Социально-экономические инструменты регулирования трудовых отношений

Вид материала

Автореферат диссертации

Содержание Научный руководитель – Ведущая организация – I. Общая характеристика работы Целью работы Предметом исследования Теоретико-методологической основой Информационную базу Теоретическая и практическая значимость результатов диссертационной работы Апробация результатов исследования Структура диссертационной работы II. Основные результаты исследования,выносимые на защиту 2. Разработана принципиальная схема регулирования социально-трудовых отношений между участниками, прямо и опосредованно вовлечен Средняя оценка по группе критериев экономической эффективности Средняя оценка по группе критериев социально-экономической эффективности Средняя оценка по группе критериев социальной эффективности Микро-уровень регулирования Макро-уровень регулирования Микро-уровень регулирования Макро-уровень регулирования Микро-уровень регулирования ... Полное содержание

Подобный материал:

• Инвестиционный потенциал и социально-экономические условия его реализации в трансформационной, 424.22kb.
• Закон о занятости, статья, 292.16kb.
• Тема 15. Международно-правовое регулирование трудовых отношений, 283.01kb.
• Уральский Государственный Экономический Университет Экономико-правовое регулирование, 112.68kb.
• Источник: ис параграф, 14., 3334kb.
• Социально-философский анализ трудовых отношений в контексте их правового регулирования, 343.75kb.
• План работы Омской областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых, 45.31kb.
• План работы Мытищинской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых, 44.15kb.
• Оренбургская областная трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений, 289.59kb.
• Методические рекомендации по совершенствованию системы регулирования социально-трудовых, 1507.16kb.

На правах рукописи


Голохвастов Дмитрий Владимирович


социально-экономические инструменты
регулирования трудовых отношений


Специальность 08.00.05 –
Экономика и управление народным хозяйством (экономика труда)


Автореферат

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук


Санкт-Петербург – 2010


Работа выполнена в Государственном образовательном учреждения высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный университет экономики и финансов».


Научный руководитель – доктор социологических наук, доцент

Покровская Надежда Николаевна


Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор,

заслуженный деятель науки РФ

Генкин Борис Михайлович


доктор экономических наук, профессор,

Мельников Олег Николаевич


Ведущая организация – Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«Санкт-Петербургский государственный университет»


Защита состоится 28 июня 2010 г. в 16 часов на заседании диссертационного совета Д 212.237.05 в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный университет экономики и финансов» по адресу: 191023, Санкт-Петербург, кан. Грибоедова, д.34, ауд.417.


С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный университет экономики и финансов».


Автореферат разослан 27 мая 2010 г.


Ученый секретарь

диссертационного совета В.Ю. Забродин

I. Общая характеристика работы

Актуальность темы исследования. Регулирование социально-трудовых отношений играет ведущую роль для развития национальной экономики в рамках глобальной экономической системы. В условиях инновационной ориентации хозяйственной деятельности выстраивание трудовых отношений и оптимальное использование человеческого капитала является ключевым источником экономического роста. Необходимо обеспечить развитие как непосредственно трудовых отношений внутри организаций, так и отношений более широкого круга задействованных групп, от конкурирующих за рабочие места работников одной отраслевой и профессиональной принадлежности до занятых на смежных и субподрядных предприятиях, с учетом потребностей и возможностей рынка труда, проблем занятости в регионе и пр. Эти отношения понимаются в диссертации под термином «социально-трудовые» и включают как уровень принятия управленческих решений государственных и местных органов, так и организаций.

Роль государства состоит в формулировке и проведении структурной политики развития человеческого капитала, позволяющей ориентировать подготовку кадров различной отраслевой принадлежности и уровня квалификации, закреплении основных принципов и механизмов реализации интересов участников социально-трудовых отношений. На организационном уровне социально-экономические инструменты регулирования трудовых отношений определяют эффективность использования кадрового потенциала, при этом результат экономической деятельности оказывается в прямой зависимости от реализации интересов сторон трудовых отношений.

В социально-трудовых отношениях прямо или косвенно задействованы разнообразные категории участников, интересы которых входят в видимое противоречие. Так, предприятия реализуют интересы группы собственников и управленческого звена; профсоюзы и наемные работники осуществляют интересы профессионального сообщества и членов семей работников отрасли; федеральные, региональные и муниципальные органы воплощают интересы государства, национальной экономики, общества. Трехстороннее взаимодействие является фактически и юридически определяющим для формирования механизмов регулирования социально-трудовых отношений как на макро-уровне государственного управления, так и на микро-уровне принятия управленческих решений в рамках организаций.

При этом если базовые экономические интересы и цели участников трудовых отношений в общем случае можно описать как стремление создать максимальные финансовые потоки при минимальных затратах, то вопросы стратегического развития, как общества в целом, так и каждой хозяйственной структуры в частности, нередко находятся в противоречии с базовыми целями. Так, финансовый кризис 2008-2010 гг. показал, что краткосрочные цели максимизации кредитных линий стали губительными для банковского сектора, не ограниченного грамотными регулятивными механизмами. Другим примером является концепция устойчивого развития, отражающая необходимость оценки долгосрочных перспектив и последствий принимаемых решений, что свидетельствует о смещении акцента на социальные интересы сторон. Так, на макро-уровне минимизация фондов оплаты труда приводит к снижению платежеспособности населения и сокращению спроса на товары и услуги, что в свою очередь приводит к снижению доходности бизнеса. Указанная проблема находит решение в форме активного вмешательства профсоюзов в защиту требований работников по повышению оплаты труда пропорционально повышению рентабельности предприятия, а также в государственной политике по регулированию условий труда, занятости и стандартов оплаты труда. При этом в условиях экономического кризиса поддержка наиболее активного слоя населения и гарантии достойного образа жизни для пенсионеров становятся декларируемыми приоритетами для государства не только с точки зрения общественной значимости, но и экономических последствий, которые могут быть выражены в росте или падении покупательской способности населения и ВВП страны.

Сказанное определяет актуальность диссертационного исследования, которое представляет собой комплексный анализ эффективности социально-экономических инструментов регулирования трудовых отношений и разработку предложений по их совершенствованию.

Целью работы является оценка социально-экономических инструментов регулирования социально-трудовых отношений и разработка рекомендаций по повышению их эффективности.

Данная цель предопределила постановку следующих задач:

• на методологическом уровне выявить влияние исторических особенностей национальных систем государственного управления на развитие механизмов регулирования социально-трудовых отношений на макро- и микро-уровне, продемонстрировать социально-экономическую укорененность ключевых принципов такого регулирования;
  
• на основе анализа данных государственной социально-экономической статистики сделать обоснованные выводы о направленности и тенденциях современного развития регулирования социально-трудовых отношений;
  
• оценить влияние использования различных социально-экономических инструментов регулирования трудовых отношений на социальный и экономический эффект функционирования организации;
  
• на основе эмпирического исследования дать оценку современного состояния и особенностей применения социально-экономических инструментов регулирования социально-трудовых отношений;
  
• разработать методику оценки эффективности применения социально-экономических инструментов регулирования трудовых отношений;
  
• выделить факторы, определяющие эффективность и возможности совершенствования социально-экономических инструментов регулирования трудовых отношений, определить приоритетные направления регулирования, обеспечивающие наибольшую эффективность.
  

Предметом исследования является оценка социально-экономических инструментов регулирования трудовых отношений.

Объектом исследования выступают социально-трудовые отношения на предприятиях разных форм собственности и отраслевой принадлежности.

Теоретико-методологической основой исследования выступают труды отечественных и зарубежных экономистов, социологов, специалистов по управлению трудовыми процессами в организациях, менеджеров-практиков, материалы периодических изданий, научных и научно-практических конференций и семинаров, а также результаты собственных исследований автора по теме исследования. Так, современная интерпретация трудового поведения дана в работах таких ученых, как К. Поланьи, В.В. Радаев, В.Б. Голофаст, В.Я. Ельмеев, Н.Н. Зарубина, T.И. Заславская, А.Г. Здравомыслов, Ю.А. Левада, А.Н. Олейник, А.И. Пригожин, Р.В. Рывкина, В.А. Ядов.

Теоретические основания развития социально-трудовых отношений изучали И.В. Андреева, В.П.Галенко, Б.М.Генкин, Н.А.Горелов, В.С. Магун, Я.И. Гилинский, Т.Б. Коваль, В.К. Потемкин, В.И. Сигов, А.Л. Слободской, В.А. Спивак, В.В. Томилов, Ж.Т. Тощенко, Б.М. Фирсов. Е.В. Косалс, Л.Я. Косалс дали анализ регулирования трудовых отношений, вопросами социального партнерства и его развития в российской среде занимались Г. Мкртчан, И. Чистяков. Динамика формирования социально-трудовых отношений в современной России исследуется в трудах таких авторов, как Л.И. Абалкин, В.И. Верховин, В.В. Волков, Н.Л. Захаров, Л.Я. Косалс, В.А. Мау, О.И. Шкаратан.

В качестве методологической базы диссертационной работы использовались современные принципы научного исследования социально-экономических процессов, предлагающие использование таких методов, как сравнительный социально-экономический анализ, статистические методы анализа и прогнозирования, классификация, экспертные оценки и т.д.

Актуальность избранной темы, анализ разработанности проблематики и изучение выполненных российскими и зарубежными учеными исследований в совокупности обусловили выбор цели, объекта и предмета исследования.

Информационную базу исследования составили нормативные акты РФ, Трудовой Кодекс РФ, статистические информационные и аналитические материалы Государственного комитета статистики, Академии труда и социальных отношений, Федерации Независимых Профсоюзов России, данные предприятий Северо-Западного региона РФ, публикаций в периодической печати и сети интернет, данные научно-исследовательских центров, вузов, материалы научно-практических конференций.

Область исследования соответствует разделу «Экономика труда: п. 8.2. Труд как фактор экономической динамики; 8.12. Регулирование социально-трудовых отношений – федеральный, региональный, муниципальный и корпоративный аспекты; активное влияние социально-трудовых отношений на развитие экономики и ее отраслей; 8.15. Социальное партнерство как ключевое направление регулирования социально-трудовых и социально-экономических отношений в рыночном хозяйстве; 8.20. Зарубежный опыт регулирования социально-трудовых отношений и перспективы его использования в РФ» специальности 08.00.05 – экономика и управление народным хозяйством паспорта специальностей ВАК РФ.

Научная новизна работы заключается в следующем:

• уточнено и дополнено понятие социально-трудовых отношений по предметной области (процесс труда, организация трудовой деятельности, распределение продукта труда, фиксация прав собственности) и по составу участников, с учетом включения социально-экономических взаимосвязей, возникающих по поводу организации труда и распределения продукта;
  
• разработана принципиальная схема регулирования социально-трудовых отношений между участниками, прямо и опосредованно вовлеченными в эти отношения, включая государство и государственные органы разного уровня, организации в лице собственников и управленческого звена, работников и лиц, зависящих от их дохода, профсоюзные организации и их руководителей, отраслевой и региональный рынок труда, с учетом интересов всех задействованных сторон;
  
• показана целесообразность применения различных моделей регулирования социально-трудовых отношений, формируемых на основе ценностно-нормативной системы общества на разных этапах динамики ВВП, дан анализ регулятивных моделей по критериям представлений о труде, справедливости, оснований собственности и управления;
  
• получена оценка направленности и выявлены перспективы развития инструментов регулирования трудовых взаимоотношений в организациях Северо-Западного региона РФ, в частности, показан на теоретическом уровне и подтвержден эмпирически на основе сравнительного социально-экономического исследования рост значимости социальных аспектов эффективности регулирования социально-трудовых отношений, особенно для организаций, занятых инновационными видами деятельности;
  
• предложена комплексная методика оценки эффективности и перспектив применения социально-экономических инструментов регулирования трудовых отношений на основе многокритериальной системы оценки таких инструментов.
  

Теоретическая и практическая значимость результатов диссертационной работы. Основные теоретические положения и практические выводы, содержащиеся в диссертации, могут быть использованы для проведения изменений в политике стимулирования на предприятиях и в организациях, для разработки планов по инновационному развитию управленческой деятельности как на уровне организаций, так и на уровне государственных органов.

Теоретические схемы, предложенные в работе, использованы при проведении занятий по курсам «Оплата труда и оценка рабочих мест» и «Европейские нормы регулирования экономической деятельности» на магистерской программе «Экономика предприятия и международная интеграция».

Апробированные в ходе работы методики оценки эффективности социально-экономических методов регулирования трудовых отношений были предложены для проведения исследований работникам консалтинговых агентств и региональных органов управления.

Результаты исследования были использованы при консультировании по трудовым вопросам, разработке программ внедрения систем компенсационного менеджмента на предприятии ЗАО «Механобр инжиниринг», проведения переговоров по разработке коллективного договора в ООО «Стройэксперт».

Апробация результатов исследования. Основные результаты исследования представлены в публикациях автора и докладывались им на всероссийском научно-практическом симпозиуме молодых ученых и специалистов «Экономическая политика современной России» (2008 г.), на международном круглом столе «Реструктуризация глобальных компаний и управление человеческими ресурсами в условиях кризиса» (2009 г.), на международной конференции «Реструктурирование экономики: ресурсы и механизмы» (25–27 января 2010 г.) и др.

Структура диссертационной работы продиктована логикой темы и решения поставленных задач. Диссертация состоит из введения, трех глав, включающих 9 параграфов, заключения, списка использованной литературы и приложений. Положения и выводы работы проиллюстрированы 23 таблицами и 8 рисунками. Библиография включает 135 источников.

Во введении обосновывается тема исследования и ее актуальность, определяются цель, задачи, методологические основы, объект и предмет исследования, формулируется научная новизна и значимость.

В первой главе «Содержание и модели регулирования социально-трудовых отношений» рассматриваются основные теоретические позиции, определяющие выбор модели регулирования и предлагается подход к анализу и разработке регулятивных механизмов на основе анализа исторических предпосылок и системы ценностно-нормативной регуляции, включая анализ социального партнерства и его применимости в российской социально-экономической среде.

Во второй главе «Социально-экономические методы регулирования трудовых отношений и оценка его эффективности» рассмотрены основные современные концепции учета социального и экономического эффекта регулирования трудовых взаимоотношений, дан анализ социально-экономических методов регулирования и разработана концептуальная схема возможных подходов к совершенствованию регулятивных механизмов в социально-трудовых отношениях.

Третья глава «Эффективность и приоритеты развития социально-экономических инструментов регулирования трудовых отношений» содержит разработанную автором методику оценки эффективности и перспектив применения социально-экономических инструментов регулирования трудовых отношений, анализ факторов, влияющих на организацию труда работников в рамках социально-трудовых отношений, схему развития таких отношений на основе определения приоритетных направлений регулирования, выявленных в ходе исследования.

В заключении обобщены результаты проведенного исследования, сформулированы основные выводы и предложения.


II. Основные результаты исследования,
выносимые на защиту


1. Уточнено и дополнено понятие социально-трудовых отношений по предметной области (процесс труда, организация трудовой деятельности, распределение продукта труда, фиксация прав собственности) и по составу участников, с учетом включения социально-экономических взаимосвязей, возникающих по поводу организации труда и распределения продукта.

Социально-трудовые отношения включают в себя взаимодействия, возникающие как в процессе труда непосредственно между участниками хозяйственной деятельности, так и в общественных процессах в целом в связи с той или иной формой организации труда и трудовых взаимодействий.

Существующее понимание социально-трудовых отношений включает, как правило, два аспекта:

1. непосредственно трудовой процесс – понятия социально-трудовых отношений касаются ограниченного круга процессов и явлений, имеющих место в рамках осуществления труда, взаимоотношения членов трудового коллектива, например: «Социально-трудовые отношения – это совокупность взаимодействий работников как непосредственных, так и опосредствованных, в коллективном трудовом процессе»¹;
   
2. социальная регуляция – акцент сделан на анализе отношений в обществе, возникающих по поводу труда, т.е. это, в первую очередь, общественные отношения, например: «Социально-трудовые отношения представляют собой совокупность регулирующих правил и взаимосвязей между действующими лицами по поводу отношений занятости, по поводу выполнения трудовых функций»².
   

Автором предложено включать в понятие социально-трудовых отношений следующие компоненты:

• собственно трудовые отношения, возникающие и функционирующие непосредственно в рамках осуществления процесса труда по поводу организации трудовой деятельности;
  
• взаимодействия по распределению продукта труда в рамках конкретной хозяйственной единицы, организации, в частности, система мотивации и компенсационного вознаграждения трудовых усилий, схема распределения функциональных обязанностей, полномочий и ответственности между участниками трудового процесса;
  
• основания распределения и закрепления собственности, экономических ресурсов и продукта труда, существующие в обществе и отражающие отношения между участниками социально-экономического развития общества в целом.
  

Таким образом, в социально-трудовых отношениях участвуют:

• прямые участники трудового процесса – работники и управленческие структуры предприятия;
  
• косвенные участники – профсоюз, участвующий в выработке и принятии коллективного договора; государство, формирующее законодательство и структурную политику и участвующее в трехсторонних переговорах; регион и местные власти, влияющие на экономические стандарты, уровень жизни и развитие социальной инфраструктуры; члены семей работников участвуют в определении требований к условиям труда и оплаты; рынок труда определяет условия конкуренции работников за рабочие места и работодателей за наиболее дефицитные человеческие ресурсы; местное сообщество принимает участие в определении социальных стандартов и в случаях конфликтов может выступить в поддержку одной из сторон.
  

Ярким примером вовлечения второй группы участников социально-трудовых отношений являются градообразующие предприятия.

Автор делает вывод о необходимости учитывать широкий круг взаимодействий в определении и операционализации понятия социально-трудовых отношений с учетом практики экономического поведения участников таких отношений в современной экономической среде.


2. Разработана принципиальная схема регулирования социально-трудовых отношений между участниками, прямо и опосредованно вовлеченными в эти отношения.

Социально-трудовые отношения осуществляются в определенных условиях:

• технологических – в рамках определенного типа технологии работы (как на производстве, так и в сфере услуг);
  
• управленческих – отношений менеджмента, включая принятые правила и обычаи распределения ролей между собственниками и управленческим звеном в организации;
  
• трудовых – организации процесса труда,
  
• отношений собственности,
  
• рынка вакансий и рынка рабочей силы,
  
• роли работодателя в регионе (например, градообразующей) и специфики самоорганизации работников, в частности, роль профсоюзов;
  
• регулирующей роли государства, степени вмешательства государства в регулирование экономической деятельности организации в целом и социально-трудовых отношений в частности;
  
• социальных стандартов региона;
  
• социально-демографических условий, количества иждивенцев на душу работающего населения, включая членов семей работников, пенсионеров, детей, женщин-домохозяек; и др.
  

Эти условия определяются деятельностью непосредственных и косвенных участников социально-трудовых отношений, которые можно отобразить в следующей схеме:

Собственник капитала, инвестор

Государство, регион

Отрасль, союзы, ассоциации


Работники

Управленческое звено, директорат, топ-менеджмент




Собственность


Местные и региональные органы власти

Рынок вакансий





Управление


Организация

Местное сообщество

Конкуренты, партнеры





Труд


Рынок рабочей силы


Территориальные и отраслевые профсоюзы





Справедливость


Работники др. предприятий отрасли и члены их семей


Члены семей работников

1. Схема влияния различных групп и факторов на формирование
   социально-трудовых отношений в организации
   

Согласно российскому трудовому праву, сторонами трудовых отношений являются работник и работодатель. Работники – участники трудового процесса, работающие по найму на предприятиях и в организациях различных форм собственности и получающие вознаграждение по результатам живого труда. Работодатели занимаются организационно-административной деятельностью в трудовом процессе.

Кроме того, в социально-трудовых отношениях задействованы владельцы предприятий: предприниматели вносят физический, интеллектуальный или материальный вклад в процесс труда и получают доход в зависимости от результатов как живого, так и овеществленного труда. Наконец, члены семей работников, а также работники субподрядных предприятий и других организаций, функционирование которых увязано с работой конкретного предприятия, оказывают воздействие на регулирование социально-трудовых отношений в вопросах социальных стандартов, т.е. постановки требований к условиям труда и распределению произведенного продукта и, в частности, к распределению дохода от деятельности организации в соответствии со стандартами уровня жизни в данном регионе. При этом местный рынок труда также определяет общепринятую в данном регионе нормальную величину дохода для конкретной социо-профессиональной категории.

Для градообразующих предприятий значительную роль в регулировании социально-трудовых отношений могут играть и, казалось бы, не затронутые трудовыми отношениями категории лиц, например, местные жители, соседи и друзья тех работников и их семей, которые оказываются в незащищенном положении, и эти лица готовы поддержать манифестации и другие акции в защиту интересов работников и предприятия в целом (например, требуя предотвратить банкротство градообразующего предприятия в моно-городах).

Как видно из схемы, между участниками социально-трудовых отношений возникают сложные взаимосвязи, которые носят как прямой характер, например, взаимодействие между работником и организацией-работодателем, так и косвенный, опосредованный характер, например, отношения между сотрудниками предприятия и работниками организаций-конкурентов и партнеров. Пунктиром отмечены общие, генерализованные воздействия, отражающие общее влияние на функционирование организации таких субъектов, как государство и региональная власть, собственники и инвесторы, отраслевые стандарты, деловые обычаи и регламенты, и т.п.

При этом, по мнению автора, сквозным элементом в данной схеме проходят ключевые концепции собственности, управления, труда и справедливости, которые можно признать определяющими для формирования механизмов регулирования социально-трудовых отношений.