Отчет по исследованию
| Вид материала | Отчет |
- Независимая Международная Комиссия (иик) по исследованию событий на юге Кыргызстана, 548.23kb.
- Отчета, 186.1kb.
- Отчет по маркетинговому исследованию частных охранных предприятий, 1143.39kb.
- Отчет по сравнительному исследованию: Санкт-Петербург и Ленинградская область, 749.6kb.
- Отчет по исследованию, 813.82kb.
- Отчет по социологическому исследованию Тема: Влияние сми на молодежь, 882.6kb.
- Научные подходы к исследованию проблемы лидерства в психологии, 53.43kb.
- Отчёт включает в себя следующие части (разделы): Титульный лист (оформляется по образцу), 101.47kb.
- Методические указания по выполнению контрольных работ по дисциплине «логистический, 75.61kb.
- Отчет о публикациях в Уральской региональной прессе по проблеме коррупции и организованной, 771.05kb.
1 2
III. Законодательство Республики Таджикистан в области противодействия пыткам и другим жестоким, бесчеловечным или
унижающим достоинство видам обращения и наказания
В Республике Таджикистан, как и в других странах постсоветского пространства за последнее десятилетие происходят радикальные перемены в политической, правовой и социально-экономических сферах жизни гражданского общества.
Более того, нигде эти изменения не заметны в такой степени, как в изменениях правового климата, и в особенности касающегося прав человека. Республика Таджикистан, являясь неотъемлемой частью мирового сообщества и развивая демократическое, правовое, светское государство, поставило перед собой задачу создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
В соответствии со статьей 5 Конституции Республики Таджикистан: «Человек, его права и свободы провозглашены высшей ценностью.
Жизнь, честь, достоинство и другие естественные права человека неприкосновенны.
Права и свободы человека и гражданина признаются, соблюдаются и защищаются государством».
В статье 18 Конституции Республики Таджикистан предусмотрено, что «Неприкосновенность личности гарантируется государством. Никто не может быть подвергнут пыткам, жестокости и бесчеловечному обращению. Принудительные медицинские и научные эксперименты над человеком запрещаются».
За прошедшие чуть более 10-и лет после приобретения независимости, Таджикистан стал участником многих международно-правовых договоров по правам человека и соответственно правительство Таджикистана взяло на себя определенные обязательства по выполнению указанных в этих международно-правовых актах принципов и стандартов в области соблюдения прав человека, в том числе по противодействию пыткам. За это время достигнуты определенные успехи, в частности совершенствование законодательства, реформа правоохранительных органов, их кадровое оснащение и т.д. В то же время, несмотря на достигнутые результаты, справедливости ради, следует отметить, что многое в практике государственных, в т.ч. правоохранительных органов по настоящее время не вполне соответствует признанным Таджикистаном международным нормам.
За это время разработан и принят Кодекс исполнения уголовных наказаний Республики Таджикистан, начата и интенсивными темпами идет реформа пенитенциарной системы ( уголовно-исполнительная система передана из ведения Министерства внутренних дел в ведение Министерства юстиции Республики Таджикистан). В связи с этим подготовлены и приняты ряд законопроектов в этом направлении, а также разработаны и приняты иные нормативно-правовые акты, вытекающие из вышеупомянутых реформ. Кроме того, идет работа по внесению дополнений и изменений в Уголовный Кодекс Республики Таджикистан, над проектами новых Уголовно-Процессуального Кодекса и некоторых других законопроектов.
В соответствии со статьей 10 Конституции Республики Таджикистан:
«Международно-правовые акты, признанные Таджикистаном, являются составной частью правовой системы республики. В случае несоответствия законов республики признанным международно-правовым актам применяются нормы международно-правовых актов».
Таджикистан, как уже было отмечено, присоединился к международной Конвенции против пыток и других, жестоких и бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10 декабря 1984 года и взял, таким образом, на себя обязательство не допускать пыток на своей территории и рассматривать пытки как уголовное преступление. И в этой связи Республика Таджикистан считает, что никакие обстоятельства, будь то состояние войны, чрезвычайное положение или приказ вышестоящего начальника не может служить оправданию пыток.
Как же обстоит дело с теми вопросами, которые поднимает Конвенция в Республике Таджикистан ?.
В статье 1 Конвенции дано определение понятию «пытка», что «любое действие, которым какому-либо лицу умышленно причиняются сильная боль или страдание, физическое или нравственное, чтобы получить от него или от третьего лица сведения или признания, наказать его за действие, которое совершило оно или третье лицо или в совершении которого оно подозревается, а также запугать или принудить его или третье лицо, или по любой причине, основанной на дискриминации любого характера, когда такая боль или страдание причиняются государственным должностным лицом, выступающим в официальном качестве, или по подстрекательству, или с их ведома, или молчаливого согласия».
Пункт «а» части второй статьи 354 Уголовного Кодекса Республики Таджикистан предусматривает уголовную ответственность за принуждение лицом, производящим предварительное следствие или осуществляющим правосудие подозреваемого, обвиняемого, подсудимого, потерпевшего, свидетеля к даче показаний либо эксперта к даче заключения путем угрозы, шантажа, или иных незаконных действий, соединенные с применением издевательств над личностью допрашиваемого, пыток или иного насилия.
Возникает вопрос: Таджикистан подписал эту Конвенцию, но все ли дознаватели, следователи, прокуроры, другие сотрудники правоохранительных органов республики и судьи знают, что такое «пытка». Немало представителей правоохранительных органов под пыткой понимают действия на манер гестаповских времен. Вряд ли многие из них отнесли бы к пыткам избиение, запугивание, а также помещение подозреваемого, обвиняемого лица к рецидивистам в расчете на то, что последние будут физически издеваться над ним, что сделает его более податливым при даче нужных показаний. И при этом они могут ошибочно думать, что они не являются субъектом преступления о пытках.
В уголовно-правовой практике Республики Таджикистан имеют место различные разновидности пыток. К сожалению, в уголовном законодательстве страны, кроме общей упомянутой части второй статьи 354 нет отдельной, специальной нормы о пытках, об их противоправности.
К содержащим отдельные элементы пытки можно отнести: «Умышленное причинение тяжкого вреда здоровью»(ст.110); «Умышленное причинение вреда здоровью средней тяжести» (ст.111); «Умышленное причинение легкого вреда здоровью» (ст.112); «Побои» (ст.116); «Истязание» (ст.117); Особо следует отметить статью 354 УК Республики Таджикистан «Принуждение к даче показаний лицом, производящим предварительное следствие или осуществляющим правосудие», в которой уголовно наказуемым признается принуждение подозреваемого, обвиняемого, подсудимого, потерпевшего, свидетеля к даче показаний либо эксперта к даче заключения путем угрозы, шантажа, или иных незаконных действий, лицом, производящим предварительное следствие или осуществляющим правосудие. То же деяние, соединенное с применением издевательств над личностью допрашиваемого, пыток или иного насилия, наказывается в соответствии с частью 2 статьи 354 УК Республики Таджикистан лишением свободы на срок от трех до десяти лет.
Наверное, стоит подумать, как, каким образом внедрить нормы о противоправности пыток в национальное законодательство Таджикистана.
Статья 2 рассматриваемой Конвенции категорично, формально и юридически на международном уровне зафиксировала, что пытки не могут применяться ни под каким предлогом. Наша задача сегодня состоит в том, чтобы эти положения данного международного правового акта нашли свое место в законодательстве Республики Таджикистан и как можно быстрее.
Кроме того, статьи 4-7 Конвенции против пыток рассматривают различные варианты действий, связанных с проведением расследования дел о пытках. Поскольку Таджикистан своим присоединением к данной Конвенции взял на себя все обязательства, вытекающие из этих статей, перед преподавателями юридических вузов и Академии МВД Республики Таджикистан, встает задача о включении в учебный предмет криминалистики отдельного раздела «Методика расследования преступлений пыток» и необходимо вместе с практиками готовить специализированных профессионалов высокого класса по борьбе с пытками.
Таджикистан должен обеспечить выполнение положений статьи 10 Конвенции в части обеспечения включения в полной мере учебных материалов и информации относительно запрещения пыток в программы подготовки правоохранительных и иных соответствующих государственных органов.
Сама Конвенция, практика ее осуществления в Таджикистане должны войти в учебные курсы уголовного права, криминалистики и международного права.
Согласно статьи 19 Конвенции Республика Таджикистан берет на себя обязательство представлять доклады в Международный Комитет против пыток доклады о состоянии борьбы против пыток, о мерах, принятых в этой борьбе, что является существенной гарантией минимизации совершения пыток на территории Республики Таджикистан.
IУ.ПЫТКИ В ТАДЖИКИСТАНЕ: ЖЕРТВЫ, ПРИЧИНЫ, ПРЕДЛОЖЕНИЯ.
СОЦИАЛЬНО –ДЕМОГРАФИЧЕСКИЙ ПОРТРЕТ ЖЕРТВ ПЫТОК.
Среди опрошенных пострадавших 153 человека (76,9%) –мужчины, 46 человек -(23,1%) женщины.
Выявленными жертвами пыток являются представители практически всех возрастных групп.
Диаграмма 1
Возраст жертв пыток
По социально-профессиональному статусу респонденты распределены следующим образом:
-
- не работают
- рабочие (грузчики, дворники, слесари, шофера и т.д.)
- специалисты в различных отраслях (учителя, врачи, инженеры и т.д.)
- продавцы на улице, базаре
- колхозники
- студенты
- пенсионеры
- другие
– 34,7%
– 20,6%
– 14,1%
– 10,1%
– 4%
– 6%
– 1,5%
– 9% - не работают
Как видно из диаграммы 2, большая часть опрошенных (76,9%) были задержаны органами МВД, 16,6% - органами прокуратуры, 1,5% - органами Министерства безопасности и 5% - другими структурами.
Диаграмма 2
Среди респондентов 24% были задержаны в 1998 – 2000 годах, 45,9% - в 2001-20002 годах, 30,1% - в 2003 году.
Результаты опроса показали, что 69,2% были задержаны по подозрению в совершении преступления, 11,6% - для установления личности, 10,1% - за нарушение общественного порядка, 9,1% - по другим основаниям.
Таблица 1 наглядно демонстрирует, что каждый четвертый респондент (25,3%) находился под стражей несколько часов, 15,7% -сутки, 19,2% - до 3 суток, 6,1% - до 10 суток, 12,1% -свыше 10 суток и до 2 месяцев и 21,7% - более 2 месяцев.
Таблица 1
Сколько времени Вы содержались под стражей? (в%)
| Пол | Несколько часов | Сутки | До 3 суток | До 10 суток | До 2 месяцев | Более 2 месяцев |
| Мужчины | 21,6 | 17,0 | 17,6 | 6,5 | 11,8 | 25,5 |
| Женщины | 37,8 | 11,1 | 24,4 | 4,4 | 13,3 | 8,9 |
| Всего | 25,3 | 15,7 | 19,2 | 6,1 | 12,0 | 21,7 |
Таблица 2
Сколько времени Вы содержались под стражей?
(в %)
| По какому основанию Вы были задержаны? | Несколько часов | Сутки | До 3 суток | До 10 суток | Свыше 10 суток и до 2 месяцев | Более 2-х месяцев |
| По подозрению в совершении преступления | 17,5 | 10,9 | 20,4 | 8,0 | 13,9 | 29,2 |
| Для установ-ления личности | 47,8 | 26,1 | 21,7 | 0 | 4,3 | 0 |
| За нарушение общественного порядка | 45,0 | 35,0 | 10,0 | 0 | 10,0 | 0 |
| По другому | 29,4 | 17,6 | 17,6 | 5,9 | 11.8 | 17,6 |
| Всего | 24,9 | 15,7 | 19,3 | 6,1 | 12,2 | 21,8 |
ФОРМЫ И МЕСТО ПРИМЕНЕНИЯ ПЫТОК, НАСИЛИЯ
Результаты интервьюирования респондентов зафиксировали различные формы пыток и насилия в отношении задержанных и арестованных правоохранительными органами.
На вопрос «В каких формах к Вам применялось насилие?» были получены следующие ответы:
| – 24% – 16% –16,5% –12,5% –10,5% –9,5% –2,5% –5% –3,5% |
Таблица 3 убедительно демонстрирует, что пытки применялись и по отношению к тем, кто был задержан для установления личности, и за нарушение общественного порядка. Более всего пострадали задержанные по подозрению в совершении преступления. По отношению к ним больше всего применяли физическое насилие и даже с применением тока. Очевидно таким образом добивались от них признания своей вины и доказательств совершения преступления.
Таблица 3
В каких формах к Вам применялось насилие?
(в%)
| По какому основанию Вы были задержаны? | Угроза примене-ния физи-ческого насилия | Психическое давление | Руками, ногами по част-ям тела | Дубинками по частям тела | С приме-нение м тока на части тела | Другие |
| По подозрению в совершении преступления | 13,9 | 33,6 | 27,0 | 14,6 | 9,5 | 1,5 |
| Для установления личности | 43,5 | 21,7 | 13,0 | 13,0 | 0 | 8,7 |
| За нарушение общественного порядка | 30,0 | 30,0 | 25,0 | 5,0 | 0 | 10,0 |
| Другое | 11,1 | 27,8 | 27,8 | 11,1 | 0 | 22,2 |
| Всего | 18,7 | 31,3 | 25,3 | 13,1 | 6,6 | 5,1 |
Судя по данным таблицы 4, чуть более половины опрошенных (54,4%) испытали насилие сразу же с момента задержания, 26,7% - в течение первых нескольких часов, 4,1 % - в течение первой недели задержания, 11,8% -постоянно на протяжении всего времени задержания, 3,1%-иное.
Таблица 4
Когда к Вам было применено насилие?
(в %)
| Регион | Сразу с момента задержания | В течение первых нескольких часов | В течение первой недели задержания | Постоянно | Иное |
| г.Душанбе | 45,8 | 35,5 | 2,8 | 14,0 | 1,9 |
| Согдийская область | 69,7 | 12,1 | 1,5 | 10,6 | 6,1 |
| Хатлонская область | 50,0 | 27,3 | 18,2 | 4,5 | - |
| Всего | 54,4 | 26,7 | 4,1 | 11,8 | 3,1 |
При этом если в Хатлонской области к каждому второму респонденту было применено насилие сразу с момента задержания, то по Согдийской области этот показатель составил почти 70%.
Наибольшее число опрошенных испытавших постоянно на протяжении всего времени задержания насилие отмечается по г.Душанбе (14%).
Как показали результаты опроса значительная часть избиений и пыток фиксируется на стадии «допроцессуального» (т.е. нерегистрируемого) задержания подозреваемых, на уровне районных ОВД и т.д.
Таблица 5 демонстрирует, что к 41,1% респондентов насилие и жестокое обращение было применено в кабинете оперативного работника, 23,4% - в кабинете следователя, 12,2% - в ИВС, 10,2% - в КПЗ, 2,5% - в СИЗО, 10,7% - в других местах.
Таблица 5.
Где Вы находились, когда к Вам было применено насилие?
(в % )
| Регион | В КПЗ | В ИВС | В СИЗО | В кабинете следователя | В кабинете оперативного работника | Другое |
| г.Душанбе | 10,1 | 6,4 | 3,7 | 15,6 | 55,0 | 9,2 |
| Согдийская область | - | 25,8 | 1,5 | 36,4 | 22,7 | 13,6 |
| Хатлонская область | 40,9 | - | - | 22,7 | 27,3 | 9,1 |
| Всего | 10,2 | 12,2 | 2,5 | 23,4 | 41,1 | 10,7 |
Обращает на себя внимание тот факт, что среди опрошенных в г.Душанбе наибольшее число (55%) составляют испытавшие насилие в кабинете оперативного работника.
По Согдийской области наибольший процент респондентов (36,4%) указали в качестве места применения жестокого обращения и пыток кабинет следователя.
В Хатлонской области иная картина: 40,9% отметили, что насилие было применено в КПЗ.
Кто же конкретно использовал пытки и жестокое обращение? Первенствуют в этом оперативные работники милиции – 62,8%, затем идут: следователи милиции -13,8%, следователи прокуратуры -11,2%, сотрудники ИВС/СИЗО – 2%, оперативные работники МБ – 1,5%, другие -8,7%.
Диаграмма 3
Субъект применения насилия
(в %)
 |
|
Опишем более подробно некоторых жертв пыток и жестокого обращения со стороны работников правоохранительных структур.
Мужчина, возрастная группа 21-25 лет, охранник в фирме, задержан по подозрению в совершении преступления по статье 104 УК РТ, насилие применено сразу же с момента задержания в кабинете оперативного работника. Формы насилия –избиение руками ,ногами ,дубинками по частям тела, с применением тока. Обратился с заявлением о факте пыток в правоохранительные органы, но оно осталось без рассмотрения.
Мужчина, возрастная группа 26-35 лет, врач, задержан по подозрению в совершении преступления по статье 128 УК РТ ,насилие применено в течении первых нескольких часов задержания оперативным работником милиции в присутствии прокурора .Насилие совершено путем психического давления, избиением руками и ногами .С заявлением о факте пыток не обращался из-за боязни, что будет еще хуже.
Мужчина, возрастная группа 36-50 лет, предприниматель, задержан по подозрению в совершении преступления по статье 247 УК РТ, испытал насилие на протяжении всего времени задержания, с начала со стороны оперативного работника милиции, затем со стороны следователя милиции в форме избиения руками, ногами ,дубинками, с применением тока .Обращался с заявлением о факте пыток, но результатов никаких.
Мужчина, возрастная группа 26-35 лет, безработный, задержан на сутки для установления личности ,подвергся избиению со стороны оперативного работника милиции, требовали признания в несовершаемых преступлениях.С заявлением о факте пыток не обращался в связи с тем, что считает это бесполезным делом, правоохранительным органам не верит.
Как показало исследование, пыткам и насилию подвергаются не только мужчины, но и женщины. Среди опрошенных женщин трое указали на то, что были изнасилованы во время задержания работниками правоохранительных органов.
Женщина ,возрастная группа 26-35 лет, домохозяйка, задержана по подозрению в совершении преступления по статье 200 .Изнасилована милиционерами в КПЗ. С заявлением не обращалась, так как считает , что работники органов покрывают друг друга.
Женщина, возрастная группа 21-25 лет ,служащая .Считает , что задержана на почве мести. Изнасилована в кабинете прокурора . Из-за боязни преследования с заявлением о насилии не обращалась.
Женщина, возрастная группа 21-25 лет, временно не работающая, задержана за нарушение общественного порядка, изнасилована милиционерами в кабинете оперативного работника милиции. С заявлением о насилии не обращалась по причине не доверия правоохранительным органам.
Тем самым результаты опроса фиксируют использование насилия и жестокого обращения с задержанными со стороны практически всех структур правоохранительных органов, начиная с момента задержания.
Обычно оперативные работники задерживают подозреваемого, доставляют в милицию и под видом беседы фактически допрашивают его. В это время чаще всего и применяются пытки. И после получения в результате насилия «чистосердечного признания» задержанного передают следователю. При проведении этих мер грубо нарушаются права задержанных, так как задержанным не разъясняется их право не свидетельствовать против самого себя, а также право на защиту - отсутствие возможности воспользоваться услугами адвоката. Кроме этого нарушаются требования ст. ______ УПК РТ в соответствии с которой, следственные действия могут проводить только следователи, а органы дознания (оперативные работники) лишь в виде исключения, когда эти действия являются неотложными.
Последствия применения пыток и жестокого обращения
Социологическая информация показывает, что в результате применения пыток каждая третья жертва (33,9%) испытала психическое расстройство до 1 месяца, 22,4% -психическое расстройство более 1 месяца, 24,5% -легкую степень телесных повреждений (до 2 1 суток), 4,7% – менее тяжкое телесное повреждение (свыше 21 суток и до 2 месяцев), 3,1%-тяжкие телесные повреждения (необратимые расстройства), 11,5% -другие последствия (см. таблицу 6).
Таблица 6
Последствия применения пыток
(в % )
| Пол жертв | Психи-ческое расстрой-ство до 1 месяца | Психическое расстройство более 1 месяца | Легкая степень телесных повреждений (до 21 суток) | Менее тяжкая степень (от 21 суток до 2 месяца) | Тяжкие телесные повреждения | Другие |
| Мужчины | 32,9 | 20,1 | 26,2 | 4,7 | 4,0 | 12,1 |
| Женщины | 37,2 | 30,2 | 18,6 | 4,7 | - | 9,3 |
| Всего | 33,9 | 22,4 | 24,5 | 4,7 | 3,1 | 11,4 |
В ходе опроса исследователи выяснили, что 22,7% жертв пыток вынуждены были и смогли обратиться за помощью к медикам.
Как видно из диаграммы 4, 37,8% респондентов обратились за медицинской помощью во время нахождения под стражей, 62,2% - после освобождения*1.
Диаграмма 4
Когда Вы обратились за медицинской помощью?
( в %)
 |
|
Сравнительный анализ выявляет региональные различия. Если среди опрошенных Согдийской области каждый второй смог обратиться за медицинской помощью во время нахождения под стражей, то среди столичных респондентов – каждый третий, а в Хатлонской области – только 20%.
При этом почти каждый третий задержанный (31,1%) отметил, что испытал препятствия при обращении за помощью медиков со стороны тех, кто применял насилие и пытки. Наибольшие препятствия испытали опрошенные из Согдийской области (40,3%). В г.Душанбе этот показатель составил 28,7%, а в Хатлонской области -15%.
Кроме этого результаты интервьюирования показали, что задержанные мужчины по сравнению с женщинами столкнулись с большими препятствиями при обращении за медицинской помощью. Если среди женщины 19% указали на препятствия, то среди мужчин -34,5%.
Нарушение прав задержанных и арестованных
Как показывает проведенное исследование к основным нарушениям прав задержанных на досудебных стадиях следует отнести нарушение права на защиту. К наиболее типичным нарушениям относятся:
- не разъяснение подозреваемым, обвиняемым и свидетелям их прав при задержании, в том числе их праве не свидетельствовать против себя и близких родственников;
- несвоевременное разъяснение задержанным о возможности участия адвоката;
- несвоевременное предоставление квалифицированной юридической помощи, проведение ряда следственных действий без участия адвоката.
- не информирование близких родственников о задержании подозреваемых или обвиняемых.
Данные, отраженные на диаграмме 5, наглядно подтверждают одно из вышеперечисленных нарушений прав задержанных. Только 11,8% опрошенных отметили, что при задержании или аресте им разъяснили их права. Наибольшую группу среди задержанных, кому были разъяснены права при задержании составляют респонденты Хатлонской области – 18,2%.
Наименьшую группу составляют респонденты Согдийской области -6,1%. В г.Душанбе этот показатель составил 12,7%.
Диаграмма 5
Разъяснялись ли Вам Ваши права при задержании ?
(в %)
Судя по социологической информации, менее трети родственников (30,5%) были поставлены в известность о задержании близких.
Ситуация с нарушением прав задержанных усугубляется еще и тем, что подавляющая часть респондентов до задержания и ареста не знала своих прав. Только 29,6% опрошенных в целом ответили утвердительно о знании своих прав. Около 82% респондентов Согдийской области, 72,7% Хатлонской области и 63% респондентов г.Душанбе указали на то, что не знали о своих правах.
Поэтому не случайно только 31,6% задержанных требовали пригласить адвоката. Наиболее высокий уровень правовой культуры в этом вопросе проявили задержанные из г.Душанбе (33,3%) и Согдийской области (34,8%). Среди задержанных Хатлонской области только 13,6% настаивали на приглашении адвоката.
Однако о выполнении требования пригласить адвоката сообщили только 45,9% задержанных г.Душанбе и 59,1% -Согдийской области. В Хатлонской области ни одно требование не было исполнено. То есть законное право задержанных на участие адвоката было реализовано только у каждого второго респондента.
Обращает на себя внимание тот факт, что работники правоохранительных структур под предлогом различных причин затягивают приглашение и допуск адвокатов. Более половины (54,5%) респондентов отметили, что их требование о приглашении адвоката было исполнено только через несколько дней (см. таблицу 7.)
Таблица 7
Когда требование о вызове адвоката было исполнено?
(в %)
| Регион | Сразу же | Через несколько часов | Через сутки | Через несколько дней | Иное |
| Душанбе | 3,1 | 6,3 | 18,8 | 56,3 | 15,6 |
| Согдийская область | - | - | 9,1 | 54,5 | 36,4 |
| Всего | 1,5 | 3,0 | 13,6 | 54,6 | 27,3 |
ПРИВЛЕЧЕНИЕ К ОТВЕТСТВЕННОСТИ
ВИНОВНЫХ В ПРИМЕНЕНИИ ПЫТОК
Как показывает практика и результаты проведенного исследования виновные в применении пыток преимущественно остаются безнаказанными. И здесь сказывается множество причин.
Одна из причин такого положения дел заключается в том, что подавляющая часть жертв пыток не обращается с заявлениями в правоохранительных органы. Ответы респондентов, представленные в таблице 8, показывают, что только 24,5% в целом из них обратились с заявлением о факте пыток и привлечении к ответственности виновных. В Хатлонской же области только 13,6%.
Таблица 8
Обращались ли Вы заявлением о факте пыток в правоохранительные органы?
(в %)
| Регион | Да | Нет |
| Душанбе | 23,9 | 76,1 |
| Согдийская область | 29,2 | 70,8 |
| Хатлонская область | 13,6 | 86,4 |
| Всего | 24,5 | 75,5 |
Что же сдерживает жертв пыток? Как видно из таблицы 9, основными причинами являются такие, как из-за «страха, боязни репрессий» (44,4%), « все равно бесполезно, недоверие к органам» (29,1%), «не захотел» (11,9%), «не знал куда обращаться» (6,7%).
Таблица 9
Основные причины не обращений с заявлениями о фактах пыток
(в %)
| Регион | Из-за страха, боязни репрессий | Все равно бесполезно, не верю органам | Не захотел | Не знал куда обращаться | Другое |
| Душанбе | 50,0 | 31,4 | 10,5 | 3,5 | 4,6 |
| Согдийская область | 28,3 | 23,9 | 19,6 | 10,9 | 17,3 |
| Хатлонская область | 57,9 | 31,6 | - | 10,5 | - |
| Всего | 44,4 | 29,1 | 11,9 | 6,7 | 7,9 |
На наш взгляд, «недоверие к правоохранительным органам» в этом вопросе возникло не на пустом месте. Анализ ответов респондентов показывает, что если даже жертвы пыток обратились с заявлениями о показании виновных, то в подавляющей части случаев они не смогли добиться «правды». Только 9,3 % респондентов указали на то, что после их обращения было возбуждено уголовное дело и передано в суд. (см. таблицу 10).
Таблица 10
Какие меры были приняты после обращения?
| Регион | Возбуждено уголовное дело и передано в суд | Возбуждено уголовное дело, но было прекращено | Отказано в возбуждении уголовного дела | Оставлен без рассмотрения | Другое |
| Душанбе | 13,8 | 10,3 | 27,6 | 27,6 | 20,7 |
| Согдийская область | 4,8 | 4,8 | 47,6 | 28,6 | 14,2 |
| Хатлонская область | 0 | 0 | 25,0 | 25,0 | 50,0 |
| Всего | 9,3 | 7,4 | 35,2 | 27,8 | 20,3 |
Интервьюирование и беседы с адвокатами подводят к заключению о том, что чаще всего отмечается заведомая неполнота и односторонность проверок заявлений о пыток, субъективизм и тенденциозность в оценке доказательств применения пыток при проверке соответствующих заявлений жертв пыток.
Становится обычной практикой, когда прокуратура вместо возбуждения уголовного дела и проведения расследования по таким жалобам проводит служебную проверку. Поскольку сотрудники милиции и начальство не заинтересованы во вскрытии таких тактов, служебная проверка в подавляющем большинстве случаев состоит из получения объяснений от обвиняемых в применении пыток, которые разумеется, утверждают, что никаких пыток они не применяли и применять не могли. К объяснениям прикладываются положительные характеристики обвиняемых сотрудников и на основании этих материалов прокуратура обычно выносит постановление об отказе в возбуждении дела .
По мнению целого ряда адвокатов основная часть случаев пыток и других противоправных действий со стороны правоохранительных органов остается не выявленной в силу ряда обстоятельств:
- отсутствие достоверной процедуры регистрации времени задержания;
- не объективная чаще всего методика расследования жалоб потерпевших от органов, которая нередко сводится к опросу самих истязателей, применяли ли они незаконные методы воздействия;
- отсутствие независимой медицинской экспертизы состояния людей, подвергшихся пыткам в органах милиции ,СИЗО и т.д.
- изощренность методов пыток, не оставляющих следов на теле пострадавшего.
У. ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ.
Таким образом, результаты проведенного исследования, изучение материалов средств массовой информации и других источников свидетельствуют о том, что на данном этапе становления государственности Таджикистана существуют значительные проблемы относительно применения пыток в правоохранительных органах и учреждениях исполнения уголовных наказаний Таджикистана. В то же время руководство правоохранительных органов и судьи Таджикистана не уделяют достаточно серьезного внимания остроте проблемы применения пыток и других жестоких видов обращения и наказания.
Некриминализированность понятия пытка приводит к отсутствию каких либо официальных сведений о пытках и других видах жестокого, бесчеловечного обращения и наказания.
Действия, составляющие пытку, рассеяны по нескольким статьям Уголовного кодекса, в том числе в связи с превышением власти, причинением психических или физических страданий, с последствиями различной степени тяжести и принуждением к даче показаний. В результате весьма трудно установить, сколько сотрудников правоохранительных органов были осуждены или привлечены к ответственности за пытки и недозволенное обращение с задержанными и сколько по другим должностным злоупотреблениям и преступлениям, совершенным в качестве частного лица. Более того, поскольку законодательство не содержит определения пытки, сотрудники правоохранительных органов могут ссылаться на незнание, какие именно насильственные действия в отношении задержанного составляют пытку.
Применению пыток также способствуют господствующие в системе МВД методы оценки деятельности милиции, когда основным показателем является процент раскрываемости преступлений. Сотрудники оперативных служб ориентированы не столько на действительную раскрываемость преступлений, сколько на увеличение ее процента .Однако реально повышению раскрываемости препятствует ряд объективных ( слабая оснащенность органов милиции техническими средствами раскрытия преступлений) и субъективных факторов ( низкий профессиональный уровень целого ряда сотрудников, их неумение использовать предусмотренные законом способы оперативно-розыскной деятельности и другие).В результате нередко основным доказательством причастности к преступлениям становится признание подозреваемого, а главным средством – применение пыток.
Как показывает анализ, проведенный в рамках данного социологического исследования, основной причиной наличия пыток в системе правоохранительных органов Республики Таджикистан ,на наш взгляд , являются следующие аспекты:
- несовершенство действующего уголовного и уголовно-процессуального законодательства;
- несовершенство отраслевых законов и иных нормативно-правовых актов, регулирующих деятельность правоохранительных органов и силовых структур;
- низкий уровень правовой культуры населения;
- отсутствие элементарных базовых знаний международных норм и стандартов противодействия пыткам и другим жестоким обращениям у работников правоохранительных органов и пенитенциарной системы;
- недостаточная прозрачность деятельности правоохранительных органов и пенитенциарной системы;
- слабость судебной защиты бенефициаров;
- отсутствие надлежащего общественного мониторинга и контроля;
- недостатки кадровой политики и отсутствие объективного отбора кандидатов в правоохранительные структуры.;
В порядке заключения кратко сформулируем те предложения, подходы и методы, с помощью которых по нашему мнению можно снизить, если не искоренить уровень совершения дознавателями, следователями и иными сотрудниками правоохранительных органов пыток и других жестоких, бесчеловечных видов обращения и наказания:
- признать серьезность проблемы пыток и их распространенность в правоохранительных органах, вынести вопросы конкретных случаев и возможных путей решения на широкое общественное и внутриведомственное обсуждение;
- принять в кратчайшие сроки меры по совершенствованию действующего уголовного и уголовно-процессуального законодательства и приведению их в соответствие с Конвенцией против пыток и другими международно-правовыми актами; квалифицировать пытку в качестве отдельного преступления, как она определена в Конвенции, предусмотрев достаточно суровое наказание, с тем, чтобы отразить тяжкий характер этого преступления;
- изучить и обсудить вопросы введения новых показателей качества работы правоохранительных органов : отказ от валовых показателей и изменение критериев оценки – не раскрываемость преступлений, а их предотвращение, количество жертв преступлений, которым оказана помощь, возмещенный ущерб и т.д.( в порядке обсуждения);
- создание в Комиссии по правам человека при Правительстве РТ комитета по расследованию заявлений о пытках и жестоком обращении со стороны сотрудников правоохранительных органов;
- по возможности максимально обеспечить прозрачность в деятельности правоохранительных органов и пенитенциарной системы Республики Таджикистан
- принятие на работу в правоохранительные органы, особенно в органы дознания и следствия, учреждений исполнения уголовных наказаний не только на основе квалификационного экзамена на профессиональную пригодность по конкурсу, но и на основе тестов психолого-психиатрического характера;
- введение изучения Конвенции и других актов против пыток в учебные планы соответствующих курсов и вузов по подготовке сотрудников правоохранительных органов, включая медицинский персонал, всех правоприменительных и пенитенциарных учреждений, в том числе по вопросам ,касающимся их полномочий и обязанностей;
- разработать механизм обеспечения права задержанных и арестованных на защиту. Коллегии адвокатов и МВД предпринять шаги для обеспечения присутствия дежурного независимого адвоката в отделениях милиции ( в порядке обсуждения);
- поощрение и развитие сотрудничества государственных структур с НПО, СМИ в создании механизмов общественного контроля над работой правоохранительных органов;
- широкое информирование граждан об их правах и свободах в уголовном, уголовно-процессуальном и уголовно-исполнительном производстве всеми способами и методами, в т.ч. путем доступа к нормативно-правовым актам и специальной литературе;
1* На этот вопрос отвечали только те респонденты, которые обратились за помощью.