Проект

Вид материала

Содержание

Подобный материал:

Коми Республикаса йöзöс велöдан да вылыс тöдöмлунъяс министерство

Министерство образования и высшей школы Республики Коми

Управление по надзору и контролю в сфере образования

ПРОЕКТ

КОНЦЕПЦИЯ

РЕСПУБЛИКАНСКОЙ СИСТЕМЫ
ОЦЕНКИ КАЧЕСТВА ОБРАЗОВАНИЯ

Введение

Экономическое и духовное развитие страны в значительной степени определяется качеством общего и профессионального образования. В связи с этим, в рамках приоритетных направлений развития образовательной системы Российской Федерации на период до 2010 года, одобренных Правительством Российской Федерации, предусмотрено создание моделей организации контроля качества образования и формирование нормативной базы для общероссийской системы оценки качества образования (ОСОКО). В целях реализации направлений развития образовательной системы Российской Федерации должна быть выстроена республиканская система оценки качества образования (РСОКО).

Проблема качества образования в республике всегда была в центре внимания не только педагогики, но и управленческих структур различного уровня. В последнее десятилетие разработка подходов к оценке качества образования осуществляется через систему всероссийского, республиканского, муниципального мониторинга качества образования, в рамках эксперимента по введению единого государственного экзамена, а также посредством научно-практических разработок, осуществляемых как на федеральном, так и на республиканском уровнях. В научно-практических разработках последних лет находит отражение мировой опыт разработки инструментария тестирования и обработки результатов на основе современных теорий педагогических измерений. Кроме того, развитие вариативности образования при сохранении образовательного пространства требует разработки и внедрения механизмов реального влияния на качество образования. В свою очередь, повышение эффективности управления требует своевременного получения надежной и достоверной информации о состоянии системы образования.

Однако система оценки качества образования, как в России, так и Республике Коми только начала создаваться, еще не сформировано единое концептуально-методологическое понимание проблем качества образования и подходов к его измерению.

Анализ существующей практики в области оценки качества образования показывает, что:

используется недостаточно апробированный и недостаточно стандартизированный инструментарий;
отсутствует необходимое научно-методическое обеспечение для объективного и надежного сбора информации;
не хватает квалифицированных кадров, осуществляющих экспертную деятельность в области оценки качества образования;
не сформирована целостная система мониторинга, статистики системы образования;
не определены или только находятся в стадии определения единые подходы к формированию системы оценки качества образования;
собираемая информация о системе образования зачастую избыточна и малоэффективна;
недостаточен уровень технологического обеспечения сбора, передачи и хранения информации находится на низком уровне;
отсутствует ответственность образовательных учреждений за конечные результаты образовательной деятельности;
отсутствуют специально подготовленные кадры, способные дать квалифицированную консультацию или провести экспертную оценку деятельности.

В то же время, существующая система сбора данных, мониторинга и статистики образования, сопровождается рядом проблем:

недостаточна нормативная и правовая основа сбора данных оценки качества образования республики, мониторинга и статистики;
отсутствует целостная система показателей и индикаторов;
слаба техническая и технологическая поддержка обмена информацией;
недостаточно квалифицированного кадрового обеспечения для анализа данных оценки качества образования, мониторинга и статистики;
отсутствие четко сформулированных задач о том, какая информация, с какой целью и для кого собирается.

В этих условиях создание Республиканской системы оценки качества образования становится необходимостью и позволит повысить эффективность управления качеством образования в Республике Коми.

Назначение Концепции.

Определить принципы, целевые, структурные, организационно-технологические основы РСОКО, включая специфические характеристики общественной и профессиональной экспертизы качества образования в Республике Коми.

Процедуры, сроки и ответственные за функционирование РСОКО закрепляются отдельными нормативными правовыми актами, утвержденными в установленном порядке Министерством образования и высшей школы Республики Коми.

Область применения.

Положения концепции РСОКО распространяются на Управление по надзору и контролю в сфере образования и другие структурные подразделения Министерства образования и высшей школы Республики Коми, подведомственные ему образовательные учреждения, ГУ РК «РИЦОКО», ГОУДПО «Коми республиканский ИПК и ПК», муниципальные органы управления образованием и имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения, различных организационно-правовых форм, расположенные на территории Республики Коми и реализующие образовательные программы общего, начального профессионального и среднего профессионального образования.

Республиканская система оценки качества образования проводится:

по инициативе Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки;
Министерством образования и высшей школы Республики Коми;
муниципальными органами управления образованием;
образовательными учреждениями, реализующими образовательные программы общего, начального профессионального и среднего профессионального образования.

Принципы построения и функционирование РСОКО.

Основными системными принципами РСОКО являются: целостность; структурность; иерархичность; активное взаимодействие с внешней средой.

Организация РСОКО основывается на функциональном подходе и рассматривается как совокупность следующих функций:

мониторинг качества образования;
выявление и анализ уровня качества образования и тенденций его повышения;
выявление причин, влияющих на качество образования;
информирование государственных и общественных структур о качестве образования;

согласование и утверждение единых критериев оценивания качества образования на различных уровнях системы образования Республики Коми;
использование объективных оценочных методов и процедур;
открытость и прозрачность процедур оценки качества образования;
реалистичность требований, норм и показателей качества образования, их социальной и личностной значимости;
инструментальность и технологичность используемых показателей, минимизация их количества с учетом потребностей разных уровней управления системой образования;
доступность информации о состоянии качества образования для потребителей;
включение педагогических работников и образовательных учреждений в самооценку своей деятельности и самоанализ;
соизмерение величины оплаты труда работников образования с конкретными результатами качества образования, дифференциация этих размеров в зависимости от конкретных результатов.

Основные цели и задачи создания РСОКО:

Основной целью создания РСОКО является получение на основе мониторинга и статистики объективной информации о степени соответствия образовательных результатов и условий их достижения требованиям, определяемым государственными образовательными стандартами, необходимой для определения эффективности управления качеством образования на различных уровнях, совершенствования и принятия управленческих решений для функционирования системы образования Республики Коми.

Основными задачами РСОКО являются:

становление и развитие целостной системы оценки качества образования;
формирование единого концептуально-методологического понимания проблем качества образования и подходов к его измерению;
разработка единой информационно-технологической базы системы оценки качества образования;
информационное, аналитическое и экспертное обеспечение мониторинга системы образования Республики Коми;
определение форматов собираемой информации и разработка технологии её использования для принятия управленческих решений;

обеспечение заинтересованных пользователей надежной информацией о состоянии и развитии системы образования на уровне образовательного учреждения, а также муниципальном, региональном и федеральном уровнях;
информационно-аналитическое сопровождение приоритетных направлений развития системы образования Республики Коми;
создание условий для принятия обоснованных управленческих решений по повышению качества образования на всех уровнях;
создание региональных индикаторов, характеризующих качество образования в Республике Коми, и выявление факторов, влияющих на повышение качества образования;
определение рейтинга образовательных учреждений и стимулирование через систему доплат педагогических работников по результатам оценки качества образования;
подготовка общественных экспертов, педагогических и руководящих работников и специалистов муниципальных органов управления образованием по вопросам индивидуальных достижений обучающихся и оценки качества образования.

Объекты оценки.

республиканская и муниципальная системы образования;
деятельность образовательных учреждений общего и профессионального образования;
учебные и внеучебные достижения обучающихся;
результативность, профессионализм и квалификация педагогических работников.

Предмет оценки

качество образовательных результатов (степень соответствия результатов освоения обучающимися образовательных программ требованиям государственных образовательных стандартов;
качество условий осуществления образовательного процесса (качество основных и дополнительных образовательных программ, принятых и реализуемых в образовательных учреждениях, качество условий реализации образовательных программ);
эффективность управления образованием на уровне образовательного учреждения, муниципальном и республиканском уровнях.

Ожидаемые результаты:

минимизация возможных рисков, возникающих в процессе развития республиканской системы образования;
создание информационной основы для оценки системы образования на различных уровнях;
определение единой методологической базы для расчета показателей, позволяющих проводить корректные сопоставления образовательных систем различных уровней;
создание республиканской базы данных статистики и мониторинга качества образования;
информационно-аналитическое обеспечение управления образовательными системами различных уровней;
обеспечение прозрачности и открытости системы образования для общественности, потребителей и заказчиков образовательных услуг;
формирование информационных потоков, основанных на мониторинге и статистическом наблюдений, процедур оценки качества образования и обеспечение необходимой информацией запросов пользователей;
систематизация комплекса индикаторов качества образования в Республике Коми.

Основные понятия РСОКО

Под качеством образования понимается характеристика системы образования, отражающая степень соответствия реальных достигаемых образовательных результатов нормативным требованиям, социальным и личностным ожиданиям.

Оценка качества образования подразумевает оценку образовательных достижений обучающихся, качества образовательных программ, свойств образовательного процесса и его ресурсного обеспечения в конкретном образовательном учреждении, деятельности всей муниципальной и республиканской систем образования.

Система оценки качества образования - совокупность организационных и функциональных структур, норм и правил, обеспечивающих на единой концептуально-методологической базе оценку образовательных ресурсов и достижений обучающихся, образовательного процесса и образовательных результатов и выявление факторов, влияющих на их качество.

Обучающиеся это те учащиеся, которые уже завершили освоение той или иной образовательной программы, так и учащиеся, которые находится на различных промежуточных этапах обучения.

Республиканская система оценки качества образования обеспечивает выполнении функции внешней оценки результатов образования. В то же время, в создании РСОКО заинтересована и сама система образования как в инструменте самоорганизации и адаптации к потребностям общества.

Структуры и механизм реализации РСОКО

В процессе создания РСОКО формируется многоуровневая структура сбора и оценки информации, которая включает (схема 1): федеральный уровень; республиканский уровень; муниципальный уровень; уровень образовательного учреждения.

Формируемая система сбора информации на основе единства функционала, содержания и технологий обеспечивает как федеральную вертикаль информации, так и задачи собственного уровня, т.е. адаптируется к потребностям республиканской системы образования в информации.

Схема 1.

Схема построения РСОКО

Министерство образования и высшей школы РК

Управление по надзору и контролю

в сфере образования)

Организует оценку качества образования, лицензионную, аккредитационную экспертизу и проведение итоговой аттестации

Рособрнадзор

Сбор данных

о РСОКО

ГОУДПО «КРИРОиПК»

Оценка содержания и уровня подготовки обучающихся по учебным предметам и мониторинг предметной обученности и социализации

ГУРК «РИЦОКО»

Организационное технологическое обеспечение ЕГЭ и государственной аккредитации ОУ и мониторинг качества образования.

Муниципальные

органы управления образованием

Мониторинг качества образования муниципальной системы образования

База данных

образовательных

учреждений

Республиканская

база данных

База данных

МОУО

Мониторинг уровня и качества подготовки

Основные элементы (подсистемы) РСОКО

Информационная подсистема – консолидирует организационно-методический инструментарий сбора и первичной обработки информации о качестве образования. В эту подсистему входят образовательная статистика, структуры единого государственного экзамена, мониторинговые структуры различного уровня и типа. Основной задачей структур, входящих в информационную подсистему является, получение достоверной информации о качестве образования от объектов оценки по определенной заданной системе показателей.

Экспертная подсистема, представленная консалтинговыми структурами, обладающими опытом работы с информационными потоками РСОКО, осуществляющими реальное взаимодействие с подсистемой потребителей информации о качестве образования (экспертные комиссии по лицензированию образовательной деятельности, по аккредитационной экспертизе деятельности образовательных учреждений, по проверке заданий ЕГЭ и др.).

Правовая подсистема, которая обеспечивает выработку и нормативно-правовое оформление правил деятельности всех участников РСОКО, определяет права, обязанности и ответственность мониторинговых организаций, входящих в информационную подсистему. Регуляторами РСОКО выступают не только органы государственной и муниципальной власти, но и общественно-государственные структуры, которые связаны с оценкой качества образования, системой повышения квалификации и т.п.

Внешняя оценка качества образования

Субъекты, заинтересованные в использовании РСОКО как источника объективной и достоверной информации о качестве образования, представляют основные группы потребителей результатов системы образования. Среди них выделяются:

государственные и муниципальные органы власти представляют интересы государства в связи с его ответственностью за реализацию конституционных прав граждан на образование;
производство – государственные и бизнес-структуры, представляющие как отдельные предприятия, так и их различные объединения, а также предприятия, организации и учреждения социальной, культурной сферы и т.д.;
семья и другие социальные общности (религиозные организации, общественные ассоциации и др.);
отдельные граждане, интересы которых могут быть представлены также семьей, производством (работодателями) и государством.

Внутренняя оценка качества образования

Внутренняя оценка качества в системе образования Республики Коми строится с учетом трех основных составляющих образовательного процесса: обучающиеся (учащиеся, студенты); обучающие (учителя, преподаватели); ресурсное обеспечение (организационное, материально-техническое, методическое, информационное, финансовое).

Самооценка обучающихся. В условиях непрерывного образования, «образования в течение всей жизни» способность к самоконтролю и самооценке своей учебной деятельности становится для человека важнейшим качеством. Проблема требует решения в виде разработки соответствующего научно-методического обеспечения. Это утверждение в полной мере относится и к самооценке обучающих – педагогов: учителей, преподавателей и т.д.

Внутренний мониторинг качества. Во многих образовательных учреждениях распространен так называемый «внутренний мониторинг качества». Это регулярное исследование, касающееся всех сторон жизни образовательного учреждения – качества преподавания, учебников и других учебных материалов, объективности оценок, состояния учебных помещений и т.д. Анализ этих данных позволяет судить о деятельности преподавателей, администраторов, технических служб и своевременно принимать соответствующие управленческие решения. Для внутреннего мониторинга качества требуется обобщение и разработка соответствующего стандартизированного инструментария.

Внутренняя оценка образовательных программ. В настоящее время образовательные стандарты (для общего и профессионального образования) разрабатываются на федеральном уровне с участием заинтересованных федеральных ведомств, а также представителей крупных предприятий и ученых. На республиканском и муниципальном уровнях и уровне образовательного учреждения необходима оценка на соответствие рабочих учебных программ требованиям федеральных государственных стандартов соответствующей ступени или уровня образования и с учетом требуемой специфики образовательного учреждения. Процедуры, методики внутренней оценки качества образовательных программ разработаны пока слабо.

Самооценка образовательных учреждений (за исключением ВУЗов) в настоящее время практикуется очень слабо. В этом отношении целесообразно распространить опыт ВУЗов по организации самооценки на образовательные учреждения других типов и видов.

Оценка образовательных учреждений со стороны органов управления образованием. Экспертные комиссии по лицензированию и государственной аккредитации образовательного учреждения (т.е. субъекты оценки качества общего и профессионального образования) формируются и утверждаются Министерством образования и высшей школы Республики Коми. В составе экспертных комиссий, как правило, преобладают представители образовательных учреждений, эксперты из научно-методических учреждений, муниципальных органов управления образованием.

Оценка индивидуальных достижений обучающихся. На уровне образовательного учреждения оценка индивидуальных достижений обучающихся реализуется в рамках двух процедур: государственной (итоговой) аттестации выпускников и промежуточной аттестации учащихся/студентов в рамках внутренней системы контроля качества образования. Методический инструментарий для оценки качества подготовки обучающихся образовательных учреждений образования в большинстве случаев пока разрабатывают сами образовательные учреждения на основе соответствующих федеральных государственных образовательных стандартов. Используемые проверочные материалы далеки от совершенства. Необходима целенаправленная работа на федеральном уровне по формированию соответствующих проверочных материалов. Исключение составляет оценка уровня подготовки выпускников образовательных учреждений, реализующих образовательные программы основного общего и среднего (полного) общего образования, в которых введен механизм независимой внешней оценки в рамках единого государственного экзамена.

Оценка муниципальных органов управления образованием. В настоящее время муниципальные органы управления образованием оцениваются лишь Министерством образования и высшей школы Республики Коми или соответствующими администрациями муниципальных образований в зависимости от подчиненности соответствующих образовательных учреждений. В оценке муниципальных органов управления образованием низка роль уровня подготовки обучающихся, рейтинга образовательных учреждений или внешних субъектов – производственных структур, общественных организаций и т.п.

Необходимо формирование элементов РСОКО, которые могли бы реализовывать единые стандартизированные подходы к этим видам оценки, прозрачные для общественных структур. При этом должны быть разработаны постоянно действующие механизмы формирования надежных информационных потоков.

Технология организации и проведения РСОКО

Технология организации и проведения РСОКО строится с учетом созданных механизмов, доказавших свою эффективность в предшествующий период, и включает: качество результатов (ЕГЭ, независимая аттестация выпускников 9-х классов, олимпиады, творческие конкурсы, международные исследования качества образования на территории Республики Коми); качество процессов (государственная аккредитация образовательных учреждений, инспектирование деятельности муниципальных органов управления образованием и образовательных учреждений, смотры-конкурсы образовательных учреждений и муниципальных образований, анализ государственной статистической информации); качество условий: лицензирование образовательных учреждений, контроль за соблюдением лицензионных условий и нормативов).

Вышеуказанная технология организации и проведения РСОКО включает следующие виды оценки.

Оценка качества индивидуальных достижений обучающихся.

В системе общего образования:

завершение работы по созданию и нормативному закреплению условий проведения ЕГЭ в штатном режиме;
внедрение практики проведения государственной (итоговой) аттестации выпускников 9-х классов независимыми аттестационными комиссиями;
формирование системы мониторинга качества общеобразовательной подготовки обучающихся 1–8, 10-х классов на основе применения компетентностно -ориентированных контрольно-измерительных материалов;
применение технологии Рособрнадзора в аккредитационной экспертизе деятельности образовательных учреждений, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, начального профессионального, среднего профессионального образования.

В системе профессионального образования:

применение технологии Рособрнадзора в аккредитационной экспертизе деятельности образовательных учреждений, реализующих образовательные программы начального профессионального, среднего профессионального образования и профессиональной подготовки обучающихся;
разработку методологии и методики оценки индивидуальных достижений обучающихся с учетом специфики профессионального образования;
создание контрольных измерительных материалов по всем направлениям подготовки с учетом требований государственных образовательных стандартов.

Важными направлениями РСОКО станут также:

разработка научно-методического аппарата самооценивания учащимися, студентами своих достижений, а также научно-методического аппарата самооценки педагогических кадров и руководителей образовательных учреждений;
разработка организационно-методического инструментария, позволяющего фиксировать и оценивать внеучебную активность обучающихся (портфолио);
введение документов, подтверждающих достижения обучающихся, создание условий, обеспечивающих достоверность содержащихся в них сведений.

Оценка качества образовательных программ

Качество образовательных программ подлежит государственно-общественно оценке при аккредитационной экспертизе содержания и качества подготовки обучающихся, а также частично при лицензировании образовательной деятельности. Однако, необходимый инвариант общего образования должен быть определен совместными усилиями различных категорий населения, что придаст общему образованию практико-ориентированную и деятельностную направленность. При оценке программ профессионального образования необходимо широкое привлечение работодателей, союзов предпринимателей, профессиональных союзов, общественных организаций и т.д.

Оценка качества деятельности образовательных учреждений

Необходимо совершенствование в штатном режиме методик и механизмов оценки деятельности образовательных учреждений общего, начального и среднего профессионального образования) в процессе их лицензирования и государственной аккредитации, единого инструментария оценки.

Современная практика оценки качества образования предполагает значительное усиление роли самообследования образовательных учреждений, результаты которого рассматриваются в качестве важного предварительного результата оценки качества их деятельности. Отсюда необходимость дальнейшего развития практики публичной отчетности о различных аспектах деятельности образовательных учреждений. Формы такой отчетности должны отражать:

миссию, цели образовательного учреждения, в т.ч. по отношению к обеспечению качества образования и выполнению федеральных государственных образовательных стандартов;
структуру образовательных программ, их содержание, длительность, требования к условиям для их реализации;
организацию системы обеспечения качества образования;
состав обучающихся их успеваемость, а также оценку обучающимися учебных программ;
достижения выпускников, их успешность на рынке труда и/или в дальнейшем продолжении образования;
основные финансовые показатели деятельности образовательного учреждения, уровень его ресурсного обеспечения.

В перспективе оценки деятельности образовательных учреждений необходимо развитие независимых (внешних) оценок - оценок, полученных в результате независимых от образовательного учреждения и от системы образования в целом (в т.ч. и от органов управления образованием) процедур, стандартизированных и универсальных.

Оценка качества деятельности управленческих систем

В Республике Коми накоплен некоторый опыт построения региональных систем управления качеством образования, включающий как модели управления, механизмы оценки и обеспечения качества, так и аналитические, информационные системы оценивания. В рамках формирования РСОКО предполагается:

обобщить опыт муниципальных органов управления образованием и разработать на этой основе типовые модели организации оценки качества деятельности городских и сельских муниципальных органов управления образованием;
разработать методические рекомендации по оценке деятельности муниципальных органов управления образованием с целью совершенствования их деятельности;
разработать методические рекомендации по оценке деятельности различных типов и видов образовательных учреждений с целью совершенствования их деятельности

Нормативно – правовое обеспечение РСОКО

Общие принципы проведения оценочной деятельности в сфере образования в условиях вариативности, множественности уровней, объектов, направлений оценки качества образования получат свое закрепление в нормативных правовых актах и документах, разработанных и принятых в установленном порядке Министерством образования и высшей школы Республики Коми.

Система правового регулирования оценки качества образования будет охватывать:

разграничение полномочий между федеральным, региональным, муниципальным уровнями и уровнем образовательного учреждений в вопросах сбора и обработки информации о качестве образования, расчета показателей качества образования и принятию управленческих решений;
определение статуса и полномочий организационных структур, указанных в схеме настоящей концепции, осуществляющих оценку качества образования;
нормативное закрепление процедур оценки качества образования, включая определение периодичности их проведения;
определение процедур сбора, хранения и публикации данных о качестве образования, порядка доступа заинтересованных организаций к этим процедурам;
регламентацию процедур апробации и стандартизации инструментария оценки качества образования;
регламентацию деятельности по государственной аккредитации различных типов и видов образовательных учреждений, включая процедуру сертификации аккредитационных структур;

Комплекс мероприятий по развитию РСОКО

Становление региональной системы оценки качества образования началось с включения Республики Коми в федеральный эксперимент по введению единого государственного экзамена (ЕГЭ) с 2004/05 учебного года. При этом все годы сохраняется положительная динамика участия выпускников общеобразовательных учреждений в ЕГЭ (с 26% - 2005 г. до 49,7 % в 2006 г.). С начала эксперимента по введению ЕГЭ для всех выпускников математика являлась обязательным предметом. Для полноценного обеспечения как ЕГЭ, так и оценки качества образования в республике создано Государственное учреждение Республики Коми «Республиканский информационный центр оценки качества образования», которое работает в тесном взаимодействии с Управлением по надзору и контролю в сфере образования Министерства образования и высшей школы Республики Коми.

С началом работ по организации и проведению ЕГЭ создан сайт информационной поддержки ЕГЭ в Республике Коми (www.ricoco@.ru). На нем размещаются нормативные и инструктивные материалы, результаты ЕГЭ, информация о функционировании региональной системы оценки качества образования, открыт раздел для обратной связи с посетителями сайта. С апреля 2007 года запущен в эксплуатацию закрытый раздел сайта (для доставки программного обеспечения и документации в первичные пункты обработки информации и муниципальные органы управления образованием). Сайт используется также для проведения опросов по актуальным темам развития системы образования Республики Коми.

В условиях введения единой независимой системы оценки качества образования в 2006-2007 учебном году Республика Коми приступила к апробации новой формы проведения государственной (итоговой) аттестации выпускников IX классов. В 2007 году началось обучение кадров для проведения государственной (итоговой) аттестации в новой форме выпускников IX классов (организаторы экзамена, члены муниципальных экзаменационных комиссий).

Созданы условия для участия общественности в оценочных процедурах и наблюдении за ходом их проведения. Общественный контроль за ходом проведения ЕГЭ в республике осуществляется за счет привлечения представителей родительских комитетов, попечительских советов, общественных организаций, учреждений профессионального образования, средств массовой информации. Общественное наблюдение со стороны представителей органов самоуправления образовательных учреждений, профессиональной, деловой и родительской общественности, общественных объединений и организаций ежегодно растет.

В рамках республиканской системы оценки качества образования с 2005 года проводятся мониторинговые исследования результатов обученности выпускников по программам начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования в образовательных учреждениях, в т.ч. проходящих аттестационную экспертизу. Для этого разработаны и сертифицированы стандартизированные оценочные процедуры, созданы программы обработки результатов, решается задача создания и использования единого инструментария оценивания. Постановлением правительства Республики Коми от 26 июля 2006 года № 158 утверждены стандарты качества предоставления бюджетных услуг в отрасли «Образование». С 2007 года республика переходит на единую централизованную систему оценки качества образования благодаря подписанному Соглашению между Министерством образования и высшей школы Республики Коми и ФГНУ «Главный государственный экспертный центр оценки качества образования»

С 2006 года началось постепенное реформирование системы сбора региональной статистической отчетности: начато создание информационных баз данных на основе компьютерных технологий, что позволило уменьшить количество региональных статистических показателей. Новые цели и задачи, стоящие перед системой образования республики, требуют пересмотра параметров и показателей ее состояния и развития.

В настоящее время созданы организационные и технологические предпосылки для развития региональной системы оценки качества образования. Создана инфраструктура, обеспечивающая содержательное и технологическое проведение оценки качества образования. А именно:

Управление по надзору и контролю в сфере образования Министерства образования и высшей школы Республики Коми обеспечивает проведение оценки деятельности образовательных учреждений на основе требований и критериев, применяемых при проведении процедур лицензирования и государственной аккредитации, и обеспечивает информационную основу для управления качеством образования.

Государственное учреждение Республики Коми «Республиканский информационный центр оценки качества образования» осуществляет информационно-технологическое сопровождение проведение процедур оценки качества образования (в т.ч. ЕГЭ), лицензирования и государственной аккредитации образовательных учреждений, включая подготовку специалистов и проведение мониторинговых исследований, организацию сбора и обобщение региональной статистической отчетности.

В 2007 году по различным направлениям оценки и контроля качества образования прошли подготовку около 1500 педагогических работников. Результатом запланированной работы по повышению квалификации должно стать обеспечение контрольно-оценочных процедур квалифицированными специалистами.

Механизм внедрения РСОКО включает план координационных мероприятий по развитию республиканской системы оценки качества образования на 2008 – 2010 годы и годовые планы работы, управленческих и организационных структур, осуществляющих функции по оценке качества образования.

Структура комплекса индикаторов и показателей РСОКО

Проведенный анализ современных подходов к понятию качества образования и его оценке, доказавших свою эффективность в предшествующий период, позволяет сформировать следующую структуру показателей на республиканском и муниципальном уровнях, а также на уровне образовательного учреждения, которые обобщенно представлены следующими характеристиками качества образовательных результатов, ресурсов и условий обучения и внешних факторов (контекстные показатели):

Характеристика качества образовательных результатов включает оценку:

уровня учебных достижений обучающихся;
уровня социализации выпускников;
соответствия нормативным требованиям и запросу потребителя.

Характеристика ресурсов и условий обучения включает оценку:

материально-технической базы (здания и оборудование, информатизация, учебные материалы и оборудование учебных кабинетов);
педагогических кадров;
финансовых средств.

Характеристика внешних факторов (контекстные показатели) включает оценку:

демографическую;
социально-экономическую;
научно-культурную и образовательную инфраструктуру.

Источники финансирования РСОКО

Финансирование РСОКО осуществляются на принципах многоканальности: бюджетные источники финансирования; внебюджетные источники финансирования; целевые республиканские программы; гранты, конкурсы.

Формы представления результатов деятельности РСОКО.

Эффективный путь информационного обеспечения РСОКО – публичная отчетность: ежегодный публичный доклад о состоянии и результатах деятельности республиканской системы образования; публичная отчетность органов управления образованием на муниципальном уровне и уровне образовательных учреждений; информационная поддержка деятельности РСОКО (представление информации на сайтах, публикации в СМИ разовых и периодических статей, выпуск периодических справочников и бюллетеней и т.д.).

Основные этапы реализации Концепции РСОКО

1 этап (2008 год)

Разработка структуры и нормативной базы функционирования модели РСОКО, отработка основных направлений деятельности РСОКО, обеспечивающих оценку качества образования.

Внесение изменений в штатное расписание ГУ РК «Республиканской информационный центр оценки качества образования» в части обеспечения образовательной статистики, объективных оценочных процедур, определенных законодательством РФ в области образования, системы мониторинга качества образования, информационно-аналитическое сопровождение процедур государственной аккредитации образовательных учреждений и государственной итоговой (аттестации) выпускников

Изменение штатного расписания и внесение изменений в учредительные документы ГОУ ДПО «Коми республиканский институт развития образования и переподготовки кадров» в части реализации приоритетных направлений развития образования в Республике Коми, оценки уровня и качества предметной обученности и толерантности обучающихся.

Создание единой базы данных мониторинга качества образования и статистики, расширенной сети информационно-аналитических центров (муниципальных, образовательных учреждений). Разработка (выбор) и апробация программного обеспечения.

Подготовка специалистов, экспертов по оценке качества образования.

Выделение и разработка показателей качества образования; определение критериев оценки (эталона, требования или стандарта), на основе которых будет оцениваться данный показатель; формирование шкалы уровней достижения критерия качества; разработка инструментария и его апробация при аккредитационной экспертизе деятельности образовательных учреждений.

2 этап (2009 г.)

Организация сбора, обработки и интерпретации полученных данных; представление и распространение обобщённой информации для разных категорий пользователей; организация широкого общественного и профессионального обсуждения.

Разработка рекомендаций по совершенствованию системы образования и принятию управленческих решений.

Корректировка деятельности РСОКО в соответствии с концепцией общероссийской системы оценки качества образования.

3 этап (2010 г.)

Создание РСОКО и осуществление управления системой образования по результатам. Обеспечение мероприятий по внедрению и распространению результатов, полученных на предыдущих этапах и представление аналитического отчета.

Заключение

В представленном проекте Концепции РСОКО отражен общий подход к структуре, функциям и созданию системы оценки качества образования в Республике Коми. Предложены модели для использования показателей качества образования в интересах различных групп потребителей.

При реализации основных положений данной концепции большое внимание должно уделяться соблюдению баланса интересов различных заинтересованных структур в доступе к инструментариям РСОКО. Важное значение имеет не только механизм оценки, но и влияние результатов оценки на качество образования на всех уровнях его реализации. В этом случае РСОКО станет инструментом реализации единой политики в области образования на территории Республики Коми.

Blog