Институт Альберта Эйнштейна Издано в 2009 году в Соединенных Штатах Америки Авторское право зарегистрировано в 2009 году за Джином Шарпом: все права ограничены, включая право на перевод книги. Настоящая книга
| Вид материала | Книга |
- От диктатуры к демократии концептуальные основы освобождения Джин Шарп Старший научный, 999.61kb.
- Комментарий к части четвертой гражданского кодекса российской федерации, 15711.49kb.
- Х показателей цивилизованности общества во все времена было и продолжает оставаться, 624.8kb.
- Авторское право является одним из институтов права интеллектуальной собственности, 86.17kb.
- Соединённых Штатах Америки. Целью курса является раскрытие содержания капиталистических, 92.73kb.
- О преподавании права в 2009-2010 учебном году, 3784.29kb.
- Программы итоговых государственных экзаменов по дисциплинам: Теория государства и права, 1809.18kb.
- С. Б. Немченко страховое право быстро и просто Санкт-Петербург 2009 Немченко, 2227.61kb.
- Технического регулирования и стандартизации в соединенных штатах америки, 141.78kb.
- Международного права, 103.01kb.
Основные стратегические аспекты: способствуют ли цели и мероприятия в рамках кампании обострению слабости режима угнетения?
Четвертый ключевой фактор, рассмотрение которого необходимо при планировании генеральной стратегии и стратегий отдельных кампаний, это соответствие между задачами и мероприятиями в рамках кампании и способностью обострить внутренние слабости, которые присущи крайне жестким диктатурам и другим системам угнетения.
Вопреки распространенному заблуждению, жесткие диктатуры и другие системы господства не являются такими уж неизменно могущественными, как они сами себя позиционируют и как часто им приписывается. Этим режимам присущи внутренние проблемы и динамика, которые со временем приводят к ослаблению их центрального аппарата управления и выживания. Те действия оппозиции, которые направлены на обострение указанных внутренних противоречий, скорее окажут серьезное воздействие на систему, чем действия, направленные на другие цели.
Со списком слабостей жестких диктатур можно ознакомиться в книге: Social Power and Political Freedom, стр. 100-101. Страниц: 2.
Всего страниц на данный момент: 772.
Рабочая гипотеза здесь заключается в том, что именно те действия, которые направлены на усугубление существующих «слабых мест» в системе, с большей вероятностью, окажут наиболее серьезное по степени пагубности воздействие на диктатуру, по сравнению с теми, в которых этот фактор не учитывается.
Основные стратегические аспекты: значение инициативы в ходе конфликта
Для ведения эффективной борьбы без применения насилия оппозиционным силам очень важно не только захватить инициативу в самом начале, но и сохранять ее на всем протяжении конфликта. Оппозиционные силы не должны допустить, чтобы их поставили в положение, в котором они в основном будут реагировать на действия своих оппонентов.
Сохранять инициативу представляется возможным даже в том случае, когда результаты стратегической оценки ситуации показывают, что правящий режим чрезвычайно силён, в то время как оппозиция оказывается гораздо слабее.
Сохранять инициативу очень важно как в ходе наступательной, так и в ходе оборонительной фаз конфликта.
Выбор разработчиков стратегии
На определенном этапе планирования борьбы за освобождение от угнетения необходимо выбрать людей, ответственных за подготовку генеральной стратегии достижения этой цели. Подбор кадров для работы в проектной группе должен вестись очень осторожно, так как не все те, кто жаждет принять участие, обладают достаточными для этого знаниями и умениями. Лиц, не справившихся с прочтением необходимой литературы по данному предмету, следует отсеивать сразу. Дилетантов, неспособных исчерпывающе изучить страну и общество, так же не стоит включать в процесс разработки проекта.
Участие в планировании будущей борьбы ненасильственными методами людей, плохо осведомленных о происходящем, догматичных, либо эгоцентричных может привести к катастрофическим последствиям. Кроме того, очень важно, чтобы среди разработчиков не было лиц, преследующих личные цели, которые могли бы стать на пути разработки стратегического плана.
Безусловно, на роль разработчиков должны выбираться люди, продемонстрировавшие способности к стратегическому мышлению и планированию. Большинство людей, на конкретный текущий момент, не обладают такими способностями.
Разработка проекта может начаться, конечно, только после прочтения большого объема литературы, глубокой рефлексии и серьезных размышлений, в соответствии с рекомендациями данного руководства.
Прежде всего, персонал группы планирования должен быть компетентен в области создания, как генеральной стратегии, так и стратегий проведения узконаправленных кампаний в рамках этой стратегии.
В сложных условиях крайних форм угнетения формирование и функционирование групп планирования становится чрезвычайно трудным и часто опасным делом. Некоторым людям, возможно, придется скрываться от ареста. Часто будет трудно организовывать встречи. В рядах оппозиции так же могут находиться информаторы или агенты-провокаторы.
В истории есть примеры, когда оппозиционные группы планирования действовали там, где этого меньше всего ожидали. Так, в оккупированной фашистами Норвегии, двенадцать человек, тайно встречающихся в столице, сформировали группу, впоследствии руководящую страной. В самой Германии существовала тайная группа заговорщиков, планировавшая убить Гитлера. Недалеко от штаб-квартиры Гестапо в Берлине, тысячи женщин собрались вокруг временной тюрьмы с требованием освободить своих мужей-евреев. И они добились своей цели.
В некоторых случаях, полезно оказаться в эмиграции. Новые технологии в области связи также могут быть полезны при осторожной разработке плана.
Скептики могут указывать на тот факт, что стратегическое планирование ведения ненасильственной борьбы за освобождение подобного масштаба и глубины никогда до этого не проводилось. Они так же могут заявлять, что такое планирование вообще не обязательно.
Стратегическое планирование зачастую возможно в гораздо большем числе ситуаций, чем можно было бы ожидать. Когда позволяет ситуация, целью подготовительной группы должна стать разработка проекта генеральной стратегии, который впоследствии должна оценить более широкая группа.
В некоторых, особо сложных условиях, оценить проект генеральной стратегии силами более широкой группой становится невозможно. Тем не менее, под давлением жестких режимов малая, но разумно действующая группа стратегического планирования иногда способна разработать и распространить необходимое руководство к действию. Разработанные ими рекомендации можно проверить, измерив реакцию населения на призыв к малой, но заметной и при этом относительно безопасной акции, не требующей дальнейшего управления. По данной реакции можно судить о том, нужно ли еще время до перехода к обострению противостояния, или население уже готово к более рискованным действиям.
В том случае, если оценка проекта возможна, его можно утвердить, либо отправить на доработку, либо отвергнуть полностью с требованием разработки новой генеральной стратегии.
Основные стратегические решения
На ранних стадиях обсуждения проекта, группа стратегического планирования должна решить, хотя бы в общих чертах, какие механизмы ненасильственных действий будут задействованы: социальные изменения, компромисс, ненасильственное принуждение или дезинтеграция. В условиях диктатуры или другой формы угнетения, необходимо сосредоточиться на ненасильственном принуждении и дезинтеграции.
Люди, занимающиеся разработкой проекта генеральной стратегии должны рассмотреть возможность дезинтеграции диктатуры или другой системы угнетения одним мощным дисциплинированным ударом, с помощью отказа от сотрудничества и открытого неповиновения. Это, однако, очень редкая и довольно сомнительная возможность. В противном случае, необходимо разработать план начала борьбы и планы нанесения отдельных ограниченных ударов.
Проблемы, по поводам которых будут проводиться ограниченные кампании должны выбираться так, чтобы вызвать широкую поддержку со стороны населения. Кроме того, выбранные проблемы должны быть очевидными для всех, и такими, чтобы правящему режиму было трудно от них отмахнуться. Как правило, проблемы необходимо выбирать из числа тех, по которым правящий режим не может легко пойти на уступки или из тех, которые приведут к поражению режима в борьбе с набравшим силы населением.
Необходимо очень тщательно подбирать отдельные методы действий для применения на разных стадиях конфликта. Технология ненасильственных действий включает в себя множество отдельных методов, не каждый из которых разумно применять в той или иной конфликтной ситуации. Многие окажутся малоэффективными, и только некоторые внесут решающий вклад в достижении успеха. Применяемые методы должны способствовать достижению поставленных целей и реализации выбранной стратегии борьбы.
Обзор факторов, влияющих на выбор применяемых методов приведен в книге: The Politics of Nonviolent Action, стр. 501-504. Страниц: 4.
В ходе дальнейшего развития конфликта можно расширить как масштаб всей борьбы, так и задачи отдельных кампаний. Однако правящий режим также может ужесточить меры противодействия, главным образом, репрессии, в особенности, если оппозиция наносит все более серьезные удары по режиму угнетения.
Изучение литературы, рекомендованной к обязательному почтению в данном руководстве, поможет разработчикам стратегии получить необходимые знания и выработать понимание того, какие действия по постановке дополнительных задач и планированию им необходимо предпринять.
Формулирование генеральной стратегии
Для того чтобы определить основные характеристики генеральной стратегии, необходимо принять во внимание имеющиеся важнейшие проблемы общества и доступные инструменты и средства достижения цели потенциальными оппозиционными силами.
- Как соотносятся сильные и слабые стороны противоборствующих групп?
- Какие общественные проблемы являются наиболее важными поводами для действий?
- Каковы основные средства достижения целей должна применять оппозиция?
- Соответствуют ли друг другу имеющиеся проблемы и средства достижения целей?
- Как соотносятся доступные оппозиции средства с формированием генеральной стратегии оппозиции?
- Как соотносятся доступные оппозиции средства с известными слабостями противника?
- Что в основании диктатуры является потенциально уязвимым для имеющихся у оппозиции средств?
Ответы на все поставленные вопросы помогут группе разработчиков выработать разумную генеральную стратегию.
Разработанная, таким образом, генеральная стратегия борьбы определяет рамки, в которых будет проходить конфликт. Тактические приемы и методы проведения отдельных действий также важны, но имеют второстепенное значение.
Ознакомиться с рассмотрением основных вопросов стратегического планирования можно в книге: The Politics of Nonviolent Action, стр. 495-510. Этот материал вам уже известен.
Стратегические вопросы и принципы ведения конфликта на всем его протяжении представлены в книге: Waging Nonviolent Struggle, стр. 447-508. Страниц: 62. Всего страниц на данный момент: 838.
Первый вариант проекта стратегии может быть в основных чертах намечен усилиями разных независимых людей, в то время как уже окончательный текст может готовить один человек или сплоченная команда. После того как проект создан, его необходимо подвергнуть критическому разбору со стороны более широкой группы, все члены которой должны будут изучить всю посвященную данному вопросу литературу. Если данная группа сочтет первый вариант проекта неподходящим, то необходимо начать процесс разработки заново, либо, как минимум, основательно переработать проект. Если, однако, будет решено, что проект разработан в приблизительно верном ключе, тогда на этом этапе, вероятно, понадобятся только относительно небольшие корректировки.
Если генеральная стратегия будет тщательно разработана и умело воплощена, тогда у оппозиции появится реальный шанс существенно повысить вероятность развертывания успешного освободительного движения.
Обретение силы
Часто, население страны, живущее в условиях тяжелого угнетения, чувствует себя слабым и беспомощным, неспособным выступить против господствующей системы. Такая задача кажется людям неподъемной и слишком опасной. Им кажется, они неспособны победить в борьбе при таком перевесе сил в пользу противника. Вместо этого люди, главным образом, сосредотачивают все свои силы на решении мелких жизненных проблем. Угнетаемое население, таким образом, в большинстве своем пассивно.
Данное состояние долгое время ошибочно называлось «апатией». На самом деле — это состояние беспомощности.
Когда люди находятся в состоянии беспомощности, давать им рекомендации к действиям необходимо очень осторожно. Если, однако, людей, находящихся в таком состоянии, подтолкнуть к открытому противостоянию, вести которое им не под силу, то неизбежное в таком случае поражение только покажет им, что их слабость еще глубже, чем они это осознавали. Пройдет немало времени, прежде чем эти люди снова смогут действовать.
В то же время, ограниченные акции, которые таким людям вполне по силам — совсем другое дело. Это уже вполне осуществимо. Как сообщал Мосиуа Патрик Лекота (Mosiuoa Patrick Lekota), в 19901 году в ходе главной фазы борьбы против политики апартеида в Южной Африке, было невозможно мобилизовать африканское население на противостояние прочной господствующей системе.
В этой ситуации африканцы создали гражданские общественные организации, такие как Гражданская ассоциация Соуэто2 (Soweto Civic Association), направленные на достижение ограниченных целей, продолжает Лекота. Так называемые «гражданские» поднимали вопросы по конкретным проблемам, например «нет воды», или … «недостаточно электроэнергии». Слову «политика» места не было, люди вправе потребовать: «правительство должно предоставить нам воду…»
Подобным образом, африканцев из некоторого поселения вдохновили организоваться, чтобы потребовать строительства колодца для чистой воды. И взрослые, и дети, проживающие там, все пострадали от болезней, связанных с употреблением загрязненной воды. Африканцы выступили по одной единственной проблеме и добились победы. Своими действиями они придали себе силу, получив уверенность, что смогут достичь и более серьезных целей.
Урок заключается в том, что когда борешься против суровой системы угнетения, часто бывает разумно выбирать объектом удара небольшой отдельный аспект более широкой проблемы. Выбор направления такого точечного удара необходимо производить осторожно. Нежелательные варианты направлений удара или те, которые легко отбросить, необходимо отвергнуть полностью. Выбирать конкретную проблему нужно из числа наиболее очевидных, существование которых никому доказывать не надо3.
Необходимо концентрировать всю силу для удара по самым слабым точкам противника теми способами, которые в наибольшей степени способствуют достижению победы.
Рассмотрение способов концентрации ударов по слабым точкам см. в книге: The Politics of Nonviolent Action, стр. 471-473. Страниц: 3.
В начале долговременной борьбы основная масса населения, вероятно, получит уверенность в своих силах и опыт мобилизации своего потенциала для выполнения реальных действий. На данном этапе, ограниченный общественный успех в решении конкретной проблемы потенциально способен решить две задачи: он не только устраняет собственно проблему, но и способствует обретению населением силы для дальнейшей борьбы. Такое сочетание серьезно повысит шансы на окончательное освобождение.
В ходе этих ограниченных кампаний, диктатура или другая система угнетения становится все более уязвимой. Успех ограниченных кампаний на данном этапе в высокой степени способствует развитию несокрушимого демократического движения.
В некоторых случаях, когда чувство беспомощности не является тотальным, все равно бывает полезно выдвигать конкретные требования. Так, в 1930 году, при разработке кампании, которая на самом деле имела целью независимость Индии, Ганди сформулировал одиннадцать конкретных требований, где среди прочих было требование отменить налог на соль. Лидеры Индийского национального конгресса отнеслись к этому скептически. Ганди, тем не менее, настаивал, что выполнение этих требований создаст почву для будущей независимости4. В действительности, борьба за достижение конкретных целей помогла бы мобилизовать население Индии, ослабляя, в то же время, британское колониальное господство.
Почти всегда в борьбе за освобождение, длительный конфликт необходимо разбивать на фазы, при этом каждая последующая фаза выстраивается основе достигнутых результатов в предыдущей фазе. Новая фаза начинается по мере готовности населения к дальнейшим действиям, и в соответствии с требованиями окружающей обстановки. Содержание каждой фазы может составлять кампания, направленная на решение одной конкретной задачи или небольшого числа задач.
В каждой кампании разработчики стратегии должны выбрать точку (или небольшое число точек) направления удара. Это должны быть конкретные аспекты большой проблемы, символизирующие некое «зло», это должны быть аспекты, которым в наименьшей степени можно было бы найти оправдание, и против которых можно мобилизовать огромные силы.
В большинстве случаев, для свержения диктатуры или другой системы угнетения в обязательном порядке требуется провести несколько ограниченных кампаний по конкретным частным проблемам. В случае успеха этих кампаний не только исправляются какие-то определенные несовершенства. Они также способствуют возрастанию мощи оппозиции, одновременно с ослаблением противника.
При определенном стечении обстоятельств, может случиться, что кампания по определенной проблеме неожиданно поднимет настолько сильную волну отказа от сотрудничества и неповиновения, что эта совокупная мощь полностью сметет систему угнетения. Несмотря на это, будущим разработчикам стратегии рассчитывать на подобный исход не следует.
В редких случаях население уже может быть достаточно уверено в своих силах. Люди могут уже обладать необходимой уверенностью в себе, тогда можно пропустить этап проведения ограниченных кампаний по отдельным поводам и быть готовыми к действиям по свержению всей системы угнетения. Примером здесь может служить борьба за независимость Балтийских народов, завершившаяся успехом в 1991 году. Такая возможность является, тем не менее, исключением из правил. В подавляющем большинстве случаев необходимо начинать с проведения кампаний по отдельным вопросам.
Эскалация освободительной борьбы
На раннем этапе продолжительной борьбы против диктатуры или другой системы угнетения сначала следует предпринять действия с ограниченными целями. Это должны быть действия, сопряженные с минимальными рисками, которые можно реализовать за довольно короткое время. Цель указанных действий — привлечь внимание и положить начало борьбе, по возможности не подвергая участников серьезной опасности. Эти небольшие акции не только помогают решить отдельные проблемы, но и способствуют некоторому смещению баланса сил.
Далее, по мере развития конфликта, можно расширить как масштаб действий вообще, так и цели отдельных кампаний. При этом меры противодействия со стороны правящего режима, особенно репрессии, могут усилиться. Ужесточение контрмер особенно вероятно, когда оппозиция своими действиями наносит все более и более серьезный удар по режиму.
Разрабатываемая стратегия должна включать в себя меры, прямые или косвенные, по подрыву основ режима угнетения, обсуждавшихся ранее. Эти меры могут сократить или полностью «свести на нет» доступ к источникам власти правящего режима. Именно это и произошло в Сербии в ходе борьбы против Милошевича: сначала была устранена легитимность его правления, затем население перешло от бездействия к отказу от сотрудничества и открытому неповиновению и, наконец, репрессивный аппарат перестал быть опорой режима. Стоит устранить источники власти диктатуры — режим рушится.
Произойдет ли крушение или нет, во многом зависит от того, была ли тщательно подготовлена стратегия, и была Оли она реализована надлежащим образом.
Шаги навстречу возможному
Несмотря на сложность, эти действия вполне по силам обычным, так сказать, простым людям. Им по силам учиться, думать, напряженно работать, создавать основу для проведения кампаний, квалифицированно заниматься разработкой стратегии. Группе планирования необходимо разработать мероприятия, необходимые для решения поставленных задач. После чего потребуются решительные действия. Оппозиция должна действовать последовательно, шаг за шагом продвигаясь к своей цели. Как показывает практика, при рациональном и компетентном выполнении всех этих действий, угнетенный народ может обрести уверенность в своей способности завоевать свободу.
Целью данной работы было исследование того, как высоко может подняться народ над своим прошлым опытом самостоятельно, без опоры на политического лидера-мессию, который может так никогда и не прийти, или прийти, но не обладать достаточной мудростью.
- Как народ может повысить шансы на достижение победы и закрепление ее результатов в борьбе против самых жестоких режимов, сведя при этом свои потери к минимуму?
- Как народ сможет добиться свободы и развить в себе способность предотвратить реставрацию системы угнетения и построить более свободное, демократичное и справедливое общество?
Данное руководство содержит рекомендации по стратегическому планированию, направленные на повышение эффективности борьбы без применения насилия против системы угнетения, по сравнению с предыдущими импровизированными попытками.
Предотвращение восстановления диктатуры
Целью оппозиции является замена существующей деспотической системы на более демократичную, свободную и справедливую систему общественного устройства. Коль скоро это так, необходимо предусмотреть меры для защиты первоначального успеха освободительного движения от его использования антидемократическими силами для захвата власти путем государственного переворота. Такая ситуация может возникнуть непосредственно в ходе борьбы или уже на завершающей стадии конфликта.
Вероятность организации переворота велика, когда диктатура либо другая система угнетения существенно ослаблена, и режим проявляет нерешительность или начинает совершать ошибки, пытаясь подавить демократическое движение. Иногда переворот может быть организован элементами внутри самого режима, как произошло в Польше, когда генерал Войцех Ярузельский захватил власть в декабре 1981г. В самый разгар массовой борьбы без применения насилия, проводимой «Солидарностью», стало предельно ясно, что Коммунистическая партия перестала быть надежной опорой власти и находилась на грани коллапса.
Переворот также может быть осуществлен с целью безжалостного подавления ненасильственного сопротивления и защиты диктаторского режима или другой системы угнетения. Так и произошло в Бирме в сентябре 1988 года, когда после того, как в результате ненасильственной борьбы были свергнуты три правительства, контролируемых военными, а лидеры демократического движения не могли между собой договориться о том, кто же возглавит новое демократическое правительство.
Другая возможность организации переворота заключается в следующем. После успешного свержения диктатуры, в течение последующего периода политической нестабильности некая обособленная группа со своими собственными мотивами и задачами может захватить контроль над государственным аппаратом с целью реализации своих собственных устремлений. Таким намерением может оказаться желание сделать себя новыми хозяевами страны. Именно это и сделали большевики в октябре 1917 года в России, после того как царский режим был свергнут в результате успеха преимущественно ненасильственной Февральской революции.
Разработчики стратегии борьбы ненасильственными методами за демократические перемены обязательно должны включить в стратегический план необходимые меры, направленные на предотвращение и разгром государственного переворота, каковыми бы не были его декларируемые цели.