Правила оборудования и эксплуатации пляжей, охраны жизни людей на водных объектах города Евпатории Общие положения

Вид материала

Решение

Содержание 3.Классификация пляжей. Устройство и организация пляжей, оборудование инженерной инфраструктурой. 3.1.3.Посетителями лечебных пляжей 3.1.7.Не оборудованные пляжи 3.1.8.Платные услуги пляжного сервиса 4.Рекомендации по сохранению пляжей 5. Меры по обеспечению безопасности детей на воде 6. Меры безопасности при пользовании гражданами самоходными, несамоходными и парусными плавсредствами 7. Меры безопасности при погружении и пребывании под водой 8. Меры безопасности на льду 9. Ответственность за нарушение правил

Подобный материал:

• Программа обеспечения безопасности на водных объектах в прибрежной полосе морской акватории, 65.53kb.
• Правила охраны жизни людей на водных объектах Астраханской области и Правила пользования, 386.89kb.
• Работа по обеспечению безопасности людей на водных объектах в период проведения месячника, 9.89kb.
• План мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах Октябрьского, 48.63kb.
• Общие положения, 712.36kb.
• Целевая программа «Об обеспечении безопасности людей на водных объектах города Ельца, 211.37kb.
• План подготовки и проведения месячника безопасности людей на водных объектах на территории, 64.13kb.
• Автономной Республики Крым от 21 апреля 1999 г. №468-2/99 правил апользования маломерными, 297.34kb.
• Уебный план курсы повышения квалификации «охрана и рациональное использование водных, 21.77kb.
• Должностная инструкция системного администратора I. Общие положения Системный администратор, 40.05kb.

УТВЕРЖДЕНО

решением исполнительного комитета

городского совета

от №

ПРАВИЛА

оборудования и эксплуатации пляжей, охраны жизни людей на водных объектах города Евпатории

1. Общие положения
   

1.1. Правила оборудования и эксплуатации пляжей, охраны жизни людей на водных объектах города Евпатории (далее – Правила) разработаны с целью предупреждения несчастных случаев на водных объектах города Евпатория и являются обязательными для предприятий, учреждений и организаций независимо от формы собственности, а также для граждан Украины, иностранцев и лиц без гражданства.


1.2. Порядок пользования внутренними водоемами и прибрежной полосой Черного моря в границах города Евпатория устанавливается Водным кодексом Украины, а порядок предупреждения гибели людей на водных объектах города Евпатории – настоящими Правилами, разработанными в соответствии с Законом Украины «Об аварийно-спасательных службах» и приказом МЧС Украины от 3 декабря 2001 года № 272 «Об утверждении Правил охраны жизни людей на водных объектах Украины», зарегистрированным в Министерстве юстиции Украины 1 февраля 2002 года № 95/6383, а также в соответствии с:


- постановлением Верховной Рады Автономной Республики Крым от 22 сентября 2006г. №178-5/06 «Об утверждении Правил охраны жизни людей на водных объектах Автономной Республики Крым»


-постановлением Совета министров Автономной Республики Крым от 25 марта 2004г. №89 «О специальном противооползневом режиме в оползневых и оползнеопасных зонах Автономной Республики Крым»,


-постановлением Совета министров Автономной Республики Крым от 11 марта 1997г. №68 «О мерах по инженерной защите берегов Черного и Азовского морей и территорий, подверженных воздействию негативных природных процессов»,


1.3. Руководители предприятий, учреждений и организаций, физические лица- субъекты предпринимательской деятельности, которые используют водоемы с производственной, оздоровительной или спортивной целью, а также для отдыха граждан, несут персональную ответственность за охрану жизни людей в пределах закрепленного в установленном порядке участка водной поверхности или прибрежной части моря, оборудуют и содержат спасательные посты, обеспечивают их помещениями и спасательным имуществом в соответствии со статьей 33 Закона Украины «Об аварийно – спасательных службах».


1.4. Пользование маломерными судами, средствами развлечения на воде (водными велосипедами, парусными, весельными, моторными и другими плавсредствами), а также проведение соревнований, праздников, регат маломерных судов разрешается в соответствии с Правилами пользования маломерными судами на водных объектах Автономной Республики Крым, утвержденными Постановлением Верховной Рады Автономной Республики Крым от 21 апреля 1999 года № 468–2/99, а также с учетом Положения о пограничном режиме, утвержденного Постановлением Кабинета Министров Украины от 27 июля 1998 года № 1147, и Постановлением Кабинета Министров Украины от 3 августа 1998 года № 1199 «О контролируемых пограничных районах».


1.5. Открытие и функционирование пляжей оздоровительных учреждений и пляжей общего пользования, спасательных станций, пунктов проката, мест массового отдыха граждан около воды осуществляется с разрешения комиссии (далее комиссия), создаваемой по решению исполнительного комитета Евпаторийского городского совета.

Основанием для открытия и функционирования пляжей оздоровительных учреждений и пляжей общего пользования является Паспорт на открытие и функционирование пляжа установленного образца со следующими документами:

- акт водолазного обследования дна акватории пляжа,

- акт о пригодности пляжа к эксплуатации,

- карта измерения глубин акватории пляжа (приложения 1,2, 3).

В состав комиссии включаются представители Евпаторийского городского управления ГУ МЧС Украины в Автономной Республике Крым, Евпаторийской санитарно-эпидемиологической станции, управления по вопросам оборонно-мобилизационной работы и гражданской защиты населения городского совета, отдела курорта и туризма главного управления инвестиционной политики и внешнеэкономических связей городского совета, управления архитектуры и градостроительства городского совета, Евпаторийского городского управления земельных ресурсов.

В случае наличия на пляже причалов, пунктов базирования плавсредств, а также в случае открытия пункта проката плавсредств, в состав комиссии дополнительно включаются представители управления Крымской региональной инспекции судоходного надзора, Государственной пограничной службы Украины (погранзастава Евпатория), Государственной Азово-Черноморской экологической инспекции в г.Евпатория.

Руководители оздоровительных учреждений обеспечивают режим работы пляжных территорий, закрепленных за оздоровительными учреждениями, в соответствии со строительными нормами и правилами и государственными строительными нормами для оздоровительных учреждений, регулирующими порядок использования пляжных территория».

1.6. При проведении экскурсий, коллективных выездов на отдых и иных массовых мероприятий на водоемах руководители предприятий, учреждений и организаций, физические лица- субъекты предпринимательской деятельности, которые организуют такие экскурсии и выезды, назначают приказом лиц, ответственных за безопасность людей на воде, общественный порядок и охрану окружающей среды.


2. Меры безопасности при пользовании пляжами, местами массового отдыха граждан на воде и плавательными бассейнами


2.1. Места, отводимые под пляжи и места массового отдыха граждан около воды, должны отвечать следующим требованиям:

- располагаться выше мест сброса промышленных и бытовых сточных вод;

- должны быть удалены от портовых сооружений, пирсов, причалов на расстояние, согласованное с органами санитарного надзора и портов;

- прибрежная территория должна быть хорошо спланирована, оборудована туалетами, раздевалками, теневыми навесами, снабжаться питьевой водой;

- на каждом пляже должен быть развернут ведомственный спасательный пост;


-территория пляжа должна быть спланирована, согласно генерального плана пляжа (разбивочный план пляжа);

-устройство ограждений между пляжами должны быть временными и соответствовать единому архитектурному стилю, утвержденному управлением архитектуры и градостроительства городского совета;

-на пляже должны быть оборудованы специальные места для инвалидов и обустроенные подъездные дорожки к морю;

-на каждом пляже должно быть предусмотрено отдельное оборудованное место для курения;

-на территории пляжей устанавливаются контейнеры (баки, урны) для раздельного сбора бытовых отходов;

- с целью доведения необходимой информации и организации разъяснительной работы среди граждан по соблюдению безопасности на воде пляжи и места массового отдыха должны быть радиофицированы;

- через каждые 25 метров пляжа на расстоянии не более 10 метров от уреза воды устанавливаются щиты со спасательным имуществом (спасательными кругами, концами Александрова), на кругах должно быть нанесено название объекта и надпись «Бросай утопающему»;

- на каждом пляже устанавливается мачта высотой 8 метров с устройством для поднятия сигнальных шаров диаметром 0,8 м (красного шара – сигнала несчастного случая и черного шара – сигнала предупреждения о штормовой погоде, запрете купания и проката плавсредств);


- пляжи должны быть оборудованы необходимыми средствами визуального контроля и наблюдения, спасательными плавсредствами, буйковым ограждением для исключения возможности заплыва отдыхающих в судоходную зону и зону, выделенную для работы моторных средств отдыха на воде;


- дно акватории пляжа должно быть ровным, плотным с пологим спуском, без уступов до глубины 1,75 м, при ширине полосы от берега до 50 м, свободным от тины, водорослей, очищено от лома и иных предметов, которые могут составлять опасность для жизни и здоровья отдыхающих;

- на море площадь водного зеркала акватории пляжа берется из расчета 5 кв.м на одного отдыхающего, а на непроточном водоеме норматив увеличивается в 2 - 3 раза;

- на каждом пляже должен быть выделен участок акватории для купания лиц, не умеющих плавать, с глубиной не более 1,2 м, обозначенный поплавковым ограждением или буями;

- граница заплыва на акватории пляжа обозначается буями красного или оранжевого цвета до 50 м от берега, но не далее линии глубин 1,5 – 1,75 м;

- на акватории пляжа не должно быть выхода грунтовых вод с низкой температурой, водоворотов, воронок;

- в местах, запрещенных для купания, должны быть установлены щиты с надписью «Купаться запрещено!», а опасные места на акватории обозначаться предупредительными буями с надписью «Опасно!».


Запрещается купаться в озерах, пожарных водоемах, морских акваториях и иных водоемах, которые не имеют оборудованных пляжей, а также не определены в качестве мест массового отдыха граждан около воды исполнительным комитетом Евпаторийского городского совета.

Выполнение настоящих требований возлагается на предприятие, учреждение или организацию, физическое лицо- субъект предпринимательской деятельности, за которыми закреплен пляж или место массового отдыха граждан на воде.

Правила обязательны для соблюдения всеми пользователями пляжей, а также иными предприятиями, организациями, учреждениями и должностными лицами, деятельность которых связана с проектированием, строительством новых и реконструкцией существующих пляжей, их использованием.


2.2. Контроль за соблюдением мер безопасности возлагается на территориальные подразделения Главного управления МЧС Украины в Автономной Республике Крым.


2.3. На пляжах, в местах массового купания и в плавательных бассейнах устанавливаются стенды, содержащую следующую информацию:

извлечения из Правил;

• рекомендации для отдыхающих граждан о порядке купания и принятия солнечных ванн;
  
• таблицы с указанием температуры воды и воздуха, направления и силы ветра, скорости течения, волнения моря;
  
• утвержденные комиссией исполкома карты пляжа, с указанием на ней объектов размещения на пляже, ярко выделенных границ территории и акватории пляжа, глубин и мест, запрещенных и опасных для купания;
  
• приемы самоспасания;
  
• приемы оказания первой медицинской помощи потерпевшим;
  

- сведения о местонахождении и номера телефонов спасательного поста, спасательной (водолазной) станции, дежурного Евпаторийского ГУ ГУ МЧС Украины в Автономной Республике Крым, аварийно – спасательной службы, медицинского учреждения, ГО ГУ МВД Украины в Автономной Республике Крым, Государственной пограничной службы Украины – погранзаставы Евпатория, линейного отдела водной милиции.


2.4. С целью предупреждения несчастных случаев и оказания помощи терпящим бедствие на воде на каждом пляже оздоровительного учреждения и в местах массового отдыха граждан предприятиями, учреждениями и организациями, физическими лицами- субъектами предпринимательской деятельности, за которыми закреплена соответствующая территория, создаются ведомственные спасательные посты, организуется постоянное дежурство матросов-спасателей и медперсонала. Создаваемые спасательные посты должны соответствовать требованиям Положения о подготовке штатного персонала, его функциональных обязанностях, приемке и работе ведомственных спасательных постов.


2.5. Материально-техническое и финансовое обеспечение ведомственных спасательных постов осуществляется за счет средств предприятий, учреждений, организаций, в том числе общественных, физических лиц-субъектов предпринимательской деятельности, средств от оказания дополнительных платных услуг, а также добровольных пожертвований юридических и физических лиц, других источников, не запрещенных законодательством.


2.6. Контроль за работой ведомственного поста осуществляет руководство предприятий, учреждений, организаций, физическое лицо - субъект предпринимательской деятельности, за которыми закреплен водоем или пляж, а также представители территориальных подразделений ГУ МЧС Украины в Автономной Республике Крым.


2.7.Подготовка (ежегодная переподготовка) матросов-спасателей спасательных станций и ведомственных спасательных постов осуществляется по специальной программе организациями, имеющими соответствующую лицензию Министерства образования и науки Украины.

2.8. Право на обследование и очистку дна акватории пляжа (места массового отдыха населения на воде) и выдачу соответствующего акта имеют водолазы – профессионалы, имеющие разрешение от органов Госнадзорохрантруда Украины на выполнение работ повышенной опасности (водолазных работ), а также прошедшие аттестацию в Главном управлении МЧС Украины в Автономной Республике Крым.


2.9. При наличии на пляже бун и волнозаградительных сооружений водолазное обследование дна и очистка от предметов, представляющих опасность при нырянии, производится до глубины 3 м, с удалением до 5 м по периметру от такого сооружения.


2.10. Запрещается открытие и функционирование оздоровительных учреждений и пляжей общего пользования:

- без обследования и очистки акватории пляжа;

- без результатов лабораторного контроля за качеством воды;

- без развернутого ведомственного сезонного спасательного поста, укомплектованного подготовленными матросами-спасателями и оснащенного необходимым спасательным имуществом;

- без наличия договора со специализированным учреждением на текущий год, на получение информации о состоянии метеорологических и погодных условиях;

- при наличии в подводной части пляжей трубопроводов морских водосбросов и водозаборов, а также возле необследованных, примыкающих к пляжам причалов, причальных стенок, мест подхода плавсредств;

- без оборудованного медпункта со всем необходимым оборудованием для предоставления первой медицинской помощи;

-без наличия телефонной связи, громкоговорящей связи и радиофикации.


2.11. Обследование и ремонт трубопроводов морских водосбросов и водозаборов, гидротехнических сооружений проводится силами специализированных организаций, имеющих допуск и лицензии на выполнение данного вида работ.


2.12. Гражданам, которые отдыхают в местах массового отдыха, запрещается:

– купаться и прыгать в воду в местах, обозначенных запрещающими знаками и надписями: «Опасно!»; «Купание запрещено!»; «Нырять (прыгать в воду) запрещено!»;

– заплывать за оградительные знаки (буйки, буйковые дорожки);

– подплывать к моторным, парусным судам, весельным лодкам и иным плавсредствам;

– залезать на технические и предупредительные знаки, буйки и прочие предметы;

– использовать спасательные средства и снаряжение не по назначению;

– прыгать в воду с сооружений, не приспособленных для этого, и в местах, где неизвестны глубина и состояние дна;

– распивать спиртные напитки и купаться в нетрезвом состоянии;

– курить в не отведенных для этого местах;

– организовывать в воде игры, связанные с нырянием и захватом купающихся;

– подавать ложные сигналы тревоги;

– оставлять без присмотра малолетних детей;

– использовать для плавания автомобильные камеры, надувные матрацы, доски и тому подобное;

– использовать моторные, парусные, весельные лодки, иные гребные и моторные плавсредства, водные велосипеды в зонах пляжей;

– приводить с собой собак и иных животных;

– загрязнять водоемы, оставлять на берегу мусор;

– самовольно располагать объекты и оборудование;

– использовать для приготовления и разогрева еды открытый огонь;

– использовать мощные звуковоспроизводящие устройства;

– закапывать в пляжный материал стеклянные или другие опасные предметы, делать другие противоправные действия, обозначенные Правилами.


2.13. Указания представителей Главного управления МЧС Украины в Автономной Республике Крым по вопросам безопасности на воде являются обязательными для администраций пляжей, плавательных бассейнов и иных учреждений отдыха граждан.


3.Классификация пляжей. Устройство и организация пляжей, оборудование инженерной инфраструктурой.


3.1.Пляжи г.Евпатория подразделяются:


3.1.1. По составу пляжного материала:

-на песчаные;

-ракушечные;

-гравийно-галечниковые;

-смешанного типа;


3.1.2.По функциональному назначению:

-пляжи санаториев, пансионатов с лечением и лечебно-оздоровительным

комплексом;

-пляжи прочих оздоровительных и туристических организаций;

-пляжи общего пользования;

-пляжи для инвалидов;

-не оборудованные пляжи.


3.1.3.Посетителями лечебных пляжей являются отдыхающие здравниц, находящиеся на лечении. Посещение данных пляжей другими лицами разрешается по усмотрению администрации лечебно-оздоровительного учреждения.

Пляж должен быть оборудован вывеской «Пляж лечебный» (название пляжа, наименования эксплуатирующей организации и телефон руководителя).

На всех лечебных пляжах под медицинским контролем на основании материалов, полученных от специализированного учреждения, должно проводиться дозирование отпуска климатических процедур (солнечных, воздушных ванн, морских купаний), а так же доведение данной информации до сведения отдыхающих.


3.1.4.Посетителями пляжей прочих оздоровительных и туристических организаций (включая частные пансионаты, гостиницы, мотели и т.д.) являются отдыхающие, проживающие в указанных учреждениях. Администрация пляжа допускает на их территорию жителей города Евпатории (бесплатно).

Пляж должен быть оборудован вывеской «Пляж оздоровительный» (название пляжа, наименования эксплуатирующей организации и телефон руководителя).


3.1.5.Пляжи общего пользования – это коммунальные пляжи для всех жителей и гостей города Евпатории.

Пляж должен быть оборудован вывеской «Пляж общего пользования» (название пляжа, наименования эксплуатирующей организации и телефон руководителя).


3.1.6.Пляж для инвалидов - участки акватории с прилегающей береговой территорией, приспособленные для использования гражданами с физическими ограничениями движения, - оборудованные съездами для инвалидных колясок и должны быть оборудованные специальным пляжным инвентарем.

3.1.7.Не оборудованные пляжи - участки акватории с прилегающей береговой территорией, не предназначенные по техническому состоянию (аварийные берегозащитные сооружения, остатки на пляже и в воде травмирующих конструкций, угроза обвалов на пляж неукрепленных склонов и др.) для массового отдыха, не обеспеченные спасательными постами.


3.1.8.Платные услуги пляжного сервиса - услуги, которые предоставляются населению на пляжах города субъектами предпринимательской деятельности.

К услугам пляжного сервиса относится: предоставление пляжного инвентаря (топчаны, шезлонги, пляжные зонтики и другое, прокат спортивного инвентаря для игр (теннис, бильярд, волейбол, лодки, морские велосипеды и другое), сооружение временных водных аттракционов, бассейнов для малышей и других развлекательных устройств, которые не препятствуют купанию и отдыху другим гражданам, которые находятся на пляже.


3.2.Территории, пригодные для организации пляжей в местах массового отдыха населения на водных объектах в г.Евпатория, определяются в генеральном плане города Евпатории.


3.3. Все размещенные на пляже сооружения, включая сезонные, не могут занимать более половины территории пляжа. Они должны располагаться равномерно вдоль береговой линии пляжа, согласно генерального плана пляжа (разбивочный план пляжа), утвержденного управлением архитектуры и градостроительства городского совета.

Сооружения, которые устанавливаются на пляже, не должны иметь признаки капитальных сооружений (ленточных фундаментов, которые опираются на почвы под пляжным материалом, подземные инженерные сети, стены с цементной кладкой, элементы утепления, другое); конструктивно могут быть только из элементов, которые легко демонтируются, и предназначенных для сезонной эксплуатации в теплый период года.

3.4. В зоне обслуживания пляжа, которая определяется проектом, возможно размещение временных объектов мелкорозничной торговли: сети для реализации продовольственных товаров (напитков и т.д.) в фабричной упаковке и промышленных товаров курортного назначения. Зона обслуживания должна соответствовать утвержденному разбивочному плану пляжа. Разрешение на торговлю выдается уполномоченными органами.

Не допускается размещение на пляжах точек выносной торговли и точек общественного питания, реализующих алкогольные напитки, слабоалкогольные напитки и пиво.

Все торговые объекты, которые расположены непосредственно на территории пляжей и прилегающих к ним зонах, отвечают за санитарное состояние территории в радиусе 5 метров.


3.5. Перечень платных услуг, оказываемых отдыхающим на пляжах согласовывается исполнительным комитетом городского совета. Перечень услуг сервиса и их прейскурант утверждается в установленном порядке, согласно Постановлению Верховной Рады Автономной Республики Крым от 21.05.2003г. №567-3/03.


3.6. Не допускается изменение количества пляжей и их площадей без соответствующих изменений в схеме планирования территории и другой градостроительной документации.


3.7. Предприятия, учреждения, организации, физические лица -субъекты предпринимательской деятельности, за которыми закреплены пляжи, согласовывают с исполнительным комитетом городского совета режим их работы.


3.8. Запрещается извлечение и перемещение берегообразующего материала пляжа. Извлечение и перемещение может производиться исключительно в целях восстановления пляжа с разрешения природоохранных служб.


3.9.Источником финансирования работ по содержанию, эксплуатации, ремонту, реконструкции и развитию пляжей являются средства, полученные пользователем за предоставление услуг сервиса на пляжах, иные финансовые средства, привлечение которых не противоречит действующему законодательству, а также средств местного бюджета.


3.10.Пользователи и собственники земельных участков организовывают и проводят работу по привлечению средств на реконструкцию и благоустройство пляжей, повышение качества предоставляемых на них услуг.


3.11. Во время проведения курортного сезона технический персонал пляжа

не менее чем трижды в течение дневной работы убирает песчаную зону от мусора, после закрытия ежедневно производит уборку пляжа и прилегающей к пляжу территории и вывозит собранные бытовые отходы до 7 часов утра. В течение года обеспечивается содержание территории пляжа в удовлетворительном состоянии.

На песчаных пляжах не реже одного раза в неделю производится боронование поверхностного слоя пляжеобразующего материала с удалением собранных отходов.


4.Рекомендации по сохранению пляжей


4.1. На территории пляжа запрещается самовольное строительство капитальных сооружений: бетонных продольных и поперечных сооружений, стенок, тротуаров, фундаментов заборов и аэрариев и т.п.

Остатки бетонных сооружений подлежат демонтажу.

Выполнение пляжеудерживающих мероприятий, осуществляется только согласно проекту, разработанному специализированной проектной организацией и исключающему негативное влияние этих сооружений на общее состояние побережья. Проект должен быть согласован в установленном порядке.


4.2. На пляжах, где наблюдаются интенсивные абразионные процессы, необходимо осуществлять искусственную подпитку пляжей.


4.3. Запрещается защита берега путем наброски различного рода строительных отходов в море.


4.4. В конце курортного сезона, в период с 01 ноября по 01 декабря, пользователем пляжа проводятся работы с целью сохранения состава пляжного материала, и оформляется акт состояния пляжа с участием комиссии исполнительного комитета Евпаторийского городского совета.

4.5.Постоянно поддерживать в надлежащем санитарно-экологическом состоянии пляж и прилегающую территорию.


5. Меры по обеспечению безопасности детей на воде


5.1. Безопасность детей на воде достигается правильным выбором и оборудованием мест купания, систематическим проведением разъяснительной работы среди населения о правилах поведения на воде и соблюдением предупредительных мер.


5.2. В детских оздоровительных учреждениях, расположенных на берегу моря, водоемов или вблизи них, места для купания (пляжи) должны располагаться на расстоянии не менее 500 метров от причалов, спусков канализационных вод, ливнестоков и других источников загрязнения.


5.3. Территория пляжа должна быть благоустроена, иметь кабины для переодевания, теневые навесы, душевые, питьевые фонтанчики, туалеты. На пляже должен быть развернут ведомственный спасательный пост и пункт первой медицинской помощи.


5.4. На расстоянии не далее 3 метров от уреза воды должен быть установлен щит (стойка) со спасательным имуществом (спасательные круги, концы Александрова), стенды с информацией о мерах безопасности, способах оказания помощи терпящему бедствие на воде, приемах первой медицинской помощи, состоянии моря, температуре воды, воздуха, с рекомендациями о принятии водных и солнечных процедур.


5.5. Границы заплыва обозначаются вехами, буями, поплавковыми ограждениями по всему периметру до глубины 0,7 метра. Для каждой группы детей вдоль берега на расстоянии 5 метров друг от друга и 1 метра от уреза воды выставляются цветные береговые флажки или натягивается сплошное ограждение (фал) из цветных флажков.


5.6. Каждое детское оздоровительное учреждение должно иметь ведомственный спасательный пост, оснащенный спасательными средствами, медицинский пункт.


5.7. Купание детей проводится в присутствии назначенного приказом лица, ответственного за обеспечение безопасности на воде, вожатых (воспитателей), медицинского работника, инструкторов по плаванию, матросов-спасателей.


5.8. Купание детей (в возрасте до 12 лет) в индивидуальном порядке запрещается без присмотра родителей. Родители, нарушившие настоящие Правила, привлекаются к ответственности.


5.9. Купание детей разрешается только группами в составе не более 10 человек. Разрешается пребывание в воде одновременно не более одной группы. Купание детей, не умеющих плавать, проводится отдельно. На каждую группу из 10 человек должен быть один матрос-спасатель.


5.10. Перед началом купания детей необходимо провести следующую подготовку:

– проверить дно акватории пляжа;

– обозначить флажками вдоль береговой черты границы участка, отведенного для купания группы;

– отметить поплавковым ограждением по всему периметру границы акватории участка, отведенного для купания;

– развесить на щитах спасательные средства;

– инструктору по плаванию провести инструктаж по мерам безопасности с каждой группой детей;

Во время купания один матрос-спасатель должен находится в воде рядом с купающимися детьми.


5.11. На каждом пляже в детских оздоровительных учреждениях оборудуется учебный пункт для обучения плаванию, который обеспечивается плавательными досками, поддерживающими (спасательными) поясами, электромегафоном, поплавковым ограждением для обозначения акватории пляжа.

Учебный пункт оснащается вывеской, расписанием занятий, учебными плакатами по методике и технике обучения плаванию, мерам безопасности на воде. Обучение плаванию проводится инструктором по плаванию.


5.12. Во время обучения детей плаванию запрещается:

– купание и нахождение на детском пляже посторонних лиц;

– катание на лодках, катерах и других плавсредств ближе 50 м от детского пляжа;

– игры и другие спортивные мероприятия.


5.13. Для купания детей во время походов, прогулок, экскурсий выбирается неглубокое место с пологим дном, не имеющим свай, коряг, острых камней, водорослей, ила и других опасных предметов. Обследование места купания производится взрослыми, умеющими хорошо плавать и нырять, знающими приемы спасания и оказания первой помощи пострадавшим на воде. Границы места купания обозначаются поплавковым ограждением, вехами, жердями и другими подручными средствами. Купание детей, не умеющих плавать, во время походов запрещается. Дети, умеющие плавать, купаются под контролем взрослых с соблюдением мер безопасности.

5.14. Катание детей на плавсредствах допускается только под наблюдением матросов-спасателей при наличии дежурных моторных и (или) гребных спасательных средств, обеспеченных спасательным имуществом (спасательный круг, конец Александрова, вьюшка с капроновым тросом длиной 200 метров, спасательные жилеты, пояса, аптечка первой помощи ( в т.ч. роторасширитель, S-образная трубка).

К управлению моторной лодкой (катером) и прочими водомоторными средствами допускаются лица, имеющие:

- судовой билет и свидетельство о пригодности к плаванию с отметкой о прохождении технического осмотра или комплект судовых документов, подтверждающих регистрацию, освидетельствование соответствующими регистрационными и надзорными органами;

- документ (диплом, удостоверение, свидетельство) судоводителя на право управления данным типом маломерного судна с контрольным талоном;

- паспорта или удостоверения личности всех лиц, находящихся на борту;

- доверенность, заверенную нотариусом, на право управления маломерным судном, принадлежащим физическому лицу, при отсутствии на нем владельца.


5.15. При катании на лодках (катерах) запрещается:

– перегружать лодку (катер) сверх установленной пассажировместимости (грузоподъемности);

– пользоваться лодкой (катером) детям до 16 лет без сопровождения взрослых;

– прыгать в воду и купаться с борта лодки (катера, водного велосипеда);

– сидеть на бортах, переходить с места на место или переходить (пересаживаться) на другую лодку (катер).


6. Меры безопасности при пользовании гражданами самоходными, несамоходными и парусными плавсредствами


6.1. Все самоходные и несамоходные плавсредства в установленном порядке должны быть зарегистрированы в органе по надзору за безопасностью судоходства, а также поставлены на учет в соответствующих подразделениях Государственной пограничной службы Украины, о чем в регистрационных документах таких судов и плавсредств ставится специальный штамп. После регистрации самоходные и несамоходные суда, иные плавсредства в установленном порядке должны быть приписаны к пристаням, причалам, пунктам базирования и ежегодно проходить технический осмотр на предмет готовности их к эксплуатации. Самоходные и несамоходные суда, иные плавсредства на протяжении 24 часов с времени прибытия в контролированный пограничный район ставятся их владельцами на временный учет в ближайшем подразделении Государственной пограничной службы Украины и территориальном подразделении ГУ МЧС Украины в Автономной Республике Крым. Эксплуатация не зарегистрированных, не приписанных и не прошедших техосмотр плавсредств запрещается.


6.2. На обоих бортах, в носовой части самоходных и несамоходных плавсредств должны быть нанесены контрастной краской государственные номера, а в кормовой части судна – наименование базы отдыха, водной станции, базы проката, стоянки, № причала регистрации и приписки.


6.3. Самоходные и несамоходные средства специализированных служб помимо государственных номеров должны иметь на бортах соответствующие надписи и нести флаг (вымпел) службы.


6.4. На каждом маломерном судне на внутренней стороне бортов и на транцевой доске должна быть нанесена надпись о пассажировместимости (грузоподъемности) судна.


6.5. На каждой водной станции, базе проката и стоянке судов должен быть оборудован и действовать спасательный пост с постоянным дежурством лиц, которые осуществляют контроль за безопасным использованием плавсредств гражданами. Дежурные должны уметь оказать помощь пострадавшим на воде.


6.6. На водных станциях, базах проката и стоянках судов на видных местах должны быть вывешены выдержки из настоящих Правил, Правила пользования плавсредствами, схемы границ плавания плавсредств на данной акватории или в данном районе, плакаты с Правилами поведения на воде, указатель номеров телефонов ближайшей спасательной станции или спасательного поста, Евпаторийского ГО ГУ МЧС Украины в Автономной Республике Крым, скорой помощи, городского отдела ГУ МВД Украины в Автономной Республике Крым, линейного отдела водной милиции и органа по надзору за безопасностью судоходства, ближайшего подразделения Государственной пограничной службы Украины – погранзаставы г.Евпатория.


6.7. Самоходные и несамоходные, а также парусные маломерные суда во время эксплуатации должны иметь на борту комплект весел, уключины, спасательные и противопожарные средства согласно нормам снабжения, указанным в судовых билетах.


6.8. При пользовании гражданами самоходными, несамоходными и парусными судами запрещается:

– загружать суда сверх установленной грузоподъемности и пассажировместимости;

– заходить на акватории, отведенные для купания и огороженные буйковым заграждением;

– пересекать границы прохода (подхода) к берегу, обозначенные вехами, буями, буйковыми дорожками;

– подходить к другим судам, находящимся в движении, и пересекать их курс в опасной близости менее чем за 500м;

– нырять с судов и иных плавсредств;

– брать на судно детей в возрасте до 7 лет; выдавать на прокат суда и кататься на них детям до 16 лет без сопровождения взрослых;

– распивать спиртные напитки и пользоваться плавсредствами в состоянии алкогольного опьянения;

– сидеть на бортах по носу, корме или свешивать ноги за борт плавсредства;

– использовать спасательные средства не по назначению;

– управлять моторными плавсредствами лицам, не имеющим удостоверения судоводителя, соответствующего мощности двигателя данного плавсредства;

­– осуществлять посадку, высадку пассажиров, погрузку и выгрузку грузов вне пристаней, причалов, баз и пунктов базирования, за исключением форс-мажорных обстоятельств или с письменного разрешения, выданного органом Государственной пограничной службы Украины, согласованного с Главной государственной инспекцией по безопасности судоходства и территориальным подразделением ГУ МЧС Украины в Автономной Республике Крым.

Выход маломерных судов в плаванье разрешается:

– при хороших погодных условиях;

– технической исправности судна;

– наличии оборудования и снаряжения, которое перечислено в документах классификационного общества.


6.9. Места подхода плавсредств к берегу должны быть отмечены буйковым ограждением, вехами с флажками, подход плавсредств к берегу в необорудованных местах запрещается.


6.10. Граждане, пользующиеся плавсредствами, обязаны оказывать помощь людям, терпящим бедствие на воде.


6.11. Во время проведения тренировок, соревнований или других мероприятий на воде ответственность за обеспечение безопасности плавания судов и безопасность участников возлагается на руководителя предприятия или организации, проводящих мероприятие.


6.12. Запрещается эксплуатация водных станций, баз проката и стоянок судов без разрешения территориального подразделения ГУ МЧС Украины в Автономной Республике Крым, Главной государственной инспекции Украины по безопасности судоходства, а также без других соответствующих документов, предусмотренных пунктом 1.5 данных Правил.


6.13. Запрещаются открытие и эксплуатация причалов, причальных стенок, спасательных станций и сооружений без разрешения соответствующей комиссии, состоящей из представителей органов местного самоуправления, Государственной пограничной службы Украины, территориального подразделения Главного управления МЧС Украины в Автономной Республике Крым, органов СЭС, Главной государственной инспекции Украины по безопасности судоходства и других организаций.


6.14. С целью обеспечения безопасности населения и предотвращения несчастных случаев причалы малых плавсредств, а также используемые для посадки-высадки пассажиров, должны иметь паспорт технического состояния объекта, выданный специализированной экспертной организацией в области строительства, имеющей лицензию на выполнение данного вида работ.


6.15. Для пресечения нарушений при использовании и эксплуатации плавсредств органами государственного надзора (контроля) при содействии Главного управления МЧС Украины в Автономной Республике Крым создаются штрафные площадки для арестованных плавсредств.


6.16. Взимание штрафов, конфискация плавсредств, средств отдыха и развлечения на воде производится компетентными органами в соответствии с действующим законодательством.


7. Меры безопасности при погружении и пребывании под водой

подводных пловцов (аквалангистов)


7.1. Погружение под воду подводных пловцов (спортсменов-подводников, подводников-любителей и пр.) разрешается в специально отведенных местах для занятий подводным спортом и охотой.

7.2. Использование аппаратов для подводного плавания, аквалангов, принадлежащих государственным организациям, спортивным обществам, частным лицам, разрешается подразделениями Государственной пограничной службы Украины с указанием района погружений после их регистрации в Главном управлении или территориальных подразделениях ГУ МЧС Украины в Автономной Республике Крым.

7.3. В границах г.Евпатории прибрежной полосы Черного моря места для подводных погружений определяют исполнительный комитет городского совета по согласованию с подразделениями Главного управления МЧС Украины в АРК и подразделениями Государственной пограничной службы Украины. С целью исключения несчастных случаев места для подводного плавания должны быть удалены от мест общественного купания и находиться в стороне от судоходных путей.

7.4. На подводной части акваторий районов для занятий подводным спортом и охотой не должно быть гидротехнических сооружений, подводных коммуникационных линий и сетей, искусственных препятствий и предметов, представляющих опасность (промышленных и токсичных отходов, взрывоопасных предметов).Прозрачность воды – не менее 2 м.

7.5. К подводным спускам допускаются лица не младше 16 лет, годные по состоянию здоровья, хорошо умеющие плавать, обученные пользованию аппаратом на сжатом воздухе, имеющие удостоверение подводного пловца (аквалангиста), знающие меры безопасности при погружении и пребывании под водой, владеющие навыками спасения на воде.

7.6 Члены юношеских клубов (секций) к практическим подводным спускам допускаются с 14 лет под руководством и наблюдением ответственного лица клуба (секции), с соблюдением всех мер безопасности, в присутствии медработника с необходимыми медикаментами и инструментами.

7.7. Имеют право руководить занятиями и проводить обучение допущенные квалификационной комиссией:

– штатные инструкторы подводного плавания и легководолазного дела;

– общественные инструкторы, имеющие квалификацию водолазного специалиста или водолаза-инструктора.

7.8. Руководитель занятий (спуска) должен знать место расположения ближайшей декомпрессионной камеры и иметь средства доставки к ней пострадавшего.

7.9. Погружение под воду может производиться с берега или с плавсредств, укомплектованных спасательными средствами, специальными трапами, в присутствии медработника (врача-физиолога).

7.10. Перед началом погружения с берега или с плавсредств должны быть подняты предупреждающие сигналы:

– на озерах - белый флаг (480x300 мм) с синей косынкой (200 мм);

– на море - сигнал "А" ("Альфа") - "У меня спущен водолаз, держитесь в стороне от меня".

7.11. Спуск в аппаратах на сжатом воздухе необходимо производить только в составе группы не менее 4-5 чел, два из которых на страхующей шлюпке сопровождают пловцов-подводников и следят за их сигналами, буями.

Один из находящихся в шлюпке должен быть готов к немедленному спуску под воду для оказания помощи пловцам, находящимся под водой. В непосредственной близости должен находиться медработник, готовый оказать первую медицинскую помощь.

7.12. Во всех случаях к спускам под воду должно быть подготовлено не менее 2 комплектов снаряжения № 2 (один - для спускающегося под воду, другой - для страхующего).

Пловцы, которые Обеспечивают безопасность спусков, должны иметь комплект снаряжения № 1.

7.13. Категорически запрещается погружение под воду:

– с катеров и шлюпок на ходу;

– с высокобортных судов (с высотой борта более 1,5 м.); при высоте борта от 0,4 м. до 1,5 м. обязательно наличие водолазного трапа;

– в запрещенных для купания зонах, в местах общественного купания, с причалов и крутых берегов, в районах движения судов;

– в неисправном и не проверенном снаряжении;

–с аппаратами (баллонами), не прошедшими проверку (освидетельствование);

– при медицинских противопоказаниях (недомогание, признаки переутомления, состояние опьянения, болезнь и т.д.);

– при волнении моря (водоема) свыше 2-х баллов;

– при течении со скоростью более 0,5 м/сек;

– при температуре воды ниже 19ºС (для комплекта № 2), и ниже 8ºС (для комплекта № 3);

– одиночкам и группам в составе менее 4 человек.


7.14. Обязательным условием безопасности является неуклонное соблюдение заводских инструкций по эксплуатации легководолазных аппаратов и требований «Единых правил безопасности труда на водолазных работах», утвержденных Министерством морского флота СССР 24 апреля 1991 года № РД 31.84.01-90.

К использованию допускаются аппараты, прошедшие рабочую проверку. Запрещается использовать воздушные баллоны без очередного технического освидетельствования (наличия на баллонах клейма станции освидетельствования, даты текущего и последующего технического освидетельствования баллонов), которое проводится не реже одного раза в 5 лет.

7.15. Руководители групп водолазов (аквалангистов) должны иметь приказ о назначении ответственного лица за организацию спуска, документ с указанием даты и количества заполнения аппаратов воздушной смесью, справку (письменное свидетельство) ответственного лица (организации), проводившего зарядку аппаратов, с указанием даты (времени) зарядки, количества и наименования (номеров) аппаратов.

7.16. Собственники (клубы, предприятия, организации), имеющие воздушные компрессоры высокого давления и предоставляющие услуги по зарядке сжатым воздухом аппаратов, должны иметь на руках разрешение Госнадзорохрантруда Украины на эксплуатацию компрессорного оборудования и выполнение работ повышенной опасности в соответствии с Постановлением Кабинета Министров Украины от 15 октября 2003 года № 1631 «Об утверждении Порядка выдачи разрешений Государственным комитетом по надзору за охраной труда и его территориальными органами».

7.17. Аппараты, являющиеся личной собственностью граждан, клубов, организаций, осуществляющих легководолазные погружения, регистрируются в Главном управлении МЧС Украины в Автономной Республике Крым, а также подлежат обязательному учету в подразделениях Государственной пограничной службы Украины.

7.18. Погружение групп водолазов (пловцов-подводников) допускается только при наличии разрешения органа Государственной пограничной службы Украины с указанием разрешенных районов погружения, регистрации в Главном управлении или территориальных подразделениях ГУ МЧС Украины в Автономной Республике Крым с предоставлением следующих документов:

– список группы с указанием квалификации подводника и ответственных за погружение лиц (паспортные данные, регистрация);

– список водолазного снаряжения и оборудования (номера аппаратов и даты их технического освидетельствования);

– сведения о наличии плавсредств (данные собственника плавсредства и регистрационных документов на плавсредство);

– разрешение подразделения Государственной пограничной службы Украины с указанием разрешенных районов погружения.


8. Меры безопасности на льду


8.1. С появлением ледяного покрова на водоемах до достижения толщины льда 10 см запрещается выход на лед, катание на коньках и лыжах.

8.2. Для перехода по льду необходимо пользоваться оборудованными переправами, а при их отсутствии двигаться по льду можно лишь убедившись в его прочности. Прочность льда проверяется пешней. При толщине пресноводного льда менее –10 см, морского льда менее – 15 см выход на лед запрещен. Запрещается проверять прочность льда ударами ног и посторонними предметами (камни, палки и др.).

8.3. При движении по льду следует быть осторожным, внимательно следить за поверхностью льда, обходить опасные и подозрительные места (быстрое течение воды, вмерзшие в лед кусты, траву, места, где ручьи впадают в водоем, где вливаются сточные воды промышленных предприятий, где ведется заготовка льда и т.п.), не разрешается выходить на лед в ночное время.

8.4. При групповом переходе по льду необходимо двигаться на расстоянии 5-6 м друг от друга, внимательно следя за идущими впереди.

8.5. Кататься на коньках разрешается только на специально оборудованных катках. Массовые катания разрешаются при толщине льда не менее 25 см.

8.6. Переходить водоемы на лыжах можно при толщине льда не менее 4 см и, лишь убедившись, в прочности льда. Для обеспечения безопасности при движении на лыжах по льду необходимо отстегнуть крепления лыж, снять петли палок с кистей рук, рюкзак держать на одном плече.

8.7. Во время подледной рыбной ловли не рекомендуется на небольшой площадке пробивать много лунок, прыгать и бегать по льду, собираться группами. Каждый рыболов должен иметь спасательный линь длиной 15-20 м с петлей на одном конце и грузом массой 400-500 г - на другом.


9. Ответственность за нарушение правил

 

9.1.Нарушениями данных Правил, которые влекут за собой ответственность физических лиц и должностных лиц считаются правонарушения, предусмотренные Кодексом Украины об административных правонарушениях, Гражданским Кодексом Украины, специальными законами, санитарными Правилами, государственными строительными нормами:

- строительство на территории пляжей и у 100-метровой зоне объектов с нарушением утвержденной в установленном законодательством порядке градостроительной документации и государственных строительных норм;

- нарушения установленные законодательством экологических, санитарно-гигиенических требований и санитарных норм во время проектирования, размещения, строительства и эксплуатации на пляжах любых торговых, развлекательных объектов; 

- нарушение Правил благоустройства территории г.Евпатория; 

-нарушение режима использования и охраны территорий и объектов рекреационного назначения; 

- самовольное занятие территории (части территории) пляжа; 

- повреждение (разрушение или порча) берегозащитных сооружений, инженерных сетей на побережье; 

- уничтожение или повреждение зеленых насаждений на прилегающих к пляжам территориях; 

- загрязнение (засорение) территории пляжа. 

Виды нарушений, которые являются основаниями прекращения права пользования земельным участком, используемым под пляж:

-использование земельного участка способами, противоречащими экологическим требованиям;

-использование земельного участка не по целевому назначению;

-систематическая неуплата земельного налога или арендной платы;

-неустранение допущенных нарушений законодательства в сроки, установленные указаниями специально уполномоченных органов исполнительной власти по вопросам земельных ресурсов;

-размещение, проектирование, строительство, ввод в действие объектов, отрицательно влияющих на состояние земель;

-уничтожение или повреждение противоэрозионных и гидротехнических сооружений, защитных насаждений;

-самовольное отклонение от проектов землеустройства;

-заключение сделок с нарушением земельного законодательства;

-порча земель, их загрязнение химическими, радиоактивными веществами и сточными водами, засорение промышленными, бытовыми и иными отходами;

- невыполнение требований относительно использования земель по целевому назначению.

9.2. Лица, виновные в нарушении этих Правил, обязаны возместить нанесенный вред в полном объеме добровольно, или принудительно в судебном порядке. 

 

9.3.Предприятия и организации, физические лица – субъекты предпринимательской деятельности несут ответственность за нарушение этих Правил, а руководители и персональную ответственность за безопасность жизни и здоровья отдыхающих, а также за ухудшение рекреационных свойств пляжей и смежных прибрежных территории, в соответствии с действующим законодательством.


Начальник главного управления

инвестиционной политики и

внешнеэкономических связей

городского совета С.В.Стрельбицкий