Geum.ru

Отчет о научно-исследовательской работе по теме: №21 «Разработка рекомендаций по созданию и использованию единой системы объединеных государственных и муниципальных информационных ресурсов» (Заключительный)

Вид материалаОтчет
Подобный материал:
1   ...   23   24   25   26   27   28   29   30   ...   35
Глава 2. Формирование государственных информационных ресурсов.

Статья 5. Создание государственного информационного ресурса.

  1. Государственные информационные ресурсы могут создаваться в следующих случаях:
    1. необходимость создания данного государственного информационного ресурса предусмотрена федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации;
    2. решение о необходимости создания государственного информационного ресурса принято вышестоящим государственным органом (должностным лицом) в соответствии с программой развития государственных информационных ресурсов, составленной Межведомственной комиссией по развитию государственных информационных ресурсов;
    3. данный информационный ресурс необходим для обеспечения собственной деятельности государственного органа (организации), и необходимость создания такого ресурса согласована с Межведомственной комиссией по развитию государственных информационных ресурсов, либо ее представительством в субъекте Российской Федерации.
  2. Финансирование деятельности по созданию государственного информационного ресурса из средств государственного бюджета может осуществляться при наличии положительного заключения Межведомственной комиссии по развитию государственных информационных ресурсов (ее представительства в субъекте Российской Федерации) либо при наличии прямого упоминания о необходимости создания такого ресурса в законе или соответствующей программе развития государственных информационных ресурсов.
  3. В решении о создании государственного информационного ресурса должны быть указаны:
    1. Состав сведений, подлежащих включению в информационный ресурс
    2. Правовой режим информационного ресурса в соответствии со статьями 13 и 14 настоящего Федерального закона
    3. Источники, процедуры и сроки финансирования деятельности по формированию и дальнейшей поддержке государственного информационного ресурса
    4. Требования к функциональным характеристикам государственного информационного ресурса
    5. Сроки создания информационного ресурса и лица, ответственные за формирование информационного ресурса
  4. В случаях, когда создание информационных ресурсов производится на договорной основе, в перечень условий договоров на создание информационного ресурса должны быть включены положения о принадлежности права собственности на сформированный информационный ресурс, а также положения, содержащиеся в решении о создании государственного информационного ресурса.
  5. Полномочия по заключению договоров на создание информационных ресурсов могут реализовываться как собственником создаваемого ресурса, так и лицами, которые будут являться владельцами такого ресурса.

Статья 6. Включение информации в государственный информационный ресурс

  1. Обладатель информационного ресурса вправе требовать от граждан и организаций предоставления информации для целей формирования государственного информационного ресурса только в случаях, предусмотренных федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации.
    В случае, если граждане и организации обязаны по закону предоставлять информацию владельцу соответствующего информационного ресурса, включение предоставляемой информации в государственный информационный ресурс является обязательным для владельца государственного информационного ресурса.
    Если осуществление прав и свобод граждан и организаций непосредственно связано с фактом занесения сведений в государственный информационный ресурс, такие граждане и организации вправе требовать от владельца такого ресурса занесения предоставляемых ими сведений в государственный информационный ресурс.
  2. Порядок предоставления и включения информации в государственный информационный ресурс, возмездность и размеры платы за такое включение определяются законом, устанавливающим обязанность предоставления такого рода информации, или иным правовым актом.
  3. В случае, если государственный информационный ресурс формируется из информации, получаемой в результате основной деятельности государственных органов (организаций), предоставление такого рода информации для формирования государственных информационных ресурсов, в том числе и формируемых иными государственными органами (организациями), является служебной обязанностью работников таких органов (организаций).
  4. При формировании государственного информационного ресурса в иных случаях, кроме предусмотренных частями 1 и 3 настоящей статьи, правовыми актами может быть предусмотрена возможность возмещения расходов на предоставление информации лицам, предоставившим такую информацию.
  5. Граждане и организации вправе оспаривать правомерность требований обладателей государственных информационных ресурсов, о предоставлении информации для формирования таких ресурсов, условия и процедуры предоставления такой информации, включая правомерность взимания платы за занесение информации в ресурс, размеры указанной платы, а равно правомерность отказа в занесении информации в государственный информационный ресурс.
    Оспаривание указанных выше требований владельцев государственных информационных ресурсов, путем обращения к владельцу государственного информационного ресурса, вышестоящий орган (вышестоящему должностному лицу) либо в суд приостанавливает исполнение таких требований, если предоставление такой информации было обязательным для данного лица.

Статья 7. Право собственности на государственный информационный ресурс.

  1. Право собственности на государственные информационные ресурсы принадлежит Российской Федерации, субъектам Российской Федерации.
  2. Право собственности на государственные информационные ресурсы может принадлежать иным лицам в случаях, если такие информационные ресурсы подлежат отнесению к государственным информационным ресурсам в силу статьи 4 настоящего закона и собственник не обязан передать право собственности на такие информационные ресурсы государству в силу закона или договора.

Статья 8. Возникновение права собственности на государственный информационный ресурс.

  1. Право собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации на информационные ресурсы возникает с момента создания либо приобретения информационных ресурсов Российской Федерацией или субъектом Российской Федерации в силу указания на то в договоре или правовом акте.
  2. Право собственности иных лиц на государственные информационные ресурсы возникает по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством, если законодательство о государственных информационных ресурсах допускает возможность нахождения данного информационного ресурса в собственности частных лиц.
  3. Государственный орган или должностное лицо, принявшие решение о создании государственного информационного ресурса, обязаны надлежащим образом зафиксировать право собственности на созданный государственный информационный ресурс, в частности, путем регистрации в порядке, предусмотренном настоящим законом.
  4. В случае, если информационный ресурс был создан либо приобретен государственным органом (организацией) помимо установленного настоящим законом порядка приобретения или создания государственного информационного ресурса, руководитель соответствующего органа (организации), при наличии признаков, предусмотренных статьей 4 настоящего закона, обязан принять меры по закреплению в надлежащем порядке прав на такой ресурс, а также подать сведения для регистрации такого ресурса в Едином реестре государственных информационных ресурсов.

Статья 9. Осуществление права собственности на государственный информационный ресурс.

  1. Полномочия по владению, пользованию и распоряжению государственными информационными ресурсами осуществляются собственником государственного информационного ресурса в соответствии с законодательством о государственных информационных ресурсах.
    Полномочия по владению, пользованию и распоряжению государственными информационными ресурсами, находящимися в государственной собственности, осуществляется органами (организациями), реализующими, в соответствии с законом, полномочия по владению, пользованию и распоряжению государственным имуществом.
  2. Лицо, непосредственно создавшее государственный информационный ресурс, право собственности на который принадлежит государству, либо приобретшее его по иным основаниям, приобретает права владельца государственного информационного ресурса. Собственник государственного информационного ресурса вправе по своему усмотрению определять владельца государственного информационного ресурса и устанавливать объем его полномочий.
    В случае, если объем полномочий владельца государственного информационного ресурса специально не определен решением собственника, владелец государственного информационного ресурса осуществляет владение и пользование государственным информационным ресурсом в соответствии с настоящим законом.
  3. Полномочия по владению и пользованию государственным информационным ресурсом, находящимся в государственной собственности, могут быть частично переданы организациям и гражданам по решению собственника государственного информационного ресурса.
    Передача полномочий по владению и пользованию государственным информационным ресурсом, находящимся в государственной собственности, негосударственным организациям и гражданам допускается, только если она вызвана необходимостью обеспечения сохранности и (или) упрощения доступа к такому информационному ресурсу.
    Передача негосударственным организациям и гражданам полномочий по владению и пользованию государственным информационным ресурсом, содержащим конфиденциальную информацию, допускается при условии определения обязанностей таких лиц по защите информации в ресурсе и ответственности за невыполнение данных обязанностей.
  4. Передача принадлежащего Российской Федерации, субъекту Российской Федерации права собственности на информационный ресурс иному лицу с исключением сведений о таком ресурсе из единого Реестра государственных информационных ресурсов и утратой им статуса государственного информационного ресурса допускается только по согласованию с Межведомственной комиссией по развитию государственных информационных ресурсов.
    Решение о передаче права собственности на информационный ресурс не может быть принято в отношении государственных информационных ресурсов, информация из которых необходима гражданам и организациям для осуществления их прав и обязанностей, либо необходима государственным органам для реализации их компетенции.
    Передача принадлежащего Российской Федерации, субъекту Российской Федерации права собственности на информационный ресурс иному лицу без утраты таким ресурсом статуса государственного информационного ресурса не допускается.
  5. Обладатели государственных информационных ресурсов при организации и обеспечении доступа и распространения информации из государственных информационных ресурсов несут ответственность за соблюдение прав и интересов получателей информации.

Статья 10. Ограничения права собственности на государственные информационные ресурсы, не находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.

  1. Граждане и организации, являющиеся собственниками государственных информационных ресурсов ограниченного доступа, вправе распоряжаться ими только с разрешения Межведомственной комиссии по развитию государственных информационных ресурсов, ее представительств в субъектах Российской Федерации.
    Передача права собственности на государственные информационные ресурсы, принадлежащие гражданам и организациям, не должна изменять правовой режим формирования и использования государственных информационных ресурсов и существовавшие условия доступа и распространения информации.
  2. Граждане и организации не вправе иметь в собственности государственные информационные ресурсы, содержащие государственную тайну, служебную тайну государственных органов. Такие ресурсы подлежат обязательному выкупу государством в соответствии с гражданским законодательством.
    Государство имеет преимущественное право выкупа государственного информационного ресурса в случаях, когда он содержит конфиденциальную информацию третьих лиц, либо находится в общей собственности государства и иных лиц. Государство вправе воспользоваться принадлежащим ему преимущественным правом в течение месяца с момента получения соответствующего уведомления собственника государственного информационного ресурса.
  3. Граждане и организации, являющиеся собственниками государственных информационных ресурсов, обязаны выполнять все требования настоящего Федерального закона, в том числе требования о предоставлении доступа к государственным информационным ресурсам.

Статья 11. Исключительные права на объекты, включаемые в состав государственных информационных ресурсов.

  1. Исключительные права на объекты интеллектуальной собственности, включенные в состав государственных информационных ресурсов либо используемые в таких ресурсах, принадлежат собственнику государственного информационного ресурса либо иным лицам в соответствии с законодательством об интеллектуальной собственности.
    Объекты интеллектуальной собственности третьих лиц могут включаться и использоваться в государственных информационных ресурсах при условии соблюдения исключительных прав обладателей таких объектов.
  2. В случае необходимости включения и использования объектов интеллектуальной собственности третьих лиц в государственных информационных ресурсах, обладатель такого ресурса обязан получить соответствующее разрешение от обладателя исключительных прав на данные объекты интеллектуальной собственности, если иное не установлено законом.
    Включение и использование объектов исключительных прав в государственных информационных ресурсах до получения соответствующего разрешения обладателя данных объектов запрещается, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.
  3. В случае получения отказа правообладателя и необходимости включения и использования принадлежащих такому лицу объектов интеллектуальной собственности в государственных информационных ресурсах обладатель такого ресурса имеет право обратиться в суд с иском к правообладателю о предоставлении принудительной неисключительной лицензии на использование на территории Российской Федерации соответствующих объектов интеллектуальной собственности, указав в исковых требованиях предлагаемые им условия предоставления такой лицензии, в том числе объем использования, размер, порядок и сроки платежей.
  4. Вознаграждение за права включения и использования в государственных информационных ресурсах объектов интеллектуальной собственности третьих лиц возмещается за счет средств, предоставляемых из государственного бюджета на формирование и поддержку соответствующего государственного ресурса.