Основных напралениях деятельности
| Вид материала | Доклад |
- Информация об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности регулируемых, 91.53kb.
- Форма Информация об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности регулируемых, 98.39kb.
- Доклад о результатах за 2010 год и основных направлениях деятельности на 2012-2014, 256.15kb.
- Доклад о результатах за 2009 год и основных направлениях деятельности на 2011-2013, 242.91kb.
- П. 47 Информация об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности регулируемых, 46.64kb.
- Информация об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности ОАО «тмтп», 75.72kb.
- П. 14 Информация об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности регулируемых, 28.62kb.
- Информация об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности ОАО «Стерлитамакский, 84.25kb.
- Темы курсовых работ Микроэкономический анализ и статистика. Порядок образования и ликвидации, 18.94kb.
- Доклад о результатах и основных направлениях деятельности, 1442.91kb.
«Цели, задачи деятельности Департамента по социально-экономическому развитию села и показатели их достижения»
Департамент по социально-экономическому развитию села Томской области (далее - Департамент) является исполнительным органом государственной власти Томской области, осуществляющим полномочия в сфере управления сельским хозяйством. В целях реализации возложенных на него задач и в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Томской области Департамент разрабатывает государственную политику и определяет приоритеты в сфере развития сельского хозяйства.
Миссией Департамента является создание предпосылок повышения эффективности и конкурентоспособности предприятий агропромышленного комплекса Томской области, использования имеющегося потенциала роста масштабов производства продовольствия, повышения уровня и качества жизни сельского населения.
Исходя из миссии, главной целью Департамента является эффективная аграрная политика на территории Томской области.
Цели и задачи деятельности Департамента направлены на решение важнейших проблем области и взаимосвязаны с целями и задачами развития Томской области и России в целом.
Соответствие главной цели Департамента стратегическим приоритетам Российской Федерации и Томской области представлены в Таблице 2.1.
Таблица 2.1.
СООТВЕТСТВИЕ ЦЕЛЕЙ ДЕПАРТАМЕНТА ПО СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОМУ РАЗВИТИЮ СЕЛА ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ СТРАТЕГИЧЕСКИМ ЦЕЛЯМ РАЗВИТИЯ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ И ЦЕЛЕВЫМ ОРИЕНТИРАМ РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
| Стратегические цели СБП | Стратегические цели развития Томской области | Стратегические цели развития Российской Федерации |
| Эффективная аграрная политика на территории Томской области | Цель № 1 Высокий уровень развития предпринимательства Цель № 2 Эффективная и сбалансированная экономика Цель № 3 Высокая инвестиционная привлекательность Цель № 7 Рациональное использование природного капитала | Раздел V, подраздел 8. Развитие аграрного и рыбохозяйственного комплексов |
Для достижения поставленной цели деятельность Департамента будет направлена на решение следующих задач:
- Содействие устойчивому развитию сельских территорий Томской области;
- Способствование повышению конкурентоспособности агропромышленного комплекса;
- Стимулирование развития малых форм хозяйствования на территории Томской области.
Задача 1. Содействие устойчивому развитию сельских территорий Томской области.
Для решения этой задачи деятельность Департамента будет направлена на повышение доходов от занятости в агропромышленном комплексе, развитие социальной и инженерной инфраструктуры сельских территорий.
Сближение уровней жизни сельского и городского населения по доходам, социальным условиям, коммунальному комфорту должно повысить привлекательность сельской жизни для населения и снизить отток экономически активного населения в город.
Устойчивое развитие сельских территорий обеспечивает сельское хозяйство необходимыми трудовыми ресурсами, что способствует росту эффективности сельхозпроизводства и повышению платежеспособного спроса в сельской местности.
В рамках Федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года» и Областной целевой программы «Социальное развитие села Томской области до 2012 года» предусматривается развитие инфраструктуры сельских поселений. За 2008 год введено и приобретено 12,0 тыс. кв.метров жилья, в том числе 4,5 тыс. кв.метров для молодых семей и специалистов. В рамках реализации данной программы улучшили свои жилищные условия около 200 семей, в том числе 63 молодые семьи и молодых специалиста. Введено в эксплуатацию родильное отделение в Кожевниковской ЦРБ, проведена реконструкция ЦРБ с. Парабель, частично лабораторного корпуса ЦРБ в с. Подгорное Чаинского района.
Начата реконструкция автомобильных дорог общего пользования, связывающих сельские населенные пункты в Первомайском и Тегульдетском районах, проведена реконструкция автодорог «Первомайка – Орехово», «Михайловка – Александровское – Итатка», «Березовка – Красная Горка».
Задача 2. Способствование повышению конкурентоспособности агропромышленного комплекса.
Повышение конкурентоспособности означает снижение издержек и повышение качества продукции сельского хозяйства до уровня, сопоставимого с уровнем мирового рынка, при поддержании уровня рентабельности, обеспечивающем достаточный приток инвестиций для расширенного воспроизводства.
Краткосрочные цели использования сельскохозяйственных природных ресурсов, ориентированные на текущую эффективность, ведут к быстрому исчерпыванию природного потенциала. Плодородие почв во взаимосвязи с другими природными условиями составляет производительную силу земли, существенно влияющую на производительность и эффективность земледельческого труда. Повышение плодородия почв является естественным условием интенсификации земледелия.
Низкий уровень эффективности и конкурентоспособности сельского хозяйства определяет кризисный характер воспроизводства их материально-технического, кадрового и природно-экологического потенциала, ограничивает возможности развития.
Для решения данной задачи главную роль Департамент видит в активном привлечении капитала в отрасль.
Высокая степень рисков, высокие издержки производства, отсталая технологическая база, опережающий рост цен на товары и услуги естественных монополий, импорт продуктов питания снижают конкурентоспособность сельскохозяйственной продукции и инвестиционную привлекательность отрасли.
С целью обеспечения роста привлечения капитала в сельское хозяйство области предпринимаются меры государственной поддержки по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных предприятий, содействию материально-технического перевооружения, улучшению состояния почв, повышению их плодородия.
Реализация ПНП «Развитие АПК» продемонстрировала потенциальные возможности развития сельского хозяйства, и с 2008 года нацпроект был трансформирован в Государственную Программу развития сельского хозяйства, и регулирования рынков с/х продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы.
В общей оценке программы следует отметить 4 принципиальных момента:
- факт принятия программы свидетельствует о том, что государство относит развитие сельского хозяйства к приоритетным отраслям экономики;
- программа делает предсказуемой и прозрачной аграрную политику на ближайшие 5 лет, что создает гарантии для бизнеса и делает отрасль более привлекательной для потенциальных инвесторов;
- программа определяет направления и размеры государственной поддержки федерального и регионального бюджетов, что консолидирует ресурсы государства на решающих направлениях и создает дополнительные гарантии для представителей агробизнеса.
Реализация Государственной программы в 2008 году позволила привлечь на территории Томской области значительные объемы инвестиций для развития сельскохозяйственного производства, 70% которых составили кредитные средства.
Объем инвестиций в основной капитал отрасли в 2008 году составил более 1 млрд. рублей.
Реализация проектов по ускоренному развитию животноводства позволила в 2008 году увеличить производство мяса скота и птицы на 25 % к уровню 2007 года. В том числе по сельхозорганизациям рост составил 43,6 %. В 2008 году произведено 94,5 тысячи тонн мяса на убой в живом весе (в 2005 году – 58,6 тысяч тонн).
Рост объемов производства продукции животноводства обеспечен за счет создания новой технологической базы и повышения генетического потенциала животных. За 2006 - 2007 годы сельскохозяйственными товаропроизводителями области приобретено 1800 голов племенного молодняка крупного рогатого скота и 700 голов племенного молодняка свиней.
В 2008 году выполнено работ по реконструкции животноводческих ферм и комплексов с установкой современного доильного оборудования, охладителей молока в десяти хозяйствах области с общим поголовьем на 3100 скотомест.
В структуре производства мяса основную часть составила мясо птицы – 53.5%. Второе место занимает свинина, доля которой в общем объеме производства мяса составила 39.0% . При этом сокращается удельный вес говядины: с 9.3% в 2007 году до 7,4% в 2008 г.
В 2008 году производство молока увеличилось на 1 % к уровню прошлого года. Валовой надой молока составил 172 тыс.тонн. Рост производства молока обеспечен сельхозорганизациями - в 2008 году на 4,7 % больше, чем в 2007 году, в основном за счет роста продуктивности молочного стада. Надой на одну корову в сельскохозяйственных организациях составил в 2008 году 5006 кг на одну корову что на 5.5% больше, чем в 2007 году.
В 2008 году рост объемов производства сельскохозяйственной продукции в Томской области в сопоставимых ценах составил 113,6% к уровню 2007 года. Основной прирост объемов производства сельскохозяйственной продукции обеспечен за счет опережающего роста производства продукции животноводства.
Задача 3. Стимулирование развития малых форм хозяйствования на территории Томской области.
Во многих районах малые формы хозяйствования на селе становятся ведущими в вопросах занятости людей и их жизнеобеспечении. В сельских поселениях области насчитывается около 117 тысяч личных подсобных хозяйств, 1106 К(Ф)Х и индивидуальных предпринимателей. За 2008 год доля ЛПХ и КФХ в объёме выпуска продукции сельского хозяйства составляет 54%. В хозяйствах населения и фермеров производится 33% мяса, в.т.ч. 50% говядины, 44% молока, 80% овощей и 95 % картофеля. Развитие малых форм хозяйствования на селе в отдельных районах становится определяющим фактором в развитии территорий сельских поселений (Бакчарский, Молчановский, Зырянский районы).
Через все финансовые организации в 2008 году малые формы хозяйствования на селе привлекли кредитов и займов по направлению Госпрограммы «Повышение финансовой устойчивости малых форм хозяйствования на селе» 411,7 млн. рублей. Структура использования кредитных ресурсов на развитие ЛПХ и КФХ показывает, что приоритетными целями использования займов по-прежнему остаются: покупка скота, приобретение кормов, строительство и ремонт надворных построек, покупка техники. Из общей суммы кредитов и займов 35% граждане используют на приобретение скота и птицы, 30% на приобретение техники (то есть - долгосрочные вложения) и 35% - на ГСМ, запчасти, корма (на пополнение оборотных активов). Средняя сумма одного займа равна 50 тыс. рублей (средняя сумма кредита банков составляет 120 тыс. рублей).
Сегодня малые формы хозяйствования на селе рассматриваются как равноправные сельхозтоваропроизводители и на них в полной мере распространяются основные виды государственной поддержки. В 2008 году малым формам хозяйствования оказана поддержка за счёт средств областного бюджета на сумму 62,5 млн. рублей и за счёт федерального бюджета на сумму 65,7 млн. рублей. Из них ЛПХ получили 10,4 млн. рублей из областного бюджета и 30,0 млн. рублей из федерального бюджета.
В настоящее время в Томской области зарегистрировано всего 27 сельскохозяйственных потребительских кредитных кооператива, из которых действующих – 21 (78%).
Кредитные кооперативы практически всех районов постоянно расширяют географию своей деятельности, создают удалённые рабочие места в сельских поселениях, обеспечивая тем самым доступность жителей удалённых деревень к кредитным ресурсам. С 2006 года создано 48 удалённых рабочих мест.
Основными проблемами, сдерживающими развитие малых форм хозяйствования на селе, являются:
1. отсутствие необходимой инфраструктуры товарного и кредитного обеспечения;
2. ограниченный доступ на рынки переработки и потребления.
С учетом конкретных условий каждой сельской территории Департамент по социально-экономическому развитию села совместно с органами местного самоуправления будут стимулировать:
- обеспечение доступности к кредитным ресурсам;
- вовлечение ЛПХ, К(Ф)Х в систему государственного племенного, ветеринарного, агротехнического обслуживания;
- создание на селе объектов кооперативной и муниципальной инфраструктуры сельскохозяйственных товаропроизводителей, оказывающих услуги кредитования, страхования, закупки, переработки и реализации сельхозпродукции.
Характеристика цели, задач деятельности Департамента и показателей их достижения представлены в Таблице 2.2.
Таблица 2.2.
ХАРАКТЕРИСТИКА ЦЕЛЕЙ, ЗАДАЧ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДЕПАРТАМЕНТА ПО СОЦИАЛЬНО – ЭКОНОМИЧЕСКОМУ РАЗВИТИЮ СЕЛА ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ И ПОКАЗАТЕЛЕЙ ИХ ДОСТИЖЕНИЯ
| Цели, задачи, показатели | Ед.изм. | Информация по показателям | ||||||
| НПА | Источник информации | 2008 факт | 2009 оценка | 2010 прогноз | 2011 прогноз | |||
| Цель Эффективная аграрная политика | | | | | | |||
| Индекс продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий | % | Соглашение с МСХ * | статистика | 111 | 103,9 | 104,1 | 104,1 | |
| Рентабельность от реализации сельскохозяйственной продукции по кругу крупных и средних с учетом субсидий | % | - | статистика | 18,9 | 26,2 | 26,4 | 26,5 | |
| Расходы консолидированного бюджета Томской области на 1 рубль произведенной сельской продукции хозяйство | Руб. | Указ Президента № 825 28.06.2007 | ведомственная статистика | 0,05 | 0,037 | 0,032 | 0,03 | |
| Отношение среднемесячной заработной платы работников сельхозорганизаций (по кругу крупных и средних организаций) к среднемесячной заработной плате в экономике (по области) | % | - | расчетный | 52 | 54 | 54,5 | 55 | |
| Задача 1. Содействовать развитию социальной и инженерной инфраструктуры сельских территорий, повышению уровня жизни сельского населения | ||||||||
| Ввод и приобретение жилья для граждан, проживающих в сельской местности | тыс.кв.м. | Соглашение с МСХ | статистика | 12 | 13 | 14,5 | 15,8 | |
| Обеспеченность сельского населения питьевой водой | % | Соглашение с МСХ | статистика | 46 | 49 | 55 | 60 | |
| Уровень газификации сельских домов (квартир) сетевым газом | % | Соглашение с МСХ | статистика | 10 | 12 | 13 | 14 | |
| Уровень занятости сельского населения (доля занятых от экономически активного сельского населения) | % | - | статистика | 60,1 | 60 | 60,5 | 61,4 | |
| Доля специалистов работающих на селе в возрасте до 30 лет | % | - | статистика | 18 | 31 | 33 | 35 | |
| Задача 2. Способствовать повышению конкурентоспособности селькохозяйственного производства | ||||||||
| Удельный вес прибыльных крупных и средних сельскохозяйственных организаций в их общем числе | % | Указ Президента 825 28.06.2007 | статистика | 75,5 | 70 | 73 | 75 | |
| Производительность труда в сельхозорганизациях | тыс.руб/чел | - | статистика | 717 | 475 | 480 | 485 | |
| Эффективность господдержки сельскохозяйственного производства (произведено продукции на рубль господдержки) | Руб. | - | расчетный | 19,9 | 20 | 21 | 22 | |
| Коэффициент обновления основных фондов | % | - | Ведомственная статистика | 5,2 | 5,4 | 5,5 | 5,6 | |
| Доля работающих в сельском хозяйстве с высшим и средним профессиональным образованием к общей численности работников занимающих должности руководителей и специалистов | % | - | Ведомственная статистика | 85,5 | 90 | 91 | 92 | |
| Доля пашни обрабатываемой с применением ресурсосберегающих технологий | % | - | Ведомственная статистика | 56 | 60 | 65 | 70 | |
| Задача 3. Стимулировать развития малых форм хозяйствования на территории Томской области | ||||||||
| Объем привлеченных кредитных ресурсов личными подсобными и крестьянско-фермерскими хозяйствами и с/х потребительскими кооперативами для развития с/х производства | млн.руб | Соглашение с МСХ * | статистика | 411,7 | 420 | 440 | 460 | |
| Количество филиалов ОАО "Россельхозбанк" и с/х потребительскими кредитными кооперативами, включая удаленные рабочие места | ед. | - | Ведомственная статистика | 90 | 85 | 87 | 90 | |
| Количество сельскохозяйственных потребительских кооперативов | ед. | - | статистика | 27 | 30 | 31 | 32 | |
| * Соглашение с МСХ - Соглашение между МСХ РФ и Администрацией Томской области о реализации мероприятий Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 – 2012 годы | ||||||||
Полномочия Департамента по социально – экономическому развитию села Томской области:
1) разрабатывает государственную политику и определяет приоритеты в сфере развития сельского хозяйства;
2) разрабатывает и реализует концепции, стратегии, программы, проекты и предложения в них в сфере агропромышленного комплекса (далее – АПК), включая животноводство, растениеводство, плодородие почв, планирование использования земель сельскохозяйственного назначения, регулирования рынка сельскохозяйственного сырья и продовольствия, перерабатывающей промышленности, технического оснащения, внедрения перспективных и ресурсосберегающих технологий, развития малых форм хозяйствования, а также устойчивого развития сельских территорий Томской области (далее – сфера деятельности Органа);
3) разрабатывает аналитические материалы (обобщает имеющуюся информацию) о реализации на территории Томской области:
а) правовых актов, касающихся сферы деятельности Органа (в том числе областных целевых программ);
б) федеральных и областных программ, в реализации которых участвует Орган;
в) международных и межрегиональных договоров (соглашений), в реализации которых участвует Орган, в виде аналитических материалов либо проектов решений совещательных органов при Губернаторе Томской области;
4) осуществляет сбор и обработку информации о финансово-хозяйственной деятельности организаций АПК Томской области, о реализации направлений развития отраслей АПК по области и категориям хозяйств по формам ведомственного статистического наблюдения и представляет их в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации;
5) представляет информацию в систему государственного информационного обеспечения в сфере деятельности Органа, а также организует систему информационно-консультационного обслуживания сельскохозяйственных товаропроизводителей и иных субъектов государственной поддержки;
6) разрабатывает проекты правовых актов, в том числе нормативных, и предложения в них в сфере деятельности Органа;
7) разрабатывает долгосрочные, среднесрочные, краткосрочные прогнозы развития в сфере деятельности Органа;
8) дает заключения:
а) на проекты федеральных, муниципальных, областных правовых актов (в том числе нормативных);
б) о возможности участия исполнительных органов Томской области в реализации федеральных программ, касающихся сферы деятельности Органа;
в) о возможности участия Томской области в международных и межрегиональных договорах (соглашениях), касающихся сферы деятельности Органа;
г) о возможности участия организаций АПК и их проектов в реализации федеральных и областных программ в сфере деятельности Органа;
9) принимает решения об оказании государственной поддержки за счёт бюджетных средств в пределах бюджетных ассигнований в установленной сфере деятельности Органа;
10) готовит отчеты о расходовании бюджетных средств, выделенных на государственную поддержку АПК и мероприятий по социально-экономическому развитию сельских территорий Томской области;
11) осуществляет планирование использования земель сельскохозяйственного назначения, за исключением земель, находящихся в федеральной собственности;
12) проводит учёт технического оснащения организаций АПК и вносит предложения, направленные на эффективное использование технического потенциала и внедрение ресурсосберегающих технологий в АПК;
13) осуществляет мероприятия по привлечению инвестиций в сельское хозяйство Томской области;
14) оказывает организационную, консультационную и методическую помощь органам местного самоуправления, организациям АПК и иным организациям в установленной сфере деятельности Органа;
15) осуществляет государственное управление в области племенного животноводства, а также функции в соответствии с Законом Томской области от 06.07.2001 № 81-ОЗ «О племенном животноводстве в Томской области»;
16) осуществляет государственное управление в области семеноводства сельскохозяйственных растений, а также функции в соответствии с Законом Томской области от 04.05.2001 № 44-ОЗ «О семеноводстве сельскохозяйственных растений в Томской области»;
17) реализует мероприятия по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных товаропроизводителей (в том числе реструктуризация задолженности сельскохозяйственных товаропроизводителей по платежам в областной бюджет), а также функции в соответствии с Федеральным законом от 09.07.2002 № 83-ФЗ «О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей»;
18) разрабатывает для организаций АПК Томской области предложения по развитию прямых связей производителей и потребителей продукции АПК, формированию системы аграрного маркетинга, оптовых рынков;
19) разрабатывает план и исполняет функции организатора подготовки, переподготовки и повышения квалификации рабочих кадров, специалистов и руководителей организаций АПК;
20) организует и/или проводит совещания, конференции, встречи, выставки, конкурсы в сфере деятельности Органа для сельскохозяйственных товаропроизводителей и иных субъектов государственной поддержки;
21) выполняет полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в том числе в отношении подведомственных областных государственных учреждений;
22) реализует в отношении подведомственных областных государственных учреждений полномочия учредителя, указанные в Законе Томской области от 13 апреля 2004 года № 53-ОЗ «О порядке управления и распоряжения государственным имуществом Томской области»;
23) выступает государственным заказчиком в сфере деятельности Органа;
24) направляет своих представителей для участия в конкурсных комиссиях, рабочих группах, совещательных органах, экспертных и координационных советах, семинарах, работа которых связана со сферой деятельности Органа;
25) исполняет поручения Губернатора Томской области, первых заместителей Губернатора Томской области, заместителя Губернатора Томской области начальника Департамента по социально-экономическому развитию села Томской области;
26) принимает решение об утверждении кандидатур, представляемых на награждение правительственными, отраслевыми наградами в сфере деятельности Органа;
27) готовит ответы на обращения граждан, органов и организаций по вопросам сферы деятельности Органа;
28) готовит информацию по вопросам сферы деятельности Органа для размещения в средствах массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети общего пользования;
29) разрабатывает, планирует и проводит мероприятия по воинскому учету, бронированию военнообязанных, мероприятия по мобилизационной подготовке и по вопросам ГО и ЧС системы;
30) организует хранение, комплектование, учёт и использование архивных документов Органа;
31) обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную тайну, и иной информации в соответствии с действующим законодательством;
32) осуществляет иные функции в соответствии с Законом Томской области от 13 апреля 2006 года № 75-ОЗ «О государственной поддержке сельскохозяйственного производства в Томской области» и иными нормативными актами Томской области.
Подведомственные учреждения - ОГУ «Гостехнадзор Томской области».
Задача: Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения и охраны окружающей среды при использовании сельскохозяйсвенной техники, тракторов, самоходных дорожно – строительных машин и прицепов к ним и другой техники путем осуществления государственного надзора.
Взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти:
- Министерство сельского хозяйства России;
- филиал Федерального государственного учреждения (ФГУ) «Российский сельскохозяйственный центр» по Томской области
- Федеральное государственное учреждение (ФГУ) «Станция агрохимической службы «Томская»
- Томская сортоиспытательная станция, филиал ФГУ «Государственная комиссия Российской Федерации по испытанию и охране селекционных достижений»