Управління якістю Управління персоналом Ред. 1
| Вид материала | Документы |
- Конспект лекцій з курсу «управління якістю», 1392.08kb.
- Формат опису модуля, 38.32kb.
- Заявка на проведення сертифікації системи управління якістю в системі сертифікації, 26.99kb.
- Порівняльний аналіз технології управління персоналом, управління кадрами, персоналом,, 414.94kb.
- Iso в 2000 державний стандарт україни системи управління якістю вимоги, 745.84kb.
- Заявка на проведення сертифікації системи управління якістю в системі сертифікації, 63.11kb.
- 1. Управління та менеджмент,принципи та завдання менеджменту, 1231.67kb.
- Методичні рекомендації розробка та впровадження систем управління якістю за стандартом, 256.58kb.
- Проект кваліфікаційних вимог до аудиторів з сертифікації систем управління якістю, 78.25kb.
- Правила прийому до Міжрегіональної Академії управління персоналом в 2012р, 3922.25kb.
Система управління якістю Управління персоналом Ред.1
В
иконавчий комітет Исполнительный комитетОдеської міської ради Одесского городского совета
пл. Думська, 1, Одеса , 65004,Україна тел.(048)7250039 факс 7222274
__________________________________________________________________
Додаток 7
до розпорядження
міського голови
від 12.06.2009р. №1246-01р
СИСТЕМА УПРАВЛІННЯ ЯКІСТЮ
МП 7
Методика процесу
Управління персоналом
| | | Контрольний примірник | |||
|---|---|---|---|---|---|
| | | | | ||
| | | Врахований примірник №____ | |||
-
Для інформації
| Актуалізація | 2009р. | 2010р. | 2011р. | 2012р. | 2013р. |
| Дата | | | | | |
| Підпис | | | | | |
| П.І.Б. | | | | | |
| Посада | | | | | |
- Загальні відомості про методику процесу «Управління персоналом»
Метою процесу «Управління персоналом» є забезпечення діяльності виконавчих органів Одеської міської ради.
Відповідальність за процес:
| Господар процесу | Одеський міський голова |
| Учасники процесу | Виконавчі органи Одеської міської ради |
| Відповідальний за підтримання документа в актуальному стані | Начальник відділу кадрової роботи та з питань служби в органах місцевого самоврядування департаменту організаційно-кадрового і документального забезпечення та котролю Одеської міської ради |
Дана методика процесу «Управління персоналом» визначає порядок прийняття на службу в Одеську міську раду посадових осіб шляхом конкурсного відбору та з кадрового резерву відповідно до Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», навчання персоналу з метою одержання ним кваліфікації, необхідної для забезпечення діяльності виконавчих органів Одеської міської ради, а також припинення служби в Одеській міській раді.
Ця методика визначає порядок призначення на посади та звільнення з посад керівників підприємств, установ та організацій, що належать до комунальної власності територіальної громади м. Одеси (крім керівників дошкільних, загальноосвітніх та позашкільних навчальних закладів).
Вимоги даної Методики процесу обов'язкові для всіх виконавчих органів Одеської міської ради.
Категорії споживачів послуг:
-посадові особи Одеської міської ради;
-виконавчі органи Одеської міської ради;
-фахівці відділів технічного нагляду за капітальним будівництвом, інших підрозділів, створених при виконавчих органах Одеської міської ради;
-керівники підприємств, установ та організацій, що належать до комунальної власності територіальної громади м. Одеси;
-помічники-консультанти депутатів Одеської міської ради;
-інші органи державної влади і місцевого самоврядування.
Загальна відповідальність за процес «Управління персоналом» покладається на міського голову.
Виконавець процесу - відділ кадрової роботи та з питань служби в органах місцевого самоврядування Одеської міської ради.
Відповідальність за підтримку методики процесу «Управління персоналом» в робочому стані покладається на начальника відділу кадрової роботи та з питань служби в органах місцевого самоврядування Одеської міської ради.
Розробка, перегляд методики процесу і внесення змін відбувається на підставі Конституції України, Закону України « Про місцеве самоврядування в Україні», Кодексу Законів про працю України, Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», відповідних постанов Кабінету Міністрів України, наказів Мінпраці України, Головдержслужби України, рішень Одеської міської ради та її виконавчого комітету, розпоряджень міського голови.
2. Структура процесу
Процес «Управління персоналом» складається з 2 підпроцесів:
- «Загальна організація забезпечення персоналом», блок-схема 1;
- «Підвищення кваліфікації персоналу», блок-схема 5.
Перший складається 3 підпроцесів:
- «Конкурсний відбір персоналу», блок-схема 2;
- «Відбір кандидатів з кадрового резерву», блок-схема 3;
- «Відбір кандидатів шляхом стажування», блок-схема 4.
2.1. Порядок виконання процесу «Загальна організація забезпечення персоналом», представлений на блок-схемі 1.
Блок-схема 1
Опис процесу (блок-схема 1)
Підрозділи кадрової роботи та з питань служби в органах місцевого самоврядування виконавчих органів міської ради у своїй діяльності керуються Конституцією України, Законами України, постановами Верховної Ради України, Указами й розпорядженнями Президента України, постановами й розпорядженнями Кабінету Міністрів України та іншими нормативними актами. У питаннях організації й застосування методики проведення кадрової роботи та служби в органах місцевого самоврядування ці підрозділи керуються також відповідними рекомендаціями Головного управління державної служби України, Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства юстиції України та Пенсійного фонду України.
Організацію роботи з кадрами у виконавчих органах та ведення кадрового діловодства здійснює відділ кадрової роботи та з питань служби в органах місцевого самоврядування департаменту організаційно-кадрового і документального забезпечення та контролю Одеської міської ради (далі – відділ кадрів), який розробляє річні (перспективні) плани роботи з кадрами, здійснює заходи стосовно їх добору, підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації.
Організація та контроль за дотриманням законності у кадрових питаннях покладається на відділ кадрової роботи та з питань служби в органах місцевого самоврядування, керуючого справами виконкому.
Дія 1. Відділ кадрів відслідковує наявність вакантних посад відповідно до штатного розпису. Штатний розпис на наступний рік переглядається і затверджується міським головою щорічно до 25-го грудня. У разі необхідності, в межах затвердженої структури, загальної чисельності працівників і визначених радою коштів на їх утримання, до штатного розпису розпорядженням міського голови протягом календарного року можуть вноситись зміни.
Дія 2. Начальник відділу кадрів при необхідності надає інформацію міському голові про наявність вакантних посад. Рішення про заповнення вакансій, визначення шляхів заповнення вакансій приймається міським головою.
Дія 3-6. За результатами конкурсного відбору, стажування чи кадрового відбору приймається рішення міським головою про призначення на посаду, встановлення випробувального терміну чи присвоєння рангу.
Дія 7. Громадяни України, які вперше приймаються (обираються) на службу в органи місцевого самоврядування підписують текст Присяги, який зберігається за місцем її роботи. Про складання Присяги робиться запис у трудовій книжці.
Дія 8. На кожну посадову особу формується особова справа згідно з Порядком ведення особових справ державних службовців.
Працівник відділу кадрової роботи та з питань служби в органах місцевого самоврядування, отримуючи матеріали до особової справи, повинен перевірити дотримання правил їх заповнення, відповідність зазначених у них відомостей оригіналам документів (паспорта, військового квитка, документа про освіту тощо).
Особова справа повинна бути сформована і зареєстрована у книзі обліку руху особових справ не пізніше тижневого терміну з дня призначення на посаду.
Дія 9-10. При прийнятті на службу посадових осіб може встановлюватися випробування до шести місяців, що обов'язково відображається в розпорядженні міського голови про прийняття на роботу. Це рішення керівник може прийняти за наслідками конкурсу, стажування, просування по службі, якого зараховано до кадрового резерву. Випробування застосовується з метою перевірки відповідності працівника тій посаді, яка йому доручається. Коли термін випробування закінчився успішно, керівник структурного підрозділу органу, на посаду в якому зараховано працівника, подає керівникові органу подання про присвоєння працівникові, який успішно пройшов випробування, рангу посадової особи місцевого самоврядування, про що робиться запис у трудовій книжці.
Якщо протягом терміну випробування встановлено невідповідність працівника роботі, на яку його прийнято (за висновками керівника підрозділу), керівник органу може видати наказ (розпорядження) про звільнення працівника з посади, на яку його прийнято з випробувальним строком.
Дія 11. Один раз на рік головним спеціалістом відділу кадрів проводиться аналіз забезпечення персоналом. Звіт про кількісний та якісний склад посадових осіб місцевого самоврядування фіксується у формі Державного статистичного спостереження № 9-ДС, затвердженого Наказом Держкомстату України від 15.10 2007 р. №383.
2.2. Порядок виконання процесу «Конкурсний відбір персоналу», представлений на блок-схемі 2.
Блок-схема 2
Опис процесу (блок-схема 2)
Дія 1. Рішення про проведення конкурсу приймається міським головою за наявності вакантної посади у штатному розписі.
Веде облік вакантних посад, згідно з посадовою інструкцією, заступник начальника відділу кадрової роботи та з питань служби в органах місцевого самоврядування виконавчих органів Одеської міської ради. Він щомісячно надає інформацію про їх наявність керуючому справами. Оголошення про конкурс публікується в газеті Одеської міської ради "Одесский вестник" або оприлюднюється через інші офіційні засоби масової інформації не пізніше ніж за місяць до початку конкурсу. Текст оголошення готується відповідним виконавчим органом міської ради й надається до відділу кадрів.
Дія 2. Особи, які бажають взяти участь у конкурсі, подають до конкурсної комісії виконкому документи відповідно до Порядку проведення іспиту кандидатів на заміщення вакантних посад посадових осіб місцевого самоврядування. Особи, які працюють у виконавчому органі, де оголошено конкурс, і бажають взяти у ньому участь, зазначених документів до заяви не додають. Відділ кадрів виконавчого органу перевіряє подані
документи на відповідність їх встановленим кваліфікаційним вимогам до відповідного рівня посади.
Дія 3. Претендент на посаду подає заяву про участь у конкурсі, в якій зазначається про ознайомлення заявника із встановленими законодавством обмеженнями щодо прийняття на державну службу та проходження державної служби. Подані документи і матеріали конкурсної комісії реєструються та зберігаються у відділі кадрової роботи та з питань служби в органах місцевого самоврядування.
Особи, документи яких не відповідають встановленим вимогам, за рішенням голови конкурсної комісії до конкурсу не допускаються, про що їм повідомляється відділом кадрів з відповідним обгрунтуванням.
Дія 4. Відділ кадрової роботи та з питань служби в органах місцевого самоврядування за погодженням з головою конкурсної комісії визначає дату проведення іспиту та повідомляє кандидатів про місце і час його проведення.
Дія 5, 7, 8. Засідання конкурсної комісії оформляється протоколом, який підписується всіма присутніми на засіданні членами комісії.
Конкурсна комісія повідомляє кандидатів про результати
конкурсу протягом трьох днів після його завершення.
Рішення про призначення на посаду та зарахування до кадрового резерву приймає керівник виконавчого органу на підставі пропозиції конкурсної комісії.
Конкурсна комісія на підставі розгляду поданих документів, результатів іспиту та співбесіди з кандидатами, які успішно склали іспит, на своєму засіданні здійснює відбір осіб для зайняття вакантних посад. При проведенні
конкурсу перевага надається особам, які пройшли стажування на посаді. Інші кандидати, які успішно склали іспит, але не були відібрані або призначені на посади, у разі їх згоди, за рішенням конкурсної комісії можуть бути рекомендовані для зарахування до кадрового резерву у виконкомі й протягом року прийняті на вакантну посаду або нижчу посаду без повторного конкурсу.
Дія 6. Якщо за результатами конкурсу не відібрано жодного з кандидатів для призначення на посаду, конкурсна комісія не може рекомендувати цих кандидатів до кадрового резерву, оголошується повторний конкурс.
2.3. Порядок виконання процесу «Відбір кандидатів з кадрового резерву», представлений на блок-схемі 3.
Блок-схема 3
Опис процесу (блок-схема 3)
Дія 1-2. З метою зайняття посад і просування по службі створюється кадровий резерв, який щорічно (до 15-го грудня) переглядається й затверджується розпорядженням міського голови. На кожну посаду керівника кадровий резерв формується не менше як з двох осіб, на посади спеціалістів - не менше як з однієї особи з урахуванням фактичної потреби.
Дія 3. Із зарахованими до кадрового резерву проводиться робота згідно з особистими річними планами, затвердженими керівниками виконавчих органів міськради, де передбачається: вивчення й аналіз виконання законів України, актів; навчання шляхом самоосвіти; періодичне навчання й підвищення кваліфікації у відповідних навчальних закладах; участь у роботі семінарів, нарад, конференцій з проблем та питань діяльності органів місцевого самоврядування; стажування.
Дія 4-6. Переведення на рівнозначну або нижчу посаду, а також просування по службі посадових осіб, які зараховані до кадрового резерву чи успішно пройшли стажування у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, може здійснюватися без конкурсного відбору.
Відділ кадрової роботи та з питань служби в органах місцевого самоврядування здійснює організаційно-методичне керівництво формуванням кадрового резерву і контролює виконання особистих річних планів його підготовки. Аналізує та узагальнює практику формування кадрового резерву у виконавчих органах міської ради, вносить міському голові пропозиції щодо його вдосконалення, веде встановлену звітно-облікову документацію.
2.4. Порядок виконання процесу «Відбір кандидатів шляхом стажування», представлений на блок-схемі 4.
Блок-схема 4
Опис процесу (блок-схема 4)
Дія 1. З метою просування по службі посадових осіб, стажування проводиться за дозволом міського голови, при цьому стажист надає письмову заяву про надання дозволу на стажування за погодженням з керівником виконавчого органу, заступником міського голови, керуючим справами згідно з розподілом обов'язків.
Дія 2-3. Відбір кандидатур на стажування проводиться керівником структурного підрозділу після проведення співбесіди з претендентом. Стажування можуть проходити як особи, що вперше претендують на посаду, так і посадові особи, які бажають обійняти більш високу посаду.
Рішення про проходження стажування та про термін стажування приймає міський голова на підставі пропозицій керівника структурного підрозділу та заяви претендента.
Стажист за час проходження стажування повинен виконати індивідуальний план стажування, що затверджується керівником структурного підрозділу органу, де проводиться стажування.
Дія 4. Стажування на посаді проводиться терміном до двох місяців.
Після закінчення стажування стажист подає до відділу кадрової роботи та з питань служби в органах місцевого самоврядування звіт про стажування та висновки керівника стосовно подальшої роботи стажиста в органах місцевого самоврядування.
Дія 5. Стажист, який вперше претендує на посаду, після успішного закінчення стажування, проходить конкурс, при цьому йому надається перевага над особами, які беруть участь у даному конкурсі, але не проходили стажування.
Посадова особа після успішного закінчення стажування може бути переведена на посаду за рішенням керівника відповідного виконавчого органу без конкурсного відбору.
2.5. Порядок виконання процесу «Підвищення кваліфікації персоналу», представлений на блок-схемі 5.
Блок-схема 5
Опис процесу (блок-схема 5)
Підвищення кваліфікації працівників виконавчих органів Одеської міської ради здійснюється відповідно до Положення про систему підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації державних службовців, затвердженого постановою Кабінетом Міністрів України від 08.02.1997 р. №167.
Процес підвищення кваліфікації передбачає дві форми:
- Внутрішня:
а) це постійно діючі короткотермінові семінари-наради, які проводяться за необхідністю керівниками структурних підрозділів та представниками відділу кадрів за окремими темами і категоріями працівників;
б) це набуття необхідних знань і професійних навичок посадовими особами, які зараховані до кадрового резерву при виконанні ними річних планів індивідуальної підготовки та проходженні стажування.
2. Зовнішня:
а) підвищення кваліфікації посадових осіб місцевого самоврядування І-ІV категорій (керівний склад) в Одеському регіональному інституті державного управління Національної академії державного управління при Президентові України, згідно з щорічним Планом-графіком, узгодженим з Секретаріатом Президента України, Кабінетом Міністрів України та Головним управлінням державної служби України (Регіональна програма);
б) підвищення кваліфікації посадових осіб V-VІ категорій за щорічним Планом-графіком, затвердженим розпорядженням міського голови.
Підвищення кваліфікації працівників виконавчих органів Одеської міської ради за професійними програмами здійснюється не рідше одного разу на п'ять років при зарахуванні до кадрового резерву, зайнятті посад вищої категорії, а для фахівців, уперше прийнятих на службу в органи місцевого самоврядування, - протягом першого року їх роботи.
На основі пропозицій керівників виконавчих органів міської ради та їх структурних підрозділів щорічно до 25 січня визначається потреба в підвищенні кваліфікації працівників у наступному році. Відділом кадрів надані пропозиції щодо кількості осіб, яким необхідно підвищити кваліфікацію, узагальнюються та подаються до департаменту фінансів Одеської міської ради для планування в міському бюджеті відповідних витрат на навчання. Між Одеською міською радою та Одеським регіональним інститутом державного управління Національної академії при Президентові України оформляється договір про надання освітніх послуг та узгоджується тематика і терміни проведення навчань. Відділом кадрів проводиться підготовка проекту розпорядження міського голови про організацію підвищення кваліфікації у поточному році, яким затверджується узгоджений з Одеським регіональним інститутом державного управління Національної академії державного управління при Президентові України План-графік підвищення кваліфікації.
Керівники виконавчих органів міської ради, відповідно до затвердженого Плану-графіка визначають працівників та у визначені терміни направляють їх на навчання.
Після закінчення навчання, у відділі кадрів здійснюють запис в особових справах працівників, які пройшли курс підвищення кваліфікації.
В кінці року керівники структурних підрозділів надають до відділу кадрів інформацію про виконання розпорядження міського голови, тобто затвердженого Плану-графіка підвищення кваліфікації.
На підставі наданої інформації, сектор контролю організаційного відділу знімає з контролю розпорядження міського голови про організацію підвищення кваліфікації.
Особи, які успішно пройшли атестацію за професійними програмами, отримують свідоцтво про підвищення кваліфікації встановленого зразка, копія якого зберігається в особовій справі.