Вданном информационном бюллетене представлена информация о состоянии производственного травматизма и условий труда в организациях Хабаровского края в 2007 году
| Вид материала | Документы |
СодержаниеРисунок 3 Рисунок 4 |
- Информационный бюллетень состояние производственного травматизма, условий и охраны, 725.94kb.
- Информация о состоянии охраны труда, производственного травматизма в организациях Осиповичского, 170.88kb.
- Нарушение потерпевшими требований инструкций по охране труда. Ворганизациях осуществляющих, 25.57kb.
- На заседании комиссии были заслушаны вопросы: Осостоянии охраны труда и производственного, 41.17kb.
- Анализ условий труда и производственного травматизма в организациях города Братске, 455.2kb.
- План работы межведомственной комиссии по охране труда мо кировский район Ленинградской, 51.97kb.
- Ьной заболеваемости в организациях по виду экономической деятельности «Строительство», 125.51kb.
- О состоянии производственного травматизма в организациях города Минска в 2011 году, 100.14kb.
- Анализ производственного травматизма причины производственного травматизма и методы, 157.46kb.
- Ежегодный доклад «О состоянии условий и охраны труда в организациях и на предприятиях, 410.09kb.
Как видно из таблицы, самый высокий уровень травматизма из всех видов транспорта на водном и автомобильном. Травматизм на предприятиях автомобильного транспорта в 2007 году незначительно снизился по сравнению с 2006 годом, но остается на достаточно высоком уровне. Средний ежегодный уровень травматизма (Кч) на предприятиях автотранспорта составляет 10 человек на 1000 работающих, что в 2,5 раза выше среднего по краю.
В 2007 году высокий уровень травматизма на предприятиях автомобильного транспорта был зафиксирован: в МУП «Пассажирское автотранспортное предприятие № 1» г. Комсомольск-на-Амуре пострадало 10 чел. (Кч=15,3), МУП «Пассажирское автотранспортное предприятие» г.Амурск пострадало 6 чел. (Кч=13), МУП г. Хабаровска ХПАТП № 1 от несчастных случаев на производстве пострадало 7 человек (Кч=12), МУП г.Хабаровска «Трамвайно-троллейбусное управление» травмировано 11 чел. (Кч=9,2).
В 2007 году на автомобильном транспорте произошло 2 несчастных случая со смертельным исходом (в 2006 г. – 2) в организациях: Тополевское транспортное предприятие ЗАО «Тополевоагросервис»; ООО «Николаевская автобаза». На автомобильном транспорте лиц с впервые установленным профзаболеванием в 2007 году зарегистрировано не было.
Основными причинами несчастных случаев на производстве в автотранспортных организациях являются: нарушение ПДД, нарушение требований безопасности при эксплуатации транспортных средств, неудовлетворительная организация производства работ и т.п.
Уровень травматизма на предприятиях водного транспорта (Кч) увеличился с 8,1 человек на 1000 работающих в 2006 году до 11 человек в 2007 году, что в 2,8 раза выше среднего по краю. Большой уровень травматизма постоянно регистрируется в ОАО «Ванинский морской торговый порт»: в 2007 году получили производственные травмы 26 человек (в 2006 г. – 26 человек); Кч составил 15,1 человек на 1000 работающих (в 2005 году – 14). Более чем на 30% вырос уровень травматизма на производстве в ОАО «Николаевский-на-Амуре морской порт», с 22 пострадавших на 1000 работающих в 2006 году до 29,2 в 2007 году (в 2006 г. – 8 пострадавших, в 2007 г. – 11 пострадавших).
В 2007 году на водном транспорте произошел 1 несчастный случай со смертельным исходом (в 2006 г. – 2) в ОАО «Хабаровский речной торговый порт». В 2007 году на водном транспорте лиц с впервые установленным профзаболеванием зарегистрировано не было.
Основные причины травматизма в организациях водного транспорта: нарушение технологического процесса; нарушение требований безопасности при эксплуатации транспортных средств; нарушение правил дорожного движения и прочие причины.
На воздушном транспорте в 2007 году уровень травматизма на производстве составил 2,2 человека на 1000 работающих, что в 2,4 раза ниже, чем в 2006 г. (Кч=5,3). Всего в 2007 году на воздушном транспорте пострадало от травм 9 человек, в 2006 году 25 человек. Несчастных случаев со смертельным исходом в организациях воздушного транспорта в 2007 году не произошло.
Основные причины травматизма в организациях воздушного транспорта: неудовлетворительная организация производства работ; нарушение требований безопасности при эксплуатации транспортных средств; нарушение правил дорожного движения и прочие причины.
Около 40% работников воздушного транспорта заняты в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам. В 2007 году зарегистрировано 23 работника с впервые установленным профессиональным заболеванием (в 2006 г. – 26 работников). Большая часть профессиональных заболеваний приходится на ОАО «Дальавиа» - 16 случаев профзаболеваний органов слуха. Причиной возникновения этих заболеваний является работа летного состава, обслуживающего персонала в условиях длительного и многократного воздействия шума двигателей.
Ежегодный уровень травматизма в организациях железнодорожного транспорта, расположенных на территории края, ниже, чем на других предприятиях транспорта (в 2007 г. Кч=0,8 человек на 1000 работающих; в 2006г. – 0,8) в 4,8 раза ниже среднего по краю и в 4 раза ниже среднего по отрасли.
Сохраненная система управления охраной труда на железной дороге дает возможность планомерно проводить профилактические предупредительные мероприятия по охране труда. Число работников, получивших производственные травмы в 2007 году, незначительно увеличилось по сравнению с 2006 годом на 5% (21 случай против 20). Вместе с тем произошло увеличение травматизма со смертельным исходом с 1 случая в 2006 году до 2 случаев в 2007 году произошедших на Горинской дистанции пути Комсомольского отделения ДВЖД. Не изменилось число лиц с впервые установленным профзаболеванием - 2 человека в 2007 г., 2 в 2006 году.
Основные причины несчастных случаев на предприятиях железнодорожного транспорта: неудовлетворительная организация производства работ, нарушение технологического процесса и правил по охране труда; преступные (виновные) действия; расширение фронта работ без задания; конструктивные недостатки машин, оборудования; недостатки в обучении; ДТП.
Почти в 2 раза уменьшилось число пострадавших от несчастных случаев на производстве в организациях связи. В 2007 году пострадало 26 человек против 46 человек в 2006 году. Несчастных случаев со смертельным исходом в 2007 году произошло 2 (в 2006 г. – 1) в которых погибло 3 человека, и все произошли в ЗАО «Мобиком-Хабаровск». Все несчастные случаи, в которых погибли люди, связаны с дорожно-транспортными происшествиями.
Уровень травматизма в организациях связи, расположенных на территории края в 2007 г. составил 2,6 человек на 1000 работающих (в 2006 г. – 4,5). Больше половины всех несчастных случаев в 2007 году отмечено в организациях Федеральной почтовой связи Хабаровского края, где произошло 19 несчастных случая на производстве (Кч = 5,06), в 2006 году – 22 (Кч = 7,8). В 2007 и 2006 годах в организациях связи лиц с впервые установленным профзаболеванием зарегистрировано не было.
Основные причины несчастных случаев в организациях связи: неудовлетворительная организация производства работ, нарушение правил дорожного движения; прочие причины.
Около 20,2 тысяч работников транспорта и связи в 2007 году были заняты в условиях труда, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам (в 2006 г. – 19,8 тыс.), что составляет 39,1% к общей численности работающих в отрасли, рост по сравнению с 2006 годом на 3 процентных пункта. Удельный вес работников, занятых тяжелым физическим трудом в организациях транспорта и связи увеличился с 12,1% до 13,8%. То есть наметилось увеличение численности работников, занятых в условиях труда, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам. Надо сказать, что работа по улучшению условий труда работников отрасли ведется, но прилагаемых усилий явно недостаточно.
Всего в организациях транспорта за 2007 год зарегистрировано 26 случаев профессионального заболевания, в 2006 году – 28. В основном все случаи с диагнозом: нейросенсорная тугоухость. Основной фактор, влияющий на развитие профессионального заболевания на транспорте - это повышенный уровень шума, ультразвука, инфразвука. Основными причинами заболеваний явились конструктивные недостатки оборудования, несовершенство технологического процесса, несовершенство, отсутствие или неприменение средств индивидуальной защиты.
Создавшееся на транспорте положение с производственным травматизмом и условиями труда является следствием имеющихся недостатков в организации профилактической работы по охране труда.
Анализ показывает, что, как и прежде основными причинами производственного травматизма являются:
- неудовлетворительная организация производства работ;
- нарушение правил дорожного движения;
- недостатки в обучении безопасным приемам труда;
- нарушение трудовой и производственной дисциплины.
Исходя из анализа причин травматизма и спектра выявленных нарушений в результате проверок, в целях повышения качества и эффективности работы направленной на снижение производственного травматизма, улучшения условий труда необходимо:
1. Считать приоритетом обеспечение сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.
2. Неукоснительно соблюдать нормативные правовые акты охраны труда, не допускать работу на оборудовании, не отвечающем требованиям по травмобезопасности, жестко требовать это от руководителей и специалистов, осуществляющих организацию проведения работ на рабочих местах.
3. Интенсивнее внедрять современные безопасные технологические процессы, добиваться снижения количества работников, занятых во вредных условиях труда.
4. Активизировать работу по аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.
5. Активнее использовать институт социального партнерства субъектов трудовых отношений в области охраны труда, в том числе заключение коллективных договоров.
6. К работникам, не соблюдающим требования охраны труда, применять дисциплинарные взыскания, вплоть до увольнения.
7. Организовать работу по приведению рабочих мест в соответствие с нормами охраны труда, обеспечить безусловное выполнение мероприятий по устранению недостатков выявляемых в ходе проверок состояния охраны труда.
8. Проанализировать состояние дел с обеспечением спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты работников уделив особое внимание следующим вопросам:
- наличие на предприятиях специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты в ассортименте, соответствующем нормам выдачи и надлежащего качества;
- правильность и своевременность составления заявок на приобретение СИЗ;
- наличие контроля за обеспечением работников предприятий СИЗ.
9. Усилить контроль за порядком проведения предварительных и периодических медосмотров.
10. Установить особый контроль за организацией работы по предупреждению ДТП на ведомственном автотранспорте, эксплуатацией объектов котлонадзора, энергонадзора и других опасных объектов и принять меры к приведению их в соответствие норм и правил.
11. С помощью более четкого определения обязанностей по охране труда в должностных инструкциях – повысить ответственность руководителей и специалистов за соблюдением норм и правил охраны труда.
12. Более качественно и своевременно организовывать обучение по охране труда согласно ст. 225 Трудового кодекса РФ. Повысить эффективность обучения руководителей среднего звена (мастера, бригадиры, и т.д.) по организации производства работ в соответствии с требованиями правил охраны труда и нормативных требований по охране труда.
13. Добиться, чтобы все основные виды работы выполнялись по разработанным технологическим картам, в которых должны быть отражены вопросы безопасного производства работ, необходимо также обеспечить их безусловное выполнение.
14. Обратить внимание на необходимость укрепления служб охраны труда.
15. Обеспечить подразделения организаций нормативной документацией по охране труда; восстановить работу кабинетов по охране труда и оформление уголков на производственных участках. Через создание кабинетов по охране труда, проведение конкурсов, семинаров по охране труда и др. мероприятий пропаганды охраны труда обеспечить постоянное внимание работников организаций к вопросам охраны труда.
16. Осуществлять системное планирование работ по охране труда направленное на переход к управлению профессиональными рисками, включая информирование работников о соответствующих рисках, создание системы выявления, оценки и контроля таких рисков.
17. Использовать механизм частичного финансирования предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профзаболеваний работников за счет средств уплачиваемых страховых взносов на обязательное социальное страхование.
18. Шире привлекать к сотрудничеству в вопросах улучшения условий труда и контролю за охраной труда членов трудовых коллективов - путем создания института уполномоченных по охране труда и совместных комитетов комиссий по охране труда, применяя при этом практику поощрения наиболее активных работников.
Состояние производственного травматизма, условий и охраны труда в организациях лесопромышленного комплекса Хабаровского края
В лесопромышленный комплекс Хабаровского края входят организации, осуществляющие следующие виды экономической деятельности:
- организации лесного хозяйства и предоставление услуг в этой области;
- организации, осуществляющие деятельность по обработке древесины и производству изделий из дерева и пробки (кроме мебели);
- организации, осуществляющие деятельность по производству целлюлозы, древесной массы, бумаги, картона и изделий из них.
Анализ состояния условий и охраны труда проводился на основании данных, представленных территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Хабаровскому краю, государственным учреждением «Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, государственной инспекцией труда в Хабаровском крае, управлением Роспотребнадзора по Хабаровскому краю.
Лесопромышленные предприятия края, занятые обработкой древесины и производством изделий из дерева, увеличили объемы выпуска на 8,3%.
Произведено 752 тыс. куб. м пиломатериалов (увеличение по сравнению с 2006 годом на 12,7 %), 8,3 тыс. кв. м паркета (рост в 2 раза), 30,8 тыс. кв. м дверных блоков (уменьшение на 4,5 %), 14,2 тыс. кв. м оконных блоков (снижение на 42,5%).
В лесопромышленном комплексе, с целью концентрации средств и устойчивого продвижения продукции на рынки Азиатско-Тихоокеанского региона, продолжились процессы укрупнения производств, формирования лесопромышленных холдингов. В настоящее время сформировано более 10 таких структур - (ОАО «Дальлеспром», ООО «Бизнес – Маркетинг», ЗАО «Флора» и ряд других).
Несмотря на положительные тенденции развития отдельных направлений производства лесопромышленного комплекса, положение с обеспечением безопасных условий труда работников остается на низком уровне.
В организациях лесопромышленного комплекса в 2006 году погибло 23 человека, а в 2007 году число погибших возросло до 25 человек, или - увеличилось на 9% (табл.1).
Таблица 1
Сведения о пострадавших со смертельным исходом в лесопромышленном комплексе Хабаровского края за 2006-2007 годы
(по видам экономической деятельности)
| Отрасли экономики (Виды экономической деятельности) | Обозначение по ОКВЭД | Количество пострадавших со смертельным исходом | |||||
| 2006 год | 2007год | ||||||
| Всего | в том числе | Всего | в том числе | ||||
| женщин | лиц в возрасте до 18 лет | женщин | лиц в возрасте до 18 лет | ||||
| Итого по Хабаровскому краю | | 89 | 6 | - | 87 | 3 | - |
| Лесное хозяйство и предоставление услуг в этой области | 02.0-02.02.2 | 23 | 1 | - | 25 | - | - |
| Обработка древесины и производство изделий из дерева и пробки (кроме мебели), всего: | DD 20.1-20.52 | - | - | - | | - | - |
| Производство целлюлозы, древесной массы, бумаги, картона и изделий из них | 22.1.1-21.25 | - | - | - | - | - | - |
| Итого по лесопромышленному комплексу | | 23 | | | 25 | | |
В 2007 году несчастные случаи со смертельным исходом произошли в следующих организациях: ОАО «Магдуса» - г. Хабаровск, ООО «Форест ДВ» - г. Хабаровск, ООО «Римбунан Хиджау Интернэшнл» - г. Хабаровск, ООО «Востокэкспортлес»- г. Хабаровск, ООО «Мухенлес» - район им. Лазо, ООО СП «Аркаим» - Ванинский район и т.д.
Анализ причин производственного травматизма со смертельным исходом показывает, что главными из них являются: низкий уровень организации работ по охране труда; многочисленные нарушения работающими правил и инструкций; недостаточный уровень знаний руководителями и специалистами вопросов охраны труда; слабый контроль за безопасным выполнением работ; низкая трудовая и производственная дисциплина.
В 2007 году в организациях края получили производственные травмы: 1459–работников, в 2006 году – 1500, в 2005г. - 1518, в том числе в лесном комплексе в таком же порядке по годам 2007г.-192, 2006г. - 210, 2005г. - 248, или соответственно процентов от общего числа пострадавших на производстве 8,6% - в 2007 году, 17% - в 2006 году, 16% - в 2005.
Таблица 2
Сведения о пострадавших в организациях
лесопромышленного комплекса за 2007 год
| № | Название предприятий | Количество производственных травм | |
| всего | в том числе: тяжелые и со смертельным исходом | ||
| 1 | ООО "Аркаим" | 7 | 1 |
| 2 | ЗАО "Форист-Старма" | 5 | |
| 3 | "ООО "Тулучилес" | 4 | |
| 4 | ООО "Экстра лес" | 2 | |
| 5 | ООО «Гермес ЛТД» | 3 | 1 |
| 6 | ОАО «Исток» | 3 | 1 |
| 7 | ОАО «Магдуса» | 2 | 1 |
| 8 | ОАО «Декастри-лес» | 4 | 1 |
| 10 | ООО "Римбунан-Хиджау Дальневосточная компания»" | 7 | 1 |
| 11 | ООО «Востокэкспортлес» | | 1 |
| 12 | Эворонский ЛПХ | 2 | 1 |
| 13 | ООО «Мухенлес» | 3 | 1 |
| 14 | Комсомольский лесозаготовительный комплекс | 3 | 1 |
Допустили большое количество несчастных случаев ООО «Аркаим», ООО «Тулучилес», ОАО «Исток», ОАО «Римбунан Хиджау» и др. (табл.2)
Производственные травмы по технологии производства распределились следующим образом:
при валке леса – 20,% (от неправильного отхода при валке, от падения сухостойных деревьев и обломков, от ранения режущим инструментом и напряженными ветками);
при вывозке леса – 10,8 % (от падения с лесовозных площадок, от падающих при разгрузке бревен);
при сортировке, штабелевке – 10,7% (от падения с эстакад, травмирование пальцев рук);
при погрузке леса – 6,8% (от падения со скользких бревен);
при ремонте техники - 10,9 % (от падения тяжелых предметов, от окалин при сварочных работах, от незакрепленных заготовок деталей);
при деревообработке - 7,6% (от разлетающихся кусков древесины, при падении с приемного стола);
прочие-33.2%.
Коэффициент частоты травматизма (Кч) составил в 2005 году – 14,59, 2006 году - 12,2, 2007 году- 12,1.
Как видно из рисунка 1 – показатели частоты травматизма в лесопромышленном комплексе Хабаровского края хотя и превышают в несколько раз показатели по Хабаровскому краю, но имеют тенденцию к снижению.
В 2007 году произошло снижение общего числа предприятий в лесопромышленном комплексе на 14,2% по сравнению с 2006 годом. Число предприятий, на которых не имелось несчастных случаев, уменьшилось по сравнению с 2006 годом на 4% (2006г.-100, 2007г. – 95). В 2007 году среднесписочная численность работающих в лесном комплексе снизилась на 12% и составила - 15923 чел, в 2006 году – 17184 чел.
Потери рабочего времени (рисунок 2) у пострадавших по лесопромышленному комплексу за 2007 год составили 6175 чел дней,. 2006 год составили 5281 чел - дней, за 2005год-5697 чел – дней. Увеличение потерь рабочего времени в 2007 году по сравнению с 2006 годом составило 12%.
Также в 2007 году вырос коэффициент тяжести травматизма (Кт), выражающий число дней нетрудоспособности, приходящихся на 1 травму, и определяющийся по формуле Кт = Д/Т:
Д – число дней временной нетрудоспособности, вызванной несчастными случаями на производстве (закрыты листы нетрудоспособности);
Т – количество несчастных случаев (травм).
В 2006 году коэффициент тяжести в лесопромышленном комплексе составлял 29,4 и в 2007 году составил 38,5 или возрос на 32 %. (рисунок 3).
По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Хабаровскому краю в 2007 году на мероприятия по охране труда всеми организациями края израсходовано 987837,4тыс. рублей, в среднем на 1 работающего израсходовано 3612,7 рубля.
В лесопромышленном комплексе в 2007 году было израсходовано 38695тыс. рублей, в расчете на 1 работающего 2251 руб. В 2006 году - 38079 тыс. руб., в расчете 2241 руб. на 1 работающего. Несмотря на незначительный рост расходов на охрану труда по сравнению с 2006 годом – всего 0,4%, средства, выделяемые в отрасли в расчете на одного работающего, ниже среднего по краю на 60% (рисунок 4).
При сравнении данных представленных на рисунках (2, 3, 4) отслеживается закономерность – показатели травматизма в лесопромышленном комплексе превышают средние краевые показатели, расходование средств на охрану труда также ниже средних краевых показателей.
Результаты проверок предприятий лесного комплекса края, проведенных государственными инспекторами по охране труда в 2008 году, в том числе комплексных с участием других органов государственного надзора и контроля, показали большое количество нарушений законодательства об охране труда.
Отмечалась неудовлетворительная организация:
- производства работ;
- технологических процессов;
- профессиональной подготовки рабочих на право обслуживания машин, механизмов оборудования и их эксплуатации;
- обучения безопасным приемам работы, инструктажа и проверки знаний работников;
- проведения медицинских осмотров;
- предоставления гарантий и компенсаций за работу во вредных условиях труда.
Исходя из анализа причин травматизма и спектра, выявленных в результате проверок нарушений, в целях повышения качества и эффективности работы, направленной на снижение производственного травматизма, улучшения условий и охраны труда необходимо:
- создать службы охраны труда в организациях с численностью более 50 человек в соответствии с новыми требованиями ст. 217 ТК РФ;
- уделить особое внимание снижению рисков производственного травматизма, проведению аттестации рабочих мест по условиям труда, выявлению вредных и опасных производственных факторов и принятия мер к их устранению;
- развивать систему общественного контроля уполномоченных лиц профсоюзов и иных уполномоченных трудовыми коллективами представительных органов в совместных комиссиях по охране труда;
- обеспечить работников сертифицированной специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты в ассортименте, в соответствии с типовыми нормами выдачи, а также смывающими и обезвреживающими средствами;
- организовать обязательное проведение предварительных и периодических медицинских осмотров в соответствии ст. 213 ТК РФ;
- обеспечить нормативными документами по охране труда в соответствии со спецификой деятельности все производственные подразделения и контролировать их исполнение;
- включить в должностные инструкции руководителей всех уровней обязанности по вопросам охраны труда;
- разработать инструкции по охране труда для работников на основе межотраслевых или отраслевых типовых инструкций по охране труда (либо межотраслевых или отраслевых правил по охране труда), с учетом требований безопасности, изложенных в эксплуатационной, ремонтной и технологической документации и иных нормативных документах, а также исходя из конкретных условий производства;
- создать кабинеты по охране труда (уголки по охране труда) на производственных участках;
- проводить семинары по охране труда с привлечением работников организации к решению вопросов по охране труда;
- доводить случаи производственного травматизма в отрасли до каждого работника производственных подразделений с разбором причин, приведших к травме или несчастному случаю, с целью профилактики и предупреждения травм;
- не допускать работу на оборудовании, не имеющем технической документации по эксплуатации, не прошедшее соответствующее периодическое обслуживание, не соответствующее требованиям охраны труда, не прошедшее техническое освидетельствование;
- не допускать к работе работников не прошедших в установленном порядке обучение и проверку знаний требований охраны труда;
- проводить оперативный контроль за соблюдением технологических процессов.
Рисунок 1
Рисунок 2
Рисунок 3
Рисунок 4
Состояние производственного травматизма, условий и охраны труда в строительных организациях Хабаровского края
Вид экономической деятельности «Строительство» (код ОКВЭД – F 45) включает в себя подготовку строительного участка, строительство зданий и сооружений (в т.ч. производство общестроительных работ, устройство покрытий зданий и сооружений, строительство дорог, аэродромов и спортивных сооружений; строительство водных сооружений; производство прочих строительных работ), монтаж инженерного оборудования зданий и сооружений, производство отделочных работ, аренду строительных машин и оборудования с оператором.
Объем работ, выполненных в крае по виду деятельности «Строительство» организациями всех форм собственности, составил в 2007 году 31155,8 млн. рублей, что в сопоставимых ценах на 0,7% больше, чем в предыдущем.
В строительстве создается около 6% валового регионального продукта, и трудятся более 50 тыс. человек.
Вид деятельности «Строительство» относится к 8 классу профессионального риска.
Строительство в силу специфики технологических процессов изначально является одним из видов деятельности с высоким уровнем травматизма, что постоянно отмечается в ежегодных докладах «О реализации государственной политики в области условий и охраны труда в Российской Федерации».
В 2007 году в строительной отрасли зарегистрировано 9,5% производственных травм от общего количества травм в крае. По количеству несчастных случаев на производстве отрасль занимает четвертое место после таких отраслей как: лесное хозяйство и предоставление услуг в этой области, обработка древесины и производство изделий из дерева дает 19,5% от общего количества травм в крае; добыча металлических руд, угля и прочих полезных ископаемых 13,4%; транспорт 14,5% .
Как видно из таблицы, относительные показатели травматизма в строительстве по краю в последние годы превышают аналогичные средние показатели по Российской Федерации, в том числе со смертельным исходом. Однако наметилась тенденция к общему снижению травматизма и сокращению разрыва между краевыми и Российскими показателями.
Таблица
Основные показатели производственного травматизма по виду
экономической деятельности «Строительство» в Хабаровском крае*
| Наименование показателя | Период | |||
| 2004 г. | 2005 г. | 2006 г. | 2007 г. | |
| Число пострадавших на производстве в строительной отрасли края: | 129 | 127 | 97 | 101 |
| - всего | | | | |
| - в том числе со смертельным исходом | 15 | 22 | 16 | 17 |
| Коэффициент частоты травматизма Кч, на 1000 работающих в строительной отрасли края: | | | | |
| - всего Кч | 5,8 | 6,1 | 4,6 | 3,8 |
| - со смертельным исходом Кч. см. | 0,313 | 0,483 | 0,287 | 0,304 |
| Коэффициент частоты травматизма Кч по Хабаровскому краю: | | | | |
| - всего Кч | 5,3 | 5,0 | 4,5 | 3,9 |
| - со смертельным исходом Кч. см. | 0,178 | 0,246 | 0,202 | 0,176 |
| Коэффициент частоты травматизма Кч по Российской Федерации (строительство): | | | | |
| - всего Кч | 4,3 | 4,4 | 4,1 | нет данных |
| - со смертельным исходом | 0,333 | 0,311 | 0,332 | |
*Основные показатели производственного травматизма по данным территориального органа федеральной службы государственной статистики по Хабаровскому краю и Государственной инспекции труда в Хабаровском крае.
Динамика производственного травматизма показана на рис. 1 и 2.
Рисунок 1
Рисунок 2
Большинство несчастных случаев на производстве происходит при строительстве зданий и сооружений (74 пострадавших, или 73%), однако наиболее травмоопасными являются: подготовка строительного участка (Кч = 8,5) и монтаж инженерного оборудования зданий и сооружений (Кч = 8 пострадавших на 1000 работающих).
Основными причинами несчастных случаев на производстве являются:
- неудовлетворительная организация производства работ;
- эксплуатация неисправных машин, механизмов и оборудования;
- нарушения при эксплуатации транспортных средств;
- нарушение и несовершенство технологических процессов;
- неудовлетворительное содержание рабочих мест и недостаточный надзор за производством работ со стороны руководителей;
- недостатки в обучении по охране труда.
Основными видами происшествий, приведшими к несчастным случаям, явились:
| - | ДТП | 16,2% |
| - | падение пострадавшего с высоты | 18,9% |
| - | падения, обрушения, обвалы предметов, материалов, земли и т.п. | 16,2% |
| - | воздействие движущихся, разлетающихся, вращающихся предметов и деталей | 16,2% |
| - | воздействие экстремальных температур | 2,8% |
| - | прочие | 29,7% |
Условия труда в строительстве характеризуются наличием значительных объемов тяжелого физического труда, воздействием высоких и низких температур при работе на открытом воздухе, опасными условиями труда при работе на высоте, запыленностью и загазованностью воздуха рабочей зоны при отделочных работах в помещении, повышенным шумом и вибрацией при выполнении ряда операций с электро и пневмоинструментом.
В 2006 году в строительных организациях в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, было занято 11,9% списочного состава работников, 4,9% были заняты тяжелым физическим трудом.
В 2007 году эти показатели составили 16,0% и 5,6% соответственно, что говорит об ухудшении условий труда в строительстве.
За последние четыре года в крае провели аттестацию рабочих мест всего 17 предприятий строительной отрасли с общей численностью работающих немногим более 2000 человек или 4% от требуемого объема, что явно недостаточно.
Из 905 рабочих мест, прошедших аттестацию в строительной отрасли края, 83% не соответствуют действующим санитарным нормам по условиям труда, что требует разработки мероприятий, направленных на исправление ситуации.
В 2004 – 2007 годах впервые зарегистрированных профессиональных заболеваний в строительных организациях края не отмечено.
В целом выявляется недостаточное выделение финансовых средств на охрану труда предприятиями отрасли. Так, в 2007 году израсходовано на финансирование мероприятий по охране труда в расчете на одного работника 2781 руб. (в 2006 году – 3026 руб., в 2005 году – 2075 руб.). Для сравнения: эти же показатели в среднем по краю составили 3613 руб., 3264 руб., 2664 руб. соответственно.
Отдельную проблему составляет низкий технический и технологический уровень производства. Степень износа основных фондов строительных организаций в крае составила около 50%. Обновление строительной техники происходит медленными темпами. Естественно, что работа в таких условиях ведет к высокой аварийности и, как следствие – к травмам.
В связи со значительным ростом травматизма со смертельным исходом в строительных организациях края в 2005 году (на 40%), Межведомственной комиссией Хабаровского края по охране труда в 2006 году было принято решение провести целевые совместные проверки организаций отрасли.
Государственной инспекцией труда в Хабаровском крае, министерством социальной защиты населения края и министерством строительства края проведены совместные целевые проверки организаций строительной отрасли края, допускающих наибольший травматизм на производстве: ХСМФ ОАО «Дальэнергомонтаж», ОАО «СУ-277», ОАО «Дальсвязьстрой», ОАО «Дальэнергомонтаж», ЗАО «ДМС» (Дальметаллургстрой), ООО «Комсомольск-нефтезаводремстрой», «Дальэнергомонтаж».
В ходе расследования несчастных случаев на производстве и при проведении проверок строительных организаций выявлен ряд грубейших нарушений нормативных правовых актов по охране труда и выявлены недостатки в работе по охране труда, что привело и может привести в дальнейшем к производственным травмам:
- работники, обслуживающие машины, механизмы различных технологических процессов, и иные работники допускаются к производству работ без надлежащей профессиональной подготовки, без обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда, без прохождения инструктажей и медицинских осмотров;
- в организациях отсутствуют правила по охране труда, инструкции по охране труда, паспорта на подъемно-транспортное оборудование;
- индивидуальные и коллективные средства защиты работников от опасных и вредных факторов на производстве в большинстве своем не имеют сертификатов качества, либо не используются, либо отсутствуют вообще;
- во многих ПОС и ППР не предусмотрены мероприятия по охране труда;
- должностные лица организаций не осуществляют необходимый контроль за безопасным производством работ, особенно это касается руководителей среднего звена – прорабов, мастеров;
- нарушаются технологические процессы и трудовая дисциплина;
- отмечается низкий уровень организации и культуры производства.
В ходе проверок выявлено более 120 нарушений требований охраны труда, три руководителя предприятий за нарушения законодательства об охране труда подвергнуты административному наказанию, приостановлена эксплуатация неисправного оборудования.
ГУ-Хабаровским региональным отделением ФСС РФ в 2006 году за высокий производственный травматизм повышены тарифы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев и профзаболеваний на 40% организациям: ООО «Центрстроймонтаж»: ООО «Фасад ДВ»; ООО «Дальнефтехиммонтаж»; ООО «СтройДВ»; производственный кооператив «Энергетик»; ФГУП «Хабаровское управление начальника ремонтно-строительных работ»; ДВ филиал ОАО «Фирма энергозащита»; ЗАО «Востокметаллургремонт»; ЗАО «Амурмонтаж».
Результаты проведенной работы заслушаны на заседании межведомственной комиссии Хабаровского края по охране труда в декабре 2006 года с приглашением руководителей организаций отрасли, допускающих рост производственного травматизма.
С целью недопущения нарушений по охране труда и технике безопасности, улучшения условий производства работ, ведущими строительными подразделениями разработаны и внедряются следующие мероприятия:
- специалистами технического надзора ГУ «Служба заказчика министерства строительства» в первую очередь проверялось наличие качественно разработанных ПОС и ППР, в том числе наличия в них разделов по охране труда и технике безопасности;
- регулярно проводится обучение и проверка знаний правил охраняя труда и безопасности труда с учетом должностных инструкций по охране труда;
- для рабочих и ИТР, занятых работами в условиях опасных и вредных производственных факторов: электрогазосварщики, газорезчики, электромонтажники, каменщики, штукатуры-маляры, монтажники, производятся обязательные при приеме на работу и периодические медицинские осмотры;
- в соответствии с законодательством и согласно действующим Типовым отраслевым нормам проводится выдача рабочим спецодежды;
- перед началом работ на строительных объектах в условиях производственного риска выделяются опасные для людей зоны, в которых постоянно действуют или могут действовать опасные факторы. Устанавливаются защитные ограждения и знаки безопасности;
- на выполнение работ в зонах действия опасных производственных факторов, возникновение которых не связано с характером выполняемых работ, оформляется наряд-допуск;
- при организации труда подростков соблюдаются предельно допустимые нагрузки при подъеме и перемещении тяжестей вручную;
- рабочие обеспечиваются на строительных объектах бытовыми помещениями с учетом санитарных требований, оборудованными огнетушителями, медицинскими аптечками;
- при строительстве объектов с применением грузоподъемных механизмов и башенных кранов работы выполняются в соответствии с ППР, который включает решение вопросов обеспечения безопасности людей, а также искусственного ограничения зоны работы башенных кранов;
- строительные площадки, участки работ и рабочие места, проезды и подходы к ним в темное время суток обеспечиваются освещением;
- проводится техническое обслуживание временных и постоянных электрических сетей на строительной площадке электротехническим персоналом, имеющим группу допуска по электробезопасности;
- для осуществления надзора за безопасной эксплуатацией грузоподъемных кранов назначаются ответственные ИТР после обучения и проверки знаний Правил ПБ 10-383-00;
- проводится обучение линейных ИТР по охране труда со сдачей экзаменов.
В марте 2007 года вопрос «Техника безопасности и охрана труда в строительном комплексе края» был рассмотрен на коллегии министерства строительства края.
В результате реализации приведенного выше комплекса мер в 2006 году удалось добиться значительного снижения производственного травматизма в строительных организациях края по сравнению с 2005 годом:
- общего числа пострадавших на производстве – на 24%;
- числа пострадавших со смертельным исходом – на 36%.
В 2007 году достигнутые результаты удалось сохранить примерно на достигнутом уровне (см. таблицу), но возможности для дальнейшего снижения травматизма в строительных организациях имеются.
Исходя из анализа причин травматизма и спектра выявленных нарушений в результате проверок, в целях повышения качества и эффективности работы, направленной на снижение производственного травматизма, улучшения условий труда, сегодня необходимо:
1. Организовать работу по приведению рабочих мест в соответствие с нормами охраны труда, обеспечить безусловное выполнение мероприятий по устранению недостатков, выявляемых в ходе проверок состояния охраны труда.
2. В финансовых планах организаций средства на охрану труда выделять отдельной строкой, обеспечить финансирование мероприятий по охране труда в строгом соответствии со ст. 226 Трудового кодекса РФ, направив основную часть финансовых средств на мероприятия, непосредственно обеспечивающие безопасность труда работников и вывод их из травмоопасных зон.
3. Проанализировать состояние дел с обеспечением спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты работников, уделив особое внимание следующим вопросам:
- наличие на предприятиях специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты в ассортименте, соответствующем нормам и надлежащего качества;
- правильность и своевременность составления заявок на приобретение СИЗ;
- наличие контроля за обеспечением работников предприятий СИЗ;
- наличие контроля за применением СИЗ работниками.
4. Усилить контроль за порядком проведения предварительных и периодических медосмотров.
5. Установить особый контроль за организацией работы по предупреждению ДТП на ведомственном автотранспорте, эксплуатацией объектов котлонадзора и других опасных объектов и принять меры к приведению их в соответствие нормам и правилам.
6. С помощью более четкого определения обязанностей по охране труда в должностных инструкциях – повысить ответственность руководителей и специалистов за соблюдением норм и правил охраны труда.
7. Уделить особое внимание аттестации рабочих мест по условиям труда, которая носит для работодателей обязательный характер. Разработать мероприятия по выводу работников из неблагоприятных условий по шуму, вибрации, загазованности, запыленности и др.
8. Более качественно и своевременно организовать обучение по охране труда. Повысить эффективность обучения руководителей среднего звена (мастера, бригадиры и т.д.) по организации производства работ в соответствии с требованиями правил техники безопасности и нормативных требований по охране труда.
9. Добиться, чтобы все основные виды работы выполнялись по разработанным технологическим картам, в которых должны быть отражены вопросы безопасного производства работ, необходимо также обеспечить их безусловное выполнение.
10. Укомплектовать службы охраны труда работниками, согласно ст. 217 ТК РФ и межотраслевым нормативам.
11. Обеспечить подразделения организаций нормативной документацией по охране труда: восстановить работу кабинетов по охране труда и оформление уголков на производственных участках. Через создание кабинетов по охране труда, проведение конкурсов, семинаров по охране труда и др. мероприятий пропаганды охраны труда обеспечить постоянное внимание работников организаций к вопросам охраны труда.
12. Категорически запретить работу на неисправном оборудовании.
13. При заключении коллективных договоров более ответственно относится к разработке соглашения по охране труда, осуществлять постоянный контроль за его выполнением.
14. Ужесточить контроль за соблюдением трудовой дисциплины.
Состояние производственного травматизма, условий и охраны труда в организациях по добыче полезных ископаемых Хабаровского края