«Про цены и ценообразование»

Вид материала

Закон

Содержание Системы ценообразования и сметного нормирования в зарубежных странах Народная Республика Болгария Венгерская Народная Республика Германская Демократическая Республика Польская Народная Республика Социалистическая Республика Румыния Китайская Народная Республика

Подобный материал:

• Рабочая программа по дисциплине «цены и ценообразование» 06. 04. 00. «Финансы и кредит», 664.05kb.
• 5. Ценообразование Тема Ценообразование, 581.22kb.
• Лекции по курсу «ценообразование», 871.72kb.
• Ценообразование на рынке лекарственных средств, 510.16kb.
• Какова структура розничной цены?, 39.54kb.
• Тема : Цены и ценообразование. Эффективность производства, 91.47kb.
• Учебно-методический комплекс по дисциплине «Цены и ценообразование» Для специальности:, 2203.72kb.
• Цена и ценообразование План, 750.46kb.
• 1. Цена как экономическая категория рынка. Основные функции цен, 302.91kb.
• Программа 30 10. 00 Регистрация, кофе 10. 00 12. 00. Секция 1: Государство как регулятор, 45.38kb.

Системы ценообразования и сметного нормирования в зарубежных странах


Изучение методологии ценообразования в отрасли строительства в зарубежных странах, на наш взгляд, позволит лучше понять российскую методологию ценообразования, ее достоинства и недостатки и представить возможные направления ее совершенствования в условиях рыночной экономики.

Германия

Формирование рыночной цены потребительской единицы на продукцию осуществляется методом постатейной калькуляции.

В качестве исходной базы формирования рыночной цены в немецком ценообразовании используется суммарная стоимость материалов на единицу продукции и государственные предельные нормы затрат по определенным статьям расхода. Стоимость материалов исчисляется в оптовых ценах, а государственные нормы заданы, как правило, в процентах от определенной базы счета.

Постатейный анализ содержания затрат, включаемых в калькуляцию по определению рыночной цены на продукцию, свидетельствует о том, что калькуляционный метод позволяет учесть все виды затрат, которые определяет рынок.

Монголия

В Монголии до перестройки цена строительства объекта формировалась по советской методике ценообразования.

Суть действующей методики заключается в том, что нормы накладных расходов установлены в процентах от нормативного объема основной заработной платы рабочих. Таким образом, сметная стоимость СМР на объект формируется по модели:

CU = (О. + Зз- + М + Озп • Нр) • П„, (1.5)

где 0ЗП - суммарный сметный объем основной заработной платы рабочих;

Зэм - суммарные сметные затраты по эксплуатации машин и механизмов;

М - суммарная сметная стоимость материалов, конструкций и полуфабрикатов;

Нр - коэффициент, выражающий норму накладных расходов от суммы сметной заработной платы;

Пн - коэффициент, выражающий норму плановых накоплений.

Сметная стоимость строительства формируется с помощью Сводного сметного расчета. Действующая методика ценообразования в строительстве

Монголии позволяет сформировать сметную стоимость строительства в базисном и текущем уровнях цен.

США

В Соединенных Штатах Америки с 1945 по 1985 г., в силу конкретных причин, стоимость строительной продукции систематически росла. За этот период система ценообразования на строительную продукцию развивалась от простых методов до сложных [16].

Суть «простых» методов заключается в том, что в состав цен на строительную продукцию включаются полные издержки на производство (сметная заработная плата рабочих, сметная стоимость строительных материалов и конструкций, сметные затраты по эксплуатации машин и механизмов, затраты по организации строительного производства, сметные затраты на оборудование и проектно-изыскательские работы и прочие затраты) в текущем уровне цен плюс средняя (нормативная) надбавка, обеспечивающая прибыль. По содержанию «простая» американская методика ценообразования адекватна методике ценообразования, используемой в Российской Федерации сегодня.

Суть «сложных» методов заключается в том, что они позволяют формировать так называемые целевые цены. Целевая цена на строительную продукцию формируется с позиции целевой нормы прибыли подрядчика плюс полные издержки производства. Прибыль рассчитывается заранее, исходя из ее нормы на вложенный в производство капитал. Целевая норма прибыли, в свою очередь, определяется условиями возможной конкуренции среди строительных фирм, а также существующей нормой прибыли.

Возрастание роли прибыли в цене строительной продукции обусловлено усилением циклического развития экономики США в целом и сферы строительства в частности. Обычно доля прибыли в цене увеличивается в фазе оживления производства и начальных стадий экономического подъема. И наоборот, при кризисе доля прибыли в цене продукции снижается. Эта закономерность - закономерность рынка! В США, как правило, крупные строительные фирмы высокорентабельны по результатам деятельности. Они формируют целевую цену строительства объекта в текущем уровне цен и постоянных ценах по сметным укрупненным нормам на потребительскую единицу измерения по видам строительства.

Сметные укрупненные нормы учитывают полные издержки производства на уровне сложившихся сметных цен. Нормы, как правило, разрабатывает строительная фирма для своего региона деятельности.

Информация о результатах деятельности за очередной год публикуется в открытой печати.

На торгах или аукционах присутствуют лишь те строительные фирмы, которым будущий инвестор доверяет. Доверие инвестора строится на основе опубликованной информации.

Бывшие страны - члены СЭВ

Ценообразование в строительстве стран - бывших членов СЭВ выполнялось нормативным методом с использованием системы нормативов.

В каждой из стран имелись различия в системе ценообразования и сметного нормирования - как методического построения сметных норм, так и состава затрат, учитываемых ими. Но методика формирования стоимости здания была единая. Цена на строительную продукцию складывалась из стоимости отдельных строительных работ, образующих стоимость конструктивных элементов. Кроме того, сметная стоимость строительства определенные отрезки времени (5-15 лет) формировалась в неизменных нормах и ценах. Но в ВНР начиная с 1973 г. формирование сметной стоимости строительства объектов и расчетов за выполненные СМР осуществляется в текущих сметных ценах на ресурсы.

Изучение опыта ценообразования и сметного нормирования в странах -бывших членах СЭВ дает возможность полнее воспринять идеи принятого ценообразования и сметного нормирования в РФ.

На наш взгляд то, что перенесено из опыта ценообразования бывших братских стран в российское ценообразование, содействовало ее совершенствованию.

Народная Республика Болгария

Сметная стоимость объекта, его части или самостоятельного этапа строительства определялась по так называемой стоимостной смете, которая составлялась на основе количественной сметы по видам СМР и сметных цен на них.

В стоимостной смете отдельными позициями формировались надбавки, связанные с работой в высокогорных, малярийных, отдаленных и пограничных районах, с работой на объектах в ночное и сверхурочное время; расходы на дополнительную заработную плату квалифицированных рабочих, доплату за руководство бригадами и подготовку стажеров и рабочих, на вывозку строительного мусора, на непредвиденные строительные расходы и затраты.

Количественные сметы по видам СМР формировались калькуляционным методом с использованием единичных расценок на виды работ и конструктивные элементы. Единичная расценка учитывала сметные затраты в объеме себестоимости СМР, так как нормы дополнительных затрат (накладные расходы) задавались в процентах от суммы основной заработной платы и затрат на эксплуатацию строительных машин и включались в состав единичных расценок.

Нормы прибыли задавались в процентах от основной заработной платы и расходов по эксплуатации строительных машин.

Сметные нормы и цены в строительстве были неизменны в течение 8-10 лет, поэтому стоимость объектов строительства исчислялась в неизменных сметных нормах, но в уровне текущих сметных цен на ресурсы. Перевод базисных сметных цен в уровень текущих выполнялся выравнивающими надбавками (коэффициентами).

Таким образом, в НРБ сметная стоимость СМР формировалась базисно-индексным методом, а ценообразование по содержанию соответствовало рыночному.

Венгерская Народная Республика

Особенность ценообразования на строительную продукцию в ВНР заключалась в том, что цены на СМР формировались двух видов – максимальные и свободные. Максимальные цены на СМР устанавливались директивными органами, превышение их запрещалось. Свободные цены на СМР складывались по условиям соглашения между подрядчиком и заказчиком. Характерно, что сметная цена на СМР при этом ценообразовании состояла из двух частей - постоянной и переменной. Постоянная часть цены включала затраты на заработную плату, на эксплуатацию строительных машин, механизмов и общие расходы по руководству строительством. В состав переменной части включались стоимость строительных материалов, транспортные затраты и прибыль. Норма прибыли, включаемой в состав сметной стоимости СМР, не превышала 8% от себестоимости.

Независимо от вида цены общая сметная цена на СМР включала: прямые материальные затраты, транспортные и погрузочные расходы, расходы на заработную плату, расходы на механизацию, общие расходы прорабских участков, разные взносы, общие расходы, скидки за качество.

Германская Демократическая Республика

Сметная стоимость СМР формировалась на основании единичных расценок по видам работ, в составе которых были учтены все группы накладных расходов и плановые накопления.

Норма накладных расходов первой группы устанавливалась по видам работ в процентах, в качестве базы счета была принята сумма сметной заработной платы. Норма накладных расходов на содержание руководства и управления задавалась по видам работ в процентах от суммы затрат - амортизационных отчислений и основной (сметной) заработной платы рабочих.

Сметная стоимость вида СМР в составе единичной расценки формировалась в следующей последовательности:

1. Амортизационные отчисления на полное и частичное восстановление используемых средств труда (строительных машин, механизмов, вспомогательных зданий, сооружений и приспособлений на строительной площадке).2. Основная заработная плата (рабочих).3. Накладные расходы, зависящие от размера основной заработной платы (в процентах от затрат позиции 2).4. Накладные расходы на руководство и управление (в процентах от затрат по позициям 1 и 2).5. Основные материалы.6. Электроэнергия, топливо и горючее, используемые на строительных работах.7. Вспомогательные строительные материалы.8. Транспортные работы.9. Прочие - затраты других организаций.10. Затраты на исследование и развитие (в процентах от суммы затрат по позициям 1-9).11. Затраты на профессиональное обучение (2% от суммы затрат по позициям 1-9).12. Брак (0,2% от суммы затрат по позициям 1-9).13. Плановые накопления (прибыль) - 17'% от суммы затрат по позициям 1-4, 6-7, 10-12).

На основании единичных расценок формируются цены:

- на комплекс строительных работ;

- на части зданий и сооружений;

- на здания и сооружения типового решения;

- на единицу потребительской стоимости.

В ГДР на строительную продукцию формировались договорные цены. Договорные цены учитывали затраты, определяемые местными условиями строительства.

Польская Народная Республика

Цены на строительную продукцию определялись на основании единичных расценок на строительные работы. Единичные расценки формировали

сумму прямых затрат: заработную плату рабочих, сметную стоимость строительных материалов и использования машин. Нормы накладных расходов принимались в процентах от суммы затрат на заработную плату и использования машин по видам строительства или видам СМР. Нормы прибыли включались в норму накладных расходов и устанавливались по функциональному назначению зданий (гражданское строительство, специальное и промышленное строительство).

В ПНР в строительстве широкое применение нашли договорные цены. В составе договорной цены учитывались дополнительные затраты, обусловленные конкретными условиями строительства: производство работ в осенний и зимний периоды - октябрь-март; привлечение большего (по сравнению с нормативным) числа работников других городов; выполнение СМР в сложных условиях; выполнение небольших объемов работ и др.

Социалистическая Республика Румыния

Сметная стоимость СМР в СРР формировалась в составе прямых затрат, накладных расходов и (нормативной) прибыли.

Нормы накладных расходов задавались в процентах от суммы прямых затрат по категориям работ. Категория работ определялась уровнем сборности конструкций.

Норма прибыли составляла 6% от себестоимости СМР.

Чехословацкая Советская Социалистическая Республика

Сметная стоимость строительства объекта в ЧССР формировалась на основании оптовых цен на строительные работы по видам строительства и системы наценок (ставок) для покрытия дополнительных сметных затрат.

Существовала система надбавок:

- на малый объем работ;

- для транспорта вне строительной площадки;

- на особо трудные условия транспортировки;

- на транспортировку рабочих к месту работы;

- за сверхурочные работы, работы в ночное время и выходные дни;

- за работы, выполненные с подвижных подмостей;

- за особо сложные условия производства работ;

- стимулирующая (поощрительная).

В составе оптовой цены на строительные работы сметные затраты калькулировались по статьям:

- материалы;

- заработная плата;

- издержки по эксплуатации строительных машин и оборудования;

- другие прямые затраты;

- производственные (косвенные) расходы;

- административно-хозяйственные расходы, надбавки;

- субпоставки;

- прибыль (убытки).

Сумма накладных расходов формировалась по установленным нормам или индивидуальным.

Норма прибыли в составе оптовой цены принималась 8,6% от себестоимости СМР.

Суммарная цена здания (сооружения) устанавливалась совместно подрядчиком и заказчиком путем добавления к сметным ценам надбавок для покрытия дополнительных сметных расходов, а также затрат, не учтенных в ценах на строительные работы.

Китайская Народная Республика

В соответствии с методологией ценообразования и сметного нормирования в строительстве КНР сметная стоимость СМР формировалась в составе трех сметных групп затрат - прямых, косвенных расходов и суммы налогов.

Сметная стоимость СМР формировалась на основании сметных норм в постоянном уровне сметных цен на ресурсы и тарифы.

Сметные нормы разрабатывались Министерством строительства КНР. Государственные сметные нормы отделами по управлению строительством в провинциях привязывались к местным условиям провинций.

Местные сметные нормы являлись неизменными (определенный период) и обязательными к использованию всеми строительными организациями, осуществляющими строительство объектов в провинции, независимо от форм собственности.

В составе сметно-нормативной базы для каждой провинции были разработаны элементные сметные нормы по видам СМР на потребительскую единицу измерения и укрупненные сметные нормы, например, на 1 м2 площади или 1 м здания конкретного функционального назначения, объемно-планировочного и конструктивного решения.

Элементные сметные нормы включали два раздела - расценка (сметная стоимость прямых затрат) и нормы расхода ресурсов. Поэтому сметная стоимость СМР формировалась через объемы СМР или через объемы ресурсов (предопределяемые объемами СМР).

Нормы косвенных расходов задавались в процентах от базы счета -суммы прямых затрат. Нормы косвенных затрат дифференцировались по формам собственности строительной организации (государственные и частные), мощности (по численности работников), территории деятельности (провинция или город) и формы взаиморасчетов инвестора с подрядчиком (за законченный объект - «под ключ» или за выполненные объемы СМР).

В составе норм косвенных расходов приводились в процентах доли затрат по следующим статьям расходов: на управление строительным производством; охрану труда и технику безопасности; временные здания и сооружения; формирование плановой нормативной прибыли; плату за кредиты; производство работ в зимнее время и сезон дождей; разработку сметных норм и сметной документации; перевозку рабочих на сверхнормативное расстояние; прочие расходы.

Нормы косвенных расходов для государственных строительных организаций устанавливались в два раза выше, чем для частных строительных фирм. Кроме того, независимо от формы собственности строительной организации нормы косвенных расходов при взаиморасчетах за законченный объект были в два раза выше норм косвенных расходов при взаиморасчетах за выполненные объемы СМР.

В составе норм косвенных расходов норма суммы платы за кредит устанавливались только для государственных строительных организаций. Для маломощных частных строительных фирм (при численности работников до 50 человек) в составе норм косвенных расходов не предусматривалась норма плановой прибыли.

Сумма государственных налогов формировалась по норме, заданной в процентах от налогообразующей базы. В качестве налогообразующей базы была принята (формировалась по нормам) часть суммы прямых и косвенных расходов, т.е. часть сметной стоимости СМР.

Нормы государственных налогов дифференцировались по формам собственности, районам деятельности и мощности строительных организаций: 3,41% - для государственных строительных организаций,3,35% - крупных частных строительных организаций и 3,22% - для маломощных частных строительных фирм.

Система ценообразования и сметного нормирования в строительстве КНР совершеннее системы РФ, так как установленные величины норм косвенных расходов для государственных строительных организаций создавали им условия для рентабельной производственно-финансовой деятельности и состав косвенных затрат предопределял формирование сметной стоимости СМР в объеме договорной цены на строительную продукцию.

Постановление Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 03.12.2007 N 25 "Об утверждении Инструкции по определению сметной стоимости строительства и составлению сметной документации"


50. В случае обоснованного увеличения в процессе строительства сметной стоимости отдельных объектов, работ и затрат, в том числе за счет необходимости выполнения дополнительных работ и затрат, стоимость которых определяется проектными организациями - разработчиками проектно-сметной документации, путем составления смет на основании актов, оформленных заказчиком и проектной организацией с участием подрядной организации, изыскание средств для компенсации этого увеличения производится в пределах сметной стоимости строительства в целом.

В случае исчерпания сметного лимита осуществляется корректировка сметной стоимости строительства с повторным утверждением проектно-сметной документации в установленном порядке.

При корректировке проектно-сметной документации сметная стоимость дополнительных объемов работ, выявленных в процессе строительства объекта, определяется с учетом всех затрат, предусмотренных сводным сметным расчетом стоимости строительства. На дополнительные работы, оплаченные за счет резерва средств заказчика на непредвиденные работы и затраты, не начисляются затраты на временные здания и сооружения и резерв средств на непредвиденные работы и затраты.


Особенности цен в строительстве (РФ, Минск)

Рост цен на потребительские товары, продукцию производственно-технического назначения, транспортные услуги воспринимается как неизбежное следствие происшедших и происходящих финансовых потрясений. Однако правомерность и обоснованность складывающихся в этих отраслях ценовых значений понимается как сама собой разумеющаяся. Каждый субъект хозяйствования может представить калькуляцию и бухгалтерский отчет о понесенных им затратах на произведенный товар. Другое дело - строительство.

Если в промышленности цена на продукцию подсчитывается после процесса ее изготовления, когда все понесенные расходы известны и учтены, то в строительстве цена должна рассчитываться исходя из того, что расходы и затраты по возведению объекта или его части могут быть учтены за несколько месяцев и даже лет до их фактического свершения.

При стабильном, застойном состоянии экономики такая экстраполяция в какой-то мере себя оправдывала, так как отклонение фактических затрат подрядчика от расчетных регулировалось государством через план по прибыли.

При динамичном и трудно предсказуемом состоянии экономики экстраполяционная модель ценообразования стоимости строительства объекта или его части малоприемлема, так как за период от составления проектно-сметной документации - модели объекта - до его ввода в эксплуатацию в ценовой составляющей модели объекта - смете происходят большие изменения. Учесть эти текущие изменения призвана система индексации стоимости строительства, то есть проведения масштабирования ценовых составляющих сметы.

Очевидно, что корректировка, то есть перерасчет сметы по текущим условиям и ценам невозможен по множеству причин, одной из которых является то обстоятельство, что пересчитанная смета устаревает раньше, чем будет завершен пересчет.

Процессу масштабирования ценовых составляющих сметы предшествует ежемесячный мониторинг цен на основные группы строительных материалов, изделий, конструкций, строительных машин и механизмов, транспорта и др.

Система индексации обеспечивает со значительно меньшими, чем пересчет смет, затратами приводить ценовую составляющую выполненного на объекте объема работ в масштаб цен текущего месяца.

Методическое, нормативно-справочное, инструментальное обеспечение для решения задач ценообразования в строительстве неизмеримо сложнее и ответственнее, чем в промышленности. Если ценообразование сравнить с прогнозом погоды, то цены на продукцию производственно-технического назначения - это погода, которая была неделю, месяц тому назад, а цена строительной продукции - это погода, которая будет в течение ближайших двух-трех лет, причем с расшифровкой по месяцам и даже декадам.

К сожалению, некоторые специалисты-экономисты не понимают этой принципиальной разницы и продолжают разрабатывать и вносить предложения, сущность которых состоит в том, чтобы цена на строительную продукцию формировалась аналогично ценам на продукцию производственно-технического назначения, то есть по фактическим затратам подрядчика, причем заказчик обязан вносить деньги не за готовую строительную продукцию, а авансировать и оплачивать фактические расходы подрядчика, субподрядчика, поставщиков и субпоставщиков по мере их предъявления к оплате.

Такая позиция находит понимание и в среде руководителей различных рангов и, что самое удивительное, отдельных заказчиков, объекты которых финансируются не из их личного кармана.

Теперь предположим, что такая позиция одержала бы верх. Если цена в феврале на фундаментный блок марки 100 в Слуцке составляет 7935 руб., в Смолевичах - 10 499 руб., в Минске в ОАО "Минскжелезобетон" - 13446 руб., в МАПОД - 10 999 руб., то есть различие в ценах на совершенно однотипную продукцию достигает 69%, то цена строительства даже однотипных объектов, что на практике встречается крайне редко, сможет обоснованно различаться в 2-3 и более раз.

Транслируя систему ценообразования в промышленности на строительную отрасль, инициаторы уповают на договорную цену.

Но в основе договорной цены на продукцию производственно-технического назначения положена детальная калькуляция всех затрат производителя, причем у покупателя есть право выбора - купить, то есть оплатить покупку, или отказаться.

Сторонники договорных цен в строительстве полагают, что договорная цена на готовую строительную продукцию может сформироваться на основе сопоставления спроса и предложения, аналогично ценам на недвижимость.

Но рынок недвижимости предлагает выбор, причем немалый, уже готовых объектов и покупатель вправе остановить свой выбор на одном из них. А теперь представим, что квартира покупается не за свои, а за чужие деньги. Договорная цена при этом "взлетает" до заоблачных вершин. Достаточно вспомнить о ценах на квартиры в Москве, приобретенных работниками за счет "Газпрома", РАО "ЕG".

Приведенные примеры показывают, что в основе договорной цены, как и любой другой, должен лежать точный, взвешенный, технически, научно и экономически обоснованный расчет как производителя, то есть генподрядчика, так и покупателя, то есть заказчика.

Для достижения этих целей, с позиции защиты интересов потребителя, в настоящее время в качестве основного потребителя выступает государство, так как оно оплачивает, то есть фактически покупает львиную долю строительной продукции. Государство вправе и обязано установить правила, нормы и процедуры осуществления сделок по строительству объектов для государственных нужд.

В развитых странах заказчик прежде, чем заняться строительством объекта, подробнейшим образом изучает условия и цены на строительную продукцию, а так как в силу объективных обстоятельств эта работа требует высокой профессиональной квалификации, привлекает на этой стадии экспертов от авторитетных фирм-посредников, с которыми сотрудничают грамотные, профессионально подготовленные специалисты.

Для выполнения своих профессиональных обязанностей фирмы разрабатывают, накапливают, отслеживают, корректируют огромный объем нормативно-справочной, ценовой информации как на элементном, то есть первичном уровне (нормы и расценки на единичные операции, работы), так и на разных степенях агрегирования (укрупненные работы, конструктивные элементы, части зданий и сооружений, отдельные объекты, потребительские единицы и т.п.), на основе которых возможно определение, многоуровневое и разновариантное формирование цен на строительную продукцию, услуги и даже отдельные операции.

Такая объемная и многоуровневая нормативная, ценовая и справочная информация разрабатывается специалистами Республиканского научно-технического центра по ценообразованию в строительстве, проходит всестороннюю апробацию у ведущих подрядных организаций, заказчиков и в установленном порядке включается в реестр государственных норм и расценок.

Очевидно, что государственные нормы и расценки учитывают наиболее общие, технически и научно обоснованные размеры затрат, в соответствии с которыми заказчики вправе производить расчеты с подрядными организациями. Условия производства работ каждой отдельно взятой подрядной организации на каждой отдельно взятой стройке и тем более при выполнении отдельной работы могут не совпадать с общегосударственной нормой и поэтому эта разность относится на результаты производственно-хозяйственной деятельности подрядной организации в виде дополнительной прибыли или убытков. На основе фактически складывающихся обоснованных затрат большого круга подрядных организаций в общегосударственные сметные нормативы вносятся соответствующие изменения, корректировки, дополнения.

До 1990 года такая работа централизованно осуществлялась в 150 ведущих проектных и научно-исследовательских институтах бывшего Госстроя СССР. Однако, несмотря на происшедшие кардинальные изменения в экономике республики, привязанная к местным условиям сметная нормативная база в своей основе осталась неизменной, а инстанции, в обязанности которых перешли функции бывшего Госстроя, вместо принятия конкретных мер по обновлению, расширению, пополнению и развитию системы государственного нормирования ценообразования, в состоянии эйфории от того, что "рынок сам все отрегулирует и сбалансирует", дискредитировали основополагающие принципы ценообразования в строительстве. Понимание ошибочности такой позиции пришло лишь в 1998 г., когда было принято решение о разработке системы новых ресурсно-сметных норм на строительно-монтажные работы.

Для перехода на новые ресурсно-сметные нормы необходимо разрешить множество сложнейших проблем, причем разработка самих ресурсно-сметных норм - трудоемкая, но не самая сложная из них.

Значительно сложнее разрешить проблемы учета косвенных, то есть непрямых затрат, удельный вес которых в базисных ценах превышает 50% сметной стоимости и нормативы которых в действующей системе ценообразования условно привязаны к объемам заработной платы рабочих-строителей и затратам на эксплуатацию строительных машин и механизмов.

Существенную долю в непрямых затратах составляют накладные расходы - 16,02% в базисных ценах 1991 года, что более чем в два раза превышает долю заработной платы рабочих-строителей. В обычном понимании "накладные расходы" воспринимаются как расходы на содержание аппарата управления подрядной организации. В структуре затрат накладных расходов строителей большую половину составляют расходы, никак не связанные с расходами на управление подрядной организацией - это отчисления на социальные нужды в размере 35% средств на оплату труда рабочих-строителей и механизаторов, которые "съедают" более половины всей массы накладных расходов и которые следовало бы выделить в группу налогов и других обязательных отчислений, размеры которых ежегодно устанавливаются соответствующими нормативными актами.

Структуру и размер накладных расходов следует привести в соответствие с их назначением как прямых затрат на содержание нормативно обоснованного аппарата управления подрядной организации.

Еще большую долю составляют плановые накопления, то есть сметная прибыль. Норма прибыли, включаемая в сметную стоимость строительства, была сформирована исходя из структуры расходов строительной организации, которые государство возлагало на государственные строительные организации по содержанию объектов социальной сферы, строительству жилья, развитию производственной базы, пополнению оборотных средств, уплате налогов, материальной помощи и т.п.

Однако в настоящее время, наряду с государственными строительными организациями, продолжающими нести социальные расходы, на стройках работает немалое количество негосударственных фирм, которые не несут расходов, предусмотренных структурой плановых накоплений, в связи с чем большая их часть расходуется на оплату труда рабочих и управленческого персонала.

Определенное искажение структуры строительно-монтажных работ происходит также из-за того, что в состав отдельных элементов затрат включены налоги и обязательные отчисления, в то время, как другие элементы затрат приводятся без налогов. Так, в текущих ценах стоимость материалов, транспортных затрат включается в полном объеме, в то время как заработная плата, эксплуатация строительных машин в объем строительно-монтажных работ включаются без налогов.

Отдельного анализа требует статья "Эксплуатация строительных машин".

В действующих нормах в каждой расценке выделяются затраты на эксплуатацию машин по каждой отдельно взятой работе. В реальной ситуации строительная техника находится на объекте определенный промежуток времени, часть которого расходуется на выполнение операций. При предъявлении к оплате считается, что машина полностью загружена работой все время ее нахождения на объекте, что не соответствует действительности и приводит к завышению стоимости строительства. В то же время подсчет времени работы строительной техники посредством суммирования их значений по отдельным работам приводит к занижению затрат на строительство.

Очевидно, что реальные затраты на эксплуатацию строительных машин находятся где-то в интервале между максимальными, предъявляемыми к оплате управлениями механизации, и минимальными, получающимися из сметных расчетов.

Более правильным было бы расчет сметной стоимости затрат на эксплуатацию строительной техники выделить в отдельную локальную смету, где для каждого механизма определяется объем работ в виде нормального времени его нахождения на объекте, в то же время стоимость затрат на его эксплуатацию определялась бы с учетом его реальной загрузки, исчисленной по единичным расценкам. Это означало бы, что при нормативной продолжительности строительства жилого дома в 9 месяцев, время нахождения подъемного башенного крана составляет, к примеру, 2720 часов. В то же время загрузка этого крана, исчисленная по единичным расценкам, составляет 1218 часов. Это означает, что реальная загрузка крана составляет 1218:2720 = 0,45.

Исходя из приведенных данных должна быть рассчитана сметная стоимость затрат, так как во время реальной загрузки крана расходуются энергоресурсы, осуществляется его фактический износ, то есть сам кран и работающий на нем персонал "работают" по полной программе, в то же время и в течение нахождения в режиме ожидания 1502 часа на поддержание его в работоспособном состоянии необходимо нести определенные расходы и затраты, которые необходимо компенсировать, но очевидно, что эти затраты будут существенно ниже.

Такая дифференциация сметных цен позволила бы определять стоимость эксплуатации строительной техники более объективно.

Подобная схема давно применяется при эксплуатации таксомоторов, когда за км пробега взимается плата по полной программе, а в режиме ожидания работает повременный тариф.

Совершенно иной принцип должен быть положен в исчисление компенсации затрат, связанных с производством работ в зимнее время. Строительство, исходя из специфики условий Беларуси, можно отнести к сезонному производству и поэтому затраты на производство работ в зимний период намного больше, чем в летнее, теплое время года.

Действующие нормы компенсации затрат на производство работ в зимнее время были разработаны для условий стабильных оптовых цен на строительные материалы, тарифов на грузоперевозки, эксплуатацию строительной техники. В современных условиях поставщики материалов, транспортные предприятия, управления механизации предъявляют к оплате свои услуги по реальной стоимости, которая в зимнее время возрастает не на проценты, а на десятки и даже сотни процентов. Так, стоимость 1 м 3 раствора с противоморозными добавками возрастает почти вдвое.

На десятки процентов увеличиваются затраты на эксплуатацию строительной техники не только из-за повышенного расхода энергоносителей, но также из-за дополнительных нагрузок при обработке мерзлых грунтов, большего времени ожидания при осуществлении подготовительных операций и других издержек. Сложность и многоплановость задач, которые необходимо разрешать в системе ценообразования в строительстве, убедительно доказывают, что наскоком, приказом или указом разрешить их невозможно. Успеха в этом ответственном деле можно достичь лишь через целенаправленную научно и экономически обоснованную политику, выработка и осуществление которой в свое время осуществлялась высокопрофессиональными в этой сфере коллективами научно-исследовательских и проектных организаций под руководством Госстроя. В Российской Федерации такая схема в ее обновленном варианте восстановлена. Для обеспечения финансирования этой работы в инвесторских сметах предусматривается 0,5% сметной стоимости строительства. Полпроцента сметной стоимости строительства Республики Беларусь - сумма явно недостаточная для выполнения на должном уровне всего комплекса научно-исследовательских и нормативно-технологических работ, однако в условиях кооперации с соответствующими фирмами Российской Федерации Республика Беларусь сможет поддерживать достаточно высокий научно-технический уровень этой работы.