Программа комплексного социально-экономического развития муниципального образования

Вид материалаПрограмма

Содержание


1.12. Транспорт, дорожное хозяйство и связь
1.13. Потребительский рынок товаров и услуг
1.14. Строительство и инвестиционная деятельность
1.15. Благоустройство и озеленение территории, вывоз мусора и бытовых отходов
1.16. Территориальный уровень развития г.Барнаула
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   22

1.12. Транспорт, дорожное хозяйство и связь

Транспорт. В современных условиях среди требований, предъявляемых населением к общественному пассажирскому транспорту, основным стало качество транспортного обслуживания.

В городе функционируют 107 маршрутов (таблица 1.24), из которых: 10 трамвайных, 3 троллейбусных. 94 – автобусных, в том числе
11 садоводческих и 2 пляжных.

Таблица 1.24

Транспорт

Наименование показателей

2007г.

2008г.

2009г.

2010г.

Ежедневно выходят на линию автобусов, микроавтобусов, ед.

810

800

810

800

Количество автобусных маршрутов, ед.

100

100

94

94

Протяженность маршрутов составляет, км

1987,4

2350,4

2380,1

2392

Ежедневно в городе, в среднем, работает 1,1 тыс.единиц общественного транспорта, в том числе 40 троллейбусов, 170 трамваев,
400 автобусов и 400 микроавтобусов. Перевозку пассажиров на территории города осуществляют муниципальное предприятие «Горэлектротранс» и
38 автобусных перевозчиков частной формы собственности.

В соответствии с действующими стандартами качества обслуживание населения автобусными перевозками для городов с численностью от 0,5 до
1 млн.человек необходимо от 1,3 единицы подвижного состава на
1000 жителей. Фактически на 1000 жителей г. Барнаула приходится
1,6 единиц общественного транспорта.

Структура подвижного состава:

- автобусы большой и средней вместимости – 39,5%;

- автобусы особо малой вместимости – 39,5%;

- трамваи – 16,3%;

- троллейбусы – 4,7%.

Оперативный контроль за работой маршрутного пассажирского транспорта осуществляется МУП «Горэлектротранс» г.Барнаула. Завершается перевод пассажирского транспорта на работу по навигационным системам ГЛОНАСС/GPS. На базе предприятия функционирует диспетчерская служба, которая на сегодняшний день одна из лучших в Сибири по оснащенности.

Для обновления подвижного состава городского электрического транспорта в рамках краевой целевой программы «Обновление подвижного состава городского электрического транспорта и реализация инвестиционного проекта сборочного производства и капитально-восстановительного ремонта трамваев и троллейбусов в городах Алтайского края» на 2009-2011 годы собраны и успешно работают на линии 15 новых троллейбусов 3 новых трамвая.

Дорожное хозяйство. На территории г. Барнаула находятся 42 мостовых сооружения, которые являются частью улично-дорожной сети города, и от их состояния зависит пропускная способность транспортных потоков на улицах и дорогах. Большинство из них имеют возраст более 20 лет, поэтому требуют тщательного содержания и проведения соответствующего ремонта. Анализ уровня физического износа сооружений показывает, что практически все сооружения на улицах и дорогах г.Барнаула имеют износ 40%, при котором требуется проведение капитального ремонта.

Для решения данных проблем разработана и действует схема развития магистралей и транспортных узлов г.Барнаула на период до 2020 года, что позволит эффективно решать задачи перспективного развития благоустройства, озеленения, строительства, реконструкции и расширения дорог, ремонт мостов и мостовых переходов в городе. Проведение мероприятий будет способствовать формированию имиджа города, как благоустроенного и привлекательного для жизни.

Связь. На сегодняшний день в Барнауле действуют 47 автоматических телефонных станций, в целом уровень телефонизации барнаульцев составляет более 85% (таблица 1.25).

Таблица 1.25

Связь

Наименование показателей

2007г.

2008г.

2009г.

2010г.

Смонтированная номерная телефонная емкость, тыс. шт.

236,2

247,1

256,9

258,5

Количество абонентов, тыс. чел.

232,5

234,5

235,2

236

Количество установленных телефонов у населения, тыс. шт.

165,0

167,9

173,8

175,5

Количество таксофонов, шт.

730

590

215

225

Количество универсальных таксофонов, ед.

32

36

41

41

Большинство абонентов на сегодняшний день пользуются услугами цифровых АТС, что позволяет уменьшить количество сбоев в работе, улучшить качество связи и увеличить скорость соединения. Продолжается замена устаревшего аналогового оборудования АТС.

Продолжается перевод пользователей проводного радио на эфирное радиовещание. Количество радиотрансляционных точек в 2010 году сократилось с 58,3 до 33,4 тысяч.

С 01.10.2010 ОАО «Сибирьтелеком» начало предоставление услуг пакетного подключения передачи данных по новой технологии GPON. Это технология пассивных оптических сетей, которая позволяет увеличить пропускную способность сети до 1 Гбит/с, что значительно выше, чем при существующих технологиях ADSL.

1.13. Потребительский рынок товаров и услуг

Потребительский рынок города активно развивается, быстро реагируя на изменения уровня жизни населения и требования, предъявляемые потребителями.

Строительство, реконструкция и модернизация объектов, новые формы обслуживания, гибкая ценовая политика максимально удовлетворяют потребности населения в бесперебойном обеспечении продовольственными и промышленными товарами, услугами предприятий общественного питания, бытового обслуживания.

Динамика экономических показателей свидетельствует о том, что потребительский рынок становится крупнейшей отраслью хозяйства города, обеспечивая самый высокий уровень темпов роста по сравнению с другими отраслями экономики и оказывает существенное влияние на развитие города, насыщение потребительского сектора товарами и услугами, на развитие рынка труда. Доля предприятий потребительского рынка в налоговых поступлениях в городе составляет более 25%.

За период 2005-2010 годов за счет строительства новых объектов, реконструкции имеющихся стационарные торговые площади увеличились на 72%. Вырос показатель обеспеченности торговыми площадями на
1000 жителей в 1,7 раза с 393,7 до 676 кв.м.

Торговые площади крупноформатных торговых объектов (ТРЦ, ТЦ, супермаркетов) увеличились в 2,6 раза, их доля от общего количества торговых площадей составила 55%. Благодаря этому в розничной торговле и общественном питании сформировалась среда с относительно высоким уровнем конкуренции. Созданный администрацией города благоприятный климат для развития предпринимательства повлиял на привлечение инвестиционных средств не только городских, краевых, региональных, но и федеральных ритейлеров (таблица 1.26).

Высокими темпами развивались розничные сети практически во всех сегментах рынка. В первую очередь продовольственные товары, бытовая техника и электроника, товары для дома, мебель, предметы роскоши, одежда, обувь, товары для детей и т.д.

Произошло качественное изменение материально-технической базы предприятий торговли. Оснащение современным высокотехнологичным оборудованием позволило использовать новые методы и формы обслуживания горожан. Благодаря этому сократилось время на совершение покупки, созданы комфортные условия для покупателей, увеличились расчеты за товары с использованием пластиковых карт через торговые терминалы. Активными темпами начала развиваться интернет-торговля.


Таблица 1.26

Развитие розничной торговли

Наименование показателей

2007г.

2008г.

2009г.

Оборот розничной торговли, млрд.рублей

71,1

90,2

78,7

в сопоставимых ценах, в % к предыдущему году

116,0

112,7

82,1

Оборот розничной торговли на душу населения, тыс. рублей

109,6

139,0

120,8

Количество стационарных магазинов, ед.

1467

1563

1660

Торговая площадь, тыс. кв. м

337655

369889

400327

Обеспеченность торговыми площадями на 1000 жителей, кв. м

519,7

571

615

Анализ розничного товарооборота показывает:

- устойчивый ежегодный рост оборота предприятий торговли (с
2004 по 2009 годы в 2,3 раза в действующих ценах);

- увеличение доли товарооборота крупных и средних предприятий розничной торговли.

В 2005-2010 годах темпы роста оборота общественного питания сохранялись на высоком уровне (13-18% в год). Это было обусловлено высокой докризисной покупательской способностью населения города.

За 2005 - 2010 гг. сеть предприятий общественного питания увеличилась на 30% (таблица 1.27). Активно развиваются предприятия форматов бизнес-класса, отличающиеся повышенными условиями комфортности и ориентацией на высокодоходные группы населения. Открытие торгово-развлекательных центров способствовало развитию нового формата предприятий общественного питания «фуд – корты» (ресторанный дворик).

Рынок общественного питания города стал привлекательным для предприятий из г.Новосибирска и Москвы. «Вилка-Ложка», «Печки-Лавочки», «Ежкин дом», а также работающие по франчайзингу российской корпорации «Ростикс Групп» - «Иль Патио», «Планета суши», «Сибирская корона» были открыты в период 2005-2008 годов. Однако их доля от общего количества предприятий общественного питания незначительна.


Таблица 1.27

Развитие общественного питания

Наименование показателей

2007г.

2008г.

2009г.

Количество предприятий общественного
питания, ед., в том числе:

359

384

405

рестораны

33

36

35

бары

47

53

56

кафе

159

149

157

закусочные

91

84

87

столовые

15

16

24

Оборот предприятий общественного питания, млн.рублей

1993

3059

1914

в сопоставимых ценах, в % к предыдущему году

114,0

113,6

66,7

Оборот общественного питания в расчете на душу населения, тыс.рублей

3,1

4,7

2,9

Важнейший сегмент потребительского рынка – сфера бытового обслуживания. Положительная динамика роста как объемов бытовых услуг (в 2,5 раза), так и количества предприятий (на 40%) отмечается в течение всего анализируемого периода (таблица 1.28).

В общей структуре объема бытовых услуг доминируют услуги:

- по техобслуживанию и ремонту транспортных средств, машин и оборудования - 26,4%;

- по ремонту и строительству жилья и других построек – 15,4%;

- по ремонту и пошиву швейных, меховых, кожаных изделий, вязанию трикотажных изделий – 14%.

Сфера бытового обслуживания представлена организациями малого бизнеса. Количество индивидуальных предпринимателей, занятых в отрасли, составляет 67,6%. Наибольшее их количество занято в оказании парикмахерских услуг (23% в общей структуре бытовых услуг, оказываемых населению), услуг по ремонту обуви (10%), пошиву одежды (9%), ремонту автотранспорта (15%), в оказании фотоуслуг, изготовлении мебели и другие.


Таблица 1.28

Развитие бытового обслуживания

Наименование показателей

2007г.

2008г.

2009г.

Количество хозяйствующих субъектов на конец периода, ед.

1747

1908

1977

Объем бытовых услуг, млн.рублей

2667

3447

3636

Объем бытовых услуг на душу населения,
тыс.рублей

4,1

5,3

5,6

За счет открытия новых предприятий потребительского рынка в 2005 - 2009 гг. создано более 8000 рабочих мест.

Для дальнейшего развития потребительского рынка принята долгосрочная целевая Программа «Развитие потребительского рынка города Барнаула на 2011-2015 годы».

1.14. Строительство и инвестиционная деятельность

Строительство. В 2010 году сохранилась положительная динамика увеличения ввода в эксплуатацию жилья – 391,016 тыс. кв. м, это на 0,02% превышает показатель 2009 года и составляет 59,3% от общего ввода жилья по краю.

На жилищное строительство и улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан и молодых семей в 2010 году израсходовано бюджетных средств в объеме 488,4 млн. рублей, в том числе: из федерального бюджета – 420,0 млн. рублей (86%); из краевого –
56,9 млн. рублей (11,65%); из городского – 11,5 млн. рублей (2,35%).

Улучшены жилищные условия 492 семьям. Из ветхого и аварийного жилищного фонда переселено 19 семей.

На строительство объектов социальной сферы израсходованы средства: городского бюджета – 128,93 млн. рублей, краевого бюджета –
52,54 млн. рублей.

В ходе выполнения работы по проектированию и строительству объектов газификации на территории города за счёт всех источников финансирования к концу 2010 года протяженность сетей природного газа в г.Барнауле составила 1057,0 км, количество газифицированных квартир возросло до 52990, в том числе в частном секторе — 12488 квартир, котельных предприятий различной мощности и назначения — 365 единиц.

На проектирование и строительство объектов газификации в 2010 году направлено 207,9 млн.рублей, в том числе из средств городского и краевого бюджетов — 84,9 млн.рублей, привлечено средств населения и предприятий — 123,0 млн.рублей.

Несмотря на проводимые мероприятия, уровень газификации в г.Барнауле составляет 20,1%, в том числе частных домовладений — 51,6%, в то время как в других сибирских городах уровень газификация гораздо выше. Так, например, в Омске уровень газификации составляет 90%.

До 2012 года планируется увеличить показатели по газификации квартир до 55,0 тыс. квартир, что сможет улучшить социально-бытовые условия проживания более двух тысяч семей. При этом уровень газификации частных домовладений увеличится до 20,8%, уровень газификации частных домов по городу повысится до 60,0%.

К 2017 году показатели по газификации планируется увеличить до
68,0 тыс.квартир, 480 газифицированных предприятий (котельных)
(таблица 1.29).

Таблица 1.29


Наименование показателей

Фактическое выполнение

Планируемое выполнение

2006г.

2007г.

2008г.

2009г.

2010г.

2011г.

с 2011г. до 2017г.

Строительство газовых сетей за счёт всех источников, км

60,8

105,7

172,6

127,9

151,6

23,2

180,0

Газификация квартир, шт.

1029

3458

3573

2484

2163

2035

15000

Газификация котельных предприятий различной собственности и назначения, шт.

52

45

48

63

55

21

115

Инвестиции. Объем инвестиций в основной капитал по итогам 2010 года составил 24,24 млрд.рублей, что составило 107% в сопоставимых ценах к уровню 2009 года. В общекраевом объеме инвестиций доля города в 2010 году составила 43,4%.

В целях активизации инвестиционных процессов на территории города в 2005 году принята Программа повышения инвестиционной привлекательности г.Барнаула до 2010 года. По итогам 2010 года выполнены все мероприятия Программы. В результате реализации Программы достигнуты поставленные в ней цели и задачи: осуществлено совершенствование правовых и организационных механизмов привлечения инвестиционных ресурсов, оказано содействие развитию инвестиционной инфраструктуры, сформирована система информационного обеспечения участников инвестиционного процесса. Фактические объёмы инвестиций за 2005-2010 годы превысили спрогнозированные в утверждённой Программе.


Динамика инвестиций в основной капитал

по полному кругу предприятий


Наименование показателя

2007г.

2008г.

2009г.

2010г.

Инвестиции в основной капитал, млрд.рублей

18,6

24,1

21,6

24,2

Темп роста инвестиций в фактически действующих ценах, %

153,7

129,6

88,7

107
Наибольший рост инвестиций наблюдался в сфере производства пищевых продуктов (в 2.1 раза), в сфере целлюлозно-бумажного производства,  издательской и полиграфической деятельности (в 6,9 раза), производства резиновых и пластмассовых изделий (в 2,4 раза), металлургическом производстве и производстве готовых металлических изделий (в 2,2 раза), производстве транспортных средств и оборудования (в 1,9 раза), производстве и распределении электроэнергии,  газа и воды (в 1,7 раза).

Однако, отмечено значительное снижение объема инвестиций в сфере строительства – 24,5% к уровню прошлого года. 

В целях развития предприятий реального сектора экономики администрацией города поддержан ряд инвестиционных проектов для получения предприятиями-инициаторами проектов компенсации процентов по банковским кредитам из краевого бюджета. Среди наиболее крупных проектов: «Строительство и функционирование клиники «Антуриум», «Расширение ассортимента выпускаемой продукции, увеличение производственных мощностей, создание новых рабочих мест, увеличение объемов продаж, улучшение условий доставки готовой продукции покупателю» ООО «Мартика», «Приобретение оборудования для производства полипропиленовой упаковки» ООО «Конти», «Организация и развитие в Алтайском крае производства по глубокой переработке льна-межеумка» ООО НПО «Алтайский лен», «Модернизация завода по производству подсолнечного масла» ООО «АгроСиб-Раздолье», «Проект технического перевооружения по созданию производства безопасного стекла» ООО «Вакмет-Алтай».

В 2010 году основным источником в структуре источников инвестиций крупных и средних предприятий были привлеченные средства, на которые пришлось 66,5%. При этом в структуре привлеченных средств снизилась доля банковских кредитов - с 22,4% до 13%, и существенно вырос удельный вес бюджетного финансирования - с 14% до 30%. В собственных источниках инвестиций предприятий значительно преобладают амортизационные отчисления (60,1%), вместе с тем, доля прибыли в структуре собственных источников инвестиций выросла - с 27,1% до 39,9%.

Из бюджета города на инвестиционные расходы выделено
312,5 млн.рублей, что в 2,1 раза больше, чем в 2005 году. Всего в рамках реализации федеральных программ в городе освоено более 380 млн.рублей, краевой инвестиционной программы - 280 млн.рублей.

В целях активизации инвестиционных процессов в сфере коммунального хозяйства города утверждены инвестиционные программы коммунальных организаций ООО «Барнаульский Водоканал», ООО «Экотехпром»,
ООО «Коммунальщик».

В этих программах определены конкретные инвестиционные проекты, источники их реализации, а также их социально-экономическая эффективность. Общий объем финансирования инвестиционных программ коммунальных организаций составит 1,82 млрд.рублей.

1.15. Благоустройство и озеленение территории, вывоз мусора и бытовых отходов

Общая протяженность улично-дорожной сети города составляет
684 км. Составляющим элементом благоустройства являются зеленые насаждения, парки и скверы. Площадь озеленения улично-дорожной сети города составляет 347 га (таблица 1.30).

Таблица 1.30


Благоустройство и озеленение территории


Наименование показателей

2007г.

2008г.

2009г.

2010г.




1

2

3

4

5

Площадь зеленых насаждений, га

10120

10120

10120

10120

Степень озеленения на 1 жителя, кв. м

5,4

5,4

5,4

5,4

Строительство зеленых уголков, шт.

38

30

17

21

Устройство газонов, тыс. Кв. м/га

105

80,5

97,6

105,6

Замена и установка светильников уличного освещения, ед.

970

1264

890

1490

Финансирование мероприятий по озеленению, млн. рублей

26,3

50,3

32,4

41,4

Финансирование мероприятий по освещению, млн. рублей

27,1

40,9

39,8

41,3

Сложная ситуация наблюдается в сфере благоустроительной деятельности. Анализ объемов финансирования за последние годы показывает, что средств, выделяемых на благоустройство, недостаточно для поддержания требуемого уровня состояния городской среды.

Помимо острого дефицита финансовых средств, городское хозяйство характеризуется неудовлетворительным состоянием и других экономических ресурсов, главным образом, муниципального имущества. Функционирующие в благоустроительном хозяйстве муниципальные унитарные предприятия имеют в своем распоряжении технику с уровнем износа - 67%, что не позволяет качественно организовать санитарную уборку территории города.

В настоящее время остро стоит проблема ликвидации несанкционированных свалок бытовых отходов и мусора в черте города. Необходимо регулярно проводить очистку территории с вывозом мусора на санкционированные полигоны. Ликвидация несанкционированных свалок предусматривает проведение комплекса мероприятий по рекультивации территории, в том числе проведение экологических исследований, решение вопроса по утилизации отходов, находящихся на территории свалки.

Схема обезвреживания твердых бытовых отходов основана на захоронении их на полигоне в Льняном логу, эксплуатация которого по прогнозам может осуществляться еще в течение 10 лет.

1.16. Территориальный уровень развития г.Барнаула

В целях рациональной организации управления городским хозяйством и приближения органов местного самоуправления к населению в 1938 году на городской территории выделены Железнодорожный, Октябрьский и Центральный районы, позднее, в 80-е годы прошлого века - Ленинский и Индустриальный.

Кроме Железнодорожного и Октябрьского, в состав остальных районов входят территории пригородной зоны. Население по районам распределено неравномерно, самый густонаселенный район - Железнодорожный, где плотность населения 7335,5 чел./кв.км - это в 5 и более раз выше плотности населения в остальных районах города.

Наращивание темпов индивидуального жилищного строительства, отставание в обеспечении поселков и микрорайонов индивидуальной застройки социальной и коммунальной инфраструктурой остро требует принятия мер по решению этой проблемы. Соответствующие мероприятия предусматриваются в среднесрочных программах (на 2008 - 2012 гг.) развития районов города, ежегодно будет увеличиваться объем средств, выделяемых для этого в рамках муниципальной адресной инвестиционной программы.

Территориальным органом федеральной службы государственной статистики ежемесячно отслеживается динамика значений следующих показателей социально-экономического развития районов города:

- стоимость отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами;

- сальдированный финансовый результат организаций;

- начисленная заработная плата работников крупных и средних организаций;

- перечень предприятий и величина просроченной задолженности по заработной плате работников;

- оборот розничной торговли по крупным и средним предприятиям;

- оборот общественного питания по крупным и средним предприятиям;

- объем платных услуг;

- ввод в действие жилых домов (ежеквартально) (таблица 1.31).


Таблица 1.31

Основные показатели развития районов города




Железно-
дорожный

Индустри-альный

Ленинский

Октябрьский

Центральный

Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами, млн.рублей

2007

17261,1

9144,4

8891,0

18671,5

10994,7

2008

18865,2

11250,1

11738,4

20691,0

13793,9

2009

15863,4

10483,2

8508,8

19948,3

13023,8

2010

21365,2

12093,4

10860,4

24200,1

14874,7

Сальдированный финансовый результат, млн.рублей

2007

580,4

225,0

-207,1

2137,5

300,5

2008

693,1

-228,7

-48,6

-2852,5

1377,0

2009

411,6

-368,0

-741,2

278,9

1108,8

Оборот розничной торговли по крупным и средним предприятиям, млн.рублей

2007

1338,0

2986,7

3087,7

3386,3

3377,5

2008

3470,0

6244,6

4216,5

2077,4

9836,0

2009

3577,1

6235,4

3583,4

1679,7

12105,6

2010

3011,6

9073,0

4476,2

1505,8

9680,1

Оборот общественного питания по крупным и средним предприятиям, млн.рублей

2007

99,6

180,3

14,4

30,3

143,3

2008

33,6

315,8

12,8

42,3

29,4

2009

29,6

310,5

4,9

29,0

29,2

2010

24,0

367,2

5,2

28,0

27,5

Объем платных услуг по крупным и средним предприятиям, млн.рублей

2007

2347,7

880,0

283,7

4490,7

5072,3

2008

2827,1

1021,8

276,8

4486,3

7130,1

2009

3408,2

947,0

343,1

5063,1

8102,9

2010

3500,9

1369,9

357,7

5697,1

8125,9

Просроченная задолженность по заработной плате, тыс.рублей

2007

-

-

-

-

-

2008

-

3020

-

-

-

2009

272

672

20393

10322

894

2010

-

-

-

7969

-

Среднемесячная начисленная заработная плата, тыс.рублей

2007

12,5

8,9

8,1

12,1

11,6

2008

16,1

10,8

10,2

14,9

15,0

2009

18,0

11,3

10,7

15,8

16,7

Ввод в действие жилых домов, тыс.кв.м

2008

29,3

200,0

37,4

16,2

101,2

2009

25,3

240,5

31,4

19,5

73,1