План: Введение в курс «Черный ящик» процесса принятия решений

Вид материала

Характер управленческой проблемы
18.Управленческое решение – это совокупность подлежащих реализации управленческих воздействий.
Экономическая сущность
Организационная сущность
Социальная сущность
Правовая сущность
Допустимое управленческое решение
Понятие и характер процесса принятия решения
21.Процесс принятия
Уровни и модели принятия решений
Модель ограниченной рациональности
3. Участники процесса принятия решений
Ключевые слова
2. Сущность функций управленческого решения
Контролирующая функция
Условия и факторы качества управленческих решений
32. Качество управленческого решения
3. Степень восприятия решений
Организационные предпосылки и факторы поведенческого характера

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6

Характер управленческой проблемы

Рассмотри характер управленческой проблемы по схеме 5.

Диагноз организационных проблем сложен, сам диагноз становится процедурой в несколько этапов с принятием промежуточных решений.

Проблема может носить функциональный, структурный или параметрический характер.

Проблема носит функциональный характер, если она проявляется и может быть решена на уровне функции организации: проблемы при переходе на выпуск нового товара, при изменении рыночного сегмента, при интеграции, изменении форм собственности, изменения отраслевой принадлежности и при других изменениях, затрагивающих стратегию организации. Это наиболее сложный и ресурсоемкий вид проблем, которые после их решения потребуют перестройки и изменения работы всей организации. Изменится функция - изменятся и значения параметров проблемы, ибо это проблемы стратегического плана.

Проблема носит структурный характер, если она может быть устранена внесением изменений в структуру управления организацией. Вводится в организации отдел маркетинга для перехода на маркетинговую стратегию, это повлечет перераспределение функций, что является задачами текущего управления.

Проблема носит параметрический характер, если она направлена только на изменение параметров организации - увеличить выпуск… Это уже оперативная проблема.

Диагностика ситуации должна быть адекватной, тогда можно будет принять и эффективные решения. Что способствует адекватному пониманию ситуации:

определение основных возникающих проблем;
определение закономерностей развития выявленных проблем;
определение механизмов, с помощью которых можно воздействовать на ход развития;
определение ресурсов, которые могут привести этот механизм в действие;
внутренних и внешних составляющих ситуации, оказывающих решающее воздействие на развитие проблемы.

Р
Возможные проблемы

Обнаружить и раскрыть

ассматривая характер управленческой проблемы, можно выделить ее следующие 3 описания: это может быть рутинная проблема, кризисная или только неиспользованная возможность. Изобразим природу проблем и решений.

Непрограммированные решения

Кризисные проблемы

Появляются сами

Неструктурированные

Структурированные

Рутинные проблемы

Программированные решения

Первый тип проблем, называемых возможными, надо обнаружить и раскрыть.

Второй и третий тип проблем проявляются самостоятельно и требуют вмешательства менеджера. Рутинные, это повторяющиеся проблемы, мы их называем структурированными и по ним решение программируется. Кризисная - это уже уникальная каждый раз проблема, она не структурируется и решение по ней невозможно запрограммировать, в большинстве случаев.

Внутренняя структура проблемы имеет:

предмет, т.е. ответ на вопрос, в чем ее суть;
объект, т.е. место, где она возникла;
субъект, т.е. тот, кто с ним связан и ее “создал”;
связи, т.е. те соотношения между элементами внутри проблемы, которые надо учитывать, ее отношения с другими, внешними проблемами;
цель, т.е. для чего проблему надо решать, она дает основание и дать проблеме имя.

В работе Доусона приведены общие рекомендации по успешному решению проблем, пять правил:

Любое решение надо обдумать, не кидайтесь из стороны в сторону.
Определите свою линию поведения, решение не должно противоречить вашей внутренней позиции.
Смотрите в суть проблемы, отсеивайте слабые суждения.
Прежде всего - здравый смысл, в очень принципиальных вопросах - логика, прислушивайтесь и к интуиции.
Решение ищите упорно, проблему осмысливайте творчески.

Резюме

Необходимость в принятии решений возникает при наличии проблемы. Существует два подхода к определению понятия “проблема”: проблема как расхождение между желаемым и действительным и проблема как потенциальная возможность, т.е. проблема функционирования и проблема развития.

Процесс определения проблем состоит из двух фаз: фаза выявления по симптомам и фаза диагностики для выявления причин возникновения.

Управленческая проблема определяется как возможность, кризис и рутинная проблема. Проблема может носить функциональный, структурный и параметрический характер.

1.3. Управленческое решение

План:

Подходы к определению понятия «управленческое решение» 1-7
Системы принятия решений 7-9
Сущность управленческого решения 9-12

Ключевые слова:

16 - Цель управления

17 - Управляющие воздействия

18 - Управленческое решение

19 - Сущность управленческого решения

20 - Допустимые управленческие решения

Схема 6 (1.10)

Подходы к определению понятия «управленческое решение»

Как мы уже определили, принятие решения – это выбор альтернативы. Понятие управленческого решения формулируется, если удается ответить на вопросы: какой именно выбор делает менеджер, какую он преследует цель, что влияет на ее достижение, что выступает в роли альтернативы?

Если процесс управления – это деятельность руководителя, состоящая в реализации определенных функций управления с целью обеспечения эффективности управленческого процесса, то 16.цель управления – обеспечение максимальной или требуемой эффективности управляемого процесса, достигаемая через выработку и осуществление управляющих воздействий. Если цель управления выбрана, то необходимо позаботиться и о средствах ее достижения, т.е. выбрать 17.управляющие воздействия, под которым принято понимать действия руководителей, направленные на изменение управляемых факторов внешней и внутренней среды организации. Вспомним еще, что есть объект и субъект управления. Объект управления – это качество, условия и способы применения ресурсов организации, т.е. то, на что руководитель может влиять непосредственно с помощью управляющих воздействий. Руководитель же (исполнитель при наличии полномочий) есть субъект управленческого решения.

Так в чем же отличие управленческого воздействия от управленческого решения? Выбор цели и значений управляемых факторов предшествует управленческим воздействиям, то есть конкретным практическим действиям руководителя. В отличие от управленческих воздействий управленческие решения – это образ, модель желаемых результатов будущих действий.

Решения возникают в сознании руководителя и как только начинают выполняться, становятся управляющими воздействиями.

Значит, управляющие воздействия это есть суть реализации управленческих решений.

Рассмотрим понятие управленческого решения по схеме 6 (1.10). В управленческой литературе можно встретить такие определения:

Управленческое решение – это один из необходимых моментов волевого действия, состоящий в выборе цели и способов ее (цели) достижения; автор отмечает здесь главное – выбор цели, ее определение.
Сознательный волевой акт выбора варианта, который происходит в человеческом сознании.
Решение как рациональный акт выбора действия для достижения цели.
Один из центральных процессов управления, организационный акт выбора решения, интеллектуальная задача выбора, процесс легализации управляющего воздействия.
Процесс целенаправленного преобразования исходной информации о состоянии в информацию решения.
Это основанный на оценке издержек выбор действия из совокупности альтернатив.
Действие руководства, ведущие к разрешению противоречия и изменению ситуации.
Результат анализа, прогнозирования, оптимизации, экономического обоснования и выбора альтернативы.
Выбор цели управления и значений управляемых факторов, обеспечивающих достижение этой цели.

Как мы можем обобщить то, что определяет управленческие решения:

Это процесс, который складывается из отдельных актов и процедур;
Решение есть выбор альтернативы или действия;
Решение предполагает наличие организационной иерархии;
Решение предполагает наличие власти;
Решение предполагает наличие организационного аспекта.

Управленческое решение в научном понимании—это итог сложного в творческом отношении процесса, предполагающего создание допустимых вариантов действий, их анализ и выбор наилучшего варианта. Это акт целенаправленного изменения ситуации, это формула действия, это вариант воздействия – и все это будет верно.

18.Управленческое решение – это совокупность подлежащих реализации управленческих воздействий.

Есть мнение, что сочетание к решению «управленческое» введено для различия от слова «решение» в математике, а более правильно говорить было бы о социально-экономических и политических решениях.

Системы принятия решений

Содержание управленческого решения зависит от того, в какой оно принимается системе.

Техническая система включает в себя оборудование, станки, машины, компьютеры и т.д., то есть все, что имеет инструкции для пользования. Набор решений здесь ограничен, последствия принятия решений предопределены, решение носит формализованный характер и выполняется в строго определенном порядке. Чем выше профессионализм специалиста, тем будет выше качество принимаемых решений.

Биологическая система включает флору и фауну, и здесь уже большее разнообразие проблем. Набор решений ограничен из-за медленного эволюционного развития системы, последствия решений уже малопредсказуемы и разрабатываются уже несколько альтернативных вариантов решений (врач, агроном).

Социальная система характеризуется наличием человека в совокупности взаимосвязанных элементов. Здесь субъектно-субъектная система, человек как личность имеет высокий темп изменения сознания и неоднозначную реакцию на одно и тоже воздействие.

Перечисленные виды систем обладают разным уровнем неопределенности. Профессионализм специалиста, принимающего решения в социальной сфере, формируется длительное время, заслуженных деятелей науки в области этой деятельности значительно меньше. Управленческие решения, здесь принимаемые, самые сложные и комплексные. Важную роль здесь играет личность ЛПР.

Сущность управленческого решения

Посмотрим на сущность управленческого решения с другой точки зрения. Посмотрим на них через процессы, происходящие в организациях. Эти процессы формируют следующие составляющие сущности управленческих решений:

Экономическая сущность управленческих решений проявляется в том, что на его разработку и реализацию требуются ресурсы. Эффективное решение принесет доход, ошибочное решение приведет к убыткам.
Организационная сущность состоит в необходимости создания организационных условий для появления решения: нужен коллектив разработчиков создавать инструкции, определять права и полномочия, обеспечивать ресурсами, контролировать ход исполнения, оценивать результат внедрения.
Социальная сущность заложена в цели управленческого решения, а именно в его направленности на удовлетворение интересов и потребностей человека, на повышение качества его жизни.
Правовая сущность управленческого решения состоит в необходимости соблюдения законодательных актов, уставных положений, т.е. управленческое решение так или иначе должно проходить правовую экспертизу. Нарушение законодательства приводит или к отмене решения, или к потерям и штрафам. Это его правовая сущность.

И, наконец, с некоторой степенью допущения можно считать, что у сложенных управленческих решений может быть технологическая сущность. Она проявляется в необходимости обеспечения персонала техническими и информационными средствами для его разработки, а иногда и для реализации.

19.Итак, сущность управленческого решения – это его экономическая, организационная, социальная, правовая и технологическая обусловленность, позволяющая принять допустимые управленческие решения.

20. Допустимое управленческое решение – выдерживающее ограничивающее его значения.

Резюме

Деятельность любой организации состоит из процесса управления и управляемого процесса. Процесс управления – это деятельность руководителей и административного аппарата, состоящая в реализации функций управления организацией с целью обеспечения эффективности управляемого процесса. Цель управления состоит в обеспечении эффективности управляемого процесса, достигаемая через выработку и осуществление управленческих воздействий.

Управленческие воздействия это суть реализации управленческих решений. Управленческое решение значит—это совокупность подлежащих реализации управленческих воздействий. Управленческое решение – это результат управленческой деятельности, состоящей в выборе альтернативы из множества вариантов достижения конкретной цели.

Сущность решения зависит от системы, в которой оно определяется (технической, биологической, социальной) и содержит такие составляющие сущности, как экономическую, организационную, социальную, правовую и технологическую.

1.4. Характеристика процесса принятия решения

План:

Понятие и характер процесса принятия решения.
Уровни и модели принятия решения.
Участники процесса принятия решения.

Ключевые слова:

Процесс принятия управленческого решения; уровни определения проблемы; модель решения; участники процесса принятия решений; лицо, принимающее решение.

Схема 7 (1.11)

Понятие и характер процесса принятия решения

Как мы уже знаем, принятие решений - часть любой управленческой деятельности, направленной на осуществление выбора.Принятие решения представляет собой сознательный выбор из имеющихся вариантов или альтернатив действия, сокращающий разрыв между настоящим и будущим, желательным состоянием организации.

Принятие решения - это центр, вокруг которого вращается жизнь организации.

Решение - это продукт управленческого труда, а его принятие есть процесс, ведущий к появлению этого продукта.

Рассмотрим по схеме 7 сам характер процесса принятия.

21.Процесс принятия решений есть последовательность действий ЛПР, направленных на разрешение проблем организации.

Процесс принятия управленческого решения состоит из множества элементов, объединенных в цепь: цели - проблемы - альтернативы - решения.

Согласно схеме: для принятия решения необходима сознательная и целенаправленная деятельность; поведение ЛПР, основанное на его ценностных ориентациях, необходимо взаимодействие членов организации и включенность этого процесса во все организационные процессы.

Далее по схеме мы видим: в управлении организацией принятие управленческих решений осуществляется менеджерами всех уровней. Поэтому носит оно достаточно формализованный характер и охватывает два уровня - решения на уровне индивида и решения на уровне организации.

Уровни и модели принятия решений

22.Итак, выделяют два уровня решений - на уровне индивида (я) и на уровне организации (мы).

Решение проблемы на уровне индивида требует от него наличия индивидуального умения; для него важен процесс принятия решения как таковой, это его стиль управления; он должен знать классификацию решений для правильного выбора метода; он не застрахован от ошибок, надо уметь их признавать и исправлять; его решение характеризуется используемым индивидуальным стилем, при этом менеджер должен уметь брать риск на себя.

Решение на уровне организации требует прежде всего создания соответствующей среды, определения приоритетности, вовлечения всех уровней управления в процесс; здесь выше неопределенность принятия решений; т.к. решение носит групповой характер, нужно умение этим процессом управлять, поощряя творчество и новаторство и т.д.

23.На основе индивидуального и организационного уровней выделяют три модели принятия решений, т.е. варианты проявления Я и МЫ.

Рассмотрим модели на рисунке.

Организационный
Модель личностно - ограниченной рациональности Удовлетворенность индивида	Модель рациональная Организационная максимизация
М Индивидуальный одель политическая Индивидуальная максимизация	Модель организационно ограниченной рациональности Удовлетворительность организации

Я МЫ

Восприятие и интерпретация решений

Рациональная модель принятия решений предполагает выбор такой альтернативы, которая приносит максимум выгоды для организации. Работа по этой модели требует тщательного анализа проблемы для нахождения рациональных решений.

Политическая модель решений обычно отражает желание членов организации максимально реализовать в первую очередь свои индивидуальные интересы. Предпочтения в этой модели видны еще на ранней стадии, поэтому решение есть по этой модели функция определения власти и полномочий в организации.

Модель ограниченной рациональности в принятии решений предполагает два варианта. С одной стороны, руководитель в своем желании быть рациональным ограничен своим “Я”, т.е. навыками, привычками, установками, т.е. формирует личностно-ограниченную модель. С другой стороны, на принятие рационального решения влияют организационные факторы, и это дает организационно-ограниченную модель.

Поиск альтернативы при знании модели принятия решений упрощается, т.к. идет в известном направлении.

3. Участники процесса принятия решений

Принятие решений в организациях - чрезвычайно сложный процесс, в котором участвуют разные люди, группы людей, исполняющие в этом процессе определенные роли (24). Существует множество вариантов по данному вопросу, рассмотрим один из них, предусматривающий пять ролей.

Владелец проблемы - это человек, отвечающий за ее решение и несущий ответственность за реализацию. Владельцы проблемы в организации - чаще всего руководители, которые поручают решение части проблем подчиненным, делегируя им свои полномочия.
Однако ключевая роль в процессе принятия решения принадлежит специальному лицу (25), принимающему решение - т.е. ЛПР. ЛПР - это индивид или группа людей, которые реально осуществляют выбор и несут ответственность за принятие решения в соответствии со своими полномочиями. На практике возможны ситуации, когда владелец проблемы входит в состав группы, принимающей решение; владелец проблемы и ЛПР - разные люди.
Активные группы - это группы людей, которые имеют общие интересы по отношению к решаемой проблеме. Это могут быть внешние общественные организации, конкурирующие фирмы и компании. Для принятия рационального решения необходимо учитывать их мнения и интересы.
Эксперты - профессионалы, знающие аспекты проблемы и выступающие в роли источника информации, необходимой для принятия решения. Чаще всего к экспертам обращаются при диагностике проблемы, при прогнозных расчетах. Эксперты высказывают субъективное решение, но оценка ситуации беспристрастная и объективная. Экспертная информация - это не решение, а полезная информация для принятия решений.
Аналитики - люди, участвующие при подготовке сложных и стратегических решений - это консультанты по принятию решений, роль которых состоит в рациональной организации самого процесса принятия решения. Аналитики помогают ЛПР уяснить предпочтения и прийти к рациональным решениям. Главный инструмент аналитика - методы принятия решений, позволяющие усилить человеческие возможности.

Таковы роли, которые могут исполнять участники процесса принятия решений.

Резюме

В управлении организацией принятие решений осуществляется менеджерами разных уровней и носит формализованный характер.

Выделяют два уровня решения проблемы - индивидуальный и организационный и три модели принятия решений - политическая, рациональная, ограниченно-рациональная.

В процессе принятия управленческого решения могут участвовать разные люди и группы, исполняющие в этом процессе роли владельца проблемы, ЛПР, эксперта, члена активной группы, аналитика.

1.5. Функции управленческого решения

План:

Основные управленческие функции и функции решения в методологии и организации процесса управления.
Сущность функций управленческого решения.

Ключевые слова:

Функции управленческих решений, сочетание функций управленческих решений, направляющая функция управленческих решений, организационная функция управленческих решений, контролирующая функция управленческих решений.

Схема 8 (1.13)

Основные управленческие функции

26.Функции в управлении - роль, которую выполняет менеджер или определенный элемент системы управления по отношению к процессу управления организацией.

В самом общем понимании руководитель организации может исполнять следующие основные управленческие функции (схема 8).

Управление процессами, происходящими внутри организации.
Управление процессами взаимодействия организации с внешней средой.
Общее управление организацией в целом.

Если теперь рассматривать функции решения в методологии и организации процесса управления, то это будет значительное количество переплетающихся между собой ролей управленческого решения, находящихся в сочетании. Рассмотрим схему 8.

Функциональные подразделения, где принимаются решения; здесь могут быть функции решения по развитию организации, по маркетингу, по производству, по финансам и т.д.
Общие функции менеджмента - планирование (целеполагание), организация, мотивация и контроль, сущность которых мы еще раз рассмотрим во втором вопросе.
Непосредственно принятие решения в процессе управления, т.е. необходимо обнаружить и осознать проблему, сделать диагностику причин ее появления, сформулировать варианты решения, выбрать критерии и принять решение, его оформить, реализовать, проконтролировать результат исполнения.
Самостоятельная область - это определение и решение проблем.
Инициация действий по решению проблемы - это целая совокупность решений, необходимых для того, чтобы проблема разрешалась.

Во всех этих областях перечисленные функции - это работа менеджера.

В одной из работ французского экономиста Менара К. говорится:

“Менеджером можно назвать человека только тогда,

когда он принимает организационные решения или

реализует их через других людей. Принятие решений,

как и обмен информацией, составная часть любой

управленческой функции. Необходимость принятия

решений пронизывает все, что делает управляющий,

формулируя цели и добиваясь их достижения”.

Таким образом, мы отвечаем на п.1 Стандарта. Функции решений в методологии процесса управления многообразны, это функции решения по тем ролям, которые “играет” сам менеджер на производстве и ожидает от других. Решение может быть названо всеобъемлющим понятием и является основой действий менеджера.

2. Сущность функций управленческого решения

по общему менеджменту

Обозначим более подробно сущность функций с точки зрения задач общего менеджмента, т.е. второе направление из вышеназванного.

С этой точки зрения функции могут быть названы как направляющая, организующая, мотивирующая, контролирующая.

2

8.Направляющая функция решения - принятое решение есть основа для реализации общих задач управления.

Р

ешение принимается исходя из стратегических задач организации и направляет усилия всех членов организации на выполнение этих стратегических задач.

Какую принять миссию организации, какие поставить цели, какие внешние факторы учесть, какую выбрать тактику для определенной цели и т.д.

Решение: группе стратегического развития сформировать альтернативные стратегии развития основных направлений деятельности организации.

29.Организующая функция решения состоит в согласовании действий всех, кто занят разработкой и реализацией решения, в согласовании всех частей и элементов системы управления: информация, кадры, и т.д.

Д

анная функция направлена на организацию такой обстановки, чтобы было принято управленческое решение необходимого качества в нужные сроки.

К

акую создать оргсхему управления, какие кому делегировать полномочия, как скоординировать работу отделов…

Решение: создать в организации отдел стратегического развития и подчинить его непосредственно директору.

30.Мотивирующая функция управленческого решения состоит уже не в согласовании действий, а в согласовании интересов каждого члена организации для объединения последних в единый вектор организации, в единое направление для достижения стратегических целей организации.

М

отивирующая функция реализуется через систему организационных мер, систему экономических стимулов и социально-психологических оценок.

К

акие потребности членов организации надо удовлетворить, кому и в чем необходима помощь и т.д.

Р

ешение: начальнику отдела стратегического развития составить план профессионально-карьерного роста сотрудников отдела.

31 .Контролирующая функция решения состоит в установлении степени соответствия принятых решений фактическому состоянию системы, в соответствии с которым (соответствует или нет) выполняются координационные функции или не выполняются.

Ф

ункции контроля в свою очередь определяются как диагностические, ориентирующие на дальнейшие действия или корректирующие, в зависимости от результатов.

К

то, что, как и когда должен контролировать, какие использовать формы контроля и т.д.

Решение: начальнику отдела стратегического развития создать систему контроля исполнения решений.

Резюме

Функции решения в методологии процесса управления многообразны, т.к. управленческое решение есть всеобъемлющее понятие.

Основные управленческие функции состоят в управлении процессами, происходящими внутри организации; управлении процессами взаимодействия организации с внешней средой; общее управление организацией в целом.

Функции неразрывно связаны с функциями самого управления и выполняют направляющую, организующую, мотивирующую и контролирующую роль.

1.6. Требования к решению

План

Общие требования к управленческому решению
Условия и факторы качества управленческих решений
Степень восприятия решений в российской действительности
Организационные предпосылки и факторы поведенческого характера

Ключевые понятия

32. Качество УР

33. Научная обоснованность УР

34. Своевременность УР

35. Непротиворечивость УР

36. Реальность УР

37. Адаптивность УР

38. Правомерность УР

39. Контролируемость УР

Общие требования к управленческому решению

В управленческой литературе по принятию решений накоплено множество вариантов описания того, каким же должно быть управленческое решение. Обобщая эти описания, давайте выберем те, которые повторяются во всех источниках и наиболее полно отвечают поставленной задаче. Объединим наши рассуждения в схему 9.

Прежде всего считается, что решение должно быть реальным.

Это значит, что при его принятии надо исходить:

из целей, которые достижимы;
из ресурсов, иметь которые реально;
из времени, которым располагаем.

При формулировке управленческого решения должно быть ясно, как, кто и когда будет организовывать его выполнение, т.е.должны содержаться механизмы реализации.
Решение должно быть устойчивым, что означает следующее: если в исходных данных обнаружена ошибка, или они существенно дополнились, главная суть решения должна остаться, а корректировки идут по ходу его реализации.
Решение должно выразиться в реальном масштабе времени, что означает, что информация должна точно соответствовать не вчерашнему, и сегодняшнему пониманию ситуации (решение может готовиться даже год), учитывать нынешнее понимание того, как повлияет внешняя среда, т.е. с учетом современных скоростей развития нештатных ситуаций, а не получаемых интерполяций и экстраполяций.
Следующее положение сочетается со 2 и формулируется как быть реализуемым. В данном случае специально подчеркивается следующее: при формулировке решения необходимо помнить его сущность: что хорошо для одного, не значит хорошо для другого. Необходимо помнить, что реализация есть усилие, а для этого нужна воля. Конфликты разного уровня неизбежны, надо фиксировать, где и что может сорвать выполнение.
Решение должно быть гибким. Это сильное требование к решению, т.к. при его формулировке должен быть заложен механизм следующего:

если изменились внешние или внутренние условия, то как достигнуть цели?
как приостановить выполнение решения, что этому есть основание?
когда необходимо снять прежнее и начать новое решение?

Суть состоит в том, что нельзя принимать однозначно категоричных решений, никогда не говорить никогда, закладывать возможность изменять алгоритм достижения цели или корректировать цель при изменении обстоятельств.

Решение должно предусматривать возможность верификации и контроля его исполнения. Главное в этом требовании - необходимо учитывать возможность постепенного приближения к истинности, главной сути решения по содержанию по мере медленного осмысления ситуации и мер по ее исправлению, т.е. решения уточняются по своей сути, приближаются к истинности.

Согласно схемы 9, названные требования позволяют дать реальность целей и задач, которая потребует наличия ресурсов и наличия технологий решения, для чего необходима система нормирования.

С другой стороны, требования к решению предопределяют и организацию выполнения решения, которая может содержать два аспекта:

во-первых, это организация новой оргсистемы при решении крупной новой проблемы, для чего надо их проектировать.

во-вторых, это просто изменение действующей структуры, что приведет к перераспределению функций, ответственности и власти.

Все это должно приводить к достижению целей организации.

Условия и факторы качества управленческих решений

Говоря о требованиях к управленческому решению, иногда происходит некоторое смешение понятий качественное решение и эффективное решение.

Рассматривая процесс принятия решений как последовательность двух взимосвязанных, но самостоятельных стадий : разработки решения и реализации решения, необходимо в соответствии с этим выделить и две модификации управленческого решения:

теоретическое найденное решение
практически реализованное решение.

Понятие качества следует применять по отношению к теоретически найденному решению, понятие эффективности - по отношению к практически реализованному решению. Значит, качество управленческого решения необходимо оценивать через требование к нему еще на стадии его принятия, не дожидаясь фактического результата.

32. Качество управленческого решения - это совокупоность параметров, обеспечивающих успешность его выполнения; это степень соответствия параметров выбранной альтернативы решения определенной системе характеристик и обеспечивающая возможность его эффективной реализации.

К числу критериев отнесения управленческого решения и качественному, то есть к числу характеристик качественного управленческого решения относятся:

Научная обоснованность
Своевременность
Непротиворечивость
Реальность
Адаптивность
Правомочность
Контролируемость

Научная обоснованность

33. Научная обоснованность - самое ценное свойство управленческого решения. Под научной обоснованностью решения понимается учет всей совокупности условий и факторов, связанных с его разработкой, сбалансированных по целям, срокам и ресурсам.

Научная обоснованность обеспечивается следующими условиями и факторами:

учетом требований основных экономических законов;
знанием и использованием тенденций развития объекта управления;
наличием достоверной, полной и научно обоснованной информации;
наличием у ЛПР специальных знаний, образования и квалификации, в том числе знаний по теории принятия решений.

Научная обоснованность решения - многоплановое понятие, требующее совместных усилий специалистов, т.е. коллегиальности.

Своевременность

34. Своевременность принятия решения - это необходимость преодоления и смягчения возникающих противоречий в необходимые сроки.

Своевременность принятия решения - это требование вовремя реагировать на ситуацию. Если проблема зарождается, то своевременное решение ее может ликвидировать, локализовать. Если проблема в разгаре, затягивание времени принятия решения, рассчитанное на получение максимального эффекта, может оказаться бесполезным, если решение будет принято несвоевременно. Требование это сокращает время принятия управленческого решения.

Непротиворечивость

35. Непротиворечивость - такое требование к управленческому решению, которое отражает необходимость его согласования с ранее принятыми решениями. Частные решения, дополняющие друг друга, должны быть непротиворечивы. Во-первых, каждый менеджер, принимая решение, должен согласовать свои цели и интересы с интересами организации. Во-вторых, следует различать внутреннюю и внешнюю непротиворечивость решений. Под внутренней непротиворечивостью понимается соответствие решения целям, средствам, соответствие сложности проблемы и методов ее решения.

Под внешней непротиворечивостью понимается преемственность решений, их соответствие стратегии, целям организации и ранее принятым решениям. Сочетание внутренней и внешней непротиворечивости обеспечивает качество решения.

Реальность

36. Реальность - это необходимость разработки решения с учетом реальных возможностей и объективно определенного потенциала организации. Ресурсы должны быть достаточны, времени должно быть достаточно, цели должны быть реальными.

Адаптивность

37. Адаптивность, или гибкость - есть такое требование к решению, которое требует учитывать фактор времени. Известно, что решение носит временной характер, равен стабильности решаемой проблемной ситуации, за пределами этого периода решение может превратиться в свою противоположность. Окончательное решение проблемы раз и навсегда не представляется возможным, его надо корректировать или принимать новое.

Недостаток многих решений в том и заключается, что они не учитывают необходимости подобной адаптации и носят излишне жесткий характер.

Правомочность

38. Правомочность управленческого решения - это необходимость его принятия тем, кто имеет на это полномочия и законное право.

Контролируемость

39. Контролируемость управленческого решения означает, что необходимо оценивать отклонение фактического результата от планового, ожидаемого.

Рассмотрим еще один взгляд на требование к управленческому решению по Э.А. Смирнову (учебник).

Требования к управленческому решению и условия их достижения

Соответствие действующему законодательству и уставным документам организации - условие достожения (у.д.): контроль со стороны юриста, референта.
Достижение своевременности (не спешить и не опаздывать) - у.д.: интуиция руководителя.
Четкая целевая направленность - у.д.: доведение целей до каждого исполнителя.
Отсутствие притиворечивости - у.д.: контроль со стороны юриста , референта.
Наличие параметров для контроля- у.д.: заключение экспертов.
Учет возможных отрицательных последствий - у.д.: заключение внешних экспертов.
Возможность выполнимости - у.д.: заключение специалистов.
Наличие полномочий для реализации УР - у.д.: наличие должностных инструкций и положений.
Обоснования эффективности - у.д.: набор необходимых методических расчетов.

Это еще одна систематизация требований и условий их выполнения.

3. Степень восприятия решений

Как выглядит результат определения роста «качественности» решений и степень их восприятия исполнителем?

Рассмотрим это на схеме.

Степень восприятия УР

Степень восприятия УР

Высокая степень принятия решений низкого качества

А

Высокая степень восприятия решений высокого качества

В

Низкая степень восприятия решений низкого качества

С

Высокая степень качества и низкая степень его восприятия

Д

Высокая

Низкая

Низкое

Среднее

Высокое

Самая важная – группа В, ибо это должны быть постановления правительства по развитию государства, это есть стратегические решения организаций. Теоретически все 100% решений этой группы должны восприниматься всем населением. Однако экспертные оценки российских специалистов дают 10% таких решений.

Что же это за группа А – где все единодушно воспринимают некачественные решения? Как показывает опыт, это решения по отмене налогов, повышению зарплаты, увеличение льгот без учета источников финансирования таких решений. Группа С объективно правомерна, решения низкого качества не должны приниматься населением. В настоящее время здесь фиксируется две тенденции: а) равнодушие, полное нереагирование на такие решения, как изменение форм документов, форм оформления на работу и др. б) слабые, некачественные решения органов МСУ, особенно в сельской местности – такие решения просто игнорируют.

Группа Д показывает, что населением не принимаются решения и высокого класса. Опыт показывает, что это касается глобальных, политических или экологических решений (будем ли запускать в этом году спутник?), мнения по которым чаще всего не спрашивают, или спрашивают, но делают все по своим соображениям.

Так можно рассматривать качество решений и их восприятие. Реакция на некачественные решения – это обратная связь, которую мы показываем на схемах. Перейдем к рассмотрению еще одного вопроса темы.

Организационные предпосылки и факторы поведенческого характера

Назовем прежде всего четко сначала объективные экономические условия разработки качественных управленческих решений.

Объективными основными экономическими условиями разработки качественных управленческих решений являются следующие:

Знание объективных экономических законов и целей развития государства на определенный период, знание проблем развития региона и города, знание места своей организации в экономике МО, знание стратегии развития своей организации.
Умение своевременно реагировать на изменяющуюся обстановку и на различные задачи развития региона, города.
Знание действующей законодательной базы в области экономических функций организации.

Факторы организационного характера предопределяют качество разработки управленческих решений. Это есть предпосылки, связанные не с сутью, а с процессом внутри организации.

О.А. Кулагин организационные предпосылки назвал ситуационными факторами, т.е. совокупностью конкретных обстоятельств, в которых принимается управленческое решение. К ним он относит следующие:

1) факторы внешней среды: экономические условия, политика, право, социокультурные факторы, технологические, природно-географические: все это макроокружение организаций;

2) факторы деловой среды: потребители продукции и услуг, поставщики ресурсов, конкуренты, инфраструктура, государственные и муниципальные органы;

3) внутренние факторы автор делит на цели организации, организационную культуру, организационные процессы.

Конкретные значения факторов внешней, деловой и внутренней среды организации образуют систему принятия решений.

Общие организационные предпосылки принятия качественных управленческих решений формулируются в виде популярных советов- рекомендаций:

значительный объем решений, принимаемых руководителем за короткий срок, не позволяет каждое из них тщательно обосновывать. Необходимо снижать количество решений, принимаемых за день.

Blog

План: Введение в курс «Черный ящик» процесса принятия решений