Лекция гендерные аспекты деятельности в неформальной экономике Теория и методология гендерных исследований. Курс лекций. М., Мцги-мвшсэн-мфф, 2001, сс. 163-185

Вид материала

Лекция

Содержание Занятость женщин в неформальном секторе стран с переходной экономикой Направления государственной политики в отношении неформального сектора

Подобный материал:

• Курс лекций по теории и методологии гендерных исследований адресован преж­де всего, 75.14kb.
• А. В. Мандрукевич (Ярославль) проблема восприятия как перспектива изучения языковой, 100.71kb.
• Syllabus по курсу «основы гендерных исследований» обоснование курса: Гендерные исследования, 188.14kb.
• Лекция Методология научных исследований, 119.47kb.
• Рябова Т. Б. Стереотипы и стереотипизация как проблема гендерных исследований1, 342.9kb.
• А. В. Кирилина. Гендерные исследования в лингвистических дисциплинах >Дж. Коатс, 134.57kb.
• Механизмы развития соматических и психопатологических стрессовых расстройств (половые, 380.01kb.
• Курс лекций Барнаул 2001 удк 621. 385 Хмелев В. Н., Обложкина А. Д. Материаловедение, 1417.04kb.
• Методические рекомендации по изучению дисциплины «Теория и методология социокультурных, 90.91kb.
• Гендерные особенности управленческой деятельности подберезная, 64.42kb.

Занятость женщин в неформальном секторе стран с переходной экономикой

Важнейшие особенности неформальной экономики в значительной степени определяются конкретным социально-экономическим контекстом и историческими условиями той или иной страны. До недавнего времени неформальный сектор изучался преимущественно на примере стран Юго-Восточной Азии, Латинской Америки, и, в меньшей степени, Африки. Затем, уже в конце 80-х гг. пришла очередь европейских стран (преимущественно Южная Европа) и США. Что же касается бывших социалистических стран, то особенности формирования и развития неформальной экономики в этом регионе до сих пор остаются наименее исследованными. Параллели между этими странами и странами третьего мира не представляются достаточно обоснованными в силу различий в культурном и социально-экономическом контексте. Вместе с тем, основными причинами расширения неформального сектора в обоих случаях считаются сокращение степени государственного регулирования экономики и снижение государственных расходов на социальные цели.

Рассмотрим некоторые особенности неформального сектора постсоциалистических стран на примере современной России. Неформальный сектор в России развивался на основе широко распространенных неформальных практик советского периода. Однако, к настоящему времени функции и роль неформальной экономической деятельности существенно изменились. Неформальная занятость перестала играть вспомогательную роль по отношению к доходам от основной занятости, как это было в советское время, когда она обеспечивала небольшое денежное дополнение к заплате или пенсии. В настоящее время именно неформальная занятость нередко становится главной опорой семейного бюджета.

Резкий рост неформальной занятости в период экономических реформ проявил многие скрытые характеристики неформального сектора, такие, в частности, как культурная укорененность неформальных отношений и значимость гендерных стереотипов. К гендерному разделению профессий формального сектора на “мужские” и “женские” добавилась аналогичная сегрегация и в неформальной сфере.

Однако, несмотря на то, что внешне российский неформальный сектор имеет немало черт сходства с ситуацией стран третьего мира, существуют и немаловажные отличия.

Во-первых, неформальный сектор в России имеет принципиально иные источники рекрутирования кадров. Как уже было сказано выше, во многих странах третьего мира неформальный сектор поглощает значительную часть лиц, дискриминируемых на рынке труда, таких, в частности, как вынужденные и добровольные мигранты, представители этнических и расовых меньшинств, молодежь, женщины. Для этих групп населения невозможность найти работу в формальном секторе во многих случаях была обусловлена не только наличием дискриминационной составляющей, но и отсутствием необходимой квалификации. В России же немалую часть работников неформального сектора составляют бывшие квалифицированные специалисты с высшим образованием (как женщины, так и мужчины), уволенные с предприятий и из организаций государственного сектора в годы проведения экономических реформ. Однако пути трудовой мобильности мужчин и женщин, потерявших рабочие места в государственном секторе, оказались различными. Если мужчинам нередко удавалось вновь трудоустроиться в государственный сектор либо перейти в развивающийся коммерческий сектор, то женщины заняли низкостатусные ниши в сфере неформальной занятости.

Во-вторых, в отличие от развивающихся стран, неформальный сектор в России имеет иную структуру видов деятельности и, соответственно, занятости: здесь заметно выше доля торговли и услуг при сравнительно слабом развитии собственно производственных видов деятельности (включая надомное производство). Наиболее типичными для России видами деятельности в рамках неформального сектора являются рыночная и уличная розничная торговля, предоставление разнообразных услуг населению, таких как ремонт и строительство жилья, транспортные услуги (частный извоз), репетиторство, уборка жилых помещений и офисов, приготовление пищи, уход за детьми и престарелыми, пошив одежды.

В-третьих, хотя российский неформальный сектор характеризуется высокой степенью гендерной сегментации, эта сегментация имеет иной характер, чем в неформальном производстве. Если в регионах с развитым неформальным производством гендерная сегментация формируется по вертикали вдоль цепочек субподрядчиков, то в России, где преобладают неформальные услуги, гендерное разделение труда строится по горизонтальному принципу, то есть по видам деятельности.

Как подчеркивает З.Хоткина²⁹, “мужскими” являются наиболее высокооплчиваемые виды деятельности, такие как ремонт квартир и автомобилей, частный извоз, в ряду случаев – мелкий частнй незарегистрированный бизнес (мы, естественно, не обсуждаем сейчас запрещенные виды деятельности, т.е. фактически криминальную экономику). Занятость в среднеоплачиваемых видах деятельности носит смешанный характер при некотором преобладании женщин. К числу этих видов относятся репетиторство, частные уроки, пошив одежды, работа “челноков” и пр. Наконец, в наименее оплачиваемых видах деятельности, таких как уличная торговля или лоточная торговля на рынке (“работа на хозяина”) практически полностью преобладают женщины.

Как отмечает Дениз Кандиотти, еще одной (причем исключительно важной в современном российском контексте) осью гендерной сегментации неформального сектора является степень криминализации экономической деятельности. Наиболее прибыльные (и одновременно наиболее криминальные) сферы охраны, рэкета и контроля за рыночными нишами (не говоря уже о чисто криминальных видах деятельности типа сутенерства, содержания притонов, торговли наркотиками и т.п.) являются полностью “мужскими”³⁰. В этих сегментах неформального сектора женщины присутствуют в лучшем случае на нижних этажах “должностной иерархии” (например, проститутки). В целом же женщины обычно занимают так называемые “ниши выживания”, не имеющие значимой криминальной составляющей, но и не обеспечивающие высоких доходов (типа розничной торговли в киосках и на рынках). Подчеркнем, что эту модель гендерного разделения труда никак нельзя считать чем-то новым. Она основана на глубоко укорененном культурном стереотипе, согласно которому рынок, и уж тем более, неформальный мир патронажа и взяточничества - исключительно мужская область, куда не допускаются женщины.

Помимо пола, важным фактором сегментации в неформальном секторе являются возраст и образование. Специфическое сочетание признаков пола, возраста и образования порождает различные конфигурации гендерной сегментации неформального рынка рабочей силы. “Более прибыльные неформальные работы для женщин в индустрии развлечения, проституции и эскорт-обслуживании заняты молодыми привлекательными женщинами, в то время как более бедные пожилые женщины должны зарабатывать на жизнь на низкооплачиваемых работах в сфере услуг и торговлей на улице. Женщины, социальный и интеллектуальный капитал которых позволял в прошлом получить высокостатусную работу, легче находят возможности применения своих умений либо в возникающем корпоративном секторе, либо в качестве предпринимателей в неформальной экономике. И, наконец, структура домохозяйства по возрасту и полу является решающей характеристикой с точки зрения его благосостояния, обрекая пожилых, вдовых и одиноких на ранее немыслимую степень уязвимости.” ³¹

Направления государственной политики в отношении неформального сектора

Очевидно, что перспективы женской занятости в России в немалой степени зависят от того, в каком направлении будет происходить эволюция формального и неформального секторов экономики. Успех решения проблем в “зоне неформальности” зависит как от экономической политики государства в отношении неформального сектора, так и от программ иностранных инвестиций и проектов..

В социально-экономическом пространстве современной России неформальный сектор играет неоднозначную роль. С одной стороны, в условиях экономического кризиса неформальный сектор способствует поддержанию занятости и доходов населения, то есть выполняет часть задач, с которыми не могут справиться государство и крупный бизнес. С другой стороны, специфика неформального сектора такова, что он постоянно воспроизводит криминальные и полукриминальные экономические отношения.

Именно поэтому большинство специалистов в этой области подчеркивают, что линия государства должна быть направлена на легализацию неформальной экономики и обеспечение ей стабильного правового климата. В ряду мер государственной политики обычно называют такие, как упорядочение системы налогообложения малого предпринимательства и микропредпринимательства (самозанятости), упрощение порядка регистрации и отчетности в отношении предприятий неформального сектора и т.п.

Однако помимо мер общего характера, затрагивающих всех лиц, занятых в неформальном секторе, необходимы специфические меры, адресованные непосредственно женщинам. В их числе могут быть, в частности, образовательные программы, позволяющие женщинам-предпринимателям приобретать навыки и умения, необходимые для успеха, предоставление финансовых средств (кредитование, субсидирование) на организацию и развитие бизнеса. Наконец, важной формой поддержки является и предоставление юридической помощи лицам, занятым в неформальном секторе.