Администрация ярославской области правительство ярославской области

Вид материала

Документы

Содержание 1.4.4. Пригородные зоны      (*) 2. Селитебная территория 2.2. Жилые зоны 2.2.2. Элементы планировочной структуры и градостроительные характеристики жилой застройки городских округов и городских поселен

Подобный материал:

• Администрация ярославской области правительство ярославской области постановление, 7971.59kb.
• Г в главном корпусе Яргу им. П. Г. Демидова состоялось заседание, 29.17kb.
• Областная целевая программа развития субъектов малого и среднего предпринимательства, 5160.82kb.
• Областная целевая программа развития субъектов малого и среднего предпринимательства, 4945.61kb.
• Департамент по делам молодежи ярославской области государственное учреждение ярославской, 5102.23kb.
• Департамент по делам молодежи Администрации Ярославской области Государственное учреждение, 1977.34kb.
• Индивидуальная программа реабилитации Справка федерального государственного учреждения, 14.62kb.
• Правительство ярославской области постановление, 5338.73kb.
• Областная целевая программа развития субъектов малого и среднего предпринимательства, 3205.31kb.
• Положение об областном открытом Интернет-конкурсе на лучшее информационное освещение, 169.79kb.

1.4.4. Пригородные зоны      (*)
_________________________
(*) Нормы, приведённые в подразделе 1.4.4. применяются с момента приведения к единой нормативной базе Земельного кодекса Российской Федерации, Градостроительного кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 6 октября 2003 года
№131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
     
     1.4.4.1. В состав пригородных зон включаются земли, находящиеся за пределами границы городских округов и городских поселений, составляющие с городским округом, поселением единую социальную, природную и хозяйственную территорию.
     1.4.4.2. Границы и правовой режим пригородных зон утверждаются и изменяются законодательством Ярославской области.
     1.4.4.3. В пригородных зонах выделяются резервные земли для развития городских округов и поселений, зелёные зоны для отдыха населения и территории сельскохозяйственного производства.
     1.4.4.4. Резервные территории необходимо предусматривать для перспективного развития городских округов и поселений Ярославской области на территориях пригородных зон, которые включают земли, примыкающие к границе городского округа, поселения.
     Под резервные территории возможен выкуп сельскохозяйственных земель с низкой кадастровой стоимостью сельхозугодий.
     1.4.4.5. Потребность в резервных территориях определяется на срок до 20 лет с учётом перспектив развития городских округов и поселений, определённых документами территориального планирования (схемами территориального планирования, генеральными планами городских округов, поселений).
     1.4.4.6. После утверждения границ резервных территорий они приобретают статус территорий с особым режимом землепользования и не подлежат застройке капитальными зданиями и сооружениями до их использования по целевому назначению в соответствии с генеральным планом.
     Включение земель в состав резервных территорий не влечёт изменения формы собственности указанных земель до их поэтапного изъятия на основании генерального плана в целях освоения под различные виды городского строительства в интересах жителей городских округов и поселений.
     Выкуп земельных участков, находящихся в собственности граждан и юридических лиц и расположенных в пределах резервных территорий для развития городских округов и поселений в границах пригородной зоны, для государственных и муниципальных нужд осуществляется в соответствии с земельным и гражданским законодательством Российской Федерации и Ярославской области.
     1.4.4.7. Земельные участки для ведения садоводства и дачного хозяйства следует предусматривать за пределами резервных территорий, планируемых для развития городских округов и поселений, на расстоянии доступности на общественном транспорте от мест проживания не более 1 часа.
     1.4.4.8. В сельских поселениях выделение резервных территорий, необходимых для развития входящих в их состав сельских населённых пунктов, следует предусматривать с учётом перспектив развития жилищного строительства, создания условий для ведения гражданами личного подсобного хозяйства, фермерства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, создания буферных зон для выпаса домашнего скота, организации отдыха населения, потребности в земельных участках для размещения сельских кладбищ, мест складирования бытовых отходов с учётом их возможного расширения.
     1.4.4.9. Пригородные зелёные зоны городских округов и поселений Ярославской области формируются как целостная непрерывная система территорий за пределами границ городских округов и поселений, выполняющая средозащитные, экологические, санитарно-защитные и рекреационные функции, в границах которой запрещается хозяйственная и иная деятельность, оказывающая негативное воздействие на окружающую среду. На землях рекреационного назначения запрещается деятельность, не соответствующая целевому назначению.
     1.4.4.10. Пригородные зелёные зоны городских округов и поселений должны быть выделены на землях лесного фонда, расположенных за пределами границ городских округов и поселений, с учётом площадей зон санитарной охраны источников водоснабжения, округов санитарной охраны курортов, защитных полос вдоль железных и автомобильных дорог, а также запретных полос леса, защищающих нерестилища ценных промысловых рыб, особо ценных лесных массивов, противоэрозионных лесов, лесоплодовых насаждений и лесоорехопромысловых зон.
     Из входящих в пригородную зелёную зону лесов выделяется лесопарковая часть с эстетически ценными ландшафтами.
     1.4.4.11. При формировании пригородных зелёных зон, в том числе лесопарковой части, следует руководствоваться нормативами для городских округов и поселений, приведённых в таблице 3.

Таблица 3

     
     Примечание: размеры пригородных зелёных зон городских округов и поселений допускается увеличивать или уменьшать не более чем на 15 процентов.
     
     1.4.4.12. Пригородные зелёные зоны городских округов и поселений Ярославской области относятся к зонам особо охраняемых территорий, и режимы их использования определяются в соответствии с группой лесов и категориями защитности, указанными в разделе 5 нормативов.
     1.4.4.13. При определении режимов хозяйственной, градостроительной и природоохранной деятельности на территории пригородных зелёных зон необходимо учитывать наличие зон особо охраняемых территорий и специального назначения, находящихся за пределами границ пригородных зелёных зон, но оказывающих влияние на состояние этих территорий.
     Наиболее строгие режимы использования территорий пригородных зелёных зон должны быть обеспечены на их границе с урбанизированными территориями.
     1.4.4.14. На территориях пригородных зелёных зон не должно предусматриваться резервирование участков для дальнейшего развития и строительства объектов городской инфраструктуры, включая малоэтажное строительство и садоводство.     
     

2. СЕЛИТЕБНАЯ ТЕРРИТОРИЯ
          

2.1. Общие требования
     
     2.1.1. Селитебная территория формируется с учётом взаимоувязанного размещения жилых, общественно-деловых зон, отдельных коммунальных и промышленных объектов, не требующих устройства санитарно-защитных зон, улично-дорожной сети, озеленённых территорий и других территорий общего пользования для создания жилой среды, отвечающей современным социальным, санитарно-гигиеническим и градостроительным требованиям.
     2.1.2. Для предварительного определения потребности в селитебной территории в городских округах и поселениях следует принимать укрупнённые показатели в расчёте на 1000 человек: при средней этажности жилой застройки до 3 этажей - 10 гектаров для застройки без приквартирных земельных участков и 20 гектаров - с приквартирными земельными участками; при средней этажности жилой застройки от 4 до 8 этажей - 8 гектаров; при средней этажности жилой застройки до 9 этажей и выше - 7 гектаров.
     2.1.3. При определении размера селитебной территории следует исходить из необходимости предоставления каждой семье отдельной квартиры или дома. Существующая и перспективная расчётная обеспеченность жильем определяется в целом по территории и отдельным ее районам на основе прогнозных данных о среднем размере семьи, с учётом типов применяемых жилых зданий, планируемых объёмов жилищного строительства, в том числе за счет средств населения. Общую площадь квартир следует подсчитывать в соответствии с требованиями приложения В к СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные», утвержденным постановлением Госстроя России от 23.06.2003 № 109 (далее - СниП 31-01-2003).
     2.1.4. При определении соотношения типов нового жилищного строительства необходимо исходить из учёта конкретных возможностей развития городских округов и поселений, наличия территориальных ресурсов, градостроительных и историко-архитектурных особенностей, существующей строительной базы и рыночных условий.
     Для определения объёмов и структуры жилищного строительства расчётная минимальная обеспеченность общей площадью жилых помещений принимается на основании фактических статистических данных Ярославской области и рассчитанных на перспективу в соответствии с таблицей 4.


Таблица 4

     Примечание: расчётные показатели на перспективу корректируются с учётом фактической расчётной минимальной обеспеченности общей площадью жилых помещений, которая будет достигнута к 2015 г., 2025 г.
     
     2.1.5. Размещение новой малоэтажной застройки следует осуществлять в пределах границы городских округов и поселений с учётом возможности присоединения объектов к сетям инженерного обеспечения, организации транспортных связей, в том числе с магистралями внешних сетей, обеспеченности учреждениями и предприятиями обслуживания.
     Районы индивидуальной усадебной застройки в городских округах и поселениях не следует размещать на главных направлениях развития многоэтажного жилищного строительства.
     Расчётные показатели жилищной обеспеченности для индивидуальной застройки не нормируются.
     2.1.6. Для предварительного определения необходимой селитебной территории зоны малоэтажного жилищного строительства в сельском поселении допускается принимать следующие показатели на один дом (квартиру), при застройке:
     - домами усадебного типа с участками при доме (квартире) - по таблице 5;
     - секционными и блокированными домами без участков при квартире - по таблице 6.
     

Таблица 5



Таблица 6

     
     Примечания:
     1. Нижний предел селитебной площади для домов усадебного типа принимается для крупных и больших поселений, верхний - для средних и малых.
     2. При необходимости организации обособленных хозяйственных проездов площадь селитебной территории увеличивается на 10 процентов.
     3. При подсчете площади селитебной территории исключаются не пригодные для застройки территории: овраги, крутые склоны, земельные участки учреждений и предприятий обслуживания межселенного значения.     
     

2.2. Жилые зоны     
     

2.2.1. Общие требования
     
     2.2.1.1. Жилые зоны предназначены для организации благоприятной и безопасной среды проживания населения, отвечающей его социальным, культурным, бытовым и другим потребностям.
     2.2.1.2. В состав жилых зон могут включаться:
     - зоны  застройки индивидуальными жилыми домами (в том числе одноэтажными, мансардными, двухэтажными и трёхэтажными);
     - зоны застройки малоэтажными жилыми домами (в том числе сблокированными и секционными);
     - зоны застройки среднеэтажными жилыми домами;
     - зоны застройки многоэтажными жилыми домами;
     - зоны жилой застройки иных видов.
     В жилых зонах допускается размещение отдельно стоящих, встроенных или пристроенных объектов социального и коммунально-бытового назначения, торговли, здравоохранения, общественного питания, объектов дошкольного, начального общего и среднего (полного) общего образования, культовых зданий, стоянок автомобильного транспорта, иных объектов, связанных с проживанием граждан и не оказывающих негативного воздействия на окружающую среду. В состав жилых зон могут включаться также территории, предназначенные для ведения садоводства и дачного хозяйства.
     2.2.1.3. Для определения размеров территорий жилых зон допускается применять укрупнённые показатели в расчёте на 1000 человек (пункт 2.1.2 подраздела 2.1 данного раздела).
     2.2.1.4. Жилые здания с квартирами на первых этажах следует располагать, как правило, с отступом от красных линий. По красной линии допускается размещать жилые здания со встроенными в первые этажи или пристроенными помещениями общественного назначения, кроме учреждений образования и воспитания, а на жилых улицах в условиях реконструкции сложившейся застройки - жилые здания с квартирами на первых этажах.
     2.2.1.5. Запрещается размещение жилых помещений в цокольных и подвальных этажах.
     В цокольном, на первом и втором этажах жилого здания допускается размещение встроенных и встроенно-пристроенных помещений общественного назначения, за исключением объектов, оказывающих вредное воздействие на человека.
     Помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания. При размещении в жилом здании помещений общественного назначения, инженерного оборудования и коммуникаций следует обеспечивать соблюдение гигиенических нормативов, в том числе по шумозащищённости жилых помещений.
     В жилых зданиях не допускается размещение объектов, оказывающих вредное воздействие на человека в соответствии с требованиями, установленными СНиП 31-01-2003.
     2.2.1.6. При проектировании территории жилой застройки должны соблюдаться требования по охране окружающей среды, защите территории от шума, вибрации, загрязнений атмосферного воздуха электрических, ионизирующих и электромагнитных излучений, радиационного, химического, микробиологического, паразитологического загрязнений в соответствии с требованиями действующих санитарно-эпидемиологических правил и нормативов и раздела 7 нормативов.
     2.2.1.7. В целях создания среды жизнедеятельности, доступной для инвалидов и маломобильных групп населения, разрабатываемая градостроительная документация по планировке новых и реконструируемых территорий должна соответствовать требованиям раздела 9 нормативов.     
     

2.2.2. Элементы планировочной структуры и градостроительные характеристики жилой застройки городских округов и городских поселений
     
     2.2.2.1. Жилой район - структурный элемент селитебной территории площадью, как правило, от 80 до 250 гектаров. Население жилого района обеспечивается комплексом объектов повседневного и периодического обслуживания в пределах планировочного района.
     Границами территории жилого района являются магистральные улицы и дороги общегородского значения, утвержденные границы территорий иного функционального назначения, естественные и искусственные рубежи.
     2.2.2.2. В малых городских поселениях и сельских населённых пунктах при компактной планировочной структуре вся жилая зона может формироваться в виде единого жилого района. В случае расчленённости территорий естественными или искусственными рубежами территория может подразделяться на районы площадью до 30-50 гектаров.
     2.2.2.3. Микрорайон (квартал) - структурный элемент жилой зоны площадью, как правило, 10-60 гектаров, но не более 80 гектаров, с населением, обеспеченным объектами повседневного обслуживания в пределах своей территории, а объектами периодического обслуживания - в пределах нормативной доступности.
     Микрорайон не расчленяется магистралями городского и районного значения. Границами микрорайона являются красные линии магистралей общегородского и районного значения, а также - в случае примыкания - границы территорий иного функционального назначения, естественные рубежи.
     Микрорайон (квартал) может иметь единую структуру или формироваться из жилых групп, сомасштабных элементам сложившейся планировочной организации существующей части городского округа (городского поселения).
     2.2.2.4. При размещении жилой застройки в комплексе с объектами общественного центра или на участках, ограниченных по площади территории, жилая застройка формируется в виде участка или группы жилой, смешанной жилой застройки.
     Группа жилой, смешанной жилой застройки - территория размером от 1,5 до 10 гектаров с населением, обеспеченным объектами повседневного обслуживания в пределах своей территории, а объектами периодического обслуживания - в пределах нормативной доступности. Группы жилой, смешанной жилой застройки формируются в виде части микрорайона (квартала). Границы группы устанавливаются по красным линиям улично-дорожной сети, в случае примыкания - по границам землепользования.
     Участок жилой, смешанной жилой застройки - территория размером до 1,5 гектара, на которой размещается жилой дом (дома) с придомовой территорией. Границами территории участка являются границы землепользования.
     2.2.2.5. В зоне исторической застройки структурными элементами жилых зон являются кварталы, группы кварталов, ансамбли улиц и площадей.
     2.2.2.6. При проектировании жилой застройки на территории жилых районов, микрорайонов (кварталов) обосновывается тип застройки, отвечающий предпочтительным условиям развития данной территории в соответствии с подпунктом 2.2.1.2 подраздела 2.2 данного раздела нормативов.
     В городских округах и поселениях основными типами жилой застройки являются: многоквартирная многоэтажная (до 75 метров); многоквартирная средней этажности (4-6 этажей); малоэтажная с участками при квартирах, в том числе блокированная, секционная, усадебная.
     В конкретных градостроительных условиях, особенно при реконструкции, допускается смешанная по типам застройка.
     Градостроительные характеристики жилой застройки (этажность, размер участка) зависят от места ее размещения в планировочной и функциональной структуре территорий городских округов и поселений и определяются схемами градостроительного зонирования. Регламент проектируемой территории должен быть представлен показателями плотности и процентом застроенности территории, что определяет этажность застройки и размер участка.
     2.2.2.7. Размещение индивидуального строительства в городских округах и поселениях следует предусматривать:
     - в пределах границ населённых пунктов - на свободных территориях, а также на территориях реконструируемой застройки (на участках существующей индивидуальной усадебной застройки, в районах безусадебной застройки в целях сохранения характера сложившейся среды);
     - на территориях пригородных зон - на резервных территориях, включаемых в границу городского округа, поселения; в новых и развивающихся поселениях, расположенных в пределах транспортной доступности 30-40 минут.
     2.2.2.8. Планировку и застройку жилых зон на резервных территориях необходимо предусматривать в зависимости от конкретных условий, в увязке с прилегающей застройкой, с учётом имеющихся планировочных ограничений:
     - жилых районов и микрорайонов (кварталов) - в случае расположения резервных территорий на участках, граничащих со сложившейся застройкой городских округов и городских поселений;
     - индивидуальной застройки - с учётом характера ландшафта резервных территорий.
     2.2.2.9. При размещении жилой застройки на резервных территориях городского округа или поселения тип застройки определяется с учётом общей структуры их жилищного строительства при соблюдении архитектурно-планировочных, санитарно-гигиенических и экологических требований.
     Размещение зданий и сооружений вспомогательного назначения (трансформаторные и распределительные подстанции, тепловые пункты, насосные и пр.) должно быть компактным и не выходить за линию застройки улиц и магистралей.
     При размещении указанных зданий и сооружений следует обеспечивать гигиенические нормативы по шуму.
     Подъезды к объектам вспомогательного назначения должны предусматриваться с внутриквартальных проездов.
     2.2.2.10. Предельно допустимые размеры приусадебных (приквартирных) земельных участков, предоставляемых в городских округах и поселениях на индивидуальный дом или на одну квартиру, устанавливаются органами местного самоуправления.
     Размеры приусадебных и приквартирных земельных участков необходимо принимать с учётом особенностей градостроительной ситуации в городских округах и поселениях, характера сложившейся и формируемой жилой застройки (среды), условий ее размещения в структурном элементе жилой зоны, руководствуясь приложением 6 к нормативам.
     2.2.2.11. Границы, размеры участков при многоквартирных жилых домах, находящихся в общей совместной собственности членов товарищества собственников жилых помещений в многоквартирных домах, определяются документацией по планировке территории микрорайона (квартала) на основании законодательных актов Российской Федерации, Ярославской области и нормативов.