Внешнеполитический баланс сил и российские интересы
| Вид материала | Документы |
- Центр политической информации мониторинг внешнеполитический баланс сил и российские, 1626.8kb.
- Введение Термин "баланс", 61.58kb.
- Торговый баланс, 29.27kb.
- Национальные интересы России и роль Урала как форпоста европейской цивилизации в Азии, 133.35kb.
- Вопросы к гэ, 13281.92kb.
- -, 129.43kb.
- Тема: определение реакций связей при действии на конструкцию произвольной плоской системы, 15.41kb.
- Институт коучинга Тимофеева Екатерина Дипломная работа, 409.2kb.
- Российского абсолютизма привлекала и привлекает внимание как отечественных, так и зарубежных, 277.21kb.
- Российского абсолютизма привлекала и привлекает внимание как отечественных, так и зарубежных, 275.88kb.
21-22 февраля состоялся визит президента Владимира Путина в Баку в рамках открытия Года России в Азербайджане. Помимо собственно протокольных мероприятий (выставка российских предпринимателей, культурные и протокольные акции и т.д.) формальным итогом переговоров стало лишь совместное заявление, в котором отмечается динамичное развитие отношений между нашими странами. Однако по большому счету наиболее интересным был не так итог, как содержание и общая тональность переговоров.
Известно, что после смерти Гейдара Алиева, при котором отношения балансировали на грани холодных и очень холодных, российско-азербайджанский диалог стал постепенно нормализовываться. Ильхам Алиев ощущал непрочность своих позиций и искал поддержки Москвы. Особенно актуальным подобное сотрудничество стало после «волны» цветных революций, прокатившихся по СНГ в 2003-2005 годах. Президентские выборы осени 2005 года в Азербайджане, на которых Москва однозначно поддержала Алиева, стали тем «тестом», после которых были созданы заделы для кардинального улучшения отношений. Визит В.Путина и жесты, сделанные сторонами в его рамках в адрес друг друга, стали развитием тех основ, которые были заложены политикой РФ по поддержке Алиева за последний год и базисом перевода их на новый, более высокий уровень.
Прежде всего, важно отметить, что переговоры начались еще накануне протокольных мероприятий – в домашней обстановке. Хотя ясно, что этот «стихийный» шаг был заранее запланирован лидерами, было понятно, что Путин и Алиев стремятся показать, насколько доверительные отношения установились между ними и до какой степени прогрессируют двусторонние отношения Российской Федерации и Республики Азербайджан (РА).
Не менее важными оказались полуформальные переговоры на экономическую тематику. Известно, что после того, как Азербайджан начал осуществление проекта Баку-Тбилиси-Джейхан (БТД) двусторонние экономические отношения заметно пострадали, Москва прямо указала российским компаниям, что участие в азербайджанских нефтегазовых проектах будет «непатриотичным». Единственным исключением – и то вне проекта БТД – стала деятельность «Лукойла» на каспийском шельфе, но и она рассматривалась в общем-то с некоторым неодобрением.
Хотя в последнее время динамика отношений приобрела позитивный характер, в целом негласное «вето» на крупные совместные проекты сохранялось. В этом отношении визит Путина и сделанные им заявления оказались новым словом, показавшим, что Москва готова не только преодолеть наследие «гейдаровского» прошлого, но и дать «зеленый свет» российским корпорациям. Весьма показательны и многозначительны слова В.Путина о том, что сразу несколько крупных компаний из РФ готовы вкладывать значительные средства в экономику Азербайджана. Учитывая структуру азербайджанской экономики и особенностей двустороннего сотрудничества почти очевидно, что речь идет главным образом об энергетической, в том числе электроэнергетической сфере. Впрочем, обсуждались и проекты в машиностроении, транспорте, сельском хозяйстве и металлургии.
Обсуждались и перспективы эксплуатации нефтепровода Баку – Новороссийск. Дело в том, что в условиях нехватки нефти для заполнения Баку-Тбилиси-Джейхан Азербайджан уже довольно давно заявляет о том, что использование Баку-Новороссийск будет прекращено в пользу БТД. Понятно, что и по экономическим, но и, отчасти, по политическим причинам подобный сценарий для России нежелателен. В этой cвязи Россия передала Азербайджану предложение по новому проекту сотрудничества, заменив ежегодную пролонгацию договоренности по использованию Баку-Новороссийск долгосрочным соглашением. Баку дипломатично взял проект для «рассмотрения», но ясно, что относится он к нему без энтузиазма и документ вряд ли будет подписан. Между тем, Азербайджан, не желая портить отношения с Москвой, пролонгировал отношения еще на год.
Выразила Москва интерес и к развитию торгово-экономических связей. Двусторонний товарооборот удвоился за два года и составляет около 1 млрд. долл., при этом Москва стремится развивать отношения и далее.
Однако по-настоящему сенсационный характер носили комментарии российского президента по поводу нагорно-карабахского конфликта. После переговоров, говоря об экономической составляющей сотрудничества, В.Путин как бы случайно заявил, что торгово-экономические отношения тормозятся неурегулированностью карабахского конфликта. При этом российский лидер отметил, что конфликт вносит тревожность в ситуацию в Закавказье в целом и заявил, что РФ может выполнять роль посредника и гаранта достигнутых договоренностей.
Этот момент особенно важен в контексте нескольких соображений. Во-первых, уже долгие годы Россия, союзник Армении, воздерживалась от каких-либо комментариев по нагорно-карабахской проблеме, ограничиваясь дежурными формулировками. Де-факто Россия поддерживала Армению и Нагорный Карабах, сохраняя статус-кво. Поэтому столь многозначительные заявления Путина сами по себе стали сенсацией. Во-вторых, Россия достаточно ясно дала понять, что намерена так или иначе практически способствовать урегулированию кризиса, тогда как ранее де-факто позиция Российской Федерации состояла в дальнейшем замораживании конфликта. Наконец, российские заявления следует рассматривать в контексте событий последнего месяца, когда во Франции, в Рамбуйе, фактически ничем закончились армяно-азербайжданские переговоры.
Заявления Путина говорят о том, что Москва решила активизировать свои усилия на нагорно-карабахском треке переговоров, причем оказать определенное давление на Ереван, добившись пусть и не решающих (до такой степени Россия явно не пойдет), но, во всяком случае видимых уступок. Возможно, кстати, что Россия выйдет с неким новым и неожиданным предложением, так как в последние годы Москва нередко использовала нестандартные дипломатические шаги (и нередко успешно) для разрешения различных международных кризисов (визит В.Путина в КНДР, предложение по созданию «ядерного» СП с Ираном, переговоры с ХАМАС и т.д.).
Не менее сенсационным стали заявления лидеров о возможности возобновления военно-технического сотрудничества, что стало знаком окончательного урегулирования отношений. По большому счету, на протяжении последних полутора десятилетий российско-азербайджанские ВТС были прекращены как из-за союзнических отношений Москвы и Еревана, так и из-за крайне напряженного, балансировавшего иногда на грани открытого противостояния, диалога РФ и Азербайджана. Значимость этой новости прекрасно иллюстрируется просто ледяным тоном комментариев армянских официальных лиц, которые ясно дали понять, что хотя и не собираются (точнее, не могут) влиять на эту политическую сделку, крайне не одобряют ее.
В целом, итогом визита можно назвать решение двух лидеров после нескольких лет улучшения климата двусторонних отношений перевести их на новый уровень, постепенно выстроив новое сотрудничество в качестве дружественных держав. Особо следует подчеркнуть, что речь идет именно о выстраивании, а не о «реанимации» позитивного диалога, так как с начала 1990-х годов (когда у власти находился Аяз Муталибов) отношения РФ и РА были всегда напряженными.
Наиболее принципиальными с точки зрения долгосрочных последствий оказываются перспективы энергетического сотрудничества сторон и вопрос о Нагорном Карабахе.
В отношении энергетики Россия может выгодно использовать некоторые нефтегазовые проекты в РА, в том числе для решения проблемы наполняемости Баку-Новороссийск. В то же время стоит иметь в виду, что, как показали данные геологоразведки и пробные бурения, никаких баснословных запасов нефти и газа в Азербайджане нет. Заделы просматриваются и в электроэнергетической сфере, где имеются неплохие перспективы продажи Азербайджану соответствующего оборудования и инвестиций.
Не менее важными являются политические аспекты энергетического сотрудничества в контексте реализации проекта БТД, газопровода Баку-Эрзерум и т.д. Россия в свое время полностью «ушла» из проектов, связанных с БТД, что ликвидировало и возможности влияния на осуществление проекта. «Возвращение» в Азербайджан может скорректировать ситуацию, тем более в условиях политики Азербайджана по постепенному привлечению к проекту России для заполнения трубопровода российской нефтью.
Что касается нагорно-карабахского урегулирования, то здесь России следует быть крайне осторожной. Разблокирование процесса переговоров позволит развить российско-азербайджанские отношения, позитивно скажется это и на возможностях России поддерживать Армению, хотя о снятии фактического эмбарго на транзит грузов в Армению по территории Азербайджана речь идти, конечно, не может. В то же время, Москве, конечно же, не стоит излишне усердствовать в урегулировании ситуации, так как именно противостояние с Азербайджаном и поддерживающей его Турцией является одним из основных мотивов стратегического союза России и Армении.
В этой ситуации более желательным, как представляется, было бы как раз выдвижение некоторых нестандартных инициатив. Москве необходимо выработать некий компромиссный вариант, который, де-факто сохранив статус-кво сможет создать впечатление некоего прогресса. Впрочем, как представляется, лучше вообще постепенно снять тему с повестки дня, так как любое развитие событий грозит ухудшением отношений или с Баку, или с Ереваном.