Доклад Калининградской области
| Вид материала | Доклад |
- Целевая программа калининградской области «Содействие занятости населения Калининградской, 635.09kb.
- Правительство калининградской области постановление, 72.86kb.
- Российская федерация правительство калининградской области постановлени, 501.57kb.
- Российская федерация правительство калининградской области постановлени, 508.34kb.
- Российская федерация правительство калининградской области постановлени, 843.79kb.
- Доклад Уполномоченного по правам человека в Калининградской области «О проблемах гражданско-правового, 462.47kb.
- Российская федерация правительство калининградской области постановлени, 537.03kb.
- Калининградская областная дума постановление, 1766.9kb.
- Калининградская областная дума постановление, 1754.68kb.
- Доклад содержит информацию о проблемах прав человека в Калининградской области, о мерах,, 1793.36kb.
Доклад Калининградской области
«О результатах реализации Национальной образовательной инициативы «Наша новая школа» за 2011-й год»
Часть I. Переход на новые образовательные стандарты
- Информация о выполнении плана первоочередных действий по реализации национальной образовательной инициативы «Наша новая школа» в 2011 году (далее – инициатива) (в соответствии с приложением 2).
Во всех общеобразовательных учреждениях региона с 1 сентября 2011 года обучение в первых классах ведется по федеральным государственным стандартам (9533 первоклассника в 511 классах). Также 1177 учащихся в 49 вторых классах продолжают обучение по ФГОС НОО.
В регионе сформирован план введения федеральных государственных стандартов начального общего образования. Создан региональный координационный совет, в состав которого вошли представители муниципальных органов управления образованием, Министерства образования Калининградской области, представители Службы по контролю и надзору в сфере образования Калининградской области, представители вузов региона и общественных организаций.
В 14 общеобразовательных учреждениях региона введение ФГОС НОО началось с 1 сентября 2010 года. Данные пилотные учреждения стали ресурсными центрами для обучения педагогов региона для введения нового стандарта. На протяжении всего учебного года пилотные школы проводили семинары, работали в открытом для других ОУ режиме. С 20 января по 1 марта 2011 года каждое из пилотных учреждений представило свой опыт в рамках открытых мероприятий (семинаров, конференций и т. д.) широкой педагогической общественности. 5 марта 2011 года состоялась областная конференция педагогических работников, на которой обсуждались перспективы реализации национальной образовательной инициативы «Наша новая школа». 28 марта 2011 года состоялась областная педагогическая конференция «Введение федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования. Опыт школ Калининградской области», на которой подведены предварительные итоги готовности региональной системы образования к введению Федерального государственного стандарта в начальной школе. Обсуждались вопросы формирования новой образовательной среды в начальной школе, создания основных образовательных программ учреждений, моделей образовательного процесса начальной школы с учетом новых требований и др. Практическая часть мероприятия прошла на шести площадках - на базе образовательных учреждений Калининграда, пос. Новостроево Озерского р-на, Черняховска, Зеленоградска и пос. Б.Исаково Гурьевского р-на. Нужно отметить огромный интерес к этой теме со стороны педагогической общественности. Конференция собрала более 400 участников из всех муниципальных образований области. В работе конференции приняли участие региональные и федеральные эксперты, руководители органов управления образованием, директора, завучи, педагоги, психологи образовательных учреждений Калининградской области. В преддверии 2011-2012 учебного года была обеспечена возможность получить консультацию и провести экспертизу основных общеобразовательных программ для всех общеобразовательных учреждений.
Для работы по федеральным государственным стандартам начального общего образования повышение квалификации прошли свыше 1000 человек, в том числе 100% заместителей директоров по начальной школе, 100% учителей, которые с 1 сентября 2011 года ведут обучение в первых классах. Ведется мониторинг. Сформирован план-график дальнейшего повышения квалификации учителей первых классов и руководителей общеобразовательных учреждений для работы по ФГОС. Разработаны и созданы дистанционные курсы для повышения квалификации учителей первых классов и руководителей общеобразовательных учреждений для работы по ФГОС. Обновлено содержание программ учебных модулей повышения квалификации руководящих, педагогических и инженерно-педагогических работников с учетом специфики стандарта (по содержанию и по формам организации учебного процесса).
Организовано информационно-методическое сопровождение введения ФГОС:
- регулярно обновляется и пополняется соответствующий раздел на официальном сайте областного Института развития образования, подготовлены и изданы методические материалы для учителей, родителей и руководителей. На базе Центра духовно-нравственного образования организовано консультирование общеобразовательных учреждений по вопросам составления программ духовно-нравственного воспитания.
В двух общеобразовательных учреждениях региона, ставших победителями конкурсного отбора «СУПЕРШИК», апробируются элементы ФГОС ООШ с 1 сентября 2011 года.
Постановлением Правительства Калининградской области № 658 от 10 октября 2008 года «Об областном фонде стимулирования качества образования в общеобразовательных учреждениях Калининградской области» в Калининградской области сформирован Фонд стимулирования качества образования.
Данным постановлением установлены источники формирования областного Фонда стимулирования качества образования, принципы отбора муниципальных общеобразовательных учреждений, расположенных на территории Калининградской области, для предоставления средств Фонда и расчет размера средств Фонда, порядок перечисления и расходования средств Фонда.
Средства Фонда выделяются из областного бюджета в виде субсидий и направляются образовательным учреждениям сверх нормативов бюджетного финансирования на такие цели, как: оплата труда, расходы на обеспечение материальных затрат по организации учебного процесса, закупка технических средств обучения, расходных материалов, обеспечение хозяйственных нужд, в том числе приобретение и модернизация учебного оборудования и мебели для школьных столовых, учебных мастерских, текущий ремонт здания, а также повышение квалификации педагогических и руководящих работников.
Целью поддержки образовательных учреждений за счет средств Фонда является их стимулирование на повышение качества образования.
По установленным показателям качества выстраивается рейтинг образовательных учреждений (всех: и общеобразовательных школ, и лицеев, и гимназий, и школ с углубленным изучением отдельных предметов).
Поощрение в виде надбавки за обучение каждого ребенка получают не более 30 учреждений (по каждой ступени обучения: начальное общее, основное общее и среднее (общее) образование). В 2011 году средства фонда качества получали 42 общеобразовательных учреждения. На эти цели из регионального бюджета выделяется ежегодно 100 млн. рублей.
В июле 2011 года Калининградская область вошла в число победителей конкурсного отбора субъектов Российской Федерации по направлению «Распространение на всей территории Российской Федерации моделей образовательных систем, обеспечивающих современное качество общего образования» на 2011-2015 г. в разделе общее образование. Средства в рамках данного проекта направлены на достижение стратегических ориентиров национальной образовательной инициативы «Наша новая школа»: переход на новые стандарты общего образования; развитие системы поддержки одаренных детей; совершенствование учительского корпуса; изменение школьной инфраструктуры; сохранение и укрепление здоровья школьников; развитие самостоятельности школ.
В 2011 году Калининградская область вошла в число пяти российских регионов, в которых начался эксперимент по использованию электронных учебников. Несколько сотен электронных учебников в порядке эксперимента апробируются 300 учениками 6-7 классов пяти школ региона. Устройства вмещают тексты сотен книг и документов. Для учеников 6 классов закачано содержание восьми учебников, для семиклассников - 11.
Все общеобразовательные учреждения региона включены в электронный мониторинг реализации национальной образовательной инициативы «Наша новая школа», в рамках которого отслеживается готовность и первые результаты по введению ФГОС.
На уровне региона проведен мониторинг наличия в общеобразовательных учреждениях основных образовательных программ начального общего образования, соответствующих требованиям федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования. По итогам мониторинга можно сделать выводы о том, что в 100 % общеобразовательных учреждений на ступени начального общего образования сформирована основная общеобразовательная программа.
- Нормативная база, обеспечивающая реализацию направления (перечень нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации с реквизитами документов):
– Постановление Правительства Калининградской области от 25.12.2006 года № 979 (в редакции от 10.12.2010 г.) «О целевой программе Калининградской области «Развитие образования на 2007-2011 гг.»;
– Постановление Правительства Калининградской области от 24 мая 2010 года № 357 «О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Калининградской области от 21 ноября 2008 года № 764» (вводит региональный коэффициент для общеобразовательных учреждений, перешедших на обучение учащихся по новым федеральным стандартам начального общего образования в размере 1,2 от норматива на фонд оплаты труда с начислениями);
– Приказ Министерства образования Калининградской области от 17.09.2010 года №836/1 «О создании Координационного Совета по вопросам организации введения федеральных государственных стандартов общего образования в Калининградской области»;
– Приказ Министерства образования Калининградской области от 28.02.2011 № 124/1 «Об организации введения федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования в общеобразовательных учреждениях Калининградской области в 2011-2012 учебном году»;
– Постановление Правительства Калининградской области «О модернизации системы общего образования Калининградской области» от 30.08.2011 года № 635 (направлено на организацию и проведение повышения квалификации по использованию электронных учебников и закупку электронных учебников, повышение квалификации учителей первых классов и руководителей общеобразовательных учреждений для работы по федеральным государственным образовательным стандартам (далее - ФГОС).
– Соглашение между Минобрнауки Российской Федерации и Правительством Калининградской области «О предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджету Калининградской области на поддержку реализации мероприятий Федеральной целевой программы развития образования на 2011-2015 годы» от 31.08.2011 № 03.647.24.2011.
– Постановление Правительства Калининградской области «О выделении денежных средств» (данное постановление обеспечивает реализацию направления Федеральной целевой программы развития образования «достижение во всех субъектах Российской Федерации стратегических ориентиров национальной образовательной инициативы «Наша новая школа», а также определяет направления расходования средств).
– Постановление Правительства Калининградской области от 09.09.2011 года № 674 «О распределении средств по результатам конкурсного отбора общеобразовательных учреждений, реализующих проект «СУПЕРШИК» в 2011 году»;
– Приказ Министерства образования Калининградской области от 06.05.2011 года № 343/1 «Об организации конкурсного отбора общеобразовательных учреждений «СУПЕРШИК» на ступени основного общего образования в 2011 году»;
– Приказ Министерства образования Калининградской области от 17.06.2011 года № 439/1 «Об организации экспертизы конкурсных документов общеобразовательных учреждений в рамках конкурсного отбора общеобразовательных учреждений «СУПЕРШИК» на ступени основного общего образования в 2011 году»;
– Приказ Министерства образования Калининградской области от 19.09.2011 года № 599/1 «О реализации проекта «Интеграционная модель взаимодействия субъектов с целью обеспечения модернизации и развития инновационной инфраструктуры в системе образования, направленной на совершенствование учебно-методического, организационного, кадрового обеспечения системы образования Калининградской области»;
– Приказ Министерства образования Калининградской области от 17.10.2011 года № 635/1 «Об утверждении плана-графика реализации проекта «Интеграционная модель взаимодействия субъектов с целью обеспечения модернизации и развития инновационной инфраструктуры в системе образования, направленной на совершенствование учебно-методического, организационного, кадрового обеспечения системы образования Калининградской области» на 2011 год»;
– Приказ Министерства образования Калининградской области от 20.04.2011 года № 289/1 «О проведении областных педагогических рождественских чтений»;
– Приказ Министерства образования Калининградской области от 19.05.2011 года № 374/1 «О подведении итогов областного конкурса творческих работ «Вечное слово»;
– Письмо Министерства образования Калининградской области от 18.07.2011 года № 5391 «Методические рекомендации по составлению учебных планов на ступени начального общего образования в соответствии с ФГОС НОО»;
– Приказ Министерства образования Калининградской области от 17.08.2011 года № 539/1 «О разработке методических рекомендаций».
- Финансовое обеспечение реализации направления (средства субъекта Российской Федерации).
Общее финансовое обеспечение по реализации данного направления составляет 102,4402 млн. рублей, в том числе: 3,818 млн. рублей – за счет средств федерального бюджета, 98,6222 млн. рублей – за счет средств консолидированного бюджета.
- Информация о выполнении плана/программы субъекта Российской Федерации по реализации национальной образовательной инициативы «Наша новая школа» в 2011 году (необходимо предоставить информацию о выполнении всех мероприятий плана/программы по данному направлению инициативы).
Организовано повышение квалификации педагогических и управленческих кадров для реализации ФГОС начального общего образования. Повышение квалификации прошли свыше 1000 человек, в том числе 100% заместителей директоров по начальной школе, 100% учителей, которые с 1 сентября 2011 года ведут обучение в первых классах. В каждом муниципальном образовании области подготовлены тьюторы по вопросам введения ФГОС.
В рамках регионального конкурсного отбора общеобразовательных учреждений «СУПЕРШИК» на ступени основного общего образования созданы инновационные площадки по распространению лучшего опыта (14 на ступени начального общего образования и 2 на ступени основного общего образования).
Введению ФГОС способствовала деятельность стажировочной площадки, которая была создана на базе Калининградского областного института развития образования в результате того, что Калининградская область вошла в число победителей конкурсного отбора субъектов Российской Федерации на предоставление субсидий на поддержку региональных программ развития образования по реализации мероприятий в рамках ФЦПРО на 2011-2015 г. в разделе общее образование.
Субсидия в размере 22,2 миллиона рублей будет выделена на три года с 2011 по 2013 г.г. Эти средства предполагается направить на достижение стратегических ориентиров национальной образовательной инициативы «Наша новая школа»:
- переход на новые стандарты общего образования;
- развитие системы поддержки одаренных детей;
- совершенствование учительского корпуса;
- изменение школьной инфраструктуры;
- сохранение и укрепление здоровья школьников;
- развитие самостоятельности школ.
Организовано освещение перехода на новые образовательные стандарты в СМИ. Целенаправленная систематическая работа по информационной подготовке и информационному сопровождению введения Федерального государственного стандарта начального образования в школах Калининградской области была продолжена в 2011 году.
Порядка 50 информационных сообщений о подготовке и переходу на ФГОС размещено на сайтах Министерства образования и Правительства Калининградской области, а также на новостных информационных ресурсах региона.
В течение года в региональных печатных средствах массовой информации вышла серия интервью и прямых линий с министром образования Калининградской области по теме введения ФГОС.
Помимо этого в региональных и муниципальных СМИ вышло более 50 публикаций на тему ФГОС: новостные сообщения, интервью с руководителями муниципальных органов управления образованием, директорами образовательных учреждений, педагогами, репортажи с открытых уроков.
Серьезный разговор о преимуществах и первых результатах в рамках апробации ФГОС проходил в телевизионных передачах «Переговорная площадка» и «Позиция».
Специалисты Министерства образования регулярно выступали с комментариями по вопросам введения ФГОС на региональных телеканалах.
Своеобразным резюме стал фильм «Шаг за шагом: общее образование» рассказывающий, в том числе, и о результатах внедрения ФГОС в начальной школе и перспективах стандарта на основной ступени общего образования.
Таким образом, все мероприятия плана действий по модернизации общего образования, направленные на реализацию в Калининградской области национальной образовательной инициативы «Наша новая школа», на период 2011-2015 годов выполнены в полном объёме и своевременно.
Для успешного перехода на новые стандарты на региональном уровне решались одновременно следующие задачи: обеспечение финансово-экономических механизмов, кадровое обеспечение, создание материально-технических условий, развитие системы оценки качества, системы духовно-нравственного воспитания и развитие общественно-государственного управления образованием.
Переход на НПФ образовательных учреждений, введение НСОТ, реализация регионального фонда качества образования являются теми работающими механизмами, которые позволяют системе образования переходить на качественно новый уровень, в том числе и переходить на новый стандарт.
В этом году наряду с повышением общего объема норматива, мы увеличили норматив на учащихся, которые учатся по ФГОС. Добавлены корректирующие коэффициенты по видам обучения – обучение по ФГОС, организация уроков плавания, проведение дополнительных спортивных занятий и прочие.
Другим видом финансовой поддержки является целевая программа Калининградской области «Развитие образования на 2007-2011 гг.».
Существенным источником для развития школ является областной фонд стимулирования качества образования. Поддержка школ за результат, осуществляемая по итогам ежегодного рейтинга за счет фонда качества образования, также продолжена. Фонд стимулирования качества образования действует третий год. Разработаны критерии, основанные на официальных данных и легко проверяемые, и на основе этих критериев выстраиваем рейтинг. Было решено использовать кластерный подход, т. е. лучшие школы выбираются из определенной группы (по ступеням образования и по видам школ и их месту расположения (город, село, город с филиалами на селе).
- Эффекты реализации направления в 2011 году.
1. В рамках реализации системно-деятельностного подхода в начальном общем образовании достигнуты следующие эффекты: ритмичная организация образовательного процесса, отказ от репродуктивных методов и способов обучения, задачный принцип построения предметного содержания, организация детского самостоятельного и инициативного пробно-поискового действия, ориентация на различные коллективные формы взаимодействия детей и педагогов, как в учебной (урочной и внеурочной), так и во внеучебной деятельности.
2. Высокая мотивация руководителей и педагогов к повышению профессионализма и квалификации.
3. Значительное улучшение материально-технических условий школ для введения новых образовательных стандартов.
4. Интеграция начального общего образования и дополнительного образования детей.
5. Влияние внеурочной деятельности на формы и на содержание образовательного процесса в начальной школе – появились модели нелинейного расписания, современные способы представления детских учебных и внеучебных достижений, модели учебного (образовательного) плана с учетом этих факторов.
6. Открытость и доступность образовательного пространства и результатов обучения родительской общественности и социуму.
7. Усиление самостоятельности школ в содержании и организации образовательного процесса.
- Проблемные вопросы реализации направления.
Введение федерального государственного образовательного стандарта осуществляется в условиях дефицита результативных педагогических практик и технологий, направленных на достижение новых образовательных результатов, и несоответствия существующей системы педагогического образования задачам подготовки молодёжи к жизни в информационном мире.
Недостаточная готовность выпускников педагогических вузов, учителей начальных классов к введению ФГОС начального общего образования в части использования системно-деятельностного и компетентностного подходов.
Использование рядом учителей неэффективных технологий обучения, что сдерживает развитие у учащихся самостоятельности, инициативности.
В условиях перехода на стандарты нового поколения невозможно использовать традиционные, сложившиеся в предыдущие годы подходы к организации образовательного процесса, комплексной безопасности образовательного учреждения, которые зачастую препятствуют использованию современных технологий, введению электронной образовательной среды, выходу образовательного процесса за рамки классно-урочного подхода.
Несоответствие контрольно-измерительных материалов при проведении мониторингов и оценки образовательных результатов, требованиям ФГОС НОО, а также фиксации и оцениванию внеучебной деятельности учащихся.
- Задачи и планируемые показатели на следующий календарный год по реализации направления.
Создать информационный портал ресурсных центров (школ), призванных обеспечить организационное, научное, методическое, нормативное правовое сопровождение введения ФГОС.
Продолжить поэтапное введение ФГОС общего образования в общеобразовательных учреждениях Калининградской области: в 2012-2013 учебном году (обучение по ФГОС продолжат третьеклассники в 49 классах; второклассники в 511 классах, 100 % первоклассников).
Обеспечить дальнейшее совершенствование материально-технической базы общеобразовательных учреждений для обеспечения условий введения ФГОС.
Сформировать механизмы интеграции общего и дополнительного образования, модели сетевого взаимодействия общеобразовательных школ и учреждений дополнительного образования для организации внеурочной занятости обучающихся в процессе введения ФГОС.
- Анализ количественных показателей мониторинга реализации инициативы по направлению.
В 2011 году 33,57 % учащихся начальных классов обучаются по Федеральным государственным образовательным стандартам (от общей численности учащихся начальной школы), от общей численности школьников доля обучающихся по ФГОС составляет 12,71 %.
В рамках стандарта внеурочная деятельность входит в образовательную программу. Среднее количество часов в неделю внеурочной деятельности на одного обучающегося за счет сочетания бюджетного и внебюджетного финансирования составляет 4,712 часа, за счет бюджетного финансирования - 4,305 часа. Среднее количество часов плана внеурочной деятельности в начальной школе составляет 16,76 часа. Из них на спортивно-оздоровительное направление отводится 3,796 часа, на духовно-нравственное направление – 3,216 часа, на общеинтеллектуальное направление – 3,602 часа, на общекультурное направление – 2,908 часа.
Создаются условия для организации учебного процесса в соответствии с требованиями ФГОС. Доля обучающихся, которым обеспечена возможность пользоваться учебным оборудованием для практических работ и интерактивными учебными пособиями в соответствии с новыми ФГОС составляет 54,74%.
Ведется подготовка педагогических и управленческих кадров для организации учебного процесса в условиях введения ФГОС. Доля педагогических и управленческих кадров общеобразовательных учреждений, прошедших повышение квалификации для работы по ФГОС (в общей численности педагогических и управленческих кадров) составляет 19,16 %.