Программа курса и методические рекомендации для студентов по специальности 030501 «Юриспруденция» Челябинск

Вид материала

Программа курса

Содержание Тема 6. Правовое регулирование платы за землю Тема 7. Юридическая ответственность за земельные правонарушения Тема 8. Земельный процесс Тема 9. Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения Тема 10. Правовой режим земель поселений Тема 11. Правовой режим земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания и другого специального назначения Тема 12. Правовой режим земель особо охраняемых территорий и объектов Тема 13. Правовой режим земель лесного фонда, водного фонда, земель запаса Тема 14. Опыт государственного регулирования земельных отношений Методические рекомендации для подготовки к семинарским занятиям Темы семинарских занятий Методические рекомендации Методические рекомендации

Подобный материал:

• Программа курса и методические рекомендации для студентов дневного отделения по специальности, 967.08kb.
• Программа курса и методические указания для студентов очно-заочного, заочного отделений, 634.58kb.
• Программа курса для студентов По специальности 030501- "Юриспруденция", 807.97kb.
• Программа курса и методические рекомендации для студентов специальности 030501 «Юриспруденция», 1178.06kb.
• Программа курса и методические рекомендации для студентов специальности 021100 «Юриспруденция», 876.63kb.
• Программа курса и методические рекомендации для студентов очной и заочной форм обучения, 1184.64kb.
• Дореволюционной России Исторического факультета Челябинского государственного университета, 965.2kb.
• Учебно-методический комплекс для студентов специальности 030501 «Юриспруденция», 633.92kb.
• Методические рекомендации по выполнению и оформлению курсовой работы по гражданскому, 3064.12kb.
• Учебно-методический комплекс для студентов специальности 030501 «Юриспруденция» очной, 731.56kb.

Тема 6. Правовое регулирование платы за землю

Понятие и формы платы за землю. Субъекты и объекты платы за землю Порядок исчисления уплаты земельного налога. Порядок исчисления и уплаты арендной платы. Оценка земли. Кадастровая стоимость земли. Распределение средств, получаемых от взимания платы за землю.

Тема 7. Юридическая ответственность за земельные правонарушения

Понятие земельных правонарушений. Виды земельных правонарушений. Виды юридической ответственности за совершение земельных правонарушений: гражданско–правовая, административная, уголовная и специальная. Санкции за земельные правонарушения. Возмещение убытков собственникам земельных участков, землевладельцам, землепользователям, арендаторам, причиненных правомерными действиями и потерь сельскохозяйственного производства.

Тема 8. Земельный процесс

Процессуальные формы реализации норм земельного права. Особенности земельно–процессуальных норм. Точки зрения на вопрос о становлении развитии земельно–процессуального права. Определение земельного процесса.


Радел II. Особенная часть земельного права России

Тема 9. Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения

Понятие земель сельскохозяйственного назначения и характеристика их правового режима. Состав земель сельскохозяйственного назначения. Субъекты прав на земли сельскохозяйственного назначения. Правовой режим крестьянских (фермерских) хозяйств. Правовой режим земельных участков, предоставленных для ведения личного подсобного хозяйства огородничества, животноводства, сенокошения и других видов деятельности. Правовой режим земель сельскохозяйственных организаций. Особенности оборота земель сельскохозяйственного назначения. Планирование использования земель сельскохозяйственного назначения.

Тема 10. Правовой режим земель поселений

Понятие и виды поселений. Понятие и состав земель поселений. Основание земель поселений. Планирование использования земель поселений. Понятие и правила застройки земель поселений. Приватизация земель поселений. Предоставление земель для жилищного, дачного, гаражного строительства, занятия предпринимательской и другой видов деятельности. Особенности правового режима земель сельских поселений.


Тема 11. Правовой режим земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания и другого специального назначения

Понятие и общая характеристика земель специального назначения. Виды земель специального назначения. Правовой режим земель промышленности. Правовой режим земель энергетики. Правовой режим земель различных видов транспорта. Правовой режим земель обороны. Правовой режим земель связи, радиовещания, телевидения и информатики. Правовой режим земель для обеспечения космической деятельности.


Тема 12. Правовой режим земель особо охраняемых территорий и объектов

Понятие и общая характеристика земель особо охраняемых территорий и объектов. Состав земель данной категории. Правовой режим земель особо охраняемых территорий, в том числе лечебно–оздоровительных местностей и курортов. Правовой режим земель природоохранного назначения. Правовой режим земель историко–культурного назначения. Правовой режим особо ценных земель. Ограничения хозяйственного использования земель данной категории.


Тема 13. Правовой режим земель лесного фонда, водного фонда, земель запаса

Понятие и общая правового режима земель лесного фонда. Классификация лесов. Государственное управление землями лесного фонда. Право лесопользования: понятие, основания, виды. Права и обязанности лесопользователей. Понятие и общая характеристика правового режима земель водного фонда. Государственное управление землями водного фонда.

Право водопользования: понятие, основания, виды. Права и обязанности водопользователей. Понятие и общая характеристика правового режима земель запаса. Государственное управление землями запаса.

Тема 14. Опыт государственного регулирования земельных отношений

Методы проведения земельной реформы в различных государствах, определяющие степень государственного вмешательства в земельные отношений. Эволюция земельных отношений в зарубежных странах. Регулирование вопросов права собственности на земли в зарубежных странах. Регулирование планирования использования и охраны земель в зарубежных странах. Регулирование приватизации и совершения сделок с землей в зарубежных странах.


МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ДЛЯ ПОДГОТОВКИ К СЕМИНАРСКИМ ЗАНЯТИЯМ


Семинарские занятия проводятся для более полного освоения студентами основных вопросов дисциплины «Земельное право России». Они являются одним из средств текущей аттестации уровня знаний и степени усвоения студентами учебного материала п мере его изучения. Семинар имеет форму обсуждения, в котором принимает участие вся группа.

Предусмотренные программой темы семинарских занятий разбиваются на отдельные вопросы с тем, чтобы студенты имели представление об основных направлениях и проблемах обсуждаемых явлений, на которые необходимо обратить особое внимание. При подготовке к семинарским занятиям необходимо начать изучение вопросов с ознакомления с основной литературой и источниками. Целесообразно составить план ответа по каждому вопросу. Для углубленного изучения можно использовать дополнительную литературу, предложенную преподавателем.

Преподавателю могут быть поручены доклады, представляющие собой наглядные сообщения по узким вопросам обсуждаемой темы. При их подготовке студентам целесообразно составить кроме плана ответа конспект, где будут указаны основные проблемные вопросы и точки зрения по ним различных авторов. Выступление должно содержать теоретический аспект обсуждаемого вопроса, анализ его нормативного регулирования в законах и подзаконных актах, а также собственное мнение студента, которое должно быть аргументированным. Кроме того, для уяснения внутренних взаимосвязей изучаемых явлений предлагается составлять схемы, где в графическом виде будет отражен изучаемый материал. Преподавателем даются рекомендации по изучению основных вопросов темы, дополнительной литературы. Также при изучении отдельных тем студентам предлагается разработать и составить проекты документов правового характера что помогает приобрести практические навыки. При необходимости преподаватель дает консультации по пакету необходимых документов и их форме. На семинарские занятия также выносится решение задач. Студент должен правильно охарактеризовать природу и состав правоотношения, определить точный смысл правовой нормы, применить нормативный материал к конкретному делу и облечь проделанную работу в определенную форму. Решение должно быть обоснованным, содержать ссылки на нормативные правовые акты. С целью проверки усвоения знаний преподавателем могут проводится письменные контрольные работы, тестирование студентов по текущим вопросам.


ТЕМЫ СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ


Раздел I. Общая часть земельного права России


Тема 1. Понятие земельного права. Земельные правоотношения

1. Понятие и значение категории «земля».
   
2. Понятие, предмет, метод, принципы и система земельного права как отрасли науки и учебной дисциплины
   

Тема 3. Правовое регулирование сделок с землей (1 час)

1. Понятие и общая характеристика сделок с землей.
   
2. Государственная регистрация прав на земельные участки и сделок с ними.
   
3. Особенности отдельных видов сделок с земельными участками (купли-продажи, мены, аренды, дарения, залога, ренты, безвозмездного срочного пользования и др.)
   

Методические рекомендации

1. Используя положения гражданского права, определения земельно-правовой сделки. Обратите внимание на особенности оборотоспособности земельных участков. Какие земельные участки изъяты из оборота, ограничены в обороты? Дайте понятие оборота земли. Нормы каких отраслей права применяются при регулировании сделок с землей? Назовите характеристики предмета рассматриваемых сделок. Приведите классификацию сделок с землей.

2. Опираясь на федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» дайте определение государственной регистрации, раскройте ее суть. Назовите формы и функции государственной регистрации прав и сделок. Раскройте содержание принципов такой регистрации. Кто является участником государственной регистрации прав и сделок? Охарактеризуйте пять этапов государственной регистрации. Объясните как определяется место регистрации. Раскройте понятие даты регистрации и определите ее значение. Необходимо дать понятие Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, назвать его структуру. Рассмотрите принципы организации и деятельности учреждений юстиции, осуществляющих государственную регистрацию прав и сделок.

3. При подготовке к данному вопросу, необходимо раскрыть содержание каждого вида сделок, определить их обязательные условия. Назовите форму каждой рассматриваемой сделки. Расскажите относительно каждой сделки как возникают, изменяются, прекращаются права на землю. Определите особенности исполнения рассматриваемых земельно-правовых сделок.

Источники

1. Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. № 136- ФЗ//Собрание законодательства Российской Федерации. 2001г. -№ 44.- ст. 4146
   
2. Федеральный закон «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25 октября 2001 г. № 137 –ФЗ.//Собрание законодательства Российской Федерации. – 2001 г. –№ 44.- ст. 4147.
   
3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 г.№ 51-ФЗ //Собрание законодательства Российской Федерации. –1994г. - №32. – ст. 3301.
   
4. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26 января 1996 г.№ 14-ФЗ //Собрание законодательства Российской Федерации. –1996г. - № 5. – ст. 410.
   
5. Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21 июля 1997г. № 122 –ФЗ// Собрание законодательства Российской Федерации 1997г. -№30. – ст. 3594.
   

Литература

1. Брагинский М.И. Комментарий к закону РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» М.,1998
   
2. Волков Г.А., Голиченко А.К., Козырь О.М. Развитие рынка земли: правовой аспект // Государство и право.- 1998г. -№ 2.
   
3. Горемыкин В.А. Бугулов Э.Р. Недвижимость: регистрация прав и сделок ипотечное кредитование в схемах. М, 1998
   
4. Гутников О. Государственная регистрация права аренды //Хозяйство и право.- 1999г. -№ 5.
   
5. Купля–продажа земельных участков: вопросы и ответы //Вестник арбитражного суда. – 1997г. -№ 4.
   
6. Ломидзе О. Изменения в российском законодательстве об ипотеке
   

// Хозяйство и право. – 2002г. -№ 9.

7. Мищенко Г. Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и гражданское законодательство //Хозяйство и право.- 1999г. -№ 10.
   
8. Можаровский В. Оборот земельных участков в севе нового земельного законодательства // Хозяйство и право.- 2002г.-№ 11.
   
9. Оглобина О.М. Сделки с землей в Российской Федерации. М., 1999г.
   
10. Попов М. О документах, удовлетворяющих права на земельные участки //Хозяйство и право.- 1998г. -№ 6.
    
11. Попов М. Об ограничениях купли-продажи гражданами земельных участков //Хозяйство и право.- 1998г. -№ 2.
    
12. Сделки с недвижимостью – оформление без нотариуса: государственная регистрация. Образцы документов. Комментарии и нормативные правовые акты. М., 2000г.
    
13. Семенов М.И. Государственная регистрация сделок и последствия ее несоблюдения//Право и экономика. – 2002Г. -№ 6.
    
14. Скворцов О.Ю. Регистрация сделок с недвижимостью: правовое регулирование и судебно-арбитражная практика. М., 1998.
    
15. Шаталов С. Лизинг недвижимости и проблемы регистрации //Хозяйство и право. – 2001г. - № 9.
    

Тема 4. Государственное управление земельным фондом (2 часа)

1. Земельный фонд Российской Федерации.
   
2. Понятие и общая характеристика государственного управления земельным фондом России.
   
3. Органы, осуществляющие управление земельным фондом России.
   
4. Государственный земельный кадастр.
   
5. Землеустройство.
   
6. Мониторинг земель.
   
7. Предоставление и изъятие земельных участков.
   
8. Территориальное планирование использование и охраны земель.
   
9. Государственный контроль за использованием и охраной земель.
   
10. Разрешение земельных споров.
    

Методические рекомендации

Дайте понятие земельного фонда как объекта государственного управления. Опираясь на положение Земельного кодекса, охарактеризуйте состав земель в Российской Федерации. При подготовке к данному вопросу необходимо уяснить содержание следующих понятий: правовой режим земель, целевое назначение земель, разрешенное использование земель, зонирование территорий, угодия. В каких документах указываются сведения о категории земель? Рассмотрите порядок отнесения земель к категориям, перевода их из одной категории в другую.


5. Используя положение Земельного кодекса РФ и специального закона, дайте понятие землеустройства. Перечислите и раскройте его принципы. Объекты землеустройства. Что является объектами землеустройства? По чьей инициативе проводится землеустройство? Укажите в каких случаях, установленных законом, проведение землеустройства является обязательным. Каким образом обеспечивается учет законных интересов лиц, права которых могут быть затронуты при проведении землеустройства. Субъекты, правомочные осуществлять работы по землеустройству. Раскройте существо видов землеустройства: территориального и внутрихозяйственного. Какие виды работ выполняются при проведении землеустройства? Используя инструкцию по межеванию земель назовите и объясните порядок его осуществления. Необходимо охарактеризовать виды составляемой землеустроительной документации. Расскажите о землеустроительном процессе, его этапах.

6. Используя положения Земельного кодекса РФ и специальных правовых актов, дайте понятие мониторинга земель. Определите задачи и принципы системы наблюдений за состоянием земельного фонда. Приведите классификацию мониторинга земель. Как используются сведения, полученные в результате проведения мониторинга.

7. Дайте понятие предоставления и изъятия земель как юридических действий. Компетенция органов по предоставлению и изъятию земель. Проанализируйте порядок переоформления прав на землю. В какие сроки должны быть осуществлены соответствующие действия? Используя положения главы V Земельного кодекса РФ, рассмотрите процедуры предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, с предварительным или без предварительного согласования мест размещения объектов. Расскажите о порядке проведения торгов. Укажите на каком праве может быть предоставлена земля в соответствии с рассматриваемой процедурой. Какой порядок предусмотрен для предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности для целей, не связанных со строительством? На каком праве может быть предоставлен участок в этом случае? Разграничьте процедуры предоставления земельных участков, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения. Раскройте понятие приватизации земельных участков и порядок ее осуществления. Используя положения земельного и гражданского законодательства определите основания изъятия земельных участков. Разграничьте такие основания как – изъятие в порядке перераспределения земель, изъятие за нарушения земельного законодательства. Расскажите о возмещении убытков собственникам, владельцам, пользователям и арендаторам земли в связи с изъятием у них земельных участков, а так же потерь сельскохозяйственного производства.

8. Дайте понятие и раскройте содержание планирования использования и охраны земель. Расскажите о государственных программах по его осуществлению. Рассмотрите принципы планирования. Покажите, как разрабатываются планы и проекты планировки (исходя из каких критериев). Проанализируйте права граждан при осуществлении планирования. Расскажите о правовой охране земель.

9. Опираясь на положения Земельного кодекса, дайте понятие земельного контроля и приведите его классификацию. Разграничьте по содержанию, субъектам и последствиям осуществления государственный, муниципальный, общественный и производственный земельный контроль. Расскажите о порядке осуществления земельного контроля государственными инспекторами по использованию и охране земель.

10. Дайте понятие земельно-правового спора и его общую характеристику. Приведите классификацию земельных споров. Опираясь на положения Земельного кодекса, расскажите у каком порядке рассматриваются земельные споры. Сочетание судебного и внесудебного порядка разрешения этих споров. Рассмотрите возможность решения спора в третейском суде.


Источники

1. Земельный кодекс Российской Федерации от25 октября 2001 г. № 136-фз //Собрание законодательства Российской Федерации. –2001г. -№ 44. ст. 4146.
   
2. Федеральный закон «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации от 25 октября 2001 г. №137–ФЗ /. Собрание законодательства Российской Федерации. –2001г. –№ 44.– ст.4147.
   
3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 г. № 51–ФЗ //Собрание законодательства Российской Федерации.– 1994г..–№32.– ст.3301.
   
4. Федеральный закон «О землеустройстве от 18 июня 2001 г. № 78 –ФЗ// Собрание законодательства Российской Федерации. 2001г. –№26. –ст.2582.
   
5. Федеральный закон. «О государственном земельном кадастре» от 2 января 2000 г. № 28 –ФЗ//Собрание законодательства Российской Федерации.– 2000 г.– №2.– ст. 149.
   
6. Федеральный закон «О мелиорации земель» от 10 января 1996 г. №4 –ФЗ// Собрание законодательство Российской Федерации.– 1996г. –№3.–ст. 142.
   
7. Указ Президента Российской Федерации «Об усилении государственного контроля за использованием и охраны земель при проведении земельной реформы» от 16 декабря 1993 г. № 2162 //Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации.– 1993 г.– №51 .– ст. ??????????
   
8. Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении порядка организации проведения торгов (аукционов, конкурсов) по продаже гражданам и юридическим лицам земельных участков, расположенных на территории городских и сельских поселений, или права их аренды» от 5 января 1998г. №2 // Собрание законодательства Российской Федерации .– 1998г. № 2.– ст. 263.
   
9. Постановление Правительства Российской Федерации от 23 декабря 1993 г. № 1362 // Собрание актов Президента и Правительства. –1993.– № 51.– ст. 4935.
   
10. Федеральный закон « О приватизации государственного имущества» от 21 декабря 2001 г. № 178 – ФЗ//????????
    
11. Постановление Правительства Российской Федерации «О мониторинге земель» от 15 июня 1992г. № 491 //Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации.– 1992г. – № 4.– ст. 183.
    

Литература

1. Харьков В.Н. Рациональное использование земельных ресурсов: понятие и правовое регулирование/. Государство и право.– 200г. –№ 9.
   
2. Романов В.И. Судебное рассмотрение земельных споров//Журнал российского права. – 2002г. – № 11.
   
3. Костюк В. Правовые проблемы регулирования земельных отношений и судебная практика в условиях формирования земельного законодательства// Хозяйство и право. – 2000г. – № 3.
   
4. Фаршатов И. Предоставление земельных участков для строительства и возмещение убытков землепользователям//Хозяйство и право.– 2000г. – № 6.
   
5. Комов Н.В. Государственное управление земельным фондом. М. 1996.
   
6. Дикусар В. Земельные суды – в России ? //Российская юстиция.– 2000 г. –№ 11.
   
7. Чешев А.С., Фесенко И.П. Земельный кадастр. М., 2000.
   
8. Зябкин Н. Надзор за исполнением земельного законодательства//Законность. – 2001г. – № 5.
   
9. Матвеев А.А. Проблемы приватизации земель. М., 1995.
   
10. Чешев А.С., Вальков В.Ф., Бейчук О.Н. и др. Организационно–государственные аспекты использования и оценки земель. Ростов–на–Дону., 1998.
    
11. Организация эффективного использования и охраны земельных ресурсов в схемах и проектах землеустройства. Харьков, 1989.
    
12. Сторожев Н.В. Правовой режим мелиорированных земель. Минск, 1986.
    
13. Ялбуганов А.А. Правовые основы проведения землеустройства: что нужно знать гражданину// Гражданин и право.– 2002г. – № 6.
    
14. Чешев А.С., Вальков В.Ф. Основы землепользования и землеустройства. Ростов–на–Дону, 2002.
    
15. Жариков Ю.Г. Землеустройство и землеустроительный процесс в Российской Федерации. М., 1999.
    
16. Волков С.Н. Землеустройство. М., 1999.
    
17. Улюкаев В.Х., ВарлаМОВ А.А., Петров В.Е. Земельное право и земельный кадастр. М., 1996.
    
18. Комов Н.В. Пособие ПО Землеустройству. М., 2001.
    

Тема 5. Правовое регулирование платы за землю (1 час)

1. Понятие и общая характеристика платы за землю.
   
2. Земельный налог.
   
3. Арендная плата за землю.
   
4. Оценка земель.
   

Методические рекомендации

1. Дайте понятие платы за землю. Расскажите о целях установления платы за землю. Назовите формы платы за землю, установленные Земельным кодексом и специальным законом. Что является объектами платы за землю? Укажите, что является основаниями платы за землю. Назовите плательщиков земельного налога и арендной платы. Объясните, как централизируются и используются средства, образующиеся за счет взимания платы за землю.

2. Необходимо начать ответ с понятия земельного налога. Объясните, как устанавливаются ставки земельного налога. Укажите критерии, которые влияют на величину ставки земельного налога. Объясните, как определятся налоговая база. Рассмотрите порядок взимания земельного налога. Обратите внимание на то, какие субъекты исчисляют земельный налог для граждан и для юридических лиц. Дайте понятие льготы. Виды и пределы установления налоговых льгот Федерацией, субъектами Российской Федерации и муниципальными образованьями.

3. Дайте понятие арендной платы за землю. В какой форме может устанавливаться арендная плата? Объясните, как устанавливается размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности. Укажите, как определяются субъекты, обязанные вносить плату за землю, в зависимости от