Акционерное Общество «уралгражданпроект»

Вид материала

Документы

Содержание 3.7.2. Мероприятия по предотвращению чрезвычайных ситуаций техногенного характера 3.8. Мероприятия по охране природы и рациональному природопользованию 3.8.2. Мероприятия по улучшению экологической ситуации. Мероприятия по охране лесов. Развитие системы обращения с отходами.

Подобный материал:

• Акционерное Общество "Смоленское Акционерное Общество Макаронных Изделий", 1373.49kb.
• Открытое акционерное общество «Плещеницлес», 296.76kb.
• Открытое акционерное общество "Машиностроительное производственное объединение им., 23.93kb.
• "Акционерное общество: вопросы корпоративного управления" 2007 n 5 с. 20-25, 15.58kb.
• Закрытое акционерное общество «НижБизнесКонсалтинг», 787.21kb.
• Виды коммерческих организаций, 207.71kb.
• "Акционерное общество: вопросы корпоративного управления" 2007 n 4 с. 4-13, 21.19kb.
• Пояснительная записка, 932.56kb.
• Открытое акционерное общество «Автобытсервис» положение об органах управления, 565.78kb.
• Открытое акционерное общество «ук «жилцентр», 456.43kb.

3.7.2. Мероприятия по предотвращению чрезвычайных ситуаций техногенного характера

К техногенным источникам возникновения чрезвычайных ситуаций относятся потенциально опасные объекты экономики:

радиоактивно опасные объекты;

химически опасные объекты (включая склады хранения опасных химических веществ);

пожароопасные и взрывоопасные объекты;

гидротехнические сооружения;

трубопроводный транспорт;

железнодорожный и автомобильный транспорт, перевозящий опасные грузы;

скотомогильники.

Для предупреждения возможных негативных последствий опасных природных процессов и техногенных аварий создана и функционирует Свердловская областная подсистема Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Основными мероприятиями, проводимыми органами управления и силами Свердловской подсистемы, являются:

- разработка и реализация целевых и научно-технических программ, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций и повышение устойчивости функционирования объектов в чрезвычайных условиях;

- осуществление государственной экспертизы, надзора и контроля в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

- подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях, пропаганда знаний в области защиты населения и территории области от ЧС и обеспечения пожарной безопасности;

- руководство созданием, размещением, хранением и восполнением резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС;

- осуществление в пределах своих полномочий необходимых видов страхования;

- проведение мероприятий по жизнеобеспечению населения в чрезвычайных ситуациях, подготовке к эвакуации населения области, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению и возвращению в места постоянного проживания или хранения;

- ведение статистической отчетности о чрезвычайных ситуациях, участие в расследовании причин аварий и катастроф, выработка мер по устранению причин подобных аварий и катастроф.

Для всех населенных пунктов Свердловской области необходима комплексная разработка:

-мероприятий по защите от опасных природных процессов;

-мероприятий по предотвращению чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

3.8. Мероприятия по охране природы и рациональному природопользованию

Основными направлениями экологизации хозяйственного комплекса Свердловской области являются:

• разработка и проведение эффективных природоохранных мероприятий на предприятиях для снижения антропогенной нагрузки на компоненты окружающей среды, улучшения экологической обстановки, сокращения числа населения, проживающего в пределах санитарно-защитных зон;
  
• приоритетное решение проблемы ликвидации источников наибольшего негативного влияния на экологию, а также вредных производств путем модернизации, перепрофилирования промышленных предприятий;
  
• размещение новых экологически чистых высокотехнологичных наукоемких производств;
  
• повышение надежности и модернизация инженерных систем, введение ресурсосберегающих технологий;
  
• внедрение новых форм природопользования с учетом экологических требований (сокращение водопотребления путем внедрения систем оборотного водоснабжения, уменьшение объема отходов при помощи внедрения безотходных и малоотходных производственных процессов, и др.);
  
• внедрение систем обезвреживания, переработки, утилизации и захоронения накопленных отходов производства и потребления;
  
• развитие транспортной инфраструктуры с целью сокращения негативного влияния автотранспорта и улучшения экологической обстановки.
  

3.8.1. Факторы риска окружающей среды.


Население Свердловской области проживает в условиях интенсивной химической нагрузки, обусловленной загрязнением токсичными веществами всех компонентов окружающей среды.

Наиболее неблагополучными территориями области по состоянию воздушного бассейна являются: городские округа Кировградский, Серовский, Асбестовский, Нижнетуринский, Красноуральск, Первоуральск, Ревда, Верхняя Пышма, Полевской, Краснотурьинск, города Каменск-Уральский, Нижний Тагил, МО «Город Екатеринбург».

Численность населения, которое обеспечивается водой из централизованных систем водоснабжения, не соответствующей требованиям нормативных документов по органолептическим показателям, составляет около 2,9 млн. человек, по санитарно-химическим показателям (хлорорганические соединения, группа азота, тяжелые металлы и другие) – около 3 млн. человек. Более 400 тыс. жителей области потребляет воду, безопасность которой не имеет достаточного лабораторного подтверждения.

Наиболее сложная ситуация по обеспечению населения питьевой водой сложилась в городах Кушва, Нижний Тагил, Ирбит, Асбест, Ивдель, Талица, Тавда, Верхняя Салда, где качество воды в источниках централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения не соответствует гигиеническим требованиям, токсикологическим и органолептическим показателям.

Высокая антропогенная нагрузка является причиной загрязнения почв населенных мест, земель сельхозяйственного использования различными веществами, в том числе 1 и 2 классов опасности (свинец, никель, кобальт, кадмий и другие). Высокий уровень загрязненности почв по санитарно-химическим показателям выявлен на территориях городского округа Карпинск, МО «Город Екатеринбург», города Нижний Тагил, Березовского городского округа, Асбестовского городского округа, городского округа Первоуральск, города Каменска-Уральского.

Высокий уровень загрязнения селитебных зон по санитарно-химическим показателям обнаружен на территориях Кировградского городского округа, г. Нижний Тагил, МО «Город Екатеринбург», Асбестовского и Режевского городских округов, г. Каменск -Уральского.

По данным ранжирования территорий области по суммарному показателю загрязнения, почва в Кировградском городском округе характеризуется как чрезвычайно опасная (Z_c>128), на 8 территориях – опасная (Z_c от 32 до 128), на 14 – умеренно опасная (Z_c от 16 до 32). На остальных территориях почва оценивается по категории «допустимая» (Z_c<16).

3.8.2. Мероприятия по улучшению экологической ситуации.

3.8.2.1. Качество среды обитания населения Свердловской области сильно дифференцировано по территории и зависит от особенностей размещения объектов промышленности и транспорта, качества источников водоснабжения, а также от климато-географической специфики местности.

Особенностью области является высокая степень урбанизации. Города региона являются промышленными центрами с неизбежными на данный момент сопутствующими производству негативными явлениями – загрязнением атмосферного воздуха, поверхностных и подземных вод, почвенно-растительного покрова. Большая часть жителей области постоянно испытывают негативное влияние промышленных и коммунальных объектов, расположенных в непосредственной близости от селитебных территорий.

Территориальный анализ показывает, что наибольшая антропогенная нагрузка, и, как следствие, высокий уровень загрязнения окружающей природной среды наблюдаются на территории южной и западной части Свердловской области: в районе городов Екатеринбурга, Каменска-Уральского, Нижнего Тагила, Краснотурьинска, Первоуральско-Ревдинского промузла.

Первоочередной задачей в плане улучшения качества компонентов окружающей природной среды является реализация мероприятий областных природоохранных программ.

3.8.2.2. Охрана атмосферного воздуха.

Основными мероприятиями по охране атмосферного воздуха Свердловской области, предложенными проектом, являются:

• перепрофилирование или вынос вредных производств из селитебных зон промышленных городов области за пределы жилой застройки;
  
• реконструкция объектов топливно-энергетического комплекса;
  
• разработка проектов предельно-допустимых выбросов предприятий промышленных городов и промузлов области с учетом влияния автотранспорта (сводных томов ПДВ), которые позволят оценить совместное влияние на воздушный бассейн всех предприятий города и разработать комплекс мер по снижению негативного воздействия вредных выбросов на атмосферный воздух;
  
• разработка комплекса мероприятий по снижению загрязнения от автотранспорта на последующих стадиях проектирования: в документах территориального планирования муниципальных образований, городских округов и городов Свердловской области (развитие городского пассажирского транспорта, в т.ч. электротранспорта; строительство и реконструкция магистральных улиц, обеспечивающих вывод грузового движения за пределы жилой застройки; строительство транспортных развязок; расширение параметров основных магистральных улиц и т.п.). В населенных пунктах, расположенных на трассах федеральных и региональных дорог с интенсивным движением транспорта необходимо предусматривать строительство обходных дорог для пропуска транзита.
  

3.8.2.3. Охрана и рациональное использование водных ресурсов.

Основными мероприятиями по охране водного бассейна Свердловской области, предложенными проектом, являются:

• сокращение сброса производственных стоков путем расширения мощностей оборотного водоснабжения промышленных предприятий;
  
• строительство, реконструкция и модернизация очистных сооружений хозяйственно-бытовых сточных вод с целью доведения качества сбрасываемых стоков в контрольных створах до предельно допустимых показателей;
  
• создание системы сбора и очистки ливневых сточных вод с территорий промышленных предприятий и населенных пунктов; повторное использование очищенного ливневого стока (с промплощадок – для промводоснабжения, с селитебных территорий – для полива);
  
• разработка проектов водоохранных зон водоемов и водотоков области в соответствии с Водным Кодексом Российской Федерации и соблюдение регламента использования территории водоохранных зон и прибрежных защитных полос;
  
• организация зон санитарной охраны на всех источниках централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения, в первую очередь на территориях риска по питьевому водоснабжению, соблюдение регламента использования их территории; разработка проектов зон санитарной охраны новых, вовлекаемых в систему централизованного хоз-питьевого водоснабжения, источников.
  

3.8.2.4. Охрана почвенно-растительного покрова.

Мероприятия по охране лесов.

Основными мероприятиями по охране почвенно-растительного покрова и лесов Свердловской области, предложенными проектом, являются:

• разработка и реализация программ по санации загрязненных почв на территориях с чрезвычайно опасным и опасным уровнем загрязнения почвенного покрова;
  
• увеличение объемов рекультивации нарушенных земель;
  
• проведение противоэрозионных мероприятий;
  
• усиление природоохранной и средозащитной роли лесов посредством ведения рационального лесопользования;
  
• обеспечение нормативного использования расчетных лесосек, повышение комплексности использования лесных ресурсов и увеличение объемов глубокой переработки древесины на основе использования передовых технологий;
  
• выполнение лесовосстановительных работ в соответствии с материалами лесоустройства и учетом объемов рубок, профилактика лесных пожаров и оперативная ликвидация локальных пожаров для предупреждения их распространения на большие площади;
  
• сохранение лесных горных ландшафтов (зона горных лесов, требующая перевода из III группы в II и I группы);
  
• учет особенностей ведения лесного хозяйства в лесостепной зоне области, связанные с системой реструктуризации аграрно-промышленного комплекса и стабилизацией природно-экологического каркаса (создание лесозащитных полос, уплотнение опушек существующих лесопосадок и т.д.);
  
• сохранение эталонных высокобонитенных, средневозрастных лесных массивов, представленных особо ценными хвойными породами (сосна, кедр, пихта) для усиления природно-экологического каркаса области;
  
• запрещение промышленных площадных рубок в экологически уязвимых зонах (водоохранные зоны, горные участки, промплощадки предприятий и территории их санитарно-защитных зон, территории интенсивного рекреационного использования);
  
• формирование охранных лесных участков вокруг зон отдыха (от 1 до 1,5 км и вывод их из расчетного лесопользования);
  
• организация зеленых зон вокруг ряда городских населенных пунктов, их не имеющих;
  
• увеличение запретных лесных полос вдоль рек в зависимости от ресурсного потенциала лесных территорий; незамедлительное выделение запретных полос вдоль рек, по которым эти полосы не установлены;
  
• реорганизация сельского лесопользования вдоль водных объектов, усиление противоэрозионных функций лесных массивов лесостепной зоны;
  
• создание защитных полос вдоль проектируемых автодорог федерального назначения с увеличением норматива (250 м с каждой стороны дороги) до 500 м в лесодостаточных зонах области; посадки вдоль дорог территориального назначения в лесодефицитной зоне области; выделение защитных полос леса по 250 м с каждой стороны вдоль проектируемых участков региональных автодорог;
  
• сохранение лесных угодий для традиционной хозяйственной деятельности в районах проживания коренного населения.
  

Развитие системы обращения с отходами.

В плане совершенствования системы обращения с отходами производства и потребления проектом предлагаются следующие мероприятия:

• снижение объемов образования отходов на промышленных предприятиях путем внедрения технологий комплексного использования сырья, увеличение объемов переработки текущих отходов производства и вовлечение в переработку ранее размещенных отходов;
  
• строительство производственных комплексов по переработке отходов потребления, утилизации и безопасному хранению (размещению) особо опасных отходов;
  
• организация системы контроля состояния почвенного покрова в местах размещения отходов;
  
• ликвидация мест несанкционированного размещения отходов;
  
• благоустройство территорий населенных пунктов, организация их регулярной санитарной очистки.
  

3.8.2.5. Обеспечение радиационной безопасности

Радиационная обстановка на территории Свердловской области в целом удовлетворительная.

Основное аэрозольное загрязнение воздуха техногенными радионуклидами обусловлено Cs-137 и Sr-90.

Среднегодовая мощность экспозиционной дозы гамма-излучения на территории Свердловской области варьировала в основном в пределах 9–11 мкР/час и не превысила среднего по территории деятельности Уральского УГМС значения (11 мкР/час).

В структуре суммарной дозы облучения населения области на протяжении многих лет основной вклад вносят медицинский и природный факторы.

К территориям с повышенными (в сравнении со среднеобластными) индивидуальными нагрузками относятся 17 территорий: городские округа Березовский, Кировградский, Качканарский, Первоуральский, Североуральский, Серовский, Белоярский, Верхотурский, Новолялинский, Сысертский, Режевской, Артемовский, Невьянский, г. Нижний Тагил, Нижнесергинское городское поселение, МО «Город Ирбит», г. Каменск-Уральский, в которых проживает 1598 тыс. человек.

Необходимо обеспечение безопасности сооружений пунктов хранения радиоактивных отходов и совершенствование механизма эксплуатации источников радиоактивного загрязнения.

3.8.2.6. Формирование системы особоохраняемых природных ообъектов.

1. Создание новых особо охраняемых природных объектов на следующих территориях:
   

Таблица 6

Категория ООПТ	Количество	Площадь, га
Областного значения
Природные парки	7	663 085,14
Истоки Исети	1	68 400,14
Река Чусовая	1	77 146
Бажовские места	1	39 938
Этно-природный «Ивдельский»	1	307 601
Уфимское плато	1	70 000
Таватуй	1	35 000
Конжаковский камень	1	65 000
Заказники	1	45 000
Ландшафтный «Пелымский туман»	1	45 000
Итого областных ООПТ:	8	708 085,14
В % от площади области		3,63

Таким образом, суммарная площадь ООПТ достигнет 10,55% от всей площади Свердловской области. Увеличение площади ООПТ до рекомендуемых Генеральной схемой расселения на территории РФ (протокол Правительства РФ от 15.12.1994 №31) 20% возможно за счет резервирования территорий под создание новых ООПТ в перспективе. Для данной цели предлагаются следующие территории:

-болотные урочища с особо ценными биоценозами в северо-восточной части области;

-прилегающие к природно-минералогическому заказнику «Режевской» (расширение территории заказника);

-прилегающие к Государственному Висимскому заповеднику и пос. Висим (памятные места Д.Н. Мамина-Сибиряка; создание рекреационной инфраструктуры для познавательного туризма);

-коренные кедровые леса Серовского района (левобережье р.Сосьвы).

Общая площадь территорий ООПТ федерального значения, имеющих наиболее жесткий режим охраны, в настоящее время составляет 1,16%, тогда как установленный норматив – 3%. Увеличение площади данной категории ООПТ может быть в перспективе осуществлено путем перевода территории историко-культурного природного парка «Бажовские места» в ООПТ федерального значения. В эту категорию также может быть включен и предлагаемый на перспективу историко-культурный природный парк, связанный с памятными местами Д.Н. Мамина-Сибиряка

2. Создание рекреационной инфраструктуры (согласно разделу _ настоящего проекта) на территориях ландшафтных заказников (существующих и проектируемых) с целью развития и максимального использования потенциала данных территорий, а также формированию экологического сознания у населения, вовлеченного в экстремальную и научную туристическую деятельность.
   
3. Введение запретов на охоту в пригородных лесах кроме случаев необходимого санитарного отстрела животных.
   
4. Ограничение неконтролируемого кратковременного отдыха населения в пригородных лесах с целью сокращения количества пожаров. Создание развитой рекреационной инфраструктуры на этих территориях, введение жестких ограничений на их застройку, в перспективе создание ООПТ (категория пригородных природных парков).
   
5. Запрет перевода лесных земель в другие эксплуатационные категории в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства.
   
6. Охрана редких, эндемичных и исчезающих бионтов на всей территории Свердловской области.