Вданном информационном бюллетене представлена информация о состоянии производственного травматизма и условий труда в организациях Хабаровского края в 2007 году

Вид материалаДокументы
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6


Многие годы горная промышленность была одной из основ экономической независимости государства. Исторически освоение дальневосточных территорий России происходило в основном за счёт расширяющегося использования их природных, в том числе минерально-сырьевых ресурсов. Горные работы всегда были одной из наиболее опасных сфер трудовой деятельности человека, требующей постоянного внимания к обеспечению безопасности работающего персонала.

Анализ состояния условий и охраны труда проводился на основании данных, представленных Управлением Роспотребнадзора по Хабаровскому краю, государственным органом Федеральной службы государственной статистики по Хабаровскому краю, государственным учреждением - Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, государственной инспекцией труда в Хабаровском крае.

В Дальневосточном федеральном округе зарегистрировано 22 предприятия, занимающихся добычей полезных ископаемых. Состояние условий труда на них остается сложным. Уровень производственного травматизма со смертельным исходом в этой отрасли края гораздо выше, чем в целом по краю, по Российской Федерации и Дальневосточному Федеральному округу (Приморский край, Амурская обл.).

Основными предприятиями в данном секторе экономической деятельности являются: ООО «РОС-ДВ», ООО «Дальолово», Солнечная обогатительная фабрика, ЗАО «Многовершинное», Артель старателей «Восток», ЗАО Артель старателей «Амур», ОАО «Ургалуголь», ОАО «Охотская горно-геологическая компания», ОАО «Дальневосточные ресурсы».

В 2007 году по данным Фонда социального страхования в организациях края получили производственные травмы 1459 чел. В 2006 году – 1500 работников, в 2005г. - 1614, в том числе в по добыче полезных ископаемых за 2007 г. – 153, в 2006 г. – 171, 2005 г. – 145 работников.

По данным Крайстата количество работников, получивших травмы на производстве составило в 2005 г. – 1518 чел, в 2006 г. – 1270 чел, в 2007 г. – 1064 чел.

Коэффициент частоты травматизма по краю составил в 2007 году – 3,9 чел, в 2006 году – 4,5 чел, в 2005 году – 5 чел.

Коэффициент частоты травматизма, в расчете на 1000 работающих, по данным Крайстата в анализируемой отрасли составил в 2007 году – 10,4 чел, в 2006 году – 12,3 чел. 2005 году – 12,3 чел.



Количество пострадавших со смертельным исходом в отрасли за 2005г. – 6 человек, 2006 г. – 11 человек, 2007 г. – 5 человек.

Наблюдается высокий коэффициент частоты травматизма в Аяно-Майском районе – 17,4 человека на 1000 работающих, что намного выше краевых показателей.

Как показывают результаты расследования аварий, в числе главных причин их возникновения остаётся низкая эффективность работы системы производственного контроля на всех уровнях и ступенях: от сменных горных мастеров и участковых механиков до руководителей служб и предприятия в целом. Причинами низкой эффективности производственного контроля являются:

- отсутствие у специалистов чёткого представления о цели производственного контроля, функциях создаваемых служб, что не позволяет эффективно и целенаправленно управлять промышленной безопасностью;

- формальное осуществление производственного контроля выражается в том, что необходимая документация согласована и имеется на всех предприятиях, подконтрольных МТУ Ростехнадзора по ДФО, но работа по этой документации не ведётся, персонал не выполняет функций, изложенных в должностных инструкциях и положениях о производственном контроле;

- работниками служб производственного контроля не используются предоставленные законом меры пресечения нарушений требований промышленной безопасности, что приводит к дискредитации системы производственного контроля.

На протяжении нескольких лет в ДФО не наблюдалось несчастных случаев со смертельным исходом при производстве взрывных работ, но 02.06.2007 г. на участке строительства Линейной части трубопроводной системы «Восточная Сибирь – Тихий океан» в Тындинском районе Амурской области бригада взрывников ООО «Балтийская строительная компания – Взрывпром» производила буровзрывные работы. Руководитель производства работ – мастер, не убедившись в том, что все взрывники, связанные с производством массового взрыва, после установки зарядов удалены за пределы опасной зоны, дал разрешение на производство массового взрыва. В результате взрыва взрывник был смертельно травмирован от разрыва в руке детонирующего шнура и воздействия осколков предметов и породы, образовавшихся в результате взрыва.

Общее количество человеко-дней нетрудоспособности у пострадавших в крае составило в 2007 г. – 40935, в 2006 г. – 37399, в 2005 г. – 41812 дней.

Общее количество человеко–дней нетрудоспособности у пострадавших в горнорудной отрасли составило в 2007 г. – 6983, в 2006 г. – 6505, в 2005 г. – 7788 дней.




Количество профзаболеваний в крае (по данным Роспотребнадзора) составило в 2007 г. 66 чел, в 2006 г. – 73 чел, в 2005 г. – 90 чел.

Коэффициент частоты профзаболеваний на 10000 работающих в крае составляет в 2007 г. – 0,91 чел, в 2006 г. – 1,20 чел, в 2005 г. – 1,54 чел.


Вид деятельности

Количество проф. заболеваний

Удельный вес

Добыча каменного угля, бурого угля, торфа

16

24,2%

Добыча металлических руд

4

6,1%

Добыча прочих полезных ископаемых

1

1,5%


По прежнему лидирующим предприятием в Хабаровском крае, формирующим профессиональную заболеваемость, остается «Ургалуголь».

В структуре хронической профессиональной заболеваемости в крае 10,1 % составили заболевания органов дыхания, 16,5 % – вибрационная болезнь, 56,9 % – заболевания органов слуха, 10,1 % – заболевания опорно-двигательного аппарата, 1,3 % – инфекционные заболевания.

Среди профессий по отрасли профессиональные заболевания зарегистрированы у горнорабочих, проходчиков. Основными обстоятельствами и условиями возникновения профессиональных заболеваний в крае послужили: несовершенство технологических процессов, конструктивные недостатки средств труда, нарушение режима труда и несовершенство средств индивидуальной защиты, неприменение средств индивидуальной защиты и др.

В ходе расследования причин травматизма выявлено, что большинство из них произошло по организационным причинам. Их доля возросла в основном из-за увеличения причин, связанных с нарушением технологии и неправильной организацией производства работ, низким уровнем знаний требований промышленной безопасности, нарушением производственной дисциплины. В числе основных причин несчастных случаев так же следует назвать недостаточную подготовленность персонала, низкую надежность технических устройств, невыполнение организационных и технических мероприятий, обеспечивающих безопасность работ, личную недисциплинированность. В структуре технических причин преобладают причины, связанные с неудовлетворительным состоянием технических устройств.

Количество нарушений, аварий и травм на предприятиях горнодобывающих отраслей останется на прежнем уровне, пока не будет налажена эффективная система производственного контроля. Примеры работы промышленных предприятий и опыт надзорной деятельности свидетельствуют, что именно эффективный производственный контроль является ядром системы управления промышленной безопасностью и одновременно, основным методом снижения уровня производственного травматизма.

Израсходовано средств на мероприятия по охране труда в расчете на 1 работающего в отрасли по добыче полезных ископаемых в 2007 г. – 6203 рублей, в 2006 г. – 5821 руб., в 2005 г. - 4088 руб.





Основные причины производственного травматизма

в организациях по добыче полезных ископаемых Хабаровского края


Основные причины производственного травматизма подразделяются на группы:
  1. технические;
  2. организационные;
  3. поведение работника на производстве.


Первая группа связана со степенью совершенствования технологического оборудования производства.

Вторая и третья группы связаны с человеческим фактором.


Всего можно выделить следующие случаи производственного травматизма:
  1. Нарушения требований безопасности труда – 46 %;
  2. Нарушение технологического процесса – 8 %;
  3. Нарушения правил дорожного движения (ДТП) – 8 %;
  4. Неудовлетворительная организация производства – 7 %;
  5. Неудовлетворительное техническое состояние зданий – 5 %;
  6. Недостатки в обучении безопасным приемам труда – 5 %;
  7. Недостатки в организации рабочих мест – 4 %;
  8. Использование рабочего не по специальности – 4 %;
  9. Нахождение в состоянии алкогольного опьянения – 2 %;
  10. Нарушение трудовой дисциплины – 2 %;
  11. Другие – 8 %.


По видам травм несчастные случаи составляют в процентном отношении к общему количеству н.с:

Кожа и мягкие ткани - 43 %;

Травмы опорно-двигательного аппарата - 25 %;

Общесоматические патологии - 15 %;

Черепно-мозговые - 6 %;

Органы зрения - 2 %;

Другие - 2 %.


По видам происшествия несчастные случаи разделяются:
  1. Падение пострадавшего с высоты – 28 %;
  2. Транспортные происшествия – 6 %;
  3. Воздействие движущихся, разлетающихся, вращающихся предметов – 50 %;
  4. Воздействие экстремальных температур – 4 %;
  5. Другие – 1 %;


Для улучшения ситуации в области охраны труда, профилактики и снижения травматизма, улучшения условий труда в организациях горнорудной промышленности необходимо:

– провести аттестацию всех рабочих мест по условиям труда для выявления травмоопасных рабочих мест и рабочих мест, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, с последующей разработкой необходимых мероприятий, направленных на устранение выявленных вредных и опасных факторов;

– повысить уровень культуры производства и профессиональной подготовки работников;

– исключить нарушения технологической и производственной дисциплины;

– повысить ответственность за соблюдением норм и правил охраны труда;

– обратить внимание на организацию обучения на местах работников организаций по охране труда.

– категорически запретить работу на неисправном оборудовании.

– ужесточить контроль за соблюдением трудовой дисциплины.

– установить особый контроль за организацией работы по предупреждению ДТП на ведомственном автотранспорте, эксплуатацией объектов котлонадзора и других опасных объектов и принять меры к приведению их в соответствие нормам и правилам.

– повысить экономическую заинтересованность в безопасных условиях труда. Ввести в практику регулярное распространение положительного опыта в области обеспечения охраны труда;

– внедрять систему материального стимулирования руководителей предприятий и специалистов по технике безопасности и охране труда, добившихся значительного снижения количества случаев нарушений условий труда, травматизма на производстве;

– принять меры по обеспеченности предприятий горнодобывающей промышленности нормативной документацией по охране труда.

Травматизм – один из индикаторов организации производства. Сложившаяся ситуация исправима, потому что она является следствием неэффективных организационных решений.

В ходе расследования причин травматизма выявлено, что большинство из них произошло по организационным причинам. Их доля возросла в основном из-за увеличения причин, связанных с нарушением технологии и неправильной организацией производства работ, низким уровнем знаний требований промышленной безопасности, нарушением производственной дисциплины. В числе основных причин несчастных случаев так же следует указать недостаточную подготовленность персонала, низкую надежность технических устройств, невыполнение организационных и технических мероприятий, обеспечивающих безопасность работ, личную недисциплинированность.

Количество нарушений, аварий и травм на предприятиях горнодобывающих отраслей останется на прежнем уровне, пока не будет налажена эффективная система производственного контроля. Примеры работы промышленных предприятий и опыт надзорной деятельности свидетельствуют, что именно эффективный производственный контроль является ядром системы управления промышленной безопасностью и одновременно, основным методом снижения уровня производственного травматизма.

Состояние производственного травматизма, условий и охраны труда в учреждениях здравоохранения Хабаровского края


К сожалению, до сих пор в системе здравоохранения условия труда в ряде лечебно-профилактических учреждений не отвечают санитарно-гигиеническим нормам. По результатам аттестации рабочих мест по условиям труда на 68 % рабочих местах условия труда не соответствуют санитарно-гигиеническим нормативам. Современная техника и новые технологии также предъявляют повышенные требования к обучению медицинского персонала безопасным методам и приемам выполнения работ. Мировой и отечественный опыт свидетельствует, что обучение работников требованиям охраны труда существенно снижает производственный травматизм и профессиональную заболеваемость.

Сегодня важнейшая государственная задача – в короткие сроки максимально сократить отставание в области здравоохранения от ведущих развитых индустриальных стран. Реализация столь масштабной программы предъявляет к работникам медицинских учреждений новые требования, в том числе в области охраны труда, сокращения производственного травматизма и профессиональных заболеваний.

Согласно Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД) в раздел N «Здравоохранение» входят:
    1. Деятельность в области здравоохранения, в том числе:
  1. 11 Деятельность лечебных учреждений:
      1. Деятельность больничных учреждений широкого профиля и специализированных;
      2. Деятельность санаторно-курортных учреждений;
    1. Врачебная практика;
    2. Стоматологическая практика;
    3. Прочая деятельность по охране здоровья, в том числе:
      1. Деятельность среднего медицинского персонала;
      2. Деятельность вспомогательного стоматологического персонала;
      3. Деятельность медицинских лабораторий;
      4. Деятельность учреждений скорой медицинской помощи;
      5. Деятельность учреждений санитарно-эпидемиологической службы;
      6. Деятельность судебно-медицинской экспертизы.

Анализ состояния условий и охраны труда проводился на основании данных, представленных центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Хабаровском крае», государственным органом Федеральной службы государственной статистики по Хабаровскому краю, государственным учреждением «Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации», государственной инспекцией труда в Хабаровском крае.

В 2007 году по данным Фонда социального страхования в организациях края получили производственные травмы 1459 чел. В 2006 году – 1500 работников, в 2005г. - 1614, в том числе в учреждениях здравоохранения в таком же порядке по годам 2007 год – 126, в 2006г – 93, 2005г-85 работников или соответственно 9% в 2007 году от общего числа травмированных, 6.2 % в 2006 году, и 5.0% в 2005 году. Наблюдается устойчивая динамика возрастания количества пострадавших в организациях здравоохранения. Увеличение пострадавших с 2005 года по 2007 год составляет 48%.

По данным Крайстата количество работников в крае, получивших травмы на производстве составило в 2005 г. – 1518 чел, в 2006 г. – 1270 чел, в 2007 г. – 1064 чел.

Коэффициент частоты травматизма, в расчете на 1000 работающих, по данным Крайстата (Кч) в учреждениях здравоохранения составил в 2007 году – 2.5 чел, в 2006 году – 2.4 чел. 2005 году – 2.5 чел.

Коэффициент частоты травматизма по краю составил в 2007 году – 3.9 чел, в 2006 году – 4.5 чел, в 2005 году – 5 чел.

Отмечается высокий коэффициент частоты травматизма в 2007 году в учреждениях здравоохранения г. Советская Гавань и Советско-Гаванском районе (Кч=5.5), что намного выше краевых показателей.


рисунок 1

Из рисунка 1 видно, что показатель частоты травматизма в учреждениях здравоохранения не имеет тенденции к снижению.



рисунок 2


Число человеко-дней нетрудоспособности пострадавших на производстве в крае, в расчете на одного пострадавшего, составило в 2007 г. – 38.5, в 2006 году – 29.4, в 2005 г. – 27.5 дней.

Число человеко-дней нетрудоспособности пострадавших на производстве в учреждениях здравоохранения, в расчете на одного пострадавшего, составило в 2007 г. – 32.6, в 2006 г. – 24.4, в 2005 г. – 22.5 дней.

Общее количество человеко-дней нетрудоспособности у пострадавших в крае составило в 2007 г. – 40935, в 2006 г. – 37399, в 2005 г. – 41812 дней.

Общее количество человеко–дней нетрудоспособности у пострадавших в учреждениях здравоохранения составило в 2007 г. – 3094, в 2006 г. – 2218, в 2005 г. – 2045 дней. В процентном отношении в учреждениях здравоохранения от краевых показателей соответственно составляет в 2007 г. – 8%, в 2006 г. – 6%, в 2005 г. – 5 %.

Из рисунка 2 видно, что на фоне падения краевых показателей коэффициента тяжести травматизма, он в учреждениях здравоохранения неуклонно растет и является показателем воздействия негативных факторов, слабой работой по улучшению условий и охраны труда работников.

Количество профзаболеваний (по данным Роспотребнадзора) составило в 2007 г. 66 чел, в 2006 г. – 73 чел, в 2005 г. – 90 чел.

В учреждении здравоохранения выявлен один случай профессионального заболевания в 2007 г. в ГУЗ «Противотуберкулезный диспансер» г. Хабаровска.

Диагноз «профессиональный туберкулез легких» был установлен палатной санитарке. Обстоятельства возникновения – контакт с больными с открытой формой туберкулеза, находящимися на лечении.

В 2006 году установлено заболевание от воздействия инфекционного фактора «туберкулез» лаборанту баклаборатории МУП «Противотуберкулезный диспансер» г. Советская Гавань.

В 2005 году установлены два факта заболеваний туберкулезом у работников МУП «Противотуберкулезный диспансер» г. Комсомольск-на-Амуре и ГУЗ «Противотуберкулезный диспансер» г. Хабаровска.

Случаи заболевания туберкулезом работников противотуберкулезных диспансеров являются прямым следствием неудовлетворительных условий труда. Повторяющиеся случаи заболеваний туберкулезом в учреждениях здравоохранения говорит о безответственном отношении руководителей учреждений к жизни и здоровью своих работников, обеспечению безопасных условий и охраны труда.

Израсходовано средств на мероприятия по охране труда в расчете на 1 работающего в учреждениях здравоохранения в 2007 г. – 1348 рублей, в 2006 г. – 1472 руб., в 2005 г. -1135 руб.

Израсходовано средств на мероприятия по охране труда в крае в расчете на 1 работающего в 2007 г. – 3613 руб., в 2006 г. – 3264 руб., в 2005 г. - 2664 руб.

В процентном отношении к краевым показателям расходование средств в расчете на 1 работающего в учреждениях здравоохранения составило в 2007 г. – 40 %, в 2006 г. – 45%, в 2005 г. – 43 %.



рисунок 3


Учитывая высокую долю травматизма в учреждениях здравоохранения по отношению к краевым показателям, существующие отчисления на мероприятия по охране труда крайне недостаточны. Низкие показатели характеризуют откровенно слабую работу, а в отдельных случаях и ее отсутствие, по улучшению условий и охраны труда в учреждениях здравоохранения.




рисунок 4


Потеряно рабочих дней в результате травм на производстве в крае по данным Крайстата в 2007 г. – 40900, в 2006 г. – 37338, в 2005 г. – 41812 дней.

Потеряно рабочих дней в учреждениях здравоохранения по данным Крайстата в 2007 г. – 3094, в 2006 г. – 2218, в 2005 г. – 2045 дней. В процентном отношении потери в учреждениях здравоохранения составляют от краевых показателей соответственно в 2007 г. - 8%, в 2006 г. – 6%, в 2005 г. – 5%.

Из рис. 4 видно, что потери рабочего времени в учреждениях здравоохранения постоянно возрастают, что также указывает на слабую работу по улучшению условий и охраны труда.


Основные причины травматизма в учреждениях здравоохранения, образования, культуры и социального обслуживания населения

Хабаровского края

  1. Нарушения требований безопасности труда – 33%;
  2. Недостатки в обучении безопасным приемам труда - 12%;
  3. Нарушения правил дорожного движения (ДТП) – 15%;
  4. Неудовлетворительное техническое состояние зданий, сооружений, территории – 10%;
  5. Неудовлетворительное содержание и недостатки в организации рабочих мест – 9%;
  6. Неприменение СИЗ -1.5%;
  7. Неправильное применение СИЗ – 1,5%;
  8. Прочие – 18%.


По видам травм несчастные случаи составляют в процентном отношении к общему количеству н.с:

Травмы опорно-двигательного аппарата - 68%;

Черепно–мозговые - 12%;

Кожа и мягкие ткани - 8%;

Общесоматические патологии - 7%;

Органы зрения - 3%;

и др. - 2%.


По видам происшествия несчастные случаи разделяются:

Падение пострадавшего с высоты -50%;

Транспортные происшествия - 15%;

Воздействие движущихся, разлетающихся, вращающихся предметов, деталей, машин и т.д. – 10%;

и др. - 25%.


Проверка актов о несчастном случае Формы Н-1 на производстве показала:

- в 90% организаций, где работники получили производственные травмы, обучение по охране труда и проверка знаний требований охраны труда не производилась;

- в 90 % несчастных случаев стажировка пострадавшего на рабочем месте не проводилась.

- в 15 % несчастных случаев первичный и повторный инструктаж не проводился.


Исходя из анализа причин травматизма в целях повышения качества и эффективности работы, направленной на снижение производственного травматизма, улучшения условий труда управлением условий и охраны труда разработаны и согласованы с министерствами здравоохранения, образования и культуры Хабаровского края, управлением Роспотребнадзора по Хабаровскому краю, Хабаровским краевым объединением организаций профсоюзов, государственной инспекцией труда в Хабаровском крае, и утверждены Заместителем Председателя правительства Хабаровского края по социальным вопросам, председателем межведомственной комиссии Хабаровского края по охране труда Леховицером О.И. «Основные мероприятия по улучшению условий и охраны труда в учреждениях здравоохранения, образования, социального обслуживания населения и культуры Хабаровского края на 2008 – 2009 годы». В города и районы Хабаровского края направлены для исполнения «Основные мероприятия ….». Главами городов и районов края, министрами здравоохранения, образования и культуры края определены ответственные за реализацию программы и сроки ее исполнения.

Выполнение программы позволит:

1. Организовать работу по приведению рабочих мест в соответствие с нормами охраны труда, обеспечить безусловное выполнение мероприятий по устранению недостатков, выявляемых в ходе проверок состояния охраны труда.

2. В финансовых планах организаций средства на охрану труда выделять отдельной строкой, обеспечить финансирование мероприятий по охране труда в строгом соответствии со ст. 226 Трудового кодекса РФ, направив основную часть финансовых средств на мероприятия, непосредственно обеспечивающие безопасность труда работников.

3. Проанализировать состояние дел с обеспечением спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты работников, уделив особое внимание следующим вопросам:

- наличие на предприятиях специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты в ассортименте, соответствующем нормам и надлежащего качества;

- правильность и своевременность составления заявок на приобретение СИЗ;

- наличие контроля за обеспечением работников предприятий СИЗ;

- наличие контроля за применением СИЗ работниками.

4. Усилить контроль за порядком проведения предварительных и периодических медосмотров.

5. Установить особый контроль за организацией работы по предупреждению ДТП на ведомственном автотранспорте, эксплуатацией объектов котлонадзора и других опасных объектов и принять меры к приведению их в соответствие нормам и правилам.

6. С помощью более четкого определения обязанностей по охране труда в должностных инструкциях – повысить ответственность руководителей и специалистов за соблюдением норм и правил охраны труда.

7. Уделить особое внимание аттестации рабочих мест по условиям труда, которая носит для работодателей обязательный характер. Разработать мероприятия по выводу работников из неблагоприятных условий по шуму, вибрации, загазованности, запыленности и др.

8. Более качественно и своевременно организовать обучение по охране труда. Повысить эффективность обучения руководителей среднего звена по организации производства работ в соответствии с требованиями правил техники безопасности и нормативных требований по охране труда.

9. Укомплектовать службы охраны труда работниками, согласно ст. 217 ТК РФ и межотраслевым нормативам.

10. Обеспечить подразделения организаций нормативной документацией по охране труда: восстановить работу кабинетов по охране труда и оформление уголков на производственных участках. Через создание кабинетов по охране труда, проведение конкурсов, семинаров по охране труда и др. мероприятий пропаганды охраны труда обеспечить постоянное внимание работников организаций к вопросам охраны труда.

11. Категорически запретить работу на неисправном оборудовании.

12. При заключении коллективных договоров более ответственно относится к разработке соглашения по охране труда, осуществлять постоянный контроль за его выполнением.

13. Ужесточить контроль за соблюдением трудовой дисциплины.



Производственный травматизм организаций социальной