Правила реализации туристских услуг 14 Требования к организациям, планирующим заниматься приемом иностранных туристов 24 Наемный труд и отношения с персоналом 36

Вид материала

Методическое пособие

Содержание 2. Регистрация туроператора и турагента, финансовое обеспечение, порядок внесения сведений в Единый федеральный реестр туроперат Для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица 10 миллионов рублей Договор страхования ответственности Реестровая карточка При изменении сведений

Подобный материал:

• На «туристический Алтай» в последнее время делаются большие ставки, его считают одним, 39.34kb.
• Правила предоставления услуг по организации, реализации и осуществлению экскурсионных, 619.93kb.
• Темы дипломных работ Анализ и особенности приема и обслуживания иностранных туристов, 13.13kb.
• Лёни Вступление «Правила оказания туристских услуг», 242.81kb.
• «стандартизация и сертификация туристских услуг», 74.26kb.
• Правила предоставления туристских услуг по групповым автобусным программам Общие положения, 214.04kb.
• Ическим регламентам, в которых устанавливаются требования по обеспечению безопасности, 807.61kb.
• Закон республики абхазия, 528.04kb.
• Правила оказания услуг по реализации туристского продукта I. Общие положения Настоящие, 164.72kb.
• Приказ Госнадзорохрантруда Украины 06. 12. 2004 n 268 Зарегистрирован в Министерстве, 832.58kb.

2. Регистрация туроператора и турагента, финансовое обеспечение, порядок внесения сведений в Единый федеральный реестр туроператоров

Туроператорская и турагентская деятельность является предпринимательской (абзац третий пункта 1 ст. 2 ГК РФ). Следовательно, решив заниматься туристской деятельностью, лицо должно в первую очередь зарегистрироваться в установленном порядке как юридическое лицо (для осуществления туроператорской или турагентской деятельности) либо как индивидуальный предприниматель (для осуществления турагентской деятельности).


В соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», регистрация индивидуальных предпринимателей осуществляется в налоговых инспекциях по месту жительства граждан, решивших заняться предпринимательской деятельностью. Это позволяет налоговым органам одновременно поставить предпринимателя на учет в качестве налогоплательщика. К тому же, при регистрации налоговые инспекции самостоятельно передают сведения для постановки предпринимателя на учет в пенсионный фонд, фонд обязательного медицинского страхования и фонд социального страхования. Присвоение кодов статистики в части определения видов экономической деятельности отныне производится на стадии регистрации предпринимателя при подаче документов на регистрацию, поскольку эти данные являются необходимой частью единого государственного реестра.

Для регистрации физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей (далее ИП) в инспекцию должны быть представлены следующие документы:

1. Заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством РФ. Подпись гражданина на заявлении должна быть удостоверена нотариусом.

2. Копия паспорта (для граждан России).

3. Квитанция об уплате государственной пошлины.

Размер государственной пошлины при регистрации ИП составляет 400 рублей.

Документы в инспекцию можно подать лично или направить почтой. Самому процессу регистрации как ИП, так и юридических лиц отводится единый общий срок — не более пяти рабочих дней с момента получения инспекцией надлежаще оформленных документов от заявителя.


Процедура регистрации юридического лица во много схожа с регистрацией индивидуального предпринимателя. Регистрация юридического лица осуществляется в налоговой инспекции по месту нахождения постоянно действующего руководящего (исполнительного) органа юридического лица. При государственной регистрации, учредителями предоставляются следующие документы:

1. Заявление о государственной регистрации по форме Р11001 с указанием кодов ОКВЭД² и нотариально заверенной подписью заявителя (заявитель сам присваивает коды ОКВЭД по справочнику).

2. Решение о создании юридического лица в виде протокола, договора или иного документа.

3. Пакет учредительных документов.

4. Квитанция об оплате государственной пошлины. Размер государственной пошлины составляет 2000 рублей.


Общими основаниями для отказа в государственной регистрации являются отсутствие нужных документов и обращение не в надлежащую инспекцию. Помимо общих, в отношении предпринимателей предусмотрены особые основания, по которым им может быть отказано в регистрации. Отрицательное решение принимается, когда:

а) гражданин уже зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и его регистрация не утратила силу;

б) не истек год:

• со дня принятия решения о признании предпринимателя банкротом;
  
• со дня принятия решения о прекращении его деятельности в принудительном порядке;
  

в) не истек срок, на который гражданин лишен права заниматься предпринимательской деятельностью по решению суда.

Решение об отказе в регистрации принимается в течение пяти рабочих дней с момента получения документов и должно быть мотивированным.

Необоснованный отказ в государственной регистрации может быть обжалован в суде.


Возможно, уже существует фирма, которая желает заниматься туристской деятельностью. В таком случае необходимо внести в учредительные документы изменения, указав новый вид деятельности.

Изменения вносятся на основании заявления и нотариально заверенной копии документа, подтверждающего новые сведения (вместо нотариально заверенной можно принести обычную копию вместе с подлинником документа).

Для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в налоговую инспекцию предоставляются:

а) заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством РФ;

б) решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;

в) изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица;

г) квитанция об уплате государственной пошлины в размере 2000 рублей.


Внимание!

Если изменения не касаются учредительных документов, то подается только заявление по установленной форме.

При изменении сведений об индивидуальном предпринимателе, внесенных в реестр (изменение фамилии, гражданства, местожительства, замене паспорта), предприниматель обязан в течение трех дней сообщить об этом в налоговую инспекцию.

В случае изменения места жительства ИП или места нахождения юридического лица, налоговая инспекция вносит соответствующие изменения в государственный реестр и пересылает регистрационное дело в налоговую инспекцию по новому месту жительства предпринимателя или месту нахождения юридического лица.


Для полноценного осуществления предпринимательской деятельности необходимо также наличие печати и банковского счета.

Для юридических лиц наличие печати является обязательным в силу требований действующего законодательства (ч.1, гл. 4, ст.48 ГК РФ). Для изготовления печати необходимо представить изготовителю копию свидетельства о регистрации.

Открытие счетов в банках осуществляется при предъявлении свидетельства о регистрации³ (а также свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, заявления, заверенные копии учредительных документов, карточки с образцами подписей и оттиском печати).

Для ИП наличие печати не является обязательным требованием. Однако для открытия банковского расчетного счета печать необходима. Индивидуальные предприниматели могут пользоваться круглой печатью с указанием своей фамилии, имени, отчества, с указанием регистрационного номера и ИНН. Предприниматели имеют право на открытие и использование банковских счетов. Для открытия счета в банк необходимо предъявить свидетельство о регистрации, а также свидетельство о постановке на учет в налоговом органе, заявление, карточку с образцами подписей и оттиском печати.

Выбор банка зависит от выбора руководителя организации или индивидуального предпринимателя. При выборе банка необходимо проанализировать устойчивость и опыт работы банка, объем предоставляемых банком услуг, тарифы на оказываемые банком услуги, возможности получения в банке кредитов, график работы, возможности открытия валютного счета, территориальное расположение банка и прочие данные.

В течение 10 дней после открытия расчетного или иного вида счетов необходимо уведомить налоговую инспекцию по месту регистрации об открытии счета, в противном случае на предприятие будут наложены штрафы.


Перечисленных действий достаточно для осуществления турагентской деятельности. Осталось заключить агентский договор с туроператором и заниматься продвижением и реализацией туристских продуктов, то есть тем, что в разговорной речи называется «продавать путевки». Турагент самостоятельно выбирает, с кем из туроператоров сотрудничать. Сейчас на туристском рынке достаточное число опытных и надежных туроператоров. Познакомится с ними можно на профессиональных выставках и ярмарках: MITT, Интурмаркет, MITF, «Отдых» «Мир без границ».


Осуществление туроператорской деятельности допускается исключительно юридическими лицами, зарегистрированными в установленном порядке, при наличии у них договора страхования гражданской ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору о реализации туристского продукта либо банковской гарантии исполнения обязательств по договору о реализации туристского продукта (далее — финансовое обеспечение).


Размер финансового обеспечения не может быть менее:

10 миллионов рублей — для туроператоров, осуществляющих деятельность в сфере международного туризма;

500 тысяч рублей — для туроператоров, осуществляющих деятельность в сфере внутреннего туризма;

10 миллионов рублей — для туроператоров, осуществляющих деятельность в сфере внутреннего и международного туризма.


Организация должна самостоятельно выбрать вид финансового обеспечения (в настоящее время большинство туроператоров предпочитает заключать договор страхования гражданской ответственности).


Договор страхования ответственности туроператора заключается в соответствии с требованиями гражданского законодательства (ст. 932 ГК РФ).

Особенностью страхования ответственности по договору является условие, при котором риск ответственности за нарушение договора считается застрахованным в пользу стороны, перед которой по условиям этого договора страхователь должен нести соответствующую ответственность, — выгодоприобретателя (туриста), даже если договор страхования заключен в пользу другого лица либо в нем не сказано, в чью пользу он заключен.


В силу банковской гарантии банк, иное кредитное учреждение или страховая организация (гарант) дают по просьбе другого лица (туроператора) письменное обязательство уплатить кредитору принципала (туристу) в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства денежную сумму по представлении туристом письменного требования о ее уплате (ст. 368 ГК РФ). Банковская гарантия обеспечивает надлежащее исполнение туроператором его обязательства перед туристом.


Заключив договор страхования или банковской гарантии, организация должна подать заявление в Федеральное агентство по туризму (Ростуризм) с просьбой о внесении сведений об этой организации в Единый федеральный реестр туроператоров (далее — Реестр).


Приложение N 1

к Положению о ведении единого

федерального реестра туроператоров,

утв. приказом Федерального

агентства по туризму

от 10 мая 2007 г. N 28

ЗАЯВЛЕНИЕ о внесении сведений о туроператоре в единый федеральный реестр туроператоров (примерная форма) Туроператор______________________________________________________________ полное и сокращенное наименования в соответствии с учредительными документами туроператора просит рассмотреть представленные документы и внести сведения в единый федеральный реестр туроператоров: адрес (место нахождения) и почтовый адрес________________________________ сведения об учредителях туроператора_____________________________________ серия, номер и дата выдачи документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц______________________________________________________________________ серия, номер и дата выдачи свидетельства о постановке на учет в налоговом органе___________________________________________________________________ идентификационный номер налогоплательщика _______________________________ фамилия, имя и отчество руководителя юридического лица___________________ размер финансового обеспечения___________________________________________ сумма цифрами и прописью номер, дата и срок действия договора страхования гражданской ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение туроператором обязательств по договору о реализации туристского продукта либо банковской гарантии исполнения обязательств по договору о реализации туристского продукта ____________________________________________________ _________________________________________________________________________ наименование, адрес (место нахождения) и почтовый адрес организации, предоставившей финансовое обеспечение ___________________________________ _________________________________________________________________________ сфера туроператорской деятельности ______________________________________ (международный туризм, внутренний туризм, международный и внутренний туризм) адреса (места нахождения) и почтовые адреса структурных подразделений туроператора, осуществляющих туроператорскую деятельность _______________ _________________________________________________________________________ Приложение: 1. учредительные документы юридического лица; 2. документ, подтверждающий факт внесения записи о юридическом лице, осуществляющем туроператорскую деятельность, в Единый государственный реестр юридических лиц; 3. свидетельство о постановке юридического лица на учет в налоговом органе; идентификационный номер налогоплательщика; 4. договор страхования гражданской ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение юридическим лицом (туроператором) обязательств по договору о реализации туристского продукта либо банковская гарантия исполнения обязательств по договору о реализации туристского продукта; 5. информационная справка об адресах (мест нахождения) и почтовых адресах структурных подразделений юридического лица (туроператора) (примерная форма прилагается); 6. копия приказа либо решения учредителей (участников) о назначении на должность и подтверждающие полномочия руководителя; 7. копия паспорта руководителя или иного лица, уполномоченного представлять туроператора, а при отсутствии паспорта - иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации; 8. реестровая карточка (примерная форма прилагается). _________________________________________________________________________ подпись руководителя или иного лица, уполномоченного представлять туроператора, печать организации Контактный телефон /факс Примечание: Заявление удостоверяется подписью руководителя или иного лица, уполномоченного (на основании доверенности) представлять заявителя. При этом руководитель или иное лицо, уполномоченное представлять заявителя, указывает данные своего паспорта, а при его отсутствии - иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Документы, подтверждающие сведения о туроператоре, подлежащие внесению в Реестр, представляются в виде копий, засвидетельствованных в нотариальном порядке.

примерная форма

Информация об адресах (местах нахождения) и почтовых адресах юридического лица (туроператора), его структурных подразделений, осуществляющих туроператорскую деятельность Полное и сокращенное наименование юридического лица (туроператора) _________________________________________________________________________ Адрес (место нахождения) и почтовый адрес _________________________________________________________________________ Контактный телефон ______________________________________________________ Адреса (места нахождения) и почтовые адреса структурных подразделений юридического лица, осуществляющих туроператорскую деятельность _________________________________________________________________________ Подпись руководителя туроператора или иного лица, уполномоченного представлять туроператора (с указанием данных своего паспорта, а при его отсутствии - иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации), печать организации.

примерная форма

РЕЕСТРОВАЯ КАРТОЧКА 1._______________________________________________________________________ (полное и сокращенное наименование в соответствии с учредительными документами туроператора) 2._______________________________________________________________________ (адрес (место нахождения) и почтовый адрес) 3._______________________________________________________________________ (сведения об учредителях туроператора) 4._______________________________________________________________________ (серия, номер и дата выдачи документа, подтверждающего факт внесения записи о туроператоре в Единый государственный реестр юридических лиц) 5._______________________________________________________________________ (серия, номер и дата выдачи свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, идентификационный номер налогоплательщика) 6._______________________________________________________________________ фамилия, имя и отчество руководителя юридического лица, осуществляющего туроператорскую деятельность) 7._______________________________________________________________________ (способ финансового обеспечения) 8._______________________________________________________________________ (размер финансового обеспечения) 9._______________________________________________________________________ (номер, дата и срок действия договора страхования гражданской ответственности туроператора либо банковской гарантии исполнения обязательств) 10.______________________________________________________________________ (наименование организации, предоставившей финансовое обеспечение) 11.______________________________________________________________________ (сфера туроператорской деятельности (международный туризм, внутренний туризм, международный и внутренний туризм) 12.______________________________________________________________________ (адреса (места нахождения) и почтовые адреса структурных подразделений туроператора, осуществляющих туроператорскую деятельность) 13. Телефон/Факс/Электронный адрес 14. Подпись руководителя туроператора или иного лица, уполномоченного представлять туроператора (с указанием данных своего паспорта, а при его отсутствии - иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации), печать организации.

Заявление составляется в письменной форме и удостоверяется подписью руководителя или иного лица, уполномоченного (по доверенности) представлять заявителя. При этом руководитель или иное лицо, уполномоченное представлять заявителя, указывает данные своего паспорта, а при его отсутствии — иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.


Внимание!

Вместе с заявлением о внесении сведений в Реестр представляются документы, подтверждающие сведения о туроператоре, подлежащие внесению в Реестр, либо засвидетельствованные в нотариальном порядке копии этих документов.

Федеральное агентство по туризму не позднее пяти дней со дня поступления заявления и необходимых документов принимает решение о внесении сведений о туроператоре в Реестр либо об отказе во внесении в Реестр таких сведений. Указанные решения оформляются приказом Федерального агентства по туризму.


Основаниями для отказа во внесении сведений о туроператоре в Реестр являются:

представление недостоверных сведений о туроператоре;

несоответствие имеющегося у туроператора финансового обеспечения требованиям, предусмотренным Законом о туризме.


При изменении сведений о туроператоре, внесенных в Реестр, заявитель обязан не позднее 10 дней со дня изменения сведений уведомить об этом в письменной форме Федеральное агентство по туризму и представить документы, подтверждающие достоверность этих изменений, либо засвидетельствованные в нотариальном порядке копии этих документов.


Внимание!

За рассмотрение заявления юридического лица о внесении сведений о нем в Реестр, за внесение этих сведений в Реестр, а также за предоставление заинтересованным лицам информации из Реестра плата не взимается.


С Реестром можно ознакомиться на сайте Ростуризма (ссылка скрыта).

После того, как сведения о туроператоре будут внесены в Реестр, организация может заниматься туроператорской деятельностью, то есть формировать, продвигать и реализовывать турпродукты, а также заключать агентские договоры с турагентами.