Территориальная программа занятости населения города Севастополя на 2012 2013 годы (Утверждена решением городского Совета №2308 от 07 февраля 2012 года)

Вид материалаПрограмма

Содержание


рабочей силы стр. 13
VIII. Показатели содействия занятости инвалидов стр. 19 IX. Мероприятия по улучшению ситуации в сфере занятости
XII. Координация и контроль за реализацией Программы стр. 32
I. Основные итоги выполнения Программы занятости населения
II. Основные тенденции социально – экономического развития региона и развития регионального рынка труда
Среди приоритетов социальной политики на 2012-2013 годы
Наименование показателя
Наименование показателя
Наименование показателя
Расширение сферы приложения труда путем
3. Создано рабочих мест в разрезе административно – территориальных единиц, человек
Расширение сферы приложения труда путем создания
Наименование показателя
Наименование мероприятия
Содействие обеспечению экономики региона квалифицированными кадрами
Расширение сферы приложения труда, содействие занятости населения
Использование рабочей силы, регуляция социально – трудовых отношений
Повышение профессионального качества работников
Содействие занятости граждан, которые нуждаются в социальной защите и не способны на равных условиях конкурировать на рынке труд
Регулирование трудовой миграции граждан Украины, иностранцев, пограничное сотрудничество
...
Полное содержание
Подобный материал:
  1   2   3   4



ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

занятости населения города Севастополя

на 2012 - 2013 годы


(Утверждена решением городского Совета № 2308 от 07 февраля 2012 года)


С О Д Е Р Ж А Н И Е





Общие положения стр. 3




  1. Основные итоги выполнения Территориальной программы

занятости населения г. Севастополь на 2010 – 2011 годы стр. 4


II. Основные тенденции социально-экономического развития региона

и развития регионального рынка труда стр. 7


III.Основные показатели социально-экономического развития

региона стр. 11


IV. Основные показатели рынка труда стр. 12


V. Показатели профессиональной подготовки и использования
рабочей силы стр. 13
  1. Расширение сферы использования труда путем создания

рабочих мест стр. 15


VII. Предоставление социальных услуг городской службой занятости стр. 18
VIII. Показатели содействия занятости инвалидов стр. 19



IX. Мероприятия по улучшению ситуации в сфере занятости
населения на 2012-2013 годы стр. 20


X. Ожидаемые результаты реализации Программы стр. 30


XI. Ресурсное обеспечение Программы стр. 31

XII. Координация и контроль за реализацией Программы стр. 32



Общие положения


Территориальная программа занятости населения города Севастополь на 2012-2013 годы (далее Программа) разработана в соответствии со статьей 14 Закона Украины «О занятости населения», статьей 24 Закона Украины «О местных государственных администрациях», распоряжением городской государственной администрации от 21.09.2011 года № 1129 - Р «О разработке территориальной программы занятости населения г. Севастополь на 2012-2013 годы».

В основу программы легли задания определенные Программой экономических реформ на 2010-2014 годы «Обеспеченное общество, конкурентоспособная экономика, эффективная власть», Программой устойчивого социально-экономического, экологического и культурного развития города Севастополя на период до 2015 года, Генеральным и Региональным Соглашением между органами власти, объединениями работодателей и профсоюзов.

Цель программы – закрепление позитивных тенденций по стабилизации регионального рынка труда, повышение экономической активности населения города.


Основными заданиями программы являются:

  • сохранение эффективных существующих и создание новых рабочих мест;
  • содействие обеспечению экономики города квалифицированными кадрами;
  • обеспечение соблюдения требований законодательства о труде и занятости населения при использовании наемной рабочей силы на предприятиях всех форм собственности;
  • расширение возможностей для трудоустройства граждан с ограниченными физическими возможностями;
  • возвращение безработных граждан к активной трудовой деятельности, обеспечение их социальной защиты;
  • усовершенствование социального партнерства в сфере социально – экономического развития региона и занятости населения.


Основные разделы и показатели программы разработаны, исходя из прогнозных параметров социально-экономического развития г. Севастополь на 2012-2013 годы, базируются на статистических данных, расчетах и прогнозах рынка труда, конкретных предложениях структурных подразделений городской и районных государственных администраций, городского Совета профсоюзов, городской организации работодателей и других социальных партнеров по стабилизации ситуации в сфере занятости населения.


Реализация программы осуществляется на принципах социального партнерства.


I. Основные итоги выполнения Программы занятости населения

г. Севастополь на 2010 -2011 годы


После экономического спада в стране в 2008 – 2009 годах, деятельность местных органов власти была направлена на решение проблемных вопросов региональной экономики, создание необходимой базы для возобновления экономического роста, на основе рационального использования имеющихся городских ресурсов, современной эффективной инновационно – инвестиционной политики, создания новых рабочих мест. Актуальными в 2010-2011 годах были мероприятия по уменьшению налоговой задолженности и задолженности по выплате заработной платы, недопущению резкого ухудшения ситуации в сфере занятости населения.

Итоги социально-экономического развития города за 9 месяцев 2011 года свидетельствуют о наращивании потенциала экономики региона. Прирост промышленной продукции составил 14,4% против 13,5% в 2010 году.

После длительного спада в строительной отрасли, который в 2010 году по г. Севастополь составлял 14,4%, январь – сентябрь 2011 года характеризовался оживлением выполнения строительных работ – рост на 25,6%.

Кроме того, за 9 месяцев 2011 года обеспечен прирост по отношению к 9 месяцам 2010 года: по пассажирообороту – на 20,3%; обороту розничной торговли – на 16,3%; объемам услуг, реализованных потребителям предприятиями сферы услуг – на 25,5%.

Возобновлению позитивных тенденций в 2010- 2011 годах способствовала и позитивная динамика инвестиционных потоков в г. Севастополь. По состоянию на 1 июля 2011 года с начала инвестирования в экономическое развитие города были привлечены 162,8 млн. дол. США прямых иностранных инвестиций, что на 5,9% больше чем на начало 2011 года, и в расчете на одного жителя Севастополя составили 429,8 дол. США. Инвестиции поступили из 31 страны мира.

Позитивная динамика роста доходов населения, которая наблюдалась в прошлые годы, сохранилась и в 2010-2011 годах. Поступательное повышение социальных гарантий и доходов граждан указывает на поддержку социального вектора экономической политики. По итогам 2010 года номинальная заработная плата составила 2166,67 грн., что на 18,9% больше чем в 2009 году.

За девять месяцев 2011 года среднемесячная номинальная заработная плата увеличилась на 14,9% и составила 2408,14 грн. В сентябре 2011 года среднемесячная заработная плата штатных работников в г. Севастополь достигла 2528,31 грн. и превысила уровень минимальной заработной платы в 2,6 раза.

В 2010 году при задании создать 5,5 тыс. новых рабочих мест, в городе было создано 8,5 тыс. рабочих мест или 154,3% к годовому заданию. За январь – сентябрь 2011 года при годовом задании в 6,1 тыс. новых рабочих мест создано 7,4 тыс., что составило 121,3% к годовому заданию. Абсолютное большинство новых рабочих мест (65%) создано предпринимателями – физическими лицами. Ликвидировано с начала текущего года 5,5 тыс. рабочих мест, то есть абсолютный прирост рабочих мест составил почти две тыс. единиц.

Преодоление кризисных явлений, возобновление экономической активности предприятий города способствовали и росту экономической активности в сфере занятости населения.

Так, по данным Государственной службы статистики Украины численность занятых экономической деятельностью по г. Севастополь в среднем за первое полугодие 2011 года составила 179,9 тыс. чел., в том числе 162,5 тыс. чел. или 90,3% - трудоспособного возраста. Уровень занятости населения в определении методологии МОТ увеличился до 62,1% против 62% в январе – июне 2010 года. В региональном разрезе это второй, после г. Киева, показатель. В среднем по стране уровень занятости населения, рассчитанный в соответствии с методологией МОТ, за первое полугодие 2011 года составил 59%.

Согласно данным обследований экономической активности населения в возрасте 15-70 лет общая численность безработных уменьшилась на 2,4% и в среднем за первое полугодие 2011 года составила 12,1 тыс. чел. Уровень безработицы населения, определенный по методологии МОТ, оказался даже ниже, чем ожидался и составил 6,3% экономически активного населения города против 6,4% в соответствующем периоде 2010 года. В региональном разрезе по показателю безработицы в определении методологии МОТ Севастополь уступает лишь Киеву. В целом по стране уровень безработицы, рассчитанный по методологии МОТ, в среднем за январь – июнь 2011 года составил 8,2%.

По отчетным данным предприятий, учреждений и организаций города (ф. 5-ПН) за девять месяцев 2011 года принято на работу 22,4 тыс. чел., что на 65,5% больше в сравнении с аналогичным периодом 2010 года.

По данным статистики в январе – сентябре 2011 года формами неполной занятости (вынужденные неоплачиваемые отпуска, неполный рабочий день (неделя) было охвачено в среднем 2,7 тыс. чел. или 3,3% от численности штатных работников предприятий, учреждений и организаций города против 5,5 тыс. чел. (6,3%) за соответствующий период 2010 года.

Фактически уволено в связи с сокращением с начала нынешнего года 1170 чел., что на 4,9% меньше в сравнении девятью месяцами 2010 г. (1230 чел.). Наибольшие увольнения отмечены среди гражданского персонала подразделений ЧФ РФ – 307 чел. или каждый четвертый из общего числа сокращенных работников.

Потребность предприятий города в рабочей силе пока не достигла докризисных параметров. За девять месяцев 2011 года работодатели зарегистрировали в городской службе занятости 6,4 тыс. вакансий (свободных рабочих мест), это на 19,6% меньше, чем в прошлом году. Но количество работодателей, которые проинформировали о потребности в рабочей силе, увеличилось более чем на 10%. С начала 2011 года по направлениям центра занятости с учетом профессионально – квалификационной структуры соискателей работы была укомплектована каждая четвертая вакансия (в январе – сентябре 2010 г. – лишь 12,9%).

Все процессы, которые происходят на рынке труда города, влияют на динамику обращений незанятого населения в центр занятости, его профессионально – квалификационную структуру. На учете в городском центре занятости на протяжении января – сентября текущего года находилось 4,8 тыс. незанятых граждан, что лишь на 8,7% больше в сравнении с соответствующим периодом 2010 года. Получали пособие по безработице 2952 чел., что на 2,7% меньше в сравнении с соответствующим периодом 2010 года. Среднемесячный размер пособия в расчете на одного безработного составил 1091,89 грн., что на 6,8% больше, чем в январе – сентябре 2010 года.

Целенаправленная работа, внедрение новых форм сотрудничества в рамках социального партнерства позволили постепенно повышать эффективность предоставляемых социальных услуг, а комплексный, адресный подход в работе с клиентами способствовал динамическому и устойчивому росту объемов и результативности активных программ содействия занятости.

Так, за девять месяцев 2011 года при содействии центра занятости нашли работу 1895 горожан, что в полтора раза больше против аналогичного периода прошлого года. Уровень трудоустройства незанятого населения увеличился на 12% и составил 32,9%. Почти на 16% в сравнении с 2010 годом увеличилось число безработных, которые принимали участие в оплачиваемых общественных работах. До 12,1% против 11,6% в 2010 году увеличилась доля безработных, привлеченных к профобучению. А в целом число граждан, охваченных активными мероприятиями содействия занятости, увеличилось в 1.4 раза.

Достигнутые параметры рынка труда и объемов предоставления социальных услуг безработным гражданам позволяют утверждать, что основные задания и мероприятия, предусмотренные Программой занятости населения на 2010-2011 годы, будут выполнены в полном объеме.


II. Основные тенденции социально – экономического развития региона и развития регионального рынка труда


Основными целями развития г. Севастополь в 2012-2013 годах является повышение уровня жизни населения путем обеспечения устойчивого социально-экономического, экологического и культурного развития города, проведение современной эффективной инновационно - инвестиционной политики, рациональное использования имеющихся городских ресурсов, создание новых высокооплачиваемых рабочих мест.

Приоритетами являются:

повышение конкурентоспособности промышленного комплекса, развитие виноградарства и виноделия;

развитие жилищно-коммунального хозяйства, транспортной инфраструктуры, портового хозяйства;

развитие гуманитарной и социально-культурной сферы;

увеличение объемов жилищного строительства за счет всех источников финансирования, строительство объектов социальной сферы, инженерно-коммунальной и транспортной инфраструктуры города;

экологическое оздоровление и обеспечение сохранения уникальной флоры и фауны Севастопольского региона, противодействие опасным геологическим процессам.

Темпы роста промышленного производства на 2012 и 2013 годы прогнозируются на уровне 110%, что обусловлено, прежде всего, увеличением производства на предприятиях обрабатывающей отрасли, таких как ООО «Инкерманский завод марочных вин», ГП «Севастопольский винодельческий завод», ООО «Рыбоконсервный комбинат «Новый», расширением числа заказчиков предприятиями судостроительной и судоремонтной отраслей.

Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования возрастут на 9,8-10,4% к фактическим показателям 2010 года и составят к концу 2013 года 178,3 млн. грн.

Рост среднемесячной заработной платы в целом по экономике и по основным отраслям прогнозируется в пределах 20-25%.

Развитие демографической ситуации в г. Севастополе в 2012-2013 годах будет характеризоваться такими тенденциями, как продолжающееся природное сокращение и старение населения. Хотя в последние годы существенно увеличилась рождаемость населения (2010-2011 годы – в городе рождалось ежегодно более 3 тыс. человек), смертность по-прежнему в 1,3-1,4 раза превышает рождаемость. Восполнение численного состава населения осуществляется за счет активизации миграционных потоков. Учитывая возрождающуюся инвестиционную, культурную и историческую привлекательность нашего региона, в ближайшие годы ожидается сохранение численности населения города на уровне 380,8 тыс. человек, за счет механического прироста населения, особенно трудоспособных возрастов.

На фоне напряженной демографической ситуации в городе большое внимание будет уделено сохранению и укрепления трудового потенциала, созданию условий для устойчивого развития человеческих ресурсов на базе функционирования эффективной системы социальных услуг, производительной занятости населения, справедливой оплаты труда.


Среди приоритетов социальной политики на 2012-2013 годы:


расширение сферы приложения труда, в частности, путем стимулирования создания рабочих мест с надлежащими условиями и достойной оплатой труда;

содействие развитию предпринимательской инициативы и поддержка самостоятельной занятости населения;

повышение качественных характеристик рабочей силы, в том числе за счет дальнейшего развития системы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров на производстве;

обеспечение контроля за соблюдением законодательства и гарантий занятости неконкурентоспособных на рынке труда категорий населения города (инвалидов, молодежи, женщин с несовершеннолетними детьми и др.);

расширение возможностей для трудоустройства зарегистрированных безработных;

усиление мотивации к легальному производительному труду, детенизация трудовых отношений, обеспечение соблюдения трудовых прав и гарантий работников;

возвращение на рынок труда экономически неактивного населения;

переориентация рынка образовательных услуг на потребности работодателей;

координация работы местных органов исполнительной власти, местного самоуправления, объединений работодателей и профсоюзов в решении вопросов занятости населения региона.

В 2012-2013 годах местные органы власти совместно с работодателями, профсоюзами, городской службой занятости и другими социальными партнерами продолжат работу по регуляции рынка труда за счет освоения новых и дополнительных рабочих мест, уменьшения объемов вынужденной неполной занятости, оптимизации структуры высших и профессиональных учебных заведений в части подготовки специалистов в соответствии с реальными потребностями регионального рынка труда.

Так, в течение 2012-2013 гг. предусматривается создание по Севастопольскому региону не менее 12,0 тыс. новых рабочих мест. Среди источников создания рабочих мест – модернизация и развитие промышленного комплекса и портового хозяйства, внедрение энергосберегающих технологий, строительство альтернативных источников электрической и тепловой энергии, реконструкция аэропорта «Бельбек», распространение гостиничных сетей в регионе, строительство объектов туристической и курортно – рекреационной сферы, поддержка развития малого предпринимательства. Это будет способствовать перераспределению трудовых ресурсов между сферами экономической деятельности, диверсификации занятости населения города.

Качество рабочей силы – фактор, во все большей степени определяющий ситуацию на рынке труда. Высокая и постоянно возрастающая степень старения рабочей силы становится отличительной особенностью Севастопольского региона: каждый третий гражданин экономически активного возраста - старше 50 лет, каждый пятый - старше трудоспособного возраста. Подобная ситуация затрудняет процессы восполнения рабочей силы, внедрение новейших технологий и переквалификацию работников. Ежегодно на предприятиях, в учреждениях и организациях города различными формами профессиональной подготовки и переподготовки охватывается от 1,0 до 11,0 процентов производственного персонала. Периодичность повышения квалификации работников, занятых в отраслях экономики, составляет в среднем 11 лет. Ожидается, что в 2012-2013 годах повысят квалификацию, пройдут подготовку и переподготовку не менее 6,5 тыс. человек. Периодичность обучения составит 10 лет.

Важнейшим направлением работы останется целенаправленная, адресная, комплексная робота с молодежью, в частности, профессиональная ориентация на формирование в молодежной среде системы ценностей, построенной на уважении к труду, позитивной мотивации к труду, направленная на получение рабочих профессий, возрождение социального статуса рабочего в обществе. Конечным итогом этой работы видится преодоление дисбаланса в спросе и предложении рабочей силы, гармонизация регионального рынка труда.

В 2012- 2013 годах, в условиях стабилизации в реальном секторе экономики города, прогнозируется и дальнейшее развитие позитивных тенденций на зарегистрированном рынке труда города. Так, динамика и структура объемов незанятого населения на учете в центре занятости (как в качественных, так и количественных показателях) ожидается на уровне нынешнего года – 5,9 – 6,1 тыс. чел. (если процессы сокращения гражданского персонала подразделений ЧФ РФ не будут иметь массового характера).

Для решения проблемных вопросов обеспечения занятости отдельных категорий незанятых граждан, с учетом демографической и профессионально – квалификационной структуры спроса и предложения рабочей силы на рынке труда города, территориальная программа занятости населения города Севастополя на 2012 -2013 годы предусматривает:

трудоустроить не менее 2,1 тыс. незанятых граждан, в том числе путем предоставления дотаций работодателям, за счет предоставления одноразовой выплаты пособия по безработице для организации предпринимательской деятельности;

способствовать повышению конкурентоспособности безработных на рынке труда города путем организации профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации в соответствии с потребностями регионального рынка труда;

расширить спектр оплачиваемых общественных работ для обеспечения временной занятости безработных с учетом потребностей территориальной громады;

проводить упреждающую информационную работу с населением города с учетом макроэкономических прогнозов и перспектив развития региона;

расширить направления профориентацийной работы для различных категорий граждан, с целью обеспечения прилива рабочих кадров, формирования выбора профессии в соответствии с реальными потребностями регионального рынка труда, формирования позитивной мотивации к труду, профилактики иждивенческих настроений,

продолжить работу по выявлению, формированию и оперативному обновлению банка вакансий, созданию работодателями благоприятных условий для надлежащего трудоустройства различных категорий населения города.


При активном участии и поддержке всех участников регионального рынка труда реализация этих мероприятий будет способствовать смягчению профессионального дисбаланса в спросе и предложении рабочей силы, формированию у граждан активной мотивации к труду, стремлению повышать профессиональные качества, предотвращению длительной безработицы.


ІІI. Основные показатели социально – экономического развития региона




Наименование


показателя


2010 год
(отчетные данные)


2011 год



2012 год

(прогнозные

данные)



2013 год

(прогноз-

ные

данные)

первое

полуго-дие

в целом

за год

первое

полуго-дие

(отчетные данные)

в целом за год

(ожида-емые данные)

1. Валовой региональный продукт, млн. грн.

х

7678,0

х

9060,0

10645,0

12240,0

2. Индекс физического объема валового регионального продукта, в % к предыдущему периоду


х


109,3


х


109,7


110,0


110,0

3. Темпы роста (снижения) валовой продукции сельского хозяйства, в % к предыдущему периоду


х


101,3


х


108,9


106,4


106,0

4. Инвестиции в основной капитал на одного человека, грн.

1181,8

4343,2

1509,9

4449,8

4610,0

4794,4

5. Индексы инвестиций в основной капитал, в % к предыдущему периоду


78,1


107,0


106,4


108,5


109,8


110,4

6. Прямые иностранные инвестиции на одного человека, дол. США

423,5

430,4

429,8

442,3

455,3

468,3

7. Количество малых предприятий на 10 тыс. чел. наличного населения, единиц


х


220


х


224


225


226

8. Численность наличного на- селения (в среднем за период), тыс. чел.


х


380,6


х


380,8


380,8


380,8

9. Наличный доход в расчете на одного человека, грн.

8098,7

16763,0

9790,0

20450,9

25563,6

31443,2



IV. Основные показатели рынка труда



Наименование

показателя



2010 год
(отчетные данные)


2011 год



2012 год

(прогнозные

данные)



2013 год

(прогноз-

ные

данные)

первое

полуго-дие

в целом

за год

первое

полуго-дие

(отчетные данные)

в целом за год

(ожида-емые данные)

1. Численность занятого населения в возрасте 15 – 70 лет (в среднем за период), тыс. чел. – всего


181,3


181,3


179,9


181,3


181,7


182,0



из них занятого населения трудоспособного возраста

163,0

163,3

162,5

163,3

163,5

163,8

2. Уровень занятости, в % к численности населения:

в возрасте 15 - 70 лет



62,0



62,0



62,1



62,3



62,5



62,7



трудоспособного возраста

71,3

70,8

71,0

71,0

71,2

71,4

3. Численность безработного населения в возрасте 15-70 лет, определенная по методологии МОТ (в среднем за период), тыс. чел. - всего



12,4



11,5




12,1



11,6



11,4



11,2




из них безработного населения трудоспособного возраста


12,4


11,5


12,1


11,6


11,4


11,2


4. Уровень безработицы, определенный по методологии МОТ, в % к численности экономически активного населения :

в возрасте 15 – 70 лет



6,4



6,0



6,3



6,0



5,9



5,8



трудоспособного возраста

7,1

6,6

6,9

6,6

6,5

6,4



V. Показатели профессиональной подготовки

и использования рабочей силы



Наименование

показателя



2010 год
(отчетные данные)


2011 год



2012 год

(прогнозные

данные)



2013 год

(прогноз-

ные

данные)

первое

полуго-дие

в целом

за год

первое

полуго-дие

(отчетные данные)

в целом за год

(ожида-емые данные)

1. Количество учебных заведений, единиц - всего


х


15


х


15


15


15



в том числе:

- высших учебных заведений III – IV уровня аккредитации



х



3



х



3



3



3

- высших учебных заведений I - II уровня аккредитации


х


6


х


6


6


6



- профессионально - технических учебных заведений

х

6

х

6

6

6

2. Количество выпускников учебных заведений, тыс. чел. - всего


х


5,6


х


5,6


4,7


5,4

в том числе:

- выпускников высших учебных заведений III – IV уровня аккредитации



х



3,7



х



3,4



3,4



3,5

- выпускники высших учебных заведений I - II уровня аккредитации


х


1,0


х


0,8


0,8


0,9

- выпускники профессионально - технических учебных заведений


х


0,9


х


1,4


0,5


1,1

3. Среднеучетное количество штатных работников (без учета наемных работников статистически малых предприятий и у физических лиц – предпринимателей), тыс. чел.



85,4



85,8



83,7



83,4



83,0



83,0

4. Количество работников, которые находятся в вынужденных отпусках по инициативе работодателя, тыс. чел.



0,7



1,3



0,3



0,4



0,2



0,2

в % к среднеучетному количеству штатных работников


0,8


1,5


0,4


0,5


0,2


0,2

5. Количество работников, работающих в режиме неполного рабочего дня (недели), тыс. чел.

7,9

8,9

5,1

6,0

5,5

5,0

в % к среднеучетному количеству штатных работников


9,3


10,4


6,1


7,2


6,6


6,0

6. Количество работников, которые повысили свою квалификацию, тыс. чел.


х


5,2


х


5,2


5,3


5,5

в % к среднеучетному количеству штатных работников


х


6,1


х


6,1


6,2


6,4

7. Количество работников, которые прошли профессиональную подготовку и переподготовку, тыс. чел.


х



1,1


х



1,0


1,0


1,1

в % к среднеучетному количеству штатных работников


х


1,3


х



1,2


1,2


1,3

8. Количество наемных работников на малых предприятиях, тыс. чел.


х


20,5


х


20,3


20,4


20,5

9. Среднемесячная заработная плата наемных работников малых предприятий, грн.


х


1129,7


х


1323,4


1534,0


1749,0