Абросимов Игорь Дмитриевич. Содержание: Предисловие Перечень программ Содержание тем программ литература
Вид материала | Литература |
- Информационно-аналитическая карта (паспорт) общеобразовательного учреждения содержание, 4404.22kb.
- Общего образования, 197.68kb.
- Общего образования, 534.87kb.
- Программа формирования универсальных учебных действий у обучающихся на ступени начального, 578.49kb.
- Программа формирования универсальных учебных действий у обучающихся на ступени начального, 605.4kb.
- Структура и содержание образовательных программ гэити, 16.74kb.
- Квалификационные программы для выполнения нового вида деятельности и/или подтверждения, 3326.09kb.
- Содержание дисциплины наименование тем, их содержание, объем в часах лекционных занятий, 200.99kb.
- «ткдс», 1405.55kb.
- 9 Содержание образовательных программ специальности 5В010800 Физическая культура, 552.1kb.
ИНСТИТУТ МЕЖДУНАРОДНЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ СВЯЗЕЙ
Учебно-методический комплекс по курсу
«Антикризисное управление»
Москва
2009
Обсуждено и рекомендовано
к изданию на заседании
Ученого Совета ИМЭС
(Протокол № 9 от 30.04.09 г.)
Настоящий учебно-методический комплекс составил профессор кафедры экономики Института международных экономических связей, кандидат экономических наук Абросимов Игорь Дмитриевич.
Содержание:
Предисловие………………………………………………………………………………………..4
Перечень программ…………………………………………………………………………….….5
Содержание тем программ…………………………………………………………………….…6
Литература……………………………………………………………………………………….….45
Методические рекомендации по изучению курса………………………………………….…46
Методические рекомендации по изучению курса…………………………………………….48
Упражнения для закрепления знаний…………………………………………………….…….51
Обобщенные вопросы для самооценки……………………………………………………..….57
Управленческо-педагогический глоссарий……………………………………………………..59
Ответы и указания к отдельным упражнениям…………………………………………….….64
1. Предисловие
Курс лекций на тему «Антикризисное управление предприятия» предназначен для предпринимателей и менеджеров (директоров, руководителей подразделений фирм и сотрудников их аппаратов), заинтересованных в решении проблем выхода из критического состояния предприятия и предотвращения угрозы банкротства, а для благополучных предприятий – в повышении их конкурентоспособности.
Цель курса – ознакомить с набором профессиональных инструментов управления бизнесом в кризисной ситуации, дать первичные навыки выхода из этих ситуаций, вызванных как изменяющимися рыночными условиями, так и внутренними ошибками управления. Приоритеты отданы рассмотрению проблем управления финансами на микроуровне, которые являются ключевыми для обеспечения прочного положения предприятия на рынке.
В работе сделана попытка представить новые инструменты менеджмента, вошедшие в практику в последнее время, уже хорошо себя зарекомендовавшие в России и являющиеся наиболее перспективными для ХХI века.
Предлагаемые подходы и рекомендации основываются на обобщении в основном отечественной практики.
Западный опыт антикризисного управления привлечен с учетом особенностей современной России и ее менталитета.
Значительное место отведено анализу системы санации неэффективных предприятий на уровне хозяйствующего субъекта.
Подробно рассматривается опыт организации работы предприятия в кризисном режиме.
Особый акцент сделан на анализе проблем, возникающих в сфере реструктуризации производства и управления, а также в сфере управления персоналом. Реструктуризация управленческих процессов рассматривается с точки зрения важнейших функций управления реформированием предприятия. При этом выделена такая важнейшая задача, как реинжиниринг. Освещается опыт реструктуризации российских предприятий. Делается попытка формирования инновационного стиля мышления менеджера.
2. Перечень программ
1. Введение в антикризисное управление.
2. Значимость кризисного состояния предприятия для отечественной экономики.
2.1. Критерии кризиса.
- 2.2. Влияние внешней среды (макроэкономики) на создание предпосылок кризисного состояния предприятия.
- 2.3. Внутренние причины предпосылок кризисного состояния предприятия.
3. Система управления финансовым оздоровлением экономики РФ.
3.1. Государственное регулирование процессов развития экономики России (оздоровления, санации).
- 3.2. Отношение государственного и внутрифирменного управления в решении задач предупреждения кризиса предприятий (санации предприятий).
- 3.3. Государственное управление системой финансового оздоровления.
- 3.4. Особенности организации антикризисного управления в РФ.
- 3.5. Методология (методы, подходы) экономических стратегий антикризисного управления.
- 3.6. Методика диагностики «больных» кризисом предприятий.
4. Законодательство о банкротстве.
4.1. Общие вопросы нового законодательства.
- 4.2. Наблюдение. Временный управляющий.
- 4.3. Финансовое оздоровление. Административный управляющий.
- 4.4. Внешнее управление. Внешний управляющий.
- 4.5. Конкурсное производство. Конкурсный управляющий.
- 4.6. Организация продажи имущества должника и работа с кредиторами.
- 4.7. Мировое соглашение.
5. Реструктуризация бизнеса (вывод из кризисного состояния).
6. Реинжиниринг (методы ликвидации предпосылок кризиса).
7. Мониторинг финансов предприятия. Методика финансового анализа.
3. Содержание тем программ
Распределение часов курса по темам и видам работ
№ п/п | Наименование темы | Общее количество часов | |||
аудиторные | Самост. работа | Всего | |||
лекции | семинары | ||||
1. | Тема 1. Введение в антикризисное управление | 2 | 2 | - | 4 |
2. | Тема 2. Значимость кризисного состояния предприятия для отечественной экономики | 2 | 2 | 2 | 6 |
3. | Тема 3. Система управления финансовым оздоровлением экономики России | 4 | 2 | 2 | 8 |
4. | Тема 4. Законодательство о банкротстве | 4 | 2 | 2 | 8 |
5. | Тема 5. Реструктуризация бизнеса (вывод из кризисного состояния) | 8 | 4 | 4 | 16 |
6. | Тема 6. Реинжиниринг | 4 | 2 | 2 | 8 |
7. | Тема 7. Мониторинг финансов предприятия. Методика финансового анализа (ФСФО) | 8 | 4 | 4 | 16 |
| Всего: | 32 | 18 | 16 | 66 |
|
Тема 1. Введение в антикризисное управление
Понятие и сущность антикризисного управления.
Необходимость антикризисного управления в современных условиях рынка.
Экономический смысл института банкротства как элемента структурной перестройки национальной экономики.
Два направления решения этой проблемы: государственное регулирование и совершенствование менеджмента предприятия.
Административные меры антикризисного управления. Цель Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)».
Критерии со стороны предприятия: разработка методов по достижению устойчивого финансового положения. Западный опыт антикризисного управления: «кризис – менеджер».
Признаки критического состояния предприятия (спад производства и реализации, снижение жизненного уровня работников, неплатежеспособность и т.п.).
Две категории причин такого положения: неспособность перестроиться на рыночные условия и болезнь роста.
Вывод из анализа данной ситуации – внедрение системы антикризисного управления.
Основные положения концепции практической реализации схемы антикризисного управления: анализ внешней среды и внутренних потенциальных конкурентных преимуществ предприятия, диагностика причин кризисных ситуаций в самом предприятии (на основе анализа финансово- экономического состояния предприятия), бизнес-планирование финансового оздоровления предприятия, интеграция всех процессов системы антикризисного управления, обеспечение контроля за выполнением запланированных мероприятий.
Научный инструментарий процессов антикризисного управления.
Источники: [8,с. 5-12; 1, с. 5-30; 4,с.7-9, 48]
Практикум (упражнения для закрепления теоретического материала)
Тема 2. Значимость кризисного состояния предприятия для отечественной экономики
Методы и принципы распознавания надвигающейся на предприятие опасности. Установление и изучение признаков, характеризующих критическое состояние предприятия.
Критерии кризиса. Признаки постепенного приближения к состоянию банкротства: спад производства, уменьшение оборота, снижение жизненного уровня персонала, задержка выплаты заработной платы и др.
Признаки критического состояния предприятия: снижение рентабельности, кредиты в основном направляются на погашение процентов и возврат взятых ранее кредитов (предприятие попадает в кредитную ловушку), все чаще возникают накладки, срывы поставок клиентам, руководство с трудом может объективно оценить состояние фирмы, фирмой все сложнее управлять, и любое неблагоприятное событие может создать реальную угрозу банкротства.
Методы определения степени близости к банкротству Э.Алтмана.
Источник: [1, с.5-30; 11, c. 473-475]
Влияние внешней среды на создание предпосылок кризиса.
Внешние (условно) по отношению предприятию экономические причины, препятствующие развитию бизнеса: недостаток инвестиционных ресурсов от иностранных источников; высокий уровень налогообложения и его неравномерность (одни платят по полной программе, другие частично); низкий платежеспособный спрос; общая в стране экономическая и политическая нестабильность; недостаток квалифицированных кадров; неплатежи в форме просроченной дебиторской задолженности.
Прочие аспекты, в том числе и политические: неравенство в правовом плане между хозяйствующими субъектами по вопросу предоставления льгот, что снижает конкуренцию; не налажено четкого взаимодействия между частным и государственным секторами; недостаточно усилий государства по развитию конкурентоспособности по мировым стандартам, особенно по направлениям с высокой добавленной стоимостью в высокотехнологических отраслях и производственном секторе.
А также недостаточное целевое финансирование программ поддержки предпринимательства; препятствия развитию конкуренции со стороны местничества и произвол чиновнического бюрократизма. Отсутствие стратегической концепции развития страны, нечеткая картина будущего и отсутствие стройной стратегии движения к цели порождает ее неопределенность и ослабляет мотивацию.
Административный аппарат антикризисного управления по удалению из экономики неэффективных хозяйствующих субъектов в последнее вре-мя работает лучше, но закон «О несостоятельности (банкротстве)» не обеспечен в полном объеме организационными мерами, методикой, кадрами (арбитражными управляющими).
Влияние внутрифирменных причин, приводящих к критическому положению и банкротству. Неспособность старой командной системы управления перестроиться на рыночные условия, отслеживать изменения во внешней среде и быстро реагировать на них (адаптироваться); неумение эффективно планировать и правильно использовать финансы; нехватка квалифицированных менеджеров, финансистов, маркетологов и др.
Необходимость постановки правильного диагноза. В большинстве случаев основной причиной является болезнь роста: отставание перехода системы управления и других внутренних механизмов, оставшихся от времен организации малой фирмы, к новым масштабам деятельности (холдинга, финансово-промышленной группы, корпорации и т.п.); неумение вовремя и комплексно вводить необходимые изменения; непонимание неизбежности перехода от «дикого» ненасыщенного рынка с большой маржой, когда рентабельность составляла десятки, сотни процентов, к насыщенному цивилизованному рынку, когда при наличии растущей конкуренции прибыль приходится считать до одного процента, а потери от несовершенного управления могут составлять десятки процентов. В новой ситуации решает дело уже не столько удача, сколько правильная система и устойчивое развитие. Резюме: финансовое неблагополучие – это результат плохого управления предприятием и непрофессионального менеджмента. Выход из создавшегося положения – подготовка специалистов-менеджеров.
Источники: [8, с. 13 –33; 10, с.839; 15, с.771-777]
Тема 3. Система управления финансовым оздоровлением экономики России
Роль и задачи государства по управлению национальной экономикой. Главная цель экономики – обеспечение максимального благосостояния общества, ее структура и уровни. Достижение целей в условиях ограниченных ресурсов, что требует их рационализации. Неравенство
Я. Тинбергена о невозможности превосходства количества целей над объемом инструментов экономической политики. Возможные меры государственного управления экономикой: «принципы Кейнса макроэкономического регулирования» и кредитно-денежный «монетаризм». Технология воздействия на экономику, критерии рационализации их воздействия (конъюнктурные, структурные, региональные, социальные).
Двухуровневая система воздействия на экономику: на государственном уровне (вертикальное управление) и на уровне предприятия (по горизонтальному принципу, что предполагает самоорганизацию предприятия путем создания своего управления – менеджмента). Их взаимодействие: формирование рынка между ними (распределение расходов), со стороны государства – создание рыночных институтов, например, института собственности; разработка системы законов, устанавливающих нормы поведения хозяйствующих субъектов для поддержания эффективности рыночной системы, например, целевые нормы для оздоровления финансов предприятий всех форм собственности и т.д.
Основные направления государственного регулирования национальной экономики:
- конъюнктурное, главной функцией которого является формирование рынка;
- структурное, т.е. перестройка экономики в направлении перехода от сырьевой направленности к новым технологиям;
- социальное, что предполагает решение социальных проблем (образование, здравоохранение, социальная защита) даже непопулярными методами повышения тарифов, но обеспечением всех функций (трудность решения этой проблемы состоит в гармонизации двух методов: решение отдать собственникам или передать ее решение чиновникам);
- формирование федеральных отношений, т.е. создание самодостаточных муниципальных образований.
Технология достижения эффективности экономики путем установления норм (требований) к качеству хозяйствования предприятия. В случае недостижения этих норм вступает в силу процедура банкротства, т.е. изъятие хозяйствующего субъекта из экономической жизни страны. С целью недопущения этого система вынуждена заниматься финансовым оздоровлением предприятия, т.е. вводить специальные системы финансового контроля, характерные для рынка. Вступает в действие схема государственного управления процессом санации.
Государственное управление системой финансового оздоровления. Структура правового регулирования финансового оздоровления предприятий в РФ. Организационные, экономические и другие условия реализации актов о несостоятельности (банкротстве) предприятий.
Федеральная служба России по финансовому оздоровлению и банкротству (ФСФО). Ее функции: исполнительные, контрольные, разрешительные, регулирующие, организационные. Основные задачи: разработка и реализация мероприятий по финансовому оздоровлению и реструктуризации неплатежеспособных организаций; проведение политики по предупреждению банкротства, создание налоговых условий, реформирование структуры предприятия; разработка рекомендаций по технологии банкротства (ключевую роль играет арбитражный суд, но на ФСФО приходятся компоненты процесса – отбор, подготовка, расстановка арбитражных управляющих, а также отношения участников с арбитражным судом, порядок санации); управление госсобственностью в качестве кредитора, акционера с точки зрения очередности погашения задолженности; мониторинг финансового состояния предприятий, контроль за установленным порядком платежей, контроль за организацией платежного процесса.
Недостаточное правовое решение проблем – усеченное решение: очередность, неполнота выплаты долга. Основные причины сдерживания потока западных инвестиций. Тенденция сведения участия государства к минимуму.
Недостаточность правовой обоснованности рыночных институтов является одной из причин инфляции и финансового кризиса.
Неполнота средств у предприятий вызывает неплатежи и низкую собираемость налогов.
Решение всех указанных проблем – прерогатива ФСФО, функции которой в обобщенном виде сводятся к реализации технологии финансового оздоровления предприятий. Это определяет ее структуру, основу которой составляет мониторинг, а также составные части – информационную систему, реструктуризацию, подготовку кадров арбитражных управляющих, методику и нормативы процессов финансового оздоровления.
Особенности организации антикризисного управления в РФ. Выбор методов управления: анализ финансово-экономического состояния, диагностика причин неплатежеспособности, планирование финансового оздоровления, регулирование и контроль антикризисных процедур.
Переходный период как основная причина кризисных явлений в работе предприятий: традиционные связи, низкий платежный спрос, уменьшение госзаказов и т.д.
Специфические для РФ причины попадания в зону кризиса: отношения руководителей к проблемам (надо самим решать), непонимание необходимости проведения программы сокращения издержек как главного пути повышения прибыли в условиях рынка (пример: при долге Мосэнерго фирма осуществляет излишнюю иллюминацию и перерасход тепла); недостаток квалифицированных арбитражных управляющих (ведет к отказу от продолжительной процедуры внешнего управления в пользу банкротства), конфликты между руководителями предприятий и губернаторами и т.д.
Процедуры антикризисного управления в РФ (общая схема): досудебная и судебная санации. Общие характеристики процедур управления: наблюдение, финансовое оздоровление, внешнее управление, конкурсное производство. Динамика кризиса.
Источник: [8, с.40-53; 1, с.311-340; 4, с.208]
Методология экономических стратегий антикризисного управления. Причины необходимости разработок стратегий: кризисное состояние экономики, нестабильность промышленного производства, рост взаимных платежей, нехватка оборотных средств и т.д. Стратегия – продукт объективного и субъективного характера.
Направления реализации (разработок) стратегии: выделение приоритетных подходов в хозяйственной деятельности, т.е. своеобразных точек роста деловой активности; обоснованное прогнозирование ресурсного обеспечения; определение критериев оценки проводимой работы и т.д.
Векторы управления: всесторонний контроль за исполнением решений по адаптации к свершившимся событиям (падение сбыта, новые технологии); прогнозирование изменений в форме стратегического планирования (обновление ассортимента, реорганизация бизнеса, уменьшение оборота и прибыли); создание организационной структуры, способной осуществлять немедленное вмешательство в процесс, принимать оперативно необходимые решения (путем создания центров прибыли, затрат, венчур-центров; регулирования трансфертных цен и др.).
На практике это реализуется в упорядочении финансовых потоков
(называется финансовое оздоровление).
Иностранный опыт разработок стратегий:
Япония – долговременное распределение ресурсов с определением будущего состояния на рынке;
Финляндия – широкий охват интересов разных взаимосвязанных групп, увязка интересов партнеров в условиях конкуренции, взаимодействие с окружающей средой;
США – разработка моделей координации и распределение ресурсов компании для достижения намеченных целей. При этом выделяется портфельная стратегия с управлением собственностью (покупка, продажа) и деловая стратегия по достижению конкурентных преимуществ. Особенности использования ее РФ.
Опорные сигналы (принципы) разработок: экономические цели, рыночная ниша, создание инфраструктуры, адаптация к внешней среде и ее изменениям, обеспечение внутренней координации действий и т.д.
Обобщение практики устойчиво работающих предприятий, составление на базе их опыта стратегии антикризисного управления:
1. Стратегия промышленного предприятия:
- постановка обоснованных целей и задач,
- выделение определенных принципов действий (сбалансированность, системный подход, рациональность).
2. Направления работы (основные составляющие экономической
стратегии):
- поиск новых рынков,
- разработка новой продукции,
- обеспечение качества,
- улучшение сервиса,
- внедрение новых технологий,
- рациональное использование природных ресурсов,
- обеспечение роста производства,
- продвижение товаров на рынке (промоушн),
- обеспечение роста прибыли.
3. Структурно-функциональные направления разработок:
- в области маркетинга,
- в области производства,
- в области финансов,
- в области инновационной деятельности.
4.Этапы стратегии:
- анализ за период (лучше за период разработки),
- анализ портфеля продукции.
5. Условия действенности стратегии.
6. Стратегические принципы (не нарушать сложившегося равновесия и др.).
7. Классификация стратегий по критерию «экономический рост»:
- совершенствование или выпуск новой продукции,
- расширение за счет приобретения собственности,
- повышение конкурентоспособности за счет диверсификации,
- сокращение производства, структурная перестройка.
Методика диагностики «больных» кризисом предприятий.
Основная проблема экономики РФ в современных условиях переходного периода – это система неплатежей. Она угроза возобновления спада в экономике и препятствие для устойчивого экономического роста.
Две категории причин неплатежей предприятий в РФ: на макро- и микроуровнях.
Среди макропричин наиболее важной является проблема неуравновешенности спроса и предложения. Для их сбалансированности необходим соответствующий ценовой механизм: при неплатежах предприятия снижают цены и, следовательно, не получают полностью то, что заложено в расчетах. В результате работники не могут получать зарплату, хозяева – прибыль, а государство – налоги.
К числу других причин перекоса в политике регулирования экономики относятся: накопление отсроченной инфляции в таких объемах, какие экономика страны не в состоянии обслужить (может привести к девальвации, увеличению объема внутреннего и внешнего долга); низкая доля накопления (проедает доходы будущих поколений); приоритет спекулятивной составляющей на фондовом рынке, что не отражает реальное состояние экономики; отсутствие четкой государственной программы экономического роста в стране; ошибки фискальной политики.
Положительные тенденции в решении этих проблем в последнее время.
Источник: [8, с.54-69; 14, с. 39-42; 4,с.354-382; 11, с.403-478]
Микропричины системы неплатежей. К их числу относится в первую очередь слабый менеджмент на предприятии, что выражается в: недостаточной доле денежных средств от основной деятельности в прибыли; нехватке их для текущих расходов, что приводит к кратковременному кредитованию; в пассивном поведении на рынке (не стремятся выступать на новых рынках, а старые сворачиваются); уменьшении выручки, а это означает снижение доли предприятия на рынке; отсутствии диверсифицированного подхода к поставщикам сырья, услуг; и др. В результате сокращается объем производства, а следовательно, объем продаж, что влечет уменьшение оборотных средств, долги и т.д. Дополнительно влияет инфляция, за счет амортизации растет цена.
Основные статьи задолженности предприятий в РФ: расчеты по товарам, работам и услугам; расчеты с бюджетом (50% долгов предприятий), долги перед фондами социального страхования.
Итак, наличие двух категорий причин неплатежей: недостатки в государственном управлении экономикой и недостатки в управлении самого предприятия.
Два блока управления: «антикризисное управление» и «антикризисное регулирование».
Роль государства в антикризисном регулировании. Заинтересованность государства в недопущении кризиса (банкротства) предприятий, являющихся основными плательщиками налогов. Помощь таким предприятиям на микроуровне путем их защиты от кризисных ситуаций, предотвращения банкротства или его полной ликвидации.
Основные этапы антикризисного управления:
- диагностика финансового состояния и оценка перспектив развития потенциала предприятия;
- разработка бизнес-плана финансового оздоровления предприятия;
- реализация антикризисных процедур.
Вмешательство государства в антикризисное управление менеджмента в случае, когда в цепочке «руководитель – акционеры – кредиторы» нездоровое предприятие не может само урегулировать свои проблемы.
Регулирующее воздействие государства на решение проблем недопущения кризиса на предприятии: установление государственных нормативов, регулирование на данном этапе рынка, борьба с инфляцией, стабилизация валютного курса, другие решения проблем неплатежей.
Предпосылки неплатежеспособности предприятия. В РФ неплатежеспособность – это предварительная процедура «банкротства». Ее последствия: при признании неплатежеспособности предприятие попадает в реестр ФСФО неплатежеспособных предприятий. Последствия: ухудшение репутации, потеря партнеров, невозможность получить кредиты, смена директора.
Неплатежеспособность проявляется через анализ финансов предприятия. Анализируются внешние обязательства: перед фискальной системой (по налогам, штрафам, пеням перед бюджетом, платежам в фонды – пенсионный, медицинский), перед финансово-кредитной системой (банками, финансовыми компаниями), перед кредиторами за товары, услуги. При этом кредитор должен решить: ждать или обратиться в суд.
Для этого необходимо произвести анализ (диагностику) финансового состояния данного предприятия в целях определения: имеет ли предприятие ресурсы для погашения долга? Способно ли оно удовлетворить всех и в сроки? В чем причина, временная она или наступил кризис?
Комплексный подход к диагностике несостоятельности предприятия. Выявление внешних и внутренних факторов, повлиявших на возникновение кризисного состояния, и определение его глубины. Анализ проводится по схеме:
- производство и реализация,
- состав и структура продукции,
- конкурентоспособность,
- наличие и эффективность использования ресурсов,
- оценка финансовых результатов,
- оценка финансового состояния и финансовой устойчивости,
- эффективность управления финансовыми ресурсами.
Диагностика финансового состояния.
Необходимость финансового анализа при разработке методики антикризисного управления (для недопущения банкротства предприятия).
Бухгалтерская отчетность как база финансовой информации для внутреннего анализа источников кризиса предприятия.
Анализ по показателям, адаптированным к западным системам стандартов бухгалтерского учета: европейской и США (ГААП).
Методология (общий подход) диагностики финансового состояния «больных» предприятий:
- структура и алгоритм действий анализа,
- основные исследуемые качественные и количественные показатели. Классификация показателей по блокам: ликвидности, деловой активности, финансовой устойчивости и рентабельности,
- рекомендуемые на основе результатов анализа пути выхода из кризисного состояния,
- методы и процедуры финансового оздоровления: обеспечение денежными средствами, экономия текущих затрат, реструктуризация кредиторской задолженности,
- реструктуризация предприятия.
- налоговое планирование.
Источники: [11, с.223 -274; 4, с.78-83; 10, с.739;19, с.177;2, с.96]