Робоча навчальна програма з дисципліни (спецкурсу) для студентів спеціальності 060100 „Правознавство київ 2009

Вид материала

Закон

Содержание Екологічний контроль за законодавством україни Iii. тематичний план лекцій, практичних занять та самостійної роботи Кількість годин Змістовний модуль 1. Екологічний контроль за законодавством України Модульна контрольна робота Змістовний модуль1. Екологічний контроль за законодавством України. Лекція 3. Нормативно-правове забезпечення екологічного контролю (2 год.) Тема 3. Організаційно-правове забезпечення екологічного контролю (9 год.) Тема 5. Правові аспекти контролю у сфері раціонального використання, відтворення та охорони природних ресурсів (11 год.)

Подобный материал:

• Робоча навчальна програма для студентів спеціальності 060100 "Правознавство" Київ 2009, 1909.37kb.
• Робоча навчальна програма для студентів спеціальності 060100 "Правознавство" київ 2009, 942.76kb.
• Робоча навчальна програма дисципліни для студентів спеціальності 060100 "Правознавство", 1921.41kb.
• Робоча навчальна програма для студентів спеціальності 060100) "Правознавство" Київ, 335.19kb.
• Робоча навчальна програма для студентів спеціальності 060100 „Правознавство Київ-2009, 1711.5kb.
• Робоча навчальна програма для студентів спеціальності 060100 "Правознавство" освітньо-кваліфікаційний, 669.25kb.
• Навчально-методичний комплекс: Програма, Робоча навчальна програма та практикум з дисципліни, 1247.82kb.
• Робоча навчальна програма для студентів спеціальності "060101 Правознавство" Затверджено, 408.94kb.
• Робоча навчальна програма спецкурсу для студентів юридичного факультету освітньо-кваліфікаційного, 302.56kb.
• Робоча навчальна програма для студентів спеціальності 060100 "Правознавство" Київ 2008, 440.71kb.

Частина І


ЕКОЛОГІЧНИЙ КОНТРОЛЬ ЗА ЗАКОНОДАВСТВОМ УКРАЇНИ


РОБОЧА НАВЧАЛЬНА ПРОГРАМА

із спецкурсу


для студентів спеціальності 6.060100 „Правознавство”


Укладачі:

к.ю.н., доц. Краснова М.В., асист. Шомпол О.А.


Авторські права застережені

 Краснова М.В., Шомпол О.А., 2009.

III. ТЕМАТИЧНИЙ ПЛАН ЛЕКЦІЙ, ПРАКТИЧНИХ ЗАНЯТЬ ТА САМОСТІЙНОЇ РОБОТИ

№ теми	Назва лекції	Кількість годин
		лекції	практичні заняття	самостійна робота
Змістовний модуль 1. Екологічний контроль за законодавством України
1	Поняття, функції, завдання, види, об’єкти та форми екологічного контролю	4	2	4
2	Нормативно-правове забезпечення екологічного контролю та його місце в системі екологічного законодавства	2		4
3	Організаційно-правове забезпечення екологічного контролю	2	2	5
4	Правові засади здійснення моніторингу довкілля як способу екологічного контролю	2	2	5
5	Правові аспекти контролю у сфері раціонального використання, відтворення та охорони природних ресурсів	2	4	5
6	Правове забезпечення контролю у сфері охорони природних комплексів, природно-соціальних умов і процесів, екологічних систем та ландшафтів	2	2	4
7	Правове регулювання контролю у сфері забезпечення екологічної безпеки.	2	2	5
8	Особливості застосування правових засобів впливу до порушників екологічного законодавства як форма екологічного контролю	2	3	4
	Модульна контрольна робота		1
	Всього 72	18	18	36

Загальний обсяг - 72 год., в тому числі:

лекцій - 18 годин, практичних занять - 18 годин, самостійної роботи - 36 годин.


Змістовний модуль1. Екологічний контроль за законодавством України.

Тема 1. Поняття, функції, завдання, види, об’єкти, форми

екологічного контролю (8 год.)

Історичні засади контрольної природоохоронної діяльності на теренах України. Історичні джерела права про здійснення контролю в сфері охорони природи.

Науково-теоретичні дослідження питань екологічного контролю. Місце екологічного контролю в системі державної екологічної політики.

Поняття та юридичні ознаки екологічного контролю. Екологічний контроль як міжгалузева функція управління в галузі використання природних ресурсів, охорони довкілля та забезпечення екологічної безпеки. Функції та завдання екологічного контролю за законодавством України. Співвідношення екологічного контролю та нагляду. Співвідношення екологічного контролю з іншими функціями управління в галузі екології.

Суб’єкти та об’єкти екологічного контролю. Зміст екологічного контролю. Види та форми екологічного контролю. Державний загальний та спеціальний екологічний контроль. Громадський екологічний контроль. Виробничий екологічний контроль. Самоврядний екологічний контроль. Особливості природноресурсного контролю. Контроль в галузі охорони довкілля. Контроль в сфері забезпечення екологічної безпеки.

Способи (методи) здійснення екологічного контролю. Соціальний екологічний контроль. Інструментальний екологічний контроль. Моніторинг довкілля. Радіоекологічний, геологічний, токсикологічний фізико-хімічний контроль. Гірничий, епідемічно-санітарний, метрологічний, прокурорський нагляд.

Попереджувальний екологічний контроль. Поточний екологічний контроль. Каральний екологічний контроль.


Лекція 1. Поняття, функції, завдання, види, об’єкти, форми

екологічного контролю (2 год.)

1. Історичні засади контрольної природоохоронної діяльності на теренах України.

2. Науково-теоретичні дослідження питань екологічного контролю. Місце екологічного контролю в системі державної екологічної політики.

3. Поняття та юридичні ознаки екологічного контролю.

4. Суб’єкти та об’єкти екологічного контролю. Зміст екологічного контролю.

5. Функції та завдання екологічного контролю за законодавством України. Співвідношення екологічного контролю та нагляду, а також з іншими функціями управління в галузі екології.


Лекція 2. Поняття, функції, завдання, види, об’єкти, форми екологічного контролю (2 год.)

1. Види та форми екологічного контролю. Державний загальний та спеціальний екологічний контроль. Громадський екологічний контроль. Відомчий та виробничий екологічний контроль. Самоврядний екологічний контроль.

2. Особливості природноресурсного контролю. Контроль в галузі охорони довкілля. Контроль в сфері забезпечення екологічної безпеки.

3. Способи (методи) здійснення екологічного контролю. Соціальний екологічний контроль. Інструментальний екологічний контроль. Моніторинг довкілля.

4. Форми екологічного контролю. Попереджувальний екологічний контроль. Поточний екологічний контроль. Каральний екологічний контроль.


Практичне заняття (2 год.)

1. Поняття та юридичні ознаки екологічного контролю.

2. Функції та завдання екологічного контролю.

3. Види екологічного контролю. Співвідношення екологічного контролю та нагляду.

4. Правові засади державного екологічного контролю.

5. Громадський екологічний контроль. Відомчий та виробничий екологічний контроль. Самоврядний екологічний контроль.

6. Форми екологічного контролю: поняття і види. Попереджувальний екологічний контроль. Поточний екологічний контроль. Каральний екологічний контроль.


Завдання для самостійної роботи (4 год.).

1. Дослідити історичні засади формування та розвитку екологічного контролю як функції управління в галузі екології.

2. Дослідити науково-правові засади формування поняття екологічного контролю як правової категорії.

3. Проаналізувати правові співвідношення екологічного контролю з суміжними поняттями – наглядом, експертизою, аудитом, екологічним інформуванням, ліцензуванням тощо.

4. Розглянути співвідношення понять: державний загальний та спеціальний екологічний контроль, самоврядний та громадський екологічний контроль, відомчий та виробничий контроль.

4. Дослідити правові засади способів здійснення екологічного контролю.

5. Визначити місце екологічного контролю в системі державної екологічної політики та перспективи його удосконалення.

6. Дослідити мету, завдання, суб’єкти та об’єкти екологічного контролю.

Рекомендована література:

Основні джерела: 1,2,3,4,5,17,19,45

Додаткові джерела: 9,15,16,34,35,47,48.

Нормативно-правові акти: 1, 23, 86, 88.


Тема 2. Нормативно-правове забезпечення екологічного контролю та його місце в системі екологічного законодавства (6 год.)

Правове регулювання здійснення екологічного контролю – провідний інститут екологічного права. Правові засади здійснення екологічного контролю. Міжнародно-правові засади екологічного контролю. Конституційні засади екологічного контролю. Закони України “Про охорону навколишнього природного середовища” та «Про основні засади державного нагляду (контролю) в сфері господарської діяльності» як джерела правового регулювання здійснення екологічного контролю.

Поресурсові закони та кодекси як джерела екологічного контролю. Основні напрями державної політики України в галузі використання природних ресурсів, охорони довкілля та забезпечення екологічної безпеки про засади екологічного контролю. Укази Президента України як джерела екологічного контролю. Постанови та розпорядження Кабінету Міністрів України як джерела екологічного контролю. Накази та рішення міністерств та відомств як джерела екологічного контролю.

Рішення органів місцевого самоврядування у сфері екологічного контролю.

Нормативно-правове забезпечення процедур та способів здійснення екологічного контролю.

Місце рішень органів судової влади у системі правового регулювання здійснення екологічного контролю.

Перспективи систематизації правових норм про екологічний контроль.


Лекція 3. Нормативно-правове забезпечення екологічного контролю (2 год.)

1. Правові засади здійснення екологічного контролю. Міжнародно-правові засади екологічного контролю. Конституційні засади екологічного контролю. Закони України “Про охорону навколишнього природного середовища” та «Про основні засади державного нагляду (контролю) в сфері господарської діяльності» як джерела екологічного контролю.

2. Поресурсові закони та кодекси як джерела екологічного контролю.

3. Постанови Верховної Ради України, Укази Президента України як джерела правового регулювання здійснення екологічного контролю. Постанови та розпорядження Кабінету Міністрів України, Накази та рішення міністерств та відомств як джерела екологічного контролю.

4. Рішення органів місцевого самоврядування у сфері екологічного контролю.

5. Місце рішень органів судової влади у системі правового регулювання здійснення екологічного контролю.

6. Перспективи систематизації правових норм про екологічний контроль як важливого інституту екологічного права та законодавства.


Завдання для самостійної роботи (4 год.).

1. Дослідити міжнародно-правові засади екологічного контролю.

2. Дослідити правові засади екологічного контролю відповідно до Конституції України

3. Закони України “Про охорону навколишнього природного середовища” та «Про основні засади державного нагляду (контролю) в сфері господарської діяльності» як джерела екологічного контролю.

4. Проаналізувати концептуальні засади екологічного контролю за постановами Кабінету Міністрів України щодо системи екологічного контролю, способів та процедур здійснення екологічного контролю.

5. Дослідити науково-правові засади перспектив систематизації правових норм про екологічний контроль.

Рекомендована література:

Основні джерела: 1,2,3, 4,5,30

Додаткові джерела: 34,35,62

Нормативно-правові акти: 1, 19, 23, 44, 45, 92, 93.


Тема 3. Організаційно-правове забезпечення екологічного контролю (9 год.)

Правові засади формування системи органів екологічного контролю.

Поняття системи екологічного контролю за законодавством України. Система органів державного екологічного контролю. Співвідношення системи державного контролю та системи державного моніторингу довкілля.

Органи державного загального екологічного контролю. Органи державного спеціального екологічного контролю.

Надвідомчий екологічний контроль та компетенція його органів.

Органи поресурсового екологічного контролю їх повноваження.

Органи функціонального, відомчого екологічного контролю. Повноваження самоврядних та громадських органів у сфері здійснення контролю в галузі екології.

Взаємодія органів спеціального державного надвідомчого та поресурсового, функціонального та громадського екологічного контролю.

Органи виробничого екологічного контролю та їх повноваження.

Взаємодія природоохоронних та правоохоронних органів у сфері здійснення екологічного контролю.


Лекція 4. Організаційно-правове забезпечення екологічного контролю (2 год.)

1. Правові засади формування системи органів екологічного контролю.

2. Поняття системи екологічного контролю за законодавством України. Система органів екологічного контролю.

3. Органи державного загального та спеціального екологічного контролю.

4. Надвідомчий екологічний контроль та компетенція його органів.

5. Органи поресурсового екологічного контролю їх повноваження.

6. Органи функціонального, відомчого екологічного контролю. Повноваження самоврядних та громадських органів у сфері здійснення контролю в галузі екології.

7. Взаємодія органів спеціального державного надвідомчого та поресурсового, функціонального та громадського екологічного контролю.

8. Органи виробничого екологічного контролю та їх повноваження.

9. Взаємодія природоохоронних та правоохоронних органів у сфері здійснення екологічного контролю.


Практичне заняття (2 год.)

1. Правові засади формування системи органів екологічного контролю.
   
2. Система органів екологічного контролю.
   
3. Органи державного екологічного контролю.
   
4. Правові засади здійснення надвідомчого екологічного контролю.
   
5. Органи поресурсового екологічного контролю їх повноваження.
   
6. Органи функціонального, відомчого екологічного контролю.
   
7. Повноваження самоврядних та громадських органів у сфері здійснення контролю в сфері екології.
   
8. Органи виробничого екологічного контролю та їх повноваження.
   
9. Взаємодія природоохоронних та правоохоронних органів у сфері здійснення екологічного контролю.
   

Завдання для самостійної роботи (5 год.).

1. Дослідити правові засади формування системи органів екологічного контролю.

2. Розглянути систему органів екологічного контролю, визначену законодавством.

3. Дослідити співвідношення системи державного контролю та системи державного моніторингу довкілля.

4. Розглянути основні повноваження органів державного надвідомчого екологічного контролю.

5. Розглянути основні повноваження органів державного поресурсового екологічного контролю.

6. Розглянути форми взаємодії природоохоронних та правоохоронних органів у сфері здійснення екологічного контролю.

7. Розглянути форми взаємодії природоохоронних, самоврядних та громадських органів у сфері здійснення екологічного контролю.

Рекомендована література:

Основні джерела: 1-5, 10-15, 31,50, 59,60

Додаткові джерела: 36,37,44,46,49,58.

Нормативно-правові акти: 1, 19, 23, 45, 50, 76, 100, 125-127, 132, 138, 140, 142, 144, 147, 151-156, 225, 226.


Тема 4. Правові засади здійснення моніторингу довкілля як способу екологічного контролю (9 год.)

Поняття моніторингу довкілля (екологічного моніторингу) як превентивної форми екологічного контролю. Правові засади моніторингу довкілля. Науково-правові дослідження поняття та суті моніторингу довкілля.

Система державного моніторингу довкілля. Типи, види та рівні екологічного моніторингу. Загальний (стандартний), оперативний (кризовий), фоновий (науковий) екологічний моніторинг. Стадії (етапи) проведення екологічного моніторингу. Локальний, регіональний, національний, глобальний рівень екологічного моніторингу.

Правове забезпечення моніторингу землі, вод, лісів, рослинного світу, атмосферного повітря, надр, тваринного світу, об’єктів та територій природно-заповідного фонду, інших об’єктів правової охорони екологічного права.

Лабораторний екологічний контроль в системі моніторингу довкілля.

Моніторинг довкілля та його співвідношення з екологічною експертизою як гарантії інших функцій управління в галузі екології.


Лекція 5. Правові засади здійснення моніторингу довкілля як способу екологічного контролю (2 год.)

1. Поняття моніторингу довкілля як превентивного способу екологічного контролю.

2. Види, типи, рівні та система державного моніторингу довкілля.

3. Правове забезпечення моніторингу землі, вод, лісів, атмосферного повітря, надр, тваринного світу, об’єктів та територій природно-заповідного фонду, інших об’єктів правової охорони екологічного права.

4. Лабораторний екологічний контроль в системі моніторингу довкілля.

5. Моніторинг довкілля, екологічна експертиза як гарантії інших функцій управління в галузі екології.


Практичне заняття (2 год.)

1. Поняття моніторингу довкілля як превентивного способу екологічного контролю.

2. Види, типи, рівні та система державного моніторингу довкілля.

3. Правові засади здійснення моніторингу землі, вод, лісів, атмосферного повітря, надр, тваринного світу, об’єктів та територій природно-заповідного фонду, інших об’єктів правової охорони екологічного права.

4. Моніторинг довкілля, екологічна експертиза як гарантії інших функцій управління в галузі екології.


Завдання для самостійної роботи (5 год.).

1. Дослідити міжнародно-правові та національно-правові засади здійснення екологічного моніторингу.

2. Розглянути науково-практичне співвідношення понять екологічного контролю та екологічного моніторингу.

3. Дослідити правові засади здійснення моніторингу землі, вод, лісів, атмосферного повітря, надр, тваринного світу, об’єктів та територій природно-заповідного фонду, інших об’єктів правової охорони екологічного права.

4. Дослідити перспективи систематизації правових норм про екологічний моніторинг.

Рекомендована література:

Основні джерела: 21-28, 61

Додаткові джерела: 18,34,62

Нормативно-правові акти: 23, 26, 39, 41, 78, 103, 133, 221.


Тема 5. Правові аспекти контролю у сфері раціонального використання, відтворення та охорони природних ресурсів (11 год.)

Правові засади контролю за використанням та охороною земель. Мета, завдання, система та зміст контролю за використанням та охороною земель. Правові методи контролю за використанням та охороною земель.

Правове регулювання здійснення контролю у сфері водоспоживання, водовідведення, охорони вод від забруднення, засмічення та вичерпання. Правові засади інспектування суден. Способи контролю у сфері водоспоживання, водовідведення, охорони вод від забруднення, засмічення та вичерпання.

Правове забезпечення контролю за використанням, охороною, відновленням, захистом лісів та рослинного світу. Система органів контролю за використанням, охороною, відновленням, захистом лісів і рослинного світу та їх повноваження.

Правові форми екологічного контролю у сфері використання та охорони надр.

Особливості правового регулювання контролю у сфері використання, відтворення та охорони тваринного світу.

Правові засади державного контролю за охороною атмосферного повітря та його форми.


Лекція 6. Правові аспекти контролю у сфері раціонального використання, відтворення та охорони природних ресурсів (2 год.)

1. Правові засади контролю за використанням та охороною земель.

2. Правове регулювання здійснення контролю у сфері водоспоживання, водовідведення, охорони вод від забруднення, засмічення та вичерпання. Правові засади інспектування суден.

3. Правове забезпечення контролю за використанням, охороною, відновленням, захистом лісів та рослинного світу. Система органів контролю за використанням, охороною, відновленням, захистом лісів і рослинного світу та їх повноваження.

4. Правові форми екологічного контролю у сфері використання та охорони надр.

5. Особливості правового регулювання контролю у сфері використання, відтворення та охорони тваринного світу.

6. Правові засади державного контролю за охороною атмосферного повітря та його форми.


Практичне заняття (2 год.)

1. Правові засади здійснення контролю за використанням та охороною земель.

2. Правові засади здійснення контроль у сфері водоспоживання, водовідведення, охорони вод від забруднення, засмічення та вичерпання. Правові засади здійснення інспектування суден.

3. Способи контролю у сфері водоспоживання, водовідведення, охорони вод від забруднення, засмічення та вичерпання.


Практичне заняття (2 год.)

1. Правове забезпечення контролю за використанням, охороною, відновленням та захистом лісів і рослинного світу.

2. Правові форми екологічного контролю у сфері використання та охорони надр.

3. Правові засади контролю у сфері використання, відтворення та охорони тваринного світу.

4. Правове регулювання державного контролю за охороною атмосферного повітря та його флори.


Завдання для самостійної роботи (5 год.).

1. Розглянути особливості правового забезпечення здійснення різних видів державного поресурсового контролю

2. Дослідити компетенцію спеціально уповноважених органів, які здійснюють поресурсовий екологічний контроль.

3. Дослідити правові методи контролю за використанням та охороною земель та лісів.

4. Проаналізувати правові засади здійснення державного екологічного контролю в сфері використання та охорони атмосферного повітря.

5. Розглянути правові методи здійснення державного екологічного контролю в сфері використання, відтворення та охорони водних ресурсів.

6. Дослідити правове регулювання державного екологічного контролю в сфері використання та охорони тваринного та рослинного світу.


Рекомендована література:

Основні джерела: 20, 24-29,52

Додаткові джерела: 90,91, 9, 47,62

Нормативно-правові акти: 11, 41, 67-69, 74, 75, 114, 115, 117, 118, 120, 121, 124.