Ценообразование на рынке лекарственных средств

Вид материалаАвтореферат

Содержание


1. Общая характеристика работы
2. Основное содержание работы
Подобный материал:

На правах рукописи


ГЛАЗКОВ ВЛАДИМИР ГРИГОРЬЕВИЧ


ЦЕНООБРАЗОВАНИЕ НА РЫНКЕ

ЛЕКАРСТВЕННЫХ СРЕДСТВ


Специальность 08.00.05 –

Экономика и управление народным хозяйством

(ценообразование)


АВТОРЕФЕРАТ


диссертации на соискание ученой степени

кандидата экономических наук


Москва – 2010

Работа выполнена в Российской экономической академии им. Г.В. Плеханова на кафедре «Финансы и цены»


Научный руководитель



кандидат экономических наук, доцент

СЫРКОВ Лев Борисович


Официальные оппоненты:



доктор экономических наук, профессор

ГЕЛЬВАНОВСКИЙ Михаил Иванович







кандидат экономических наук, доцент

КУЗОВЛЕВА Нина Федоровна


Ведущая организация



Московская академия предпринимательства при Правительстве Москвы





Защита состоится «26» мая 2010 г. на заседании диссертационного совета Д212.196.02 при Российской экономической академии им. Г.В. Плеханова по адресу: 117997, г. Москва, Стремянный переулок, д. 36.


С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Российской экономической академии им. Г.В. Плеханова.


Автореферат разослан «23» апреля 2010 г.



Ученый секретарь

диссертационного совета

доктор экономических наук,

профессор

Маршавина Л.Я.


1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ


Актуальность темы диссертационного исследования. Глобальный финансово-экономический кризис обладает не только мощной разрушительной силой, но и создает благоприятные условия для модернизации российской экономики, перевода ее на инновационную траекторию развития. Сжимающиеся под давлением глобального кризиса государственные финансовые ресурсы следует направлять прежде всего в сферы новой экономики, ориентированной на инновационный путь развития. К таким отраслям относится фармацевтическая индустрия. На ее долю приходится более 20% всех инвестиций в инновационное развитие мировой экономики. Это обусловлено стратегической ориентацией фармацевтической индустрии на мировую «дорожную карту» биотехнологии здоровья, переходом на нелекарственную фармацевтику, расширение биологических возможностей организма человека. Приоритетное финансирование должны получить разработки в области расшифровки геномов различных вирусов, генного кода человека, переход на этой основе от массового, индустриального производства лекарств к созданию новых поколений лекарственных препаратов с учетом индивидуальных особенностей пациентов.

Необходимость преимущественного развития фармацевтической промышленности в России обусловлена не только ее высокой инновационностью, но и исключительной социальной значимостью. Она входит в число отраслей, определяющих качество и уровень жизни населения, базовые социальные гарантии и жизненно важные интересы всех слоев общества. Обеспеченность населения доступными лекарствами и в полном ассортименте составляет основу его здоровья, развития человеческого потенциала, повышения эффективности российской экономики.

Ключевую роль в развитии отечественной фармацевтической индустрии играет создание сбалансированной и эффективной системы цен на российском рынке лекарственных средств. Она должна стимулировать развитие российского фармацевтического рынка. Разнообразные ценовые инструменты и методы должны быть направлены на регулирование и поступательное развитие фармацевтического рынка, начиная с регистрации лекарственного препарата до его производства в фармацевтических компаниях и продвижения на рынок.

Острота тематики настоящей работы обусловлена тем, что лекарственное обеспечение населенияодна из сложнейших и трудно решаемых государственных проблем. Причины этогореструктуризация системы управления фармацевтической деятельностью, невысокий уровень доходов населения, недостаточное финансирование системы здравоохранения, отмена налоговых льгот на лекарственные средства, введение специальных налоговых режимов, изменение условий сертификации, несовершенная система ценообразования.

Возможности формирования и повышения эффективности функционирования российского рынка лекарственных средств в условиях ограниченности государственных бюджетных ассигнований и доходов населения во многом определяются процессами ценообразования на фармацевтическом рынке. Актуальность исследования проблем ценообразования на российском рынке лекарственных средств обусловлена необходимостью:
  • выявления особенностей формирования российского рынка лекарственных средств, влияющих на процессы ценообразования на этом рынке;
  • определения основных факторов развития российского рынка лекарственных средств;
  • разработки основных методологических подходов к формированию цен на лекарства;
  • оценки действующей практики формирования цен на услуги экспертизы и оценки качества лекарственных средств;
  • разработки системы государственного регулирования цен на лекарства.

Степень научной разработки проблем ценообразования на российском рынке лекарственных средств определяется практической востребованностью этих исследований. В большинстве работ, посвященных исследованию экономики российской фармацевтической промышленности, представлен многосторонний анализ деятельности отдельных участников фармацевтического рынка, механизмов его функционирования, государственного регулирования рынка, его взаимодействия с другими сегментами национальной экономики. Однако проблемы ценообразования на российском фармацевтическом рынке в большинстве исследований остаются без внимания.

В связи с этим представляется необходимым исследование основных механизмов функционирования системы цен российского фармацевтического рынка и основных направлений развития этой системы с учетом приоритетов государственной экономической политики.

В качестве объекта исследования выступает совокупность ценовых отношений, связанных с функционированием российского рынка лекарственных средств.

Предметом исследования являются ценообразование на российском фармацевтическом рынке.

Цель диссертационного исследования заключается в разработке концепции и методологии формирования тарифов на лекарственные средства, направленных на повышение уровня здравоохранения российского населения, приоритетное обеспечение его лекарственными средствами, включенными в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств.

Для достижения указанной цели в диссертационном исследовании решались следующие задачи теоретического и прикладного характера:
  • выявить основные тенденции и особенности развития российского рынка лекарственных средств;
  • обосновать методологические подходы к формированию цен на лекарства;
  • разработать методику формирования тарифов на услуги экспертизы и оценки качества лекарственных средств;
  • сформировать концепцию государственного регулирования цен на лекарственные средства;
  • определить пути и методы оптимизации финансово-экономической деятельности учреждений контрольно-разрешительной системы Минздравсоцразвития РФ.

Теоретической основой исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых в области экономической теории, теории управления народным хозяйством и ценообразования: Л. Абалкина, М. Гельвановского, С. Глазьева, Р. Гринберга, Р. Евстигнеева, И. Липсица, В. Есипова, С. Лушина, В. Наумова, Ч. Салимжанова, В. Сенчагова, В. Слепова, В. Чепланова, Г. Чубакова, Ю. Яковца, а также Р. Брейли, К. Викселля, Дж. Кейнса, Дж. Кларка, Р. Лукаса, А. Маршалла, Ф. Модильяни, П. Самуэльсона, Дж. Тобина, М. Фридмена, Ф. Хайека, Дж. Хикса, Й. Шумпетера и других.

Методологической основой исследования являются общенаучные принципы системного анализа и математической логики, концепции рыночного равновесия и рационального поведения участников рынка. При проведении исследования использовались метод цепных подстановок, графический метод, метод балансовых увязок, индуктивный и дедуктивный анализ, а также важнейшие способы обработки экономической информации, такие как сводка и группировка, абсолютные и относительные величины, ряды динамик, индексы, элиминирование, детализация, выборочное и сплошное наблюдение, сравнения.

Эмпирическую основу исследования составили:
  • законодательные акты Российской Федерации, Постановления Правительства РФ, ведомственные нормативные документы Минздравсоцразвития России, оказывающие влияние на развитие рынка лекарственных средств и процессы ценообразования на этом рынке;
  • внутренние нормативные документы крупных региональных департаментов здравоохранения;
  • статистические и аналитические материалы органов государственной власти Российской Федерации (Правительства РФ, Министерства финансов РФ, Минздравсоцразвития РФ и других) за 1998-2009 гг.;
  • публикации по проблемам развития фармацевтической промышленности в специальной периодической печати России и зарубежных государств.

Научная новизна исследования заключается в следующем:
  • выявлены основные особенности российского рынка лекарственных средств, влияющие на формирование и развитие его системы цен, – смена системы управления фармацевтической деятельностью и обеспечения населения лекарственными средствами, низкий уровень развития современного российского рынка лекарственных средств, сильная зависимость этого рынка от государственной и социальной политики;
  • оценена действующая система цен на лекарственные средства;
  • разработана методология формирования цен на услуги экспертизы и оценки качества лекарственных средств с учетом зарубежного опыта;
  • обоснованы основные направления ценовой политики государства на российском лекарственном рынке, способствующие повышению уровня здравоохранения российского населения и финансовой устойчивости российских фармацевтических компаний.

Практическая значимость результатов исследования состоит в разработке:
  • методики расчета тарифов на услуги экспертизы и оценки качества лекарственных средств;
  • комплекса мер в области государственного регулирования цен на лекарственные средства, включенные в перечень жизненно важных и важнейших лекарственных средств.

Практическая значимость диссертационного исследования определяется также возможностью использования практических результатов следующими структурами:
  • Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации при разработке средне- и долгосрочной стратегии развития российского рынка лекарственных средств, а также при формировании ценовой политики на этом рынке, направленной на повышение уровня здравоохранения российского населения:
  • российскими фармацевтическими компаниями для разработки корпоративной ценовой политики на рынке лекарственных средств;
  • Федеральным государственным учреждением Научным центром экспертизы средств медицинского применения для разработки тарифов на экспертизу и оценку качества лекарственных средств.

Апробация работы. Основные положения и выводы диссертационной работы доложены на XVIII Международных Плехановских чтениях, используются в учебном процессе Российской экономической академии им. Г. В. Плеханова при проведении практических занятий и чтении лекций по курсу «Ценообразование». Экспериментальная проверка и апробация результатов исследования проведены в Федеральном государственном учреждении Научный центр экспертизы средств медицинского применения Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Публикации. Основные положения диссертации отражены в 5 опубликованных работах общим объемом 2,4 п.л.

Логика и структура исследования. Логика исследования определяет структуру работы, состоящую из введения, трех глав, заключения, списка литературы и приложений.


2. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ


В соответствии с целью и задачами диссертации следует выделить наиболее важные группы проблем, исследованных в ней, с целью разработки основных направлений развития ценообразования на рынке лекарственных средств.

Первая группа проблем связана с выявлением особенностей российского рынка лекарственных средств, влияющих на формирование системы цен этого рынка, а также с оценкой действующей системы цен на лекарственные препараты.

На основе анализа формирования и развития российского рынка лекарственных средств выявлены его ключевые особенности – смена системы управления фармацевтической деятельностью и обеспечения населения лекарственными средствами, низкий уровень развития и диспропорциональная структура современного российского рынка лекарственных средств, сильная зависимость этого рынка от государственной экономической и социальной политики.

В диссертации выделены два основных этапа смены системы управления фармацевтической деятельностью и обеспечения населения России лекарственными средствами, предопределяющие возможности и условия формирования и развития отечественного рынка лекарственных средств, – советский период и период глубокого реформирования российской экономики и ее отдельных отраслей. Показаны особенности системы обеспечения населения лекарственными средствами в каждом из этих периодов.

До 1990-х годов фармацевтическая деятельность и лекарственное обеспечение населения осуществлялись в организационно-правовых условиях жесткой централизации производства лекарств на государственных предприятиях, в централизованном порядке проводились закупки лекарств за рубежом. Распределение отечественных и импортных лекарственных средств в аптечной сети осуществлялось на этих же принципах. Потенциал фармацевтической промышленности позволял на 75 % обеспечивать потребность здравоохранения бывшего СССР в лекарствах.

С 1991г. начался процесс формирования российского фармацевтического рынка. Он сопровождался децентрализацией фармацевтической деятельности, приватизацией государственных фармацевтических предприятий и аптек, либерализацией цен. Выбор ускоренного «шокового» варианта реформирования экономики и формирования рынка лекарственных средств привел к резкому снижению участия государства в лекарственном обеспечении населения России и ослаблению отечественной фармацевтической промышленности. Так, объем отечественного производства лекарственных субстанций за 1991-1999 гг. снизился более чем в 5 раз, а номенклатура выпускаемых субстанций – в 2,7 раза. Из субстанций отечественного производства изготавливалось не более 15 % лекарственных средств. Доля медикаментов отечественного производства в товарообороте не превышала 40%, в то время как для обеспечения национальной безопасности государства этот показатель должен составлять не менее 70%. В результате в начальный период трансформации российской экономики рынок лекарственных средств России отличался низким уровнем развития, чрезмерной зависимостью от импорта, низким качеством отечественных лекарственных средств.

Однако под влиянием смены вектора экономической и социальной политики, роста мировых цен на российские энергетические и сырьевые товары начался процесс ускоренного развития фармацевтического рынка России (рис. 1).



Рис. 1. Динамика фармацевтического рынка России, млрд. руб.


Несмотря на позитивные тенденции в развитии российского фармацевтического рынка потребление лекарств в России в настоящее время составляет около 60€ на одного человека в год. В Германии этот показатель в 5 раз, а во Франции и Швеции в 6 раз выше. Более того, в 2003-2008 гг. потребление лекарств в натуральном выражении отставало от динамики их стоимости. Потребление лекарств в России в этот период в натуральном выражении снизилось в 1,2 раза, а стоимость их потребления, напротив, увеличилась в 2 раза. Критически велика зависимость России от импорта лекарственных средств. В настоящее время большинство жизненно важных антибиотиков, инсулинов, кардиологических и онкологических препаратов ввозится в Россию из-за границы.

Серьезными проблемами российской фармацевтической индустрии являются низкое качество отечественных лекарств и рост фальсифицированных лекарственных препаратов. По данным DSM Group, в России подавляющая масса потребляемых лекарственных средств (80%) не соответствует стандартам GMP (Good Manufacturing Practice – надлежащая производственная практика). В фармацевтике это система норм, правил и указаний при производстве лекарств. Такой стандарт принят как обязательный в большинстве развитых стран.

Низкое качество отечественных лекарств обусловлено не только низким уровнем технической и технологической базы, но и слабостью службы технического контроля лекарств. По данным Росздравнадзора, только 5 процентов испытательных лабораторий имеют возможность осуществлять все виды контроля лекарственных средств.

В конечном счете, отечественная фармацевтическая индустрия по уровню конкурентоспособности серьезно отстает от многих стран мира. В списке 50 крупнейших фармацевтических компаний мира Россия не представлена. Общий объем продаж всех российских производителей лекарственных средств находится на уровне одной единственной фармацевтической компании Kyowa-Hakko Kirin, замыкающей список Тор-50 мировой фармацевтической индустрии. В общем объеме мирового фармацевтического рынка на долю России приходится менее 0,3%. Все эти особенности формирования и развития российского рынка лекарственных средств оказывают существенное влияние на ценообразование.

Вместе с тем, создание сбалансированной и эффективной системы цен в свою очередь является важнейшим инструментом повышения эффективности функционирования российского рынка лекарственных средств. Разнообразные ценовые инструменты и методы должны быть направлены на регулирование и поступательное развитие фармацевтического рынка, начиная с регистрации лекарственного препарата до его производства на фармацевтическом предприятии и продвижения на рынок.

Анализ действующей практики ценообразования и системы цен на лекарственные средства в России показал, что они не выступают инструментами стимулирования повышения эффективности функционирования фармацевтической индустрии, преодоления диспропорций на фармацевтическом рынке, постоянного расширения и обновления ассортимента лекарственных средств, повышения их качества и доступности. К негативным тенденциям в области лекарственного ценообразования относятся опережающие темпы роста цен на лекарственные средства по сравнению с общим индексом роста потребительских цен (табл.1); вымывание дешевых лекарств; использование архаичных методов формирование лекарственных цен на основе модели «затраты+»; оторванность системы цен на лекарственные средства от использования других финансовых инструментов ре­гулирования финансового рынка - бюджетного финансирования, кредитования, налогообложения. В период глобального финансово-экономического кризиса 2008-2009 гг. эти тенденции лишь усилились. Так, за I квартал 2009 г. средняя цена лекарственного препарата выросла на 31% в сравнении с аналогичным периодом 2008 г. Процесс ценообразования на российском фармацевтическом рынке приобрел во многом стихийный характер и сопровождался нарастанием социальной напряженности.

Таблица 1

Динамика среднегодового роста потребительских цен

и цен на лекарственные средства, в процентах

Годы

Потребительские цены

Цены на лекарственные средства

1998

84,4

95,9

1999

36,5

36,5

2000

20,2

19,5

2001

18,6

18,1

2002

15,1

14,8

2003

12,0

11,9

2004

10,0

12,5

2005

10,9

13,4

2006

9,0

10,7

2007

11,9

12,4

2008

13,3

14,0


Вторая группа проблем включает разработку методологии формирования тарифов на услуги экспертизы и оценки качества лекарственных средств, которые существенным образом влияют на уровень цен российского фармацевтического рынка.

В диссертационном исследовании использована эконометрическая модель расчета тарифов – уравнение структурной формы, формула для расчета, в которой все коэффициенты идентифицированы. Экономическое исследование выражено в виде математических соотношений, которые проверяются эмпирически статистическими методами. Методы статистического заключения базировались непосредственно на специально ориентированных опросах, интервью, наблюдениях и экспериментальных исследованиях.

Основой формирования расчетной цены для выполнения работ является смета, состоящая из конкретных элементов анализа – показателей качества и методик, которые определяются для каждой лекарственной формы в рамках ФС (фармакопейной статьи), ФСП (фармакопейной статьи предприятия).

В диссертации исследованы основные методы фармаэкономического анализа, используемые при формировании тарифов на экспертизу лекарственных средств. Фармакоэкономический анализ – совокупность способов, позволяющих дать оценку экономических преимуществ сравниваемых моделей. Проведена сравнительная оценка методов «стоимости лечения болезни» (cost of illness analysis), «стоимости-эффективность (cost-effectiveness analysis), «стоимости-минимизация» (cost of minimization analysis), «стоимости-польза» (cost-utility analysis), «стоимости-выгода» (cost-benefit analysis). Сравнительный анализ этих методов показал, что расчет тарифов на экспертизу и оценку качества лекарственных средств в России целесообразно осуществлять на основе нормативов трудовых затрат на их проведение. Они определяются технической оснащенностью, уровнем организации производства и спецификой технологических процессов, составом рабочей силы и другими организационно-техническими условиями проведения экспертизы лекарственных средств. Величины материальных затрат, амортизационных начислений и накладных расходов на проведение экспертизы лекарственных средств рассчитываются пропорционально трудозатратам.

Расчет тарифа на услуги экспертизы лекарств проводится по формуле:

Тэ = кз * ( Тз + Мз + Нр+ П + НДС), (1)

где

Тэ



тариф на услуги экспертизы лекарств;




кз



коэффициент для зарубежных лекарств;




Тз



трудозатраты на проведение экспертизы лекарственных средств;




Мз



материальные затраты и амортизационные отчисления, связанные с экспертизой;




Нр



накладные расходы на проведение экспертизы;




П



прибыль;




НДС



налог на добавленную стоимость.

Расчет тарифа на услуги по оценке качества лекарств проводится по формуле:

Тк = Кп * Кг * ( Тз + Мз + Нр ) + П + НДС, (2)

где

Тк



тариф на услуги по оценке качества лекарственных средств;




Кп



коэффициент повторов проведения анализа качества лекарств (выражается в процентах от суммы Тз, Мз и Нр);




Кг



коэффициент погрешности.

На основании разработанной в диссертации методики формирования тарифов на услуги экспертизы и оценки качества лекарственных средств проведены расчеты этих тарифов для каждой лекарственной формы экстрактов, таблеток, капсул, драже, суппозиторий, растворов для внутреннего и наружного применения, растительного лекарственного сырья.

Анализ зарубежного опыта оценки качества и регистрации лекарственных средств, а также формирования тарифов на их осуществление позволил выявить приоритетную роль государственных органов в этой области. Так, в Европейском союзе официальным органом контроля качества лекарственных средств является Европейское агентство по оценке лекарств (The European Agency for the Evaluation of Medical Products – EMEA). Международный опыт показывает, что система экспертизы и оценки качества лекарственных средств развивается в направлении сближения законодательства, регулирующего систему обращения лекарств в различных странах, гармонизации требований к регистрации лекарств.

Государственные системы обеспечения качества, эффективности и безопасности лекарственных средств в развитых странах осуществляют довольно жесткую тарифную политику в области экспертизы и оценки качества лекарств, напрямую влияющую на цены лекарственных средств. Она направлена на обеспечение лекарственной безопасности населения и поддержку отечественных производителей.

Третья группа проблем, исследуемых в работе, связана с разработкой государственной политики обеспечения населения лекарствами и развитием системы регулирования цен для ее реализации.

Развитие системы ценообразования на лекарственные средства во многом определяется государственной политикой обеспечения российского населения лекарствами. Анализ «Стратегии развития фармацевтической промышленности до 2020 г.», разработанной Министерством промышленности и торговли Российской Федерации и предусматривающей двукратное увеличение доли продукции отечественного производства, четырехкратный рост российского фармацевтического рынка и восьмикратное увеличение экспорта отечественной продукции, показал излишнюю ее оптимистичность. Ретроспективный анализ развития отечественной фармацевтической промышленности и рынка, а также последствий современного глобального финансово-экономического кризиса показал целесообразность выбора более реального варианта стратегии развития российской фармацевтической промышленности на долгосрочную перспективу.

В диссертации проведена оценка институциональных реформ в обеспечении российского населения лекарствами – монетизации льгот; введения и развития системы обеспечения населения жизненно необходимыми и важнейшими лекарственными средствами; программы дополнительного лекарственного обеспечения; включения в систему обязательного медицинского страхования лекарственной составляющей. Несмотря на некоторые позитивные результаты, эти реформы из-за их слабой информационной, методологической и организационной подготовки в целом оказались малоэффективными. Их проведение не сопровождалось ожидаемыми принципиальными позитивными сдвигами в доступности и качестве лекарств для российского населения.

Практическая реализация государственной политики обеспечения российско­го населения лекарственными средствами связана с повышением эффективности государственного регулирования российской экономики в целом и ее отдельных отраслей. Это достигается за счет ориентации огромного арсенала государственных финансовых и ценовых инструментов на стимулирование приоритетного раз­вития отраслей и производств инновационного типа, формирование конкурентной среды и инвестиционной привлекательности российской экономики, сдерживание монополизма и избыточного роста тарифов «естественных» монополий, снижение дифференциации населения по уровню реальных доходов и других макроэконо­мических государственных мер.

Одним из действенных инструментов государственного регулирования экономики является регулирование цен. В условиях формирования рыночной российской экономики оно должно быть направлено на сбалансирование экономических интересов потребителей, производителей и государства; обеспечение эко­номической безопасности страны; поддержку отечественного производителя, за­щиту наименее обеспеченных групп населения от необоснованного роста цен на товары первой необходимости; сдерживание инфляционных процессов; развитие конкуренции на рынке.

Анализ законодательной базы и практики использования регулирования цен в России показал, что они носят дискретный характер. Законодательные акты по государственному регулированию цен разбросаны по отдельным отраслям, ведомствам и субъектам Российской Федерации. В ряде субъектов РФ приняты свои местные законодательные акты, определяющие правовые отношения хозяйствующих организаций и органов вла­сти в области формирования и применения цен. Зачастую они противоречат фе­деральному законодательству, не учитывают влияние принятых решений на другие регионы и отрасли.

В диссертации обоснована необходимость реализации конституционной нормы, предусматривающей установление правовых актов ценовой политики Российской Федерации. Государственная ценовая политика – совокупность мер государства по организации и использованию цен для осуществления своих функций и целей. Основными целями современной ценовой политики являются достижение динамической сбалансированности доходов и цен, спроса и предложения; стимулирование снижения ресурсоемкости, повышения качества продукции, внедрения инноваций; недопущение избыточного дохода компаниями за счет использования их монопольного положения на рынке; обеспечение про­зрачности процессов формирования цен; мониторинг цен и контроль за ценовой дисциплиной; координация государственной политики цен с денежно-кредитной, бюджетной, налоговой, валютной, таможенной политикой государства.

Правовой базой осуществления государственной ценовой политики может стать федеральный закон «О ценообразовании в Российской Федерации», имеющей прямой действие на всей территории Российской Федерации. В нем должны быть прописаны полномочия Правительства Российской Федерации и органов ис­полнительной власти субъектов РФ в сфере регулирования цен, порядок форми­рования и становления цен, основные методы регулирования цен, порядок кон­троля за государственной дисциплиной цен, ответственность за нарушение дис­циплины цен.

Особое значение государственное регулирование цен имеет в социально ориентированных и инновационных отраслях экономики. К ним в первую очередь относится фармацевтическая промышленность. Эта отрасль является идеальным полигоном для отработки системы методов государственно­го регулирования цен с учетом уровня развития российской экономики.

Автор в целом позитивно оценивает меры по развертыванию системы государственного регулирования цен на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные средства (ЖНВЛС), включающие обоснование списка ЖНВЛС, разработку и введение единой методики расчета предельных цен производителей на эти лекарства, обязательную государственную регистрацию этих цен, установление предельных оптовых и розничных надбавок.

Детальный анализ новаций в государственном регулировании цен на ЖНВЛС позволил выявить их недостатки и риски. Внедрение более современных методов формирования цен, учет в новой системе цен на лекарственные средства интересов ущемленных групп населения (малоимущих, безработных, одиноких стариков), ценовое регулирование цен на инновационные фармацевтические препараты должны рассматриваться как направления дальнейшего развития государственного регулирования цен на лекарственные средства в России. Для повышения эффективности функционирования государственной системы цен на ЖНВЛС она должна быть дополнена государственными мерами по развитию отечественного производства стра­тегически значимых лекарств, обеспечивающих лекарственную безопасность Рос­сии; восстановлению и выводу на международный уровень исследовательско-экспериментальной базы российской фармацевтической промышленности; переходу на унифицированные международные стандарты GMP.

Эффективность государственной ценовой политики во многом зависит от сопряжения ее с бюджетным финансированием, налоговым стимулированием, кредитованием, введением лекарственного страхования. Использование потенциальных возможностей ценообразования, бюджетно­го финансирования, налогообложения и медицинского страхования как единой системы особенно эффективно в условиях глобального финансово-экономическо­го кризиса, создающего уникальные условия для глубокой структурной модерни­зации экономики, приоритетного развития инновацион­ных производств.

Разработанные в диссертации основные пути развития ценообразования на лекарственные средства направлены на повышение эффективности функционирования российского рынка лекарств и обеспечение ими медицинских учреждений и населения России.

В заключении обобщены результаты проведенного исследования, сформулированы выводы и предложения.

По теме диссертации опубликованы следующие работы:
  1. Глазков В.Г. Фармацевтическая индустрия: инновации и цены // Вестник Российской экономической академии им. Г.В. Плеханова, 2009, №3, 0,5 п.л. (издание, рекомендованное ВАК)
  2. Глазков В.Г. Факторы ценообразования на российском рынке лекарственных средств. – Статья в сборнике научных трудов «Экономика и технология». – М.: Рос. экон. акад. им. Г.В. Плеханова, 2008, 0,5 п.л.
  3. Глазков В.Г. Ценообразование, методология и концепция установки цен в контрольно-разрешительной системе регистрации лекарственных средств. Современные аспекты экономики. – СПб, 2005, №1, 0,6 п.л.
  4. Глазков В.Г. Методология и основные методы ценообразования. – Экономика и технология. – М.: Рос. экон. акад. им. Г.В. Плеханова, 2005, 0,7 п.л.
  5. Глазков В.Г. Методика формирования цен на услуги экспертизы и оценки качества лекарственных средств. ХХI Международные Плехановские чтения. Тезисы докладов аспирантов, докторантов и научных работников. – М.: Рос. экон. акад. им. Г.В. Плеханова, 2005, 0,1 п.л.