Отчет о научно-исследовательской работе по теме: №21 «Разработка рекомендаций по созданию и использованию единой системы объединеных государственных и муниципальных информационных ресурсов» (Заключительный)
| Вид материала | Отчет |
- Отчет о научно-исследовательской работе, проведенной по заказу Министерства экономического, 6886.49kb.
- Отчет о научно-исследовательской работе разработка концепции Объединенных Государственных, 6757.77kb.
- Отчет о научно-исследовательской и опытно-конструкторской работе, 837.7kb.
- Отчет о научно-исследовательской работе контракт, 1195.26kb.
- Отчет о научно-исследовательской работе профессорско-преподавательского состава, 617.56kb.
- Отчет онаучно-исследовательской работе по теме: «Моделирование деятельности органов, 1105.18kb.
- Отчет онаучно-исследовательской работе по теме: «Моделирование деятельности органов, 2423.22kb.
- Отчет о научно-исследовательской и опытно-конструктороской работе, 3288.39kb.
- Отчет о научно-исследовательской работе (заключительный), 45.77kb.
- Отчет о научно-исследовательской работе по теме: разработка и внедрение генеральной, 1076.57kb.
3.3Заключение
A) Оценка полноты решений поставленных задач
Целью настоящего аналитического отчета является разработка предложений по составу нормативных документов и проектов нормативно-правовых актов, регламентирующих создание и использование интегрированных информационных ресурсов.
Основными задачами исследования являются:
- разработка предложений по составу нормативных документов, регламентирующих создание и использование интегрированных информационных ресурсов ;
- представление проектов нормативно-правовых актов, регламентирующих создание и использование интегрированных информационных ресурсов;
- представление концепций законопроектов, требующих дополнительной разработки;
B) Разработка рекомендаций и исходных данных по конкретному использованию результатов научно-исследовательской работы
На основе данного отчета, выработаны предложения по созданию новых и изменению существующих нормативно-правовых актов для создания и использования интегрированных информационных ресурсов.
C) Оценка технико-экономической эффективности внедрения
Практическая значимость настоящего исследования заключается в том, что содержащиеся в нем положения и выводы могут быть использованы для разработки и принятия новых нормативных правовых актов, регулирующих различные аспекты создания и использования интегрированных информационных ресурсов.
D) Оценка научно-технического уровня выполненной НИР в сравнении с лучшими достижениями в данной области
Выводы, предложения и рекомендации, творческое осмысление актуальных вопросов формируют необходимую теоретическую базу при обосновании практических предложений по созданию новых и внесению изменений и дополнений в действующие нормативно-правовые акты, затрагивающих различные аспекты создания и использования интегрированных информационных ресурсов в Российской Федерации.
Представлены проекты нормативно-правовых актов разработанные в целях обеспечения создания и использования интегрированных информационных ресурсов в Российской Федерации:
Проект федерального закона о государственных информационных ресурсах, концепция к данному законопроекту.
- Концепция и проект Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об информации, информатизации и защите информации»».
- Концепция проекта Федерального закона «О защите персональных данных»
- Проект федерального закона об обеспечении информационной безопасности, концепция и пояснительная записка к данному законопроекту.
- Концептуальные положения для внесения изменений и дополнений в проект Федерального закона «Об обеспечении доступа граждан к информации о деятельности органов государственной власти и решениях, затрагивающих их права, свободы и законные интересы».
4Анализ проектов создания интегрированных информационных систем на примере проектов, выполняемых в рамках ФЦП «Электронная Россия 2002-2010 г.г.»
По согласованию с заказчиком для анализа соответствия Концепции ОГИР были отобраны два проекта, выполняемые в рамках ФЦП «Электронная Россия 2002-2010 г.г.»:
- Система персонального учета населения Российской федерации - СПУН;
- Реализация на основе ИКТ процедур взаимодействия федеральных органов исполнительной власти и хозяйствующих субъектов - СЭВ.
Эти проекты являются наиболее крупными проектами по тематике общегосударственных информационных ресурсов, пилотные проекты находятся в стадии реализации. Критерием выбора именно этих проектов была их важность с точки зрения объединения общегосударственных ресурсов и возможность внесения изменений в их выполнение или корректировки имеющейся Концепции ОГИР с целью их интеграции с другими общегосударственными ресурсами.
Цель СПУН - создание единой системы персонального учета населения, интегрирующей системы учета, действующие в отдельных органах власти, в рамках единого информационного пространства на основе единых методических и технологических принципов и общей нормативно-правовой базы. Проект решает следующие задачи:
- введение единого идентификатора персональных данных (ИПД), представляющего собой цифровой код, обеспечивающий возможность однозначного установления соответствия между персональными данными о физическом лице, размещаемыми в различных системах учета населения;
- построение информационной системы взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления, обеспечивающей сбор, хранение, передачу и использование персональной информации;
- организации информационного взаимодействия ведомственных систем учета населения в автоматизированном режиме, а также обеспечении доступа заинтересованных органов власти к персональным данным на межведомственном уровне в соответствии с утверждаемыми регламентами;
- создание аналитических приложений, обеспечивающих возможность проведения оценки имеющейся в различных системах учета информации о населении по различным параметрам;
- создание механизмов предоставления информационных услуг населению и организациям.
Цель СЭВ - создание программных средств и процедур, обеспечивающих электронное взаимодействие различных органов власти, на основе использования современных информационно-коммуникационных технологий, общепринятых спецификаций представления данных и метаданных, а также стандартных протоколов взаимодействия субъектов. У проекта следующие задачи:
- расширение возможностей обмена информацией и услугами между информационными системами органов государственной власти и хозяйствующих субъектов;
- развитие инфраструктуры, позволяющей максимально эффективно интегрировать ресурсы и функции органов государственной власти и хозяйствующих субъектов.
По решаемым задачам проекты СПУН и СЭВ являются проектами создания ГИР.
Проведен анализ соответствия спецификаций этих проектов основным положениям концепции ОГИР. Результаты анализа приведены в таблице (Таблица 15).
Таблица 15. Сравнение проектов по разработке СПУН и СЭВ с концепцией ОГИР
| Концепция ОГИР | СПУН | СЭВ |
| Многоагентская система | ||
| Является ли многоагентской системой, возможность доведения до многоагентской системы. | Предполагается реализация системы сервисов, работа которых регулируется ЭАРами. Возможна доработка проекта с целью внедрения агентского слоя. | При разработке системы реализован один общий web-сервис с широким набором функций. Возможна доработка проекта с целью внедрения агентского слоя. |
| Технология построения распределенных систем. | ||
| CORBA, J2EE, Microsoft .NET Fraimwork. | Нет информации. | J2SE 1.4.2, J2EE 1.3 |
| Обеспечение сетевой безопасности | ||
| Стандарты сетевой безопасности Microsoft .NET Passport и Liberty Identity Federation Framework. | Нет информации. | Нет информации. |
| Технологические стандарты | ||
| Web Services, Open Grid Services, Semantic Web для реализации сервисов. | Web Services. | Web Services. |
| UDDI для реализации реестров сервисов. | Да | Да |
| Web Services (WSDL), Semantic Web (RDF) для кодирования сообщений. | Web Services (WSDL). | Web Services (WSDL) |
| Механизм транспорта стандартов Web Services, Open Grid Services для транспорта сообщений | Web Services (SOAP). | Web Services (SOAP). |
| Базовый транспорт | TCP/IP | HTTP (TCP/IP) |
Основным критерием соответствия проектов концепции ОГИР является возможность доведения до многоагентской системы. Использование сервисов в виде веб-сервисов, т.е. сервисно-ориентированной архитектуры, в обоих проектах свидетельствует о возможности доведения разрабатываемых систем до многоагентских систем.
В обоих проектах не специфицированы стандарты сетевой безопасности, лежащие в основе обеспечения безопасности систем. Внутренняя (в рамках ГИР) безопасность реализована собственными способами. Для интеграции ГИР, создаваемых внутри этих ГИР, а также в ОГИР необходимо стандартизировать обеспечение безопасности, подчинив его концепции Удостоверяющего центра ОГИР.
По оставшимся критериям концепция ОГИР полностью отражена в анализируемых проектах СПУН и СЭВ.
Т.о., по имеющимся данным рассмотренные проекты не удовлетворяют концепции ОГИР, но могут быть доработаны.