Лекция гендерные аспекты деятельности в неформальной экономике Теория и методология гендерных исследований. Курс лекций. М., Мцги-мвшсэн-мфф, 2001, сс. 163-185

Вид материала

Лекция

Содержание Наиболее часто упоминаемыми чертами неформальной экономики являются Нелегальная экономика Нефиксируемая экономика Неучтенная экономика Неформальная экономика Домашняя экономика и концептуализация женского труда Содержание и структура труда в домашней экономике Классификация методов оценки деятельности в домашней экономике Классификация методов экономического оценивания домашнего труда Базовый показатель Гендерная сегментация неформального сектора экономики Первый этап – “импорт-замещающее производство” Второй этап – “экспортно-ориентированное производство” Третий этап – “глобальная феминизация рабочей силы” Занятость женщин в неформальном секторе стран с переходной экономикой Направления государственной политики в отношении неформального сектора

Подобный материал:

• Курс лекций по теории и методологии гендерных исследований адресован преж­де всего, 75.14kb.
• А. В. Мандрукевич (Ярославль) проблема восприятия как перспектива изучения языковой, 100.71kb.
• Syllabus по курсу «основы гендерных исследований» обоснование курса: Гендерные исследования, 188.14kb.
• Лекция Методология научных исследований, 119.47kb.
• Рябова Т. Б. Стереотипы и стереотипизация как проблема гендерных исследований1, 342.9kb.
• А. В. Кирилина. Гендерные исследования в лингвистических дисциплинах >Дж. Коатс, 134.57kb.
• Механизмы развития соматических и психопатологических стрессовых расстройств (половые, 380.01kb.
• Курс лекций Барнаул 2001 удк 621. 385 Хмелев В. Н., Обложкина А. Д. Материаловедение, 1417.04kb.
• Методические рекомендации по изучению дисциплины «Теория и методология социокультурных, 90.91kb.
• Гендерные особенности управленческой деятельности подберезная, 64.42kb.

ЛЕКЦИЯ 9. Гендерные аспекты деятельности в неформальной экономике

Теория и методология гендерных исследований. Курс лекций. М., МЦГИ-МВШСЭН-МФФ, 2001, сс.163-185.

Неформальная экономика: определение ключевых понятий и классификация

Интерес экономистов к исследованию неформальной экономики ярко обозначился в 70-80-е годы. Именно в этот период на повестку дня встали вопросы, на которые не могла дать ответ “классическая” экономическая теория. Эти вопросы касались, в первую очередь, стран третьего мира, развитие которых плохо подчинялось экономическим прогнозам и попыткам реформирования. Экономисты обратили внимание на то, что рядом и параллельно с официальной экономикой устойчиво существует “неформальный” сегмент экономической деятельности, позволяющий выживать немалой части населения, но никак не отраженный в официальной статистике. Это заставило пересматривать многие сложившиеся представления об экономическом развитии как таковом, о целесообразности, формах и масштабах государственного интервенционизма (т.е. вмешательства государства в развитие экономики).

Сам термин “неформальная экономика” был впервые использован в исследовании Кита Харта, проведенном в г. Аккре (Гана) по заказу Международной организации труда¹. Изучая трудовые стратегии городского населения, он выделил “формальные” и “неформальные” источники получения дохода, и показал, что, хотя неформальная экономическая деятельность следует обычной рыночной логике, она все же имеет целый ряд особенностей, отличающих ее от формального сектора.

С конца 70-х годов терминология “неформальная экономика” и “неформальный сектор” стала широко использоваться в экономической литературе. Между тем, объем и содержание самого понятия до сих пор остаются объектом оживленных дискуссий. Согласно официальному определению МОТ, к сфере неформальной деятельности относится “профессиональная деятельность как основная, так и вторичная занятость… приносящая доход и осуществляемая на постоянной основе вне легальных, регулируемых, контрактных обязательств”. Очевидно, однако, что подобное определение далеко не достаточно для того, чтобы понять суть этого сложного и противоречивого явления.


Наиболее часто упоминаемыми чертами неформальной экономики являются²:

• Нацеленность на выживание, а не на накопление капитала;
  
• Нацеленность на обеспечение занятости, а не максимизация средней прибыли;
  
• Трудоемкие работы на нерегулируемых рынках с высокой степенью неопределенности;
  
• Совокупность “незащищенного” труда в обществах, в которых постоянная работа внутри государственного сектора и рабочие места, охваченные профсоюзами, пользуются большим спросом и существенными привилегиями;
  
• Доступность подобной работы и использование в ней семейных и местных ресурсов;
  
• Семейные производственные единицы, в основе действия которых лежит семейный, а не наемный труд (и нацеленность на оптимальное использование семейного труда);
  
• Взаимная поддержка и кредитование, основанные в большей степени на доверии и родстве, чем на формальных контрактных соглашениях;
  
• Родство, соседство, этничность и принадлежность к одной и той же местности как источник определенных социальных отношений, в которые “погружено” экономическое действие;
  
• Незарегистрированное предпринимательство, следующее стратегии избегания отношений с государством;
  
• Интегрированные легальные, нелегальные и криминальные виды деятельности бедных слоев, нацеленные на выживание;
  
• Быт, инкорпорирующий многие из вышеприведенных характеристик, который различные поколения исследователей выделяли особо, называя “культурой бедности” или “моральной экономикой”.
  

Приведенный перечень характеристик позволяет составить представление о разнообразии явлений, охватываемых понятием “неформальная экономика”. К настоящему времени предложено немало определений, описывающих ее через тот или иной набор характеристик. Имеется также целый ряд классификаций неформальной деятельности, в основе которых лежат различные критерии. Подобное разнообразие в терминологии и методологических подходах отражает неоднородность неформальной экономики как явления, ее обусловленность не только строго экономической логикой, но и существующими социальными нормами, или, пользуясь терминологией К.Поланьи, ее “погруженностью” в социальные отношения.

Как подчеркивает С.Барсукова³, в самом общем виде в рамках неформальной экономики можно выделить два принципиально различных сектора:

• деятельность, не предполагающую наличие формализованного контракта как основы взаимодействия.
  
• деятельность, игнорирующую контрактное право;
  

Первый сектор соответствует домашней экономике, в которой контракт являет чужеродным элементом, а взаимодействие осуществляется на основе таких регуляторов как традиция, кооперация, солидарность, доверие и пр. Второй сектор соответствует теневой экономике – т.е. деятельности, “совершаемой в обход тех или иных формализованных институтов хозяйственной практики (регистрация и лицензирования, налогообложения, отчетности и т.д.)”⁴.

Критерий нарушения институциональных норм лег в основу одного из наиболее популярных современных подходов к классификации сегментов второго сектора. Этот подход был предложен представителями неоинституциональной экономики. В его основе лежит выявление области нарушения институциональных норм, которое является специфичным для каждого из сегментов теневого сектора. С позиций этого подхода выделяются четыре подобных сегмента: нелегальная экономика, нефиксируемая, неучтенная и неформальная как таковая.

Нелегальная экономика охватывает ту часть неформального сектора, которая связана с законодательно запрещенными видами деятельности. Этот сегмент неформального сектора может быть также определен как криминальная экономика (производство и сбыт наркотиков, проституция, нелегальное производство и торговля оружием, операции на черном валютном рынке и пр.).

Нефиксируемая экономика – эта область включает те виды деятельности, которые осуществляются с нарушением норм налогового права с целью ухода от налогов.

Неучтенная экономика включает виды деятельности, которые осуществляются с нарушением требований государственного статистического учета (искажение отчетности, приписки и пр.)

Неформальная экономика охватывает те виды деятельности, которые противоречат действующим нормам административного и хозяйственного права, а также сложившимся административным процедурам. Нарушение этих норм обеспечивает экономическим агентам определенную экономию на издержках производства и на трансакционных издержках. Взамен агенты неформальной экономики вынуждены отказываться от тех преимуществ, которые дает легализация экономической деятельности (защита прав собственности, социальная защищенность, формализованные трудовые контракты, и т.д.)⁵.

Очевидно, что неформальный и формальный сектора различаются объемом и структурой издержек, (направленных либо на оплату тех благ, которые дает легализация, либо на решение проблем, связанных с нелегальных положением бизнеса). Таким образом, границы неформальной экономики могут меняться при изменении институциональных рамок, действующих в экономике.

Далее мы рассмотрим некоторые основные особенности каждого из двух названных выше секторов неформальной экономики.