Geum.ru

Конспект лекций по дисциплине "политэкономия" для студентов 050107 заочной формы обучения

Вид материалаКонспект

Содержание


Тема 14. экономическая система социализма: теория и практика
Тема 15. особенности эволюции переходных экономических систем
Подобный материал:
1   ...   7   8   9   10   11   12   13   14   15

ТЕМА 14. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СИСТЕМА СОЦИАЛИЗМА: ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА



Самой распространенной характеристикой экономической системы, которая существовала в республиках бывшего СССР, являлось понятие “административно–командная система”. Это название отражает управленческий аспект экономической системы социализма. Определяющим аспектом при характеристике типа экономической системы является характеристика собственности.

В бывшем СССР больше 90% собственности было сосредоточено в руках государства, которое присваивало результаты труда непосредственных производителей. Управление производством и собственностью в бывшем СССР имело командно–административный характер. Это означало, что каждому региону, республике, отрасли, предприятию директивно доводились из единого центра показатели хозяйственной деятельности. Потребителям вследствие этого навязывались некачественные товары и услуги. В конечном счете, все это формировало затратный характер экономики, низкую эффективность производства.

Командно–административная система управления распространялась также на сельское хозяйство. Собственником продукции произведенной на предприятиях любых отраслей было государство. Свидетельством этого, а также затратного характера экономики была низкая доля личного потребления в национальном доходе (77 место в мире по уровню личного потребления на душу населения). Одновременно в общенародных интересах развивалась система образования и охраны здоровья. В основном реализовывалось право на труд, который имел преимущественно коллективный характер. Однако при оплате рабочей силы доминировала уравниловка на достаточно низком уровне, что дестимулировало работников.

Только в последние два–три десятилетия труд в СССР приобрел характер экономического принуждения, как это характерно для других стран мира. Поскольку собственность была тотально огосударствлена и находилась, прежде всего в руках бюрократической элиты, то и политическая власть не могла быть демократической. Вследствие этого в экономической политике имело место навязывание волюнтаристских решений.

Следовательно, в бюрократической модели экономической системы бывшего СССР с точки зрения основополагающего критерия (отношений собственности) сочетаются элементы огосударствленного бюрократично–элитарного социализма и отдельные черты капитализма (принуждение к труду) и даже феодализма (клановость в управлении, крайняя бюрократизация управленческой элиты).

Государство, став монополистом экономической и политической власти, принуждало производителей реализовывать общенародные, а по сути ведомственные интересы. Адекватными целям были и методы управления – жесткое иерархическое подчинение личных и коллективных интересов так называемым общенародным. В результате отношение к общенародной собственности у непосредственных производителей было как к чужой, бюрократической собственности, что подрывало заинтересованность людей в росте производительности и качества труда. Все эти отрицательные черты командной экономики обусловили необходимость проведения разгосударствления и построения смешанной экономики в суверенных республиках бывшего СССР. Как известно, смешанная экономика развитых стран предполагает равные права хозяйствования субъектов разных форм собственности и организации. Исходя из этого, законодательство Украины предполагает такие формы собственности, как: индивидуальную, собственность трудовых коллективов, кооперативов, акционерную, государственную.

Процесс разгосударствления, проходящий на Украине, включает создание как коллективной собственности во всем многообразии ее форм, так и индивидуальной (частной). В этом смысле приватизация может стать одним из методов разгосударствления. Следует также отметить, что эффективное осуществление процесса разгосударствления и приватизации обусловливает необходимость определения пропорций (соотношений) между формами собственности. Эти процессы не должны происходить одновременно и быстро во всех отраслях и сферах экономики. Выбор темпов, направлений приватизации и разгосударствления должен зависеть от степени сочетания экономических интересов всех субъектов, заинтересованных в этих процессах.

В соответствии с концепцией разгосударствления и приватизации предприятий, земли, жилого фонда в Украине основными формами разгосударствления являются: акционирование, аренда государственного имущества частными лицами и коллективами; отказ от государственных дотаций, заказов и т.д. Согласно специальным решениям Кабинета министров Украины определены условия ликвидации предприятий, реализация их имущества на конкурсной, аукционной основе. В целом, следует заметить, что выбор конкретных форм разгосударствления и приватизации зависит от отраслевой спецификации предприятий, состояния их материальной базы, экономической эффективности и конкурентоспособности.

ТЕМА 15. ОСОБЕННОСТИ ЭВОЛЮЦИИ ПЕРЕХОДНЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ СИСТЕМ



Переходная экономика не является специфической особенностью только отсталых стран. В процессе трансформации одной экономической системы в другую, или от одной стадии к другой в пределах одной экономической системы существует определенный переходный период.

Переходный период происходит в экономике Украины. Во многих работах отечественных и зарубежных авторов отмечается, что в Украине происходит переход от административно–командной к рыночной экономике. Переходные процессы начались с 1991 года и затрачивают все элементы экономической системы. Выясняя особенности и сущность переходного периода, нужно прийти к следующим выводам:
  1. нет единого подхода в определении переходного периода: одни авторы под данным периодом понимают преобразование всей системы социально–экономических отношений; другие – формирование реальных рыночных отношений; третьи – создание открытой национальной экономики; четвертые – процесс капитализации существующего строя и т.д.;
  2. тем не менее, все экономисты сходятся во мнении о том, что в переходный период экономика страны переходит в существенно иное состояние, происходит коренная трансформация экономической системы;
  3. чтобы определить, насколько эффективна модель переходной экономики Украины, следует выяснить, какие произошли изменения в ее экономической системе.

Переходный период в экономике Украины начался с кризиса. За годы кризиса в Украине деградировали производительные силы, и прежде всего основная производительная сила – человек. Во многих публикациях отмечается, что ухудшается качество воспроизводства рабочей силы. Если в начале 90–х годов средняя зарплата обеспечивала примерно половину рациональной нормы индивидуального потребления, то к концу 90–х годов – меньше 20%. Далее, существование значительной армии безработных приводит к потери частью трудоспособного населения профессионально–квалификационных качеств. Очевидно, что с точки зрения развития системы производительных сил переходная экономика Украины характеризуется поступательным регрессом.

Определенные трансформационные процессы происходят также в системе экономических отношений. Рассматривая этот вопрос, следует отметить, что в 90–х годах экономика Украины вследствие разрыва хозяйственных связей со странами бывшего СССР стала в значительной мере закрытой для этих стран.

Рост открытости украинской экономики связан с появлением совместных с иностранным капиталом предприятий и процессом демонополизации, который осуществлялся в основном нерационально. Рассматривая этот конкретный вопрос, необходимо прийти к выводу о том, что в Украине в 90–х годах реализуется далеко не оптимальная модель разгосударствления, в том числе приватизации, т.е. значительная часть государственной собственности переходит в руки новых капиталистов (бывших чиновников и представителей теневого капитала). Происходит первоначальное накопление капитала, приводящее к ряду последствий, среди которых следует выделить:
  1. усиление дифференциации общества, превращение преимущественного большинства работников и интеллигенции в малоимущую часть населения;
  2. в экономической системе Украины в процессе разгосударствления развивается акционерная собственность, которая носит, открыто капиталистический характер. Удельный вес трудовой акционерной собственности крайне мал. В результате в Украине формируются элементы экономической структуры, которые были присущи развитым странам, находившимся на этапе государственно-монополистического капитализма. Уклад, который при этом создается, логичнее назвать номенклатурно-клановым капитализмом. Следовательно, с точки зрения социальных отношений, в Украине складывается классовое общество с присущим ему антагонизмом двух основных классов;
  3. наконец, наибольших изменений в процессе трансформации экономической системы в Украине претерпело сельское хозяйство и государственный механизм регулирования экономики.

Относительно сельского хозяйства следует отметить, что широкомасштабный распад колхозов не сопровождался достаточным развитием частной трудовой собственности. Ситуация усложняется тем, что основная масса сельского населения материально не готова к фермерскому ведению сельского хозяйства, которое к тому же должно поддерживаться государством. Государственное макрорегулирование экономики, которое эту функцию должно выполнять, практически деградировало, и вместо него активно внедряются рыночные инструменты саморегулирования. Как известно, обобщающим показателем этих процессов была либерализация цен.

Подводя итог вышеизложенному материалу, необходимо выделить следующие ключевые моменты:
  1. если рассматривать трансформационные процессы в экономике Украины с точки зрения развития сторон способа производства, то переходная экономика 90–х годов характеризуется усилением стихийности и в значительной мере деградации;
  2. с точки зрения формационного подхода переходная экономика Украины характеризуется своеобразным сплетением черт, присущих различным экономическим системам, среди этих черт доминируют те, которые присущи рыночной экономике, соответствующей низшей стадии капитализма.