Концепция развития детских оздоровительных центров (лагерей) в Республике Казахстан на 2011 2015 годы преамбула
| Вид материала | Документы |
- Правительство Республики Казахстан постановляет: Утвердить прилагаемую отраслевую Программу, 691.41kb.
- Методическое пособие для медицинских работников и инструкторов физического воспитания, 581.32kb.
- Отраслевой Программы по противодействию коррупции в Республике Казахстан на 2011 2015, 451.79kb.
- Перечень оздоровительных лагерей круглогодичного действия и загородных детских оздоровительных, 128.38kb.
- М. И. Гришанкову Отарифах на электроэнергию для детских загородных оздоровительных, 45.1kb.
- Совет Министров Республики Беларусь постановляет: Утвердить прилагаемую Государственную, 1062.08kb.
- Задачи семинара: Обсудить физиологическую значимость сна в различные периоды жизни, 319.04kb.
- Концепция развития кадровых ресурсов здравоохранения на 2012-2016 г г. Раздел Видение, 299.48kb.
- Постановлением Правительства Республики Казахстан от 2011 года № программа, 656.51kb.
- Концепция совершенствования разрешительной системы в Республике Казахстан на 2009-2011, 933.52kb.
1. Предмет, цели и задачи Концепции.
Предметом Концепции является расширение масштабов представления и развития детского отдыха и оздоровления.
Цель Концепции:
- определение основных принципов взаимодействия органов власти по сохранению и развитию детского отдыха и оздоровления;
- формирование общественной и социальной активности общественных институтов по поддержке развития детского отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в каникулярный период;
- воспитание казахстанского патриотизма;
- привитие уважения к старшему поколению, к традициям народов страны;
- воспитание интернационализма, толерантности;
- утверждение в массовом сознании казахстанцев позитивного образа детского центра (лагеря), как института воспитания личности;
- конкретизация и развитие республиканской программы общественного развития в сфере взаимодействия с неправительственными организациями по организации детского отдыха, оздоровления в каникулярный период;
- привлечение организаторов и руководителей всех уровней власти к более активному участию в жизни страны, включение их в реализацию социально значимых программ, в решении проблем разного характера по поддержке слабо защищенных слоев населения – выделению средств для путевок детям и подросткам на отдых в детские оздоровительные центры.
Основные задачи Концепции:
- содействие пониманию обществом социальной значимости и перспективности воспитания по формированию здорового образа жизни подрастающего поколения казахстанцев через участие в детском отдыхе и оздоровлении;
- проведение мероприятий направленных на повышение статуса детского отдыха, досуга, занятости в каникулярный период времени;
- воспитание у детей и подростков активной позиции в развитии гражданского общества и правового государства;
- поддержка развития детского отдыха, создания зон отдыха, кадрового потенциала на уровне европейских и международных стандартов;
- участие в установленном порядке в разработке и реализации отраслевых и региональных детских программ по организации отдыха;
- пропаганда здорового образа жизни среди детей и подростков;
- представление и защита экономических, социально-культурных интересов детей и юношества Казахстана.
2. Детские оздоровительные центры - специфика и
социально - педагогические функции.
Детский отдых и оздоровление – неотъемлемая составная часть жизни социума, закрепленная Конституцией Республики Казахстан, Законом Республики Казахстан «О правах ребенка».
Кроме удовлетворения потребности детской и подростковой субкультуры в общении, в совместной деятельности, в реализации возрастных интересов, детский отдых направлен в первую очередь на развитие оздоровительных, здоровьесберегающих программ по формированию юного поколения казахстанцев в области формирования здорового образа жизни.
Детский отдых включает детей в жизнь общества, позволяют формировать и приобретать положительный опыт социального взаимодействия и созидательной деятельности, служит средством самовыражения и защиты их интересов и прав. Участие в организации отдыха и оздоровления, через детские оздоровительные центры - это ступень к полноценной гражданской деятельности, школа воспитания будущих активных граждан, становления лидеров. Участие ребят на отдыхе при непосредственном сопровождении педагогических и медицинских работников в разнообразных полезных, познавательных программах – это площадка развития внутреннего мира будущего гражданина страны, его социальная адаптация. Эти свойства детских центров делают их уникальным институтом детской и подростковой субкультуры по формированию позитивной динамики социализации подрастающего поколения который дополняет воздействие семьи, школы и других социальных институтов. Позитивно ориентированная социальная деятельность детских оздоровительных центров уводит детей от негативных влияний, предотвращает их антиобщественное поведение.
Основные функции детских центров (лагерей):
- оздоровление, образование, воспитание и развитие детей в летний период;
- создание и организация деятельности временных детского и педагогического коллективов;
- рациональная организация свободного времени детей, максимальное использование его в воспитательных и оздоровительных целях.
Специфика целевых функций центра. Во-первых, в настоящее время в обществе осознана необходимость реализации не деле, а не на словах, целей образования, ориентированных, прежде всего на личность, ее культурное самоопределение, саморазвитие в конкретной педагогической системе летнего детского центра. Во-вторых, чрезвычайно остро стоит вопрос об охране и укреплении здоровья детей в условиях продолжающегося социального расслоения общества, безработицы, низкого материального уровня большинства семей.
Специфика круга общения. Замкнутое социокультурное пространство, разновозрастные группы людей, высокие требования к коммуникативным качествам сотрудников центра. Под социокультурным пространством – нами понимается специально созданная социокультурная система воспитательной работы в условиях детского оздоровительного центра, обеспечивающая ориентацию ребенка в сложном объеме ценностей и норм и предлагающую ему (ребенку) ценности и нормы общества устойчивого развития, обучающую его навыкам ответственного выбора этих ценностей и норм.
Специфика труда педагога-организатора. Творческий характер педагогической деятельности не позволяет точно запрограммировать и нормировать действия педагогов-организаторов. Это затрудняет объективную оценку эффективности воспитательной работы его труда.
Особая специфика педагогической деятельности – это высокая напряженность ее ритма, возможность неожиданных изменений, стрессовых ситуаций; сложность проверки и оценки результатов.
Специфика педагогического процесса в центре – зависимость эффективности воспитательно-образовательной работы от единства действий всего коллектива – повышает значение организаторских качеств каждого участника процесса, их умения превращать идеи в единые убеждения, укреплять сплоченность и эффективность сотрудничества.
Так, в республике действуют по итогам 2008 года в летний период удалось оздоровить 49,3% подростков от общего числа обучающихся в общеобразовательных школах республики. Функционировали 245 загородных оздоровительных лагерей, 109 лагерей санаторного типа, 6488 пришкольных лагерей с питанием и 5159 без питания, 6 круглогодичных лагерей. При организациях дополнительного образования были открыты 1499 профильных, 53 спортивно – оздоровительных, 200 дебатных, 323 палаточных и туристических лагерей. В летний период была активизирована деятельность 1815 дворовых клубов, 5932 клубов по интересам, 9990 ремонтных бригад, 13649 бригад по озеленению и благоустройству, 754 школьных лесничеств, 6891 семейных арендаторов. К работе оздоровительных лагерей были привлечены 35000 педагогических, медицинских и других работников.
В значительной мере позитивное развитие организации летнего отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков в летний период в республике определили такие факторы, как:
- профессионализм и гражданская позиция директорского корпуса и педагогических коллективов;
- программно-целевой подход руководителей и педагогических коллективов организаций образования при проектировании и реализации основных направлений развития систем летнего отдыха, оздоровления и занятости школьников;
- развитие и обогащение кадровой инфраструктуры общеобразовательных учреждений для организаций внеурочной и внешкольной работы (педагог дополнительного образования, педагог-организатор, социальный педагог, педагог - психолог);
- дифференцированная работа методической службы с педагогическими и руководящими кадрами по вопросам организаций воспитательного процесса в летний период;
- разнообразие форм и укрепления взаимодействия организаций образования с семьями воспитанников.
3. Динамика процесса социализации и воспитания детей, через участие в активном отдыхе.
Сегодня, задачи воспитания подрастающего поколения видятся не просто в усвоении ребенком определенной суммы знаний, а в воспитании просвещенной личности, субъекта культуры путем создания разносторонних условий для личностного развития, а также подготовки юных граждан к самостоятельной жизни, формирование в них активной гражданской позиции. Основными компонентами являются гармонически сочетающиеся патриотические, интернациональные чувства, нравственно-правовая и экономическая культура, уважение и доверие к другим гражданам страны, в целом государству.
Так, «Концепция образования Республики Казахстан до 2015 года», на основе идей гуманистической педагогики предполагает организацию системы образования, которая исходила бы из стремления помочь каждому выявить свои способности, возможности, самореализоваться как личности, адаптироваться в окружающей среде. Обрести гармонию взаимоотношений в социуме, подготовиться к будущей жизни.
В современном казахстанском обществе тема социализации ребенка, его вхождение в этот мир, проблема гуманизации современного воспитания звучат особенно актуально.
В «Комплексной программе воспитания в организациях образования Республики Казахстан на 2006-2011 гг. » определены перспективные цели, направленные на развитие по формированию духовно развитого и свободного человека, способного к творчеству и социальной активности, ответственности перед обществом.
В соответствии с Конвенцией ООН о правах ребенка гл. 2 п. 3 и Закона Республики Казахстан о правах ребенка гл.3. п 5, детские центры обязаны выполняет защитные функции, охраняя интересы, права, достоинство, уникальность подростка участника воспитательного процесса. Эти особенности детского центра влияют на позитивный процесс социализации личности.
Процесс воспитания – целенаправленная система, в которой гармонично сочетаются специально разработанная программа жизнедеятельности, индивидуальная корректировка и система самоуправления и саморазвития. Важнейшим условием эффективности процесса социализации в детском центре является педагогическое управление, определение педагогических перспективных задач.
Воспитание в условиях детского центра - часть единого, большого процесса социализации и представляет собой целенаправленное, грамотное управление процессом развития личности на основе ее активного включения в различные виды социальных отношений в общении, игре, практической деятельности.
При организационной деятельности детского центра участники процесса располагают множеством разнообразных социальных связей, благоприятной атмосферой для самопознания и самовоспитания каждого, что обусловлено рядом особенностей: в условиях центра могут быть организованы все основные виды деятельности (коммуникативная, спортивная, трудовая, познавательная, эстетическая, образовательная и т.д.).
Взаимодействие детей в детском центре по содержанию и по форме включения их в те или иные сферы деятельности носит нетрадиционный характер, что способствует проявлению инициативы и социальной активности.
Организация занятости, отдыха и оздоровления ребят в каникулярное время стала неотъемлемой частью социальной политики государства. Однако общественная значимость этой деятельности все больше впадает в зависимость от степени разработанности и концептуальных и нормативно-правовых основ. Не имея фундаментальных методологических подходов, современной юридической базы, необходимых для функционирования государственной системы организаций отдыха и оздоровления детей, невозможно преодолеть кризисные явления в этой сфере и совершенствовать ее в соответствии с изменившимися требованиями со стороны детей, родителей, педагогов.
Положительные тенденции и подходы в педагогическом обеспечении позитивного процесса социализации в условиях детского объединения заложены в создании, обеспечении и организации:
1. доброжелательной атмосферы, способствующей ориентации ребенка на положительные поступки и действия;
2. условий для самоопределения каждого ребенка через выявление его интересов и способностей, помощь в выборе путей самопознания;
3. гарантий социальной защищенности, построение гуманных отношений в коллективе; создание условий свободного развития, раскованности в своих действиях;
4. социально значимой деятельности, включение ребенка в различные сферы деятельности, создание условий для поиска полезных дел;
5. развития ценностных ориентаций, превращение обобщенного социального опыта во внутреннюю силу – мотив, побуждающий ребенка к социально ценностной деятельности;
6. привлечении детей к совместному социальному творчеству, поддержка и стимулирование общественно значимых инициатив;
7. участии в реальном соуправлении, делегирование детьми ответственности за принимаемые решения.
Эти подходы стали основой для разработки разнообразных вариантов программ, обеспечивающих успешность социализации ребенка и его траектории в условиях детского центра.
Реализация таких программ рассматривается как средство, повышающее эффективность социализации ребенка. Она повышается в том случае, если:
- в основе коллективной жизнедеятельности центра лежит личностно-ориентированный подход;
- педагог – творческая личность, способная к реализации гуманистического стиля деятельности и общения с подростками;
- содержание и организация жизнедеятельности подростка в центре направлены на удовлетворение его интересов и потребностей, предоставляют ему свободу для творчества и самодеятельности;
- цель объединения подростков в коллектив – психо-эмоциональный контакт, реализация активности личности, обмен информацией;
- жизнедеятельность центра сочетает массовые, групповые и индивидуальные формы деятельности;
- главная функция педагогического управления заключается в создании условий для саморазвития, самовоспитания и самореализации внутреннего потенциала подростка.
Однако социализация – это не только активность формирующейся личности, но и взаимодействие воспитательно – образовательной среды в условиях детского центра. Так, процесс социализации в современных условиях, связанных с переходом к рыночным отношениям предполагает активную деятельность личности по усвоению новых ценностей, норм и правил общежития.
Основной смысл социализации – в превращении личности - инициативного, творческого субъекта деятельности. Следовательно, одна из глобальных задач детского центра и его педагогического коллектива состоит в том, чтобы не только способствовать усвоению ребенком социокультурной информации (ценности и нормы) общественно значимого характера, но и содействовать включению этих ценностей в общую систему жизненного опыта воспитанников, переводу их во внутренний план личности.
4. Принципы организации развития детского отдыха и оздоровления.
Основным принципом развития детского отдыха и оздоровления, как института социализации подрастающего поколения казахстанцев должна стать государственная поддержка развития детских зон отдыха и оздоровления. Она должна быть важной и перспективной сферой общей политической деятельности Правительства Республики Казахстан и всех ветвей власти страны.
Опираясь на Законодательство Республики Казахстан, принципами государственной поддержки детского отдыха в стране целесообразно считать следующие:
- принцип равенства возможностей, предполагающий предоставление социальных гарантий на отдых и оздоровление всех категорий юных казахстанцев в финансовой, материальной и иной поддержке со стороны Правительства Республики Казахстан, органов власти;
- принцип льготности, обеспечивающий все виды прямой, либо косвенной государственной помощи детскому отдыху и оздоровлению, имеющий финансовое выражение, на льготной или безвозмездной основе;
- анализ и жесткий контроль со стороны всех ветвей власти по предотвращению развития расизма, насилия и экстремизма, религиозной распри при планировании программ, и жизнеобеспечения комфортабельного отдыха детей и подростков в детских центрах;
- принцип привлечения детских центров, предусматривающий их участие на правах партнеров в реализации республиканских, областных, районных, городских программ, касающихся защиты прав детей.
5. Система поддержки развития детского отдыха и оздоровления.
Система поддержки детского отдыха и оздоровления предполагает соответствующую деятельность органов власти в организационной, экономической, кадровой, методической и информационных сферах.
5.1. Совершенствование правовой базы детских оздоровительных центров.
Для обеспечения развития правовой базы функционирования детских центров необходимо:
- систематизировать законодательство в целях создания единого правового поля в сфере детского отдыха и оздоровления;
- провести анализ исполнения действующих законов в правоприменительной практике, обеспеченности реализации их ключевых статей кадровыми, финансовыми, материально-техническими и иными ресурсами;
- дополнить существующие законы правовыми актами по вопросам развития детского отдыха и оздоровления, требующими юридического обоснования;
- изучить отечественный и зарубежный опыт правового обеспечения детского отдыха и оздоровления с целью его творческого использования в условиях Казахстана;
- определить направления совершенствования законодательства в области детского движения.
5.2. Формирование структуры взаимодействия органов власти и детских центров.
В организационном аспекте при формировании и реализации мер в области государственной поддержке детского отдыха и оздоровления необходимо:
- определить государственные органы и должностных лиц, которые осуществляют практическую деятельность по поддержке детского отдыха и оздоровления;
- сформировать общественно-государственные органы, которые призваны разрабатывать предложения для осуществления поддержки детских центров по специфики их направлений деятельности;
- обеспечить подготовку кадров, работающих с детьми в детских центрах;
- обеспечить создание материально-технической базы для улучшения комфортабельности при организации отдыха и оздоровления детей и подростков;
- обеспечить координацию деятельности государственных структур, учреждений, занимающихся работой с детскими центрами.
5.3. Финансовая и материальная поддержка детских общественных объединений.
Для решения вопросов финансовой и материальной поддержки детских центров необходимо:
- предусмотреть в бюджетах соответствующих государственных органов, в бюджетах областей, городов и районов финансирование деятельности учреждений, работающих с детскими центрами по выделению бюджетных средств для слабо защищенных слоев населения;
- безвозмездно или на льготных условиях аренды передавать детским центрам здания, сооружения и иное имущество, необходимое для осуществления их уставных задач;
- осуществлять выделение на конкурсной основе республиканских грантов для поддержки социально значимых инициатив детских центров;
- разработать систему поощрения детских центров по итогам проведения летних компаний и активное участие в реализации республиканских программ;
- создать в Комплексе социальной сферы в республике государственную систему подготовки и переподготовки кадров - специалистов работающих с детьми – социальные аниматоры;
- содействовать размещению заказов по производству мебели, товарно-материальных ценностей для полноценной организации отдыха и оздоровления в детских центрах и организаций на государственных производствах по льготным ценам.
5.4. Осуществление мониторинга состояния и тенденций развития детского отдыха и оздоровления.
Для характеристики общественной жизни страны важно иметь и информацию о количестве и характере детских зон отдыха и оздоровления. Детские центры - системные образования со своей структурой, принципами функционирования и управления. Условием их эффективной деятельности является постоянная информация о уровне качества предоставляемых услуг, самочувствии и степени удовлетворенности от отдыха юными гражданами страны, интересах, предпочтениях, ценностных ориентирах, проблемах и др.
5.5. Содействие формированию кадровой политики в области детского отдыха и оздоровления.
Учитывая, что взрослые, работающие в детских центрах, - это преимущественно добровольцы (волонтеры) или получающие ведомственную поддержку, необходимо:
- изучить вопрос о руководителях детских центрах и работающих в этих объединениях в качестве координаторов программ (педагоги – организаторы, руководители программ и проектов и др.);
- подготовить и принять необходимые правовые акты, регулирующие их права и ответственность как руководителей детских центров;
- организовать для руководителей детских центров постоянно действующие курсы переподготовки и повышения квалификации с выдачей свидетельства государственного образца;
- организовать на базе педагогических ВУЗов центры социальных технологий детского отдыха и оздоровления, факультеты и отделения по подготовке социальных педагогов - организаторов детских центров, педагогов - аниматоров;
- установить порядок государственно-общественной аттестации, повышения разрядности кадров детских центров;
- определить возможности и формы материальной поддержки взрослых, работающих в детских центрах (в виде зарплаты, оплаты обучения, стипендий, грантов и т.д.);
- создать Содружество детских оздоровительных центров (лагерей) Казахстана с целью анализа и прогнозирования его развития, а также для проведения семинаров, симпозиумов, конференций, «круглых столов» и др. для организаторов детского отдыха и оздоровления с целью повышения квалификации и обмена опытом работы детских центров.
5.6. Научно- методическая и информационная поддержка детских общественных объединений.
В целях методической и информационной поддержки детских центров Республики Казахстан необходимо:
- создать и вести информационный банк данных о наличии детских центров республики на электронных и бумажных носителях;
- обеспечить издание методической литературы, рекомендаций, материалов из опыта работы, об инновациях и передовых технологиях воспитания для детских центров;
- в целях пропаганды передового опыта, с участием общественности, занимающейся проблемами детства, обеспечить выпуск научных сборников по теории, методике и практике организации оздоровления, отдыха и досуга в условиях детского центра;
- разработать инновационные воспитательные формы работы в условиях детских центров;
- ежегодно проводит инструктивные сборы студенческих педагогических отрядов;
- один раз в три года проводить Слет педагогических отрядов;
- ежегодно проводить конкурс на лучший детский центр Республики Казахстан;
- ежегодно проводить профессиональный конкурс среди педагогов – организаторов детских центров;
- ежегодно проводить республиканский семинар – совещание с руководителями детских центров;
- привлечь возможности кабельного телевидения, республиканской социальной рекламы, средства республиканского (местного) телевидения и СМИ для утверждения в массовом сознании юных казахстанцев привлекательного здорового образа жизни, через активный отдых в детских центрах страны;
- утвердить в Правительстве Республики Казахстан «Общие типовые правила по организации деятельности детских центров (лагерей, комплексов, школ)»;
- подготовить и утвердить единое типовое штатное расписание для всех видов детских центров (лагерей, комплексов).