Программа обеспечения безопасности на водных объектах в прибрежной полосе морской акватории и в горных массивах города Севастополя на 2012 2016 годы Общие положения
| Вид материала | Программа |
- Целевая программа «Об обеспечении безопасности людей на водных объектах города Ельца, 211.37kb.
- Общие положения, 712.36kb.
- Работа по обеспечению безопасности людей на водных объектах в период проведения месячника, 9.89kb.
- Правила оборудования и эксплуатации пляжей, охраны жизни людей на водных объектах города, 317.21kb.
- Утвердить план обеспечения безопасности населения на водных объектах муниципального, 90.38kb.
- Организационно-методические указания, 280.97kb.
- План мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах Октябрьского, 48.63kb.
- В области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций,, 305.94kb.
- I. Основные мероприятия в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации, 1410.19kb.
- 1. Мероприятия по стабилизации оползневых и обвальных процессов на территории Севастопольского, 301.81kb.
-
Приложение
к решению городского Совета
№1314 от 13 сентября 2011 года
Программа
обеспечения безопасности на водных объектах в прибрежной
полосе морской акватории и в горных массивах города Севастополя на 2012 – 2016 годы
1. Общие положения
Данная «Программа обеспечения безопасности на водных объектах в прибрежной полосе морской акватории и в горных массивах города Севастополя на 2012 – 2016 годы» (далее – Программа) разработана для предупреждения и недопущения гибели людей на водных объектах, в горных массивах, труднодоступных участках местности, сохранения жизни и здоровья жителей и гостей города.
Природно-географические особенности земель города Севастополя позволяют жителям и гостям города широко использовать прибрежную полосу морской акватории Черного моря, горные массивы для развития тематических направлений туризма, в рекреационных и оздоровительных целях.
Согласно требований Закона Украины «О защите населения и территории при чрезвычайных ситуациях техногенного и природного характера», Закона Украины «Об аварийно-спасательных службах», Закона Украины «О туризме», Водного кодекса Украины, «Правил охраны жизни людей на водных объектах Украины», мероприятия по предупреждению несчастных случаев на воде и в горах являются неотъемлемой частью государственной политики в области защиты населения и территорий при ЧС техногенного и природного характера.
2. Определение проблемы, на решение которой направлена Программа
В пределах административных границ города Севастополя на морском побережье от мыса Луккум до мыса Сарыч решением городского Совета, в соответствии с Водным Кодексом Украины определены 64 места массового безопасного отдыха.
Прибрежная береговая полоса Черного моря в значительной части характеризуется обрывами высотой от 30 до 80 – 100 м.
Лесные массивы на землях города размещены на участках горных склонов Крымских гор.
Стремительное развитие туризма в городе, формирование имиджа города, как туристического центра характеризуется значительным в последние годы ростом количества гостей города (туристов) в период с марта по ноябрь ежегодно.
Так, количество несчастных случаев на водных объектах зафиксировано в 2007 г. – 75, в 2008 г. – 82, в 2009 г. – 58, в 2010 г. – 58, вследствие которых погибло: в 2007 г. – 26 чел., в 2008 г. – 36 чел., в 2009 г. – 31 чел., в 2010 г. – 24 чел., спасено: в 2007 г. – 62 чел., в 2008 г. –51 чел., в 2009 г. – 42 чел., в 2010 г. – 46 чел.
За аналогичный период в горных массивах и на труднодоступных участках местности зафиксировано несчастных случаев: в 2007 г. – 21, в 2008 г. – 21, в 2009 г. – 35, в 2010 г. – 30, вследствие чего погибло: в 2007 г. – 3 чел., в 2008 г. – 6 чел., в 2009 г. – 9 чел., в 2010 г. – 9 чел., спасено: в 2007 г. – 22 чел., в 2008 г. –21 чел., в 2009 г. – 38 чел., в 2010 г. – 29 чел.
Работа, проводимая структурными подразделениям городской государственной администрации, районных государственных администраций, органов местного самоуправления в организации безопасности, сохранения жизни и здоровья жителей и гостей города на водных объектах, в горных массивах способствует созданию предпосылок по недопущению роста уровня гибели среди гостей и жителей города.
Своевременное оказание помощи терпящим бедствие на воде и в горах подразделениями Коммунальной специализированной аварийно-спасательной службы на водных объектах города Севастополя, коммунальной аварийно-спасательной службы города Севастополя возможно при постоянной готовности службы к действиям по предназначению.
Материально-техническая база специализированных службы требует постоянного финансового обеспечения по её содержанию, модернизации, обновлению.
3. Цель и основные задачи Программы
Основная цель Программы:
- создание условий повышения уровня обеспечения охраны жизни и здоровья жителей и гостей города на водных объектах и в горных массивах, оказание своевременной помощи терпящим бедствие на воде и в горах.
основные задачи Программы:
- организация и проведение мероприятий по предупреждении (недопущению) возникновения и минимизация последствий чрезвычайных ситуаций на водных объектах в прибрежной полосе морской акватории, внутренних водоемах;
- организация и проведение мероприятий по предупреждению (недопущению) возникновения и минимизация последствий чрезвычайных ситуаций в горных массивах и в труднодоступных участках местности в пределах административных границ города;
- обеспечение постоянной готовности коммунальных аварийно-спасательных службы города к действиям по предназначению;
- осуществление мероприятий по подготовке жителей и гостей города по соблюдению правил поведения на водных объектах и в горной местности;
-осуществление мониторинга уровня безопасности на водных объектах и в горной местности в пределах административных границ города.
4. Обоснование путей и средств решения проблемы, сроки и этапы выполнения Программы
Мероприятия региональной Программы реализуется путем совершенствования системных подходов по реализации требований законодательных актов в области защиты населения и территорий при чрезвычайных ситуациях с учетом природно-географических особенностей Севастопольского региона.
Организация мероприятий по реализации Программы возлагается на управление по вопросам чрезвычайных ситуаций городской государственной администрации.
Программа реализуется в течение 2012 – 2016 годов, согласно срокам, определенным Программой и календарным планом соответствующих договоров.
Предприятия, учреждения и организации, являющиеся участниками Программы в соответствии с действующим законодательством Украины, в пределах своей компетенции обеспечивают и выполняют работы по ее реализации.
5. Система управления и контроль за ходом выполнения программы
Координацию всего комплекса работ по данной Программе осуществляет управление по вопросам чрезвычайных ситуаций и делам защиты населения от последствий Чернобыльской катастрофы Севастопольской городской государственной администрации.
Информация управления по вопросам Чс и ДЗН от ПЧК СГГА о ходе реализации программы ежеквартально представляется в управление экономики городской государственной администрации и МЧС Украины.
Управление по вопросам Чс и ДЗН от ПЧК СГГА составляется заключительный отчет о результатах выполнения Программы и подает на рассмотрение сессии городского Совета вместе с проектом новой Программы обеспечения безопасности на водных объектах в прибрежной полосе морской акватории и в горных массивах города Севастополя.
6. Финансирование Программы
Ответственным исполнителем и главным распорядителем бюджетных средств городского бюджета является Управление по вопросам чрезвычайных ситуаций и по делам защиты населения от последствий Чернобыльской катастрофы Севастопольской ГГА, исполнителями мероприятий программы являются «Коммунальная специализированная аварийно-спасательная служба на водных объектах города Севастополя» и «Коммунальная организация «Коммунальная аварийно-спасательная служба города Севастополя».
Получатели бюджетных средств используют бюджетные средства в соответствии с разработанными ими планами работ на каждый бюджетный год, утвержденными ответственным исполнителем, при этом расходы на реализацию программы проводятся в пределах соответствующих бюджетных назначений, распределенных между службами в пределах утвержденных смет и помесячных планов ассигнований, после фактического поступления средств на расчетные счета.
Объем расходов на реализацию мероприятий программы ежегодно утверждается соответствующим решением городского Совета. Распределение средств между исполнителями программы проводит ответственный исполнитель программы в рамках утвержденных бюджетных назначений.
В случае необходимости в вышеуказанный План получателями бюджетных средств могут вноситься изменения, которые утверждаются начальником управления по вопросам ЧС и ДЗН от ПЧК Севастопольской ГГА.
Использование бюджетных средств на проведение мероприятий программы осуществляется в соответствии с порядком казначейского обслуживания местных бюджетов.
Закупка товаров, работ и услуг, за счет бюджетных средств осуществляется в установленном законодательством порядке.
Ответственный исполнитель бюджетной программы и получатели бюджетных средств отображают в первичном и бухгалтерском учете полученные (созданные) оборотные и необоротные активы в порядке, установленном Государственным казначейством.
Открытие счетов, регистрация и учет обязательств в органах Государственного казначейства и проведение операций, связанных с использованием бюджетных средств, осуществляются в порядке, установленном Государственным казначейством Украины.
Отчетность получателей перед главным распорядителем бюджетных средств о результатах проведения мероприятий осуществляется ежеквартально не позже 10 числа следующего за отчетным периода по установленным Государственным казначейством формам.
Состав и представление финансовой и бюджетной отчетности об использовании бюджетных средств, а также контроль за целевым и эффективным расходованием осуществляются в установленном законодательством порядке.
7. Ожидаемый результат реализации Программы
Совершенствование системы обеспечения безопасности на водных объектах и в горных массивах в пределах административных границ города, своевременное оказание помощи терпящим бедствие на воде и в горах, снижение количества несчастных случаев на водных объектах и в горах.
Создание благоприятных условий для развития туризма в пределах административных границ города.
Председатель
городского Совета Ю.В. Дойников