Пашка Серія «митна справа в україні»
| Вид материала | Кодекс |
- Кир Булычев «Пашка-троглодит», 35.65kb.
- До уваги авторів журналу «митна справа»!, 615.07kb.
- Характеристика правил переміщення товарів та інших, 208.05kb.
- Законодавче та нормативне спрощення процедур митного контролю та митного оформлення, 97.75kb.
- Правила прийому Київського національного торговельно-економічного університету, 626.04kb.
- Л. В. Ярмол свобода віросповідання: юридичне забезпечення в україні (загальнотеоретичне, 3703.22kb.
- Сербіна Ю. В. Конфліктність електорального процесу в Україні як показник демократичності, 132.82kb.
- Навчальна програма навчальної дисципліни " митна логістика" Напрям: 0502 "Менеджмент", 202.2kb.
- Перелік публікацій кафедри “Банківська справа” за 2007 рік, 82.26kb.
- Тематичний план лекцій з модуля №1(для вітчизняних та іноземних студентів), 226.2kb.
Стаття 333. Незупинення транспортного засобу
Незупинення в зоні митного контролю транспортного засобу, що переміщується через митний кордон України,-
-тягне за собою накладення штрафу у розмірі до п'яти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Об”єктом даного правопорушення є порядок митного контролю транспортних засобів, що переміщуються через митний кордон України.
Об”єктивна сторона цього правопорушення полягає у діях, що виражені у неприпиненні руху транспортного засобу й порушенні порядку митного контролю та оформлення.
При встановленні зазначеної ознаки необхідно мати на увазі, що склад порушення утворюють такі дії, як:
- незупинення, як результат непокори вимозі посадовій особі митниці зупиниться у встановленому місці;
- незупинення у встановленому місці, що позначено знаками, як місце здійснення митного контролю та оформлення.
Для вірної кваліфікації цього правопорушення, під поняттям транспортних засобів треба розуміти будь-які засоби транспорту, що використовуються для перевезення пасажирів і товарів через митний кордон України, а також ті, що переміщуються у якості товарів (самоходом).
Зоною митного контролю (далі – ЗМК) є – місце визначене митними органами у пункті пропуску через митний кордон України або в інших місцях митної території України, в межах якого митні органи здійснюють митні процедури.
Згідно зі ст.111 цього Кодексу, транспортні засоби, якими переміщуються громадяни та товари через митний кордон України, підлягають митному контролю та митному оформленню. Відповідно до ст.ст.121, 1З9, 143, та ч.2 ст.95 цього Кодексу, митний контроль товарів та транспортних засобів здійснюється у зонах митного контролю.
Таким чином, транспортні засоби повинні зупинятись в місцях визначених митними органами. Такими місцями є: пункти пропуску на митному кордоні України; місця доставки товарів та транспортних засобів, що знаходяться під митним контролем, а також в інші місця встановлені митними органами (постійні та тимчасові зони митного контролю)
Притягнення до відповідальності за незупинення транспортного засобу обумовлено необхідністю наявності двох обставин. По-перше, місце зупинки транспортного засобу повинно бути визначене митними органами; по-друге, ці місця повинні бути індивідуалізовані в якості місць зупинки. Як правило, така індивідуалізація здійснюється за допомогою візуальних способів передачі інформації.
Суб”єктом правопорушення є фізична особа яка управляє транспортним засобом, що переміщується через митний кордон України у зоні митного контролю, тобто особа що досягла віку адміністративної відповідальності, осудна та має право на керування транспортним засобом (громадянин або посадова особа підприємства-перевізника).
Суб”єктивна сторона цього правопорушення характеризується умислом (навмисна форма вини).
Таке діяння тягне за собою накладення штрафу у розмірі до п”яти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Стаття 334. Відправлення транспортного засобу без дозволу митного органу
Відправлення без дозволу митного органу транспортного засобу, що перебуває під митним контролем, - тягне за собою накладення штрафу у розмірі до п’яти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, а на посадових осіб підприємств – до десяти неоподатковуваних доходів громадян.
У статті, що коментується, важливим є встановлення складу адміністративного проступку.
Об’єктом даного правопорушення є відносини, які складаються у сфері здійснення державними органами митної справи, зокрема, відносини, що пов’язані із організацією і здійсненням митного контролю.
Статті 43 і 78 цього Кодексу визначили тривалість перебування під митним контролем і митним оформленням, а частина 2 статті 53 цього Кодексу вказала, що митні органи мають право у примусовому порядку зупиняти і повертати в зони митного контролю транспортні засоби та громадян, які без дозволу митних органів увійшли із зони митного контролю на митну територію України, а також морські та річкові судна, які без дозволу митних органів вийшли з зони митного контролю за межі митної території України і не перебувають у територіальних водах інших держав.
Об’єктивну сторону цього правопорушення складають такі ознаки: протиправність, діяння у формі дії та час вчинення.
Протиправність проявляється у вчиненні дії, яка порушує правила встановлені у статтях 43 і 78 цього Кодексу.
Протиправне діяння проявляється у вчиненні активної дії – відправлення транспортного засобу. Під терміном “відправлення” відповідно до Великого тлумачного словника сучасної української мови, виданого в Києві в 2001 році, слід розуміти дію за значенням “відправити”. Ця дія відбувається без дозволу митного органу. Вказаний Словник розкриває термін “дозвіл”. Це – згода, що дає право на здійснення чого-небудь. Таким чином, відправлення транспортного засобу – це дія яка відбувається без згоди митного органу. Пункт 40 статті 1 цього Кодексу визначає наступне визначення поняття “транспортні засоби”. Транспортні засоби – це будь-які засоби авіаційного, водного, залізничного, автомобільного транспорту, що використовується виключно для перевезення пасажирів і товарів через митний кордон України. А відповідно до частини 2 статті 12 цього Кодексу митними органами є спеціально уповноважений центральний орган виконавчої влади в галузі митної справи, регіональні митниці, митниці.
Час вчинення цього правопорушення, має важливе значення для встановлення складу адміністративного проступку, оскільки в диспозиції норми статті 334 цього Кодексу вказується факт перебування транспортного засобу під митним контролем. Стаття 43 визначає тривалість перебування під митним контролем та час, коли митний контроль закінчується.
Товари і транспортні засоби перебувають під митним контролем з моменту його початку і до закінчення згідно з заявленим митним режимом.
У разі ввезення на митну територію України товарів і транспортних засобів митний контроль розпочинається з моменту перетинання ними митного кордону України.
У разі вивезення за межі митної території України митний контроль розпочинається з моменту пред’явлення товарів і транспортних засобів для митного оформлення та їх декларування в установленому цим Кодексом порядку.
Тривалість перебування товарів і транспортних засобів під митним контролем на території зони митного контролю у пункті пропуску на митному кордоні України встановлюється відповідно до технологічної схеми пропуску через митний кордон осіб, товарів і транспортних засобів.
Митний контроль закінчується:
У разі ввезення на митну територію України – після здійснення у повному обсязі митного оформлення товарів і транспортних засобів, що переміщуються через митний кордон України;
У разі вивезення за межі митної території України – після здійснення у повному обсязі митного оформлення товарів і транспортних засобів та перетинання митного кордону України, за винятком митних режимів, які передбачають перебування під митним контролем протягом усього часу дії митного режиму.
Суб’єктами цього правопорушення є громадяни і посадові особи підприємств. Відповідно до пункту 4 статті 1 цього Кодексу громадяни – це фізичні особи: громадяни України, іноземці, особи без громадянства. Відповідно до статті 12 Кодексу України про адміністративні правопорушення адміністративній відповідальності підлягають особи, які досягли на момент вчинення адміністративного правопорушення шістнадцятирічного віку. А стаття 16 цього Кодексу вказує, що іноземні громадяни і особи без громадянства, які перебувають на території України, підлягають адміністративній відповідальності на загальних підставах з громадянами України.
Посадовими особами підприємств, відповідно до пункту 30 статті 1 цього Кодексу є керівники та інші працівники підприємств (резиденти та нерезиденти), які в силу постійно або тимчасово виконуваних ними трудових (службових) обов’язків відповідають за виконання вимог, встановлених цим Кодексом, законами та іншими нормативно-правовими актами, а також міжнародними договорами України з питань митної справи, укладеними в установленому законом порядку.
Суб’єктивну сторону цього правопорушення складає вина у формі умислу. Відповідно до статті 10 Кодексу України про адміністративні правопорушення адміністративне правопорушення визнається вчиненим умисно, коли особа, яка його вчинила, усвідомлювала протиправний характер своєї дії чи бездіяльності, передбачала її шкідливі наслідки і бажала їх або свідомо допускала настання цих наслідків. Особа знає, що відправлення без дозволу митного органу транспортного засобу, що перебуває під митним контролем є протиправним і діє таким чином, то вона вчиняє це умисно.
Санкція норми викладеної у статті 334 цього Кодексу передбачає застосування каральної санкції у вигляді штрафу. Штраф як адміністративне стягнення передбачений статтею 27 Кодексу України про адміністративні правопорушення.
Однак, характерним для цієї норми є те, що її санкція, вказуючи на розмір штрафу, вказує гранично можливі межі застосування цього адміністративного стягнення. Так наприклад вказується “…до п’яти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян…” Розмір штрафу залежить від розміру неоподатковуваного мінімуму доходів громадян і визначається особою, яка застосовує адміністративне стягнення.
Використовується розмір неоподатковуваного мінімуму доходів громадян, який встановлено Указом Президента України від 21.11.95р. № 1082/95 “Про внесення змін до Указу Президента України від 13 вересня 1994 року №519”. Пунктом 1 цього Указу з 1 жовтня 1995 року установлено неоподатковуваний мінімум доходів громадян у розмірі 1700 тисяч карбованців на місяць, тобто на теперішній час 17 гривень.
Відповідно до частини 1 статті 386 цього Кодексу справи про порушення митних правил, передбачені статтею 334 цього Кодексу, розглядаються митними органами.
Стаття 335. Причалювання до суден, що перебувають під митним контролем
Причалювання до судна, що перебуває під митним контролем, інших суден та інших плавучих засобів без дозволу митного органу -
тягне за собою попередження або накладення штрафу на громадян у розмірі до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, а на посадових осіб підприємств - до тридцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Об'єкт правопорушення - установлений Митним кодексом України порядок митного контролю, як сукупності заходів, здійснюваних митними органами України в межах своєї компетенції.
Безпосередній об'єкт правопорушення - установлений Митним кодексом України порядок митного контролю за суднами і товарами, що знаходились на них.
Об'єктивна сторона - причалювання до судна, що знаходиться під митним контролем, інших суден і інших плавучих засобів без дозволу митного органу.
Причалювання до судна - фізичний контакт двох чи більш суден (плавучих засобів), що допускає можливість передачі товарів з одного судна (плавучого засобу) на інше, тобто створення умов для переміщення товарів з борта одного судна на інше, одне з яких знаходиться під митним контролем.
Перебування судна під митним контролем - стан судна і товарів, які переміщуються на судні через митний кордон України, з моменту початку митного контролю (з моменту перетинання митного кордону України) до його повного завершення (момент закінчення вивантаження товарів і завершення документального оформлення митної процедури).
Судно - самохідне чи несамохідне плавуче інженерно - технічне спорудження, включаючи неводовитискиваючі плавучі засоби і гідролітаки, використовувані чи здатні бути використаними як засоби пересування по воді.
Інші плавучі засоби - судна різного типу, використовувані для будь-якого роду діяльності і цілей, основні характеристики яких не перевищують кожного з нижчеперелічених обмежень, а також усілякі гребні судна:
пасажиромісткість - не більш 12 чоловік,
довжина - не більш 30 м,
повна водотоннажність - не більш 300 т,
загальна ефективна потужність головних двигунів - не більш 400 квт (543,8 к.с.).
До інших плавучих засобів відносяться: маломірні судна, спортивні маломірні судна, комерційні маломірні судна, вітрильні маломірні судна, моторні маломірні судна, парусно-моторні маломірні судна, моторно-вітрильні маломірні судна і т.д. .
Дозвіл митного органу України - документальна дозвільна процедура, передбачена дійсним Митним кодексом України й іншими нормативними документами Держмитслужби України, що дає підставу на виконання зазначеної дії - причалювання до судна, що знаходиться під митним контролем. Оформляється посадовою особою митного органу, наділеною відповідними повноваженнями.
Суб'єкт - громадяни, що на момент здійснення правопорушення досягли 16 - літнього віку, а також посадові особи підприємств, що здійснили причалювання судна чи інших плавучих засобів до судна, що знаходиться під митним контролем, без дозволу митних органів України.
Суб'єктивна сторона - зазначене правопорушення може бути зроблене як навмисне, так і через необережність.
Особа не несе відповідальності за зазначене адміністративне правопорушення у випадку виникнення особливих обставин (ст.126):
внаслідок аварії,
стихійних лих,
інших обставин, що носять характер нездоланної сили.
Дане правопорушення вважається закінченим з моменту здійснення описаних у диспозиції дійсної статті дій, незалежно від настання будь-яких наслідків.
Приклад правопорушення: 20 липня 2002 року на території 4-ої набережної Севастопольського судноремонтного заводу об 11.30 при здійсненні митного контролю за т/х "Арагон", прапор Панама, що знаходиться під митним контролем, був виявлений факт причалювання до борту даного судна зачищувальника нафтопродуктів ЛК -206 без дозволу митного органу України (Севастопольської митниці).
Постановою Севастопольської митниці по справі капітан судна ЛК - 206 визнаний винним у порушенні митних правил і на нього накладене стягнення у вигляді штрафу.
Стаття 336. Неправомірні операції з товарами, транспортними засобами, що перебувають під митним контролем, зміна їх стану, користування та розпорядження ними
Здійснення операцій з товарами, транспортними засобами, що перебувають під митним контролем, а саме зміна їх стану, користування та розпорядження ними без дозволу митного органу, за винятком операцій, зазначених у статтях 331, 337 цього Кодексу, - тягне за собою накладення штрафу на громадян у розмірі від п'ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або конфіскацію цих товарів, транспортних засобів, а на посадових осіб підприємств - у розмірі від ста до п'ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або конфіскацію цих товарів, транспортних засобів.
Об'єкт правопорушення - установлений Митним кодексом України порядок митного контролю, як сукупності заходів, здійснюваних митними органами України в межах своєї компетенції.
Безпосередній об'єкт - установлений порядок митного контролю за товарами і транспортними засобами.
Об'єктивна сторона - виражається в здійсненні операцій з товарами, транспортними засобами, що знаходяться під митним контролем, а саме зміна їх стану, користування і розпорядження ними без дозволу митного органу.
Товари - будь-яке рухоме майно (у тому числі валютні цінності, культурні цінності), електричний, тепловий і інший види енергії, а також транспортні засоби, за винятком транспортних засобів, використовуваних винятково для перевезення пасажирів і товарів через митний кордон України,
Транспортні засоби - будь-які засоби авіаційного, водяного, залізничного, автомобільного транспорту, використовувані винятково для перевезення пасажирів і товарів через митний кордон України.
Здійснення операцій з товарами - мається на увазі зміна їх стану, користування і розпорядження ними.
Зміна стану - здійснення операцій з товарами і транспортними засобами, що знаходяться під митним контролем, у результаті яких змінюються властивості товарів (ввезення товарів і транспортних засобів у зборі, з наступним демонтажем з метою представлення митним органам не цілих агрегатів, а їх комплектуючих для навмисного заниження вартості товарів і транспортних засобів).
Користування - можливість експлуатації товарів і транспортних засобів, що знаходяться під митним контролем, з наступним одержанням матеріальних благ і вигод.
Розпорядження - можливість відчуження (дарування, купівля - продаж, обмін і т.д.) товарів і транспортних засобів, що знаходяться під митним контролем, на користь третьої сторони без дозволу митних органів.
Дозвіл митного органу - документальна дозвільна процедура, передбачена дійсним Митним кодексом України й іншими нормативними документами ДМС України, що дає підставу на виконання зазначених у диспозиції статті дій після закінчення митного оформлення.
Суб'єкт - громадяни, що на момент здійснення правопорушення досягли 16 - літнього віку, а також посадові особи підприємств, що допустили чи зробили неправомірні операції з товарами, транспортними засобами, що знаходяться під митним контролем, змінили їх стан, користувались та розпоряджувались ними.
Суб'єктивна сторона - дане правопорушення може бути зроблене навмисне.
Зазначене адміністративне правопорушення вважається закінченим з того моменту, як особа зробила з товарами і транспортними засобами одну з перерахованих у диспозиції статті 336 дій (змінила стан товарів і транспортних засобів, що знаходяться під митним контролем, користувалося ними чи розпоряджалося за своїм розсудом).
Стаття 337. Вантажні та інші операції, що проводяться без дозволу митного органу
Навантаження, вивантаження, перевантаження, усунення пошкоджень упаковки, розпакування, переупакування товарів, що перебувають під митним контролем, або зміна ідентифікаційних знаків чи маркування на цих товарах чи їх упаковці без дозволу митного органу -
тягнуть за собою накладення штрафу на громадян у розмірі до десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, а на посадових осіб підприємств - до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Об'єкт правопорушення - установлений Митним кодексом України (ст.63) порядок проведення вантажних і інших операції з товарами, митне оформлення яких не закінчено.
Безпосередній об'єкт - порядок навантаження, вивантаження, перевантаження, усунення ушкоджень упакування, розпакування, переупаковки товарів, що знаходяться під митним контролем, чи зміна ідентифікаційних знаків або маркування на цих чи товарах їхньому упакуванні без дозволу митного органу.
Навантаження - приміщення в транспортний засіб товарів, що знаходяться під митним контролем.
Вивантаження - переміщення з транспортного засобу в інше сховище, що не є транспортним засобом, товарів, що знаходяться під митним контролем.
Перевантаження - переміщення товарів, що знаходяться під митним контролем, з одного транспортного засобу (приміщення) на (в) інше.
Усунення ушкоджень упакування - додання упакуванню товару, що знаходиться під митним контролем, первісного виду з метою приховання реального виду чи кількості товару серед однорідних товарів з неушкодженим упакуванням, незалежно від мети зроблених дій.
Розпакування і переупаковка товарів - мають на увазі порушення цілісності упакування товарів, що знаходяться під митним контролем, з метою приховання кількісних чи якісних характеристик товарів.
Зміна ідентифікаційних знаків або маркування цих товарів, чи їх упакування - часткова чи повна заміна ідентифікаційних знаків або маркування товарів, що знаходяться під митним контролем, чи їх упакування (дописка, підчищення, зміна дати, термінів придатності і т.п.) з метою приховання кількісних чи якісних характеристик товарів.
Варто мати на увазі, що відповідальність за зазначне порушення наступає тоді, коли здійснення вантажних і інших операції не містить ознак інших правопорушень. Зокрема, не можуть квалифікуватися по цій статті такі дії, як:
-нанесення ідентифікаційних знаків і маркування для зміни головних параметрів виробів (їх роду, виду, кількості, ваги…) з метою приховування товарів або декларування їх не своїм найменуванням;
– переупаковка ще не доглянутих товарів у місця доглянутого багажу з метою їх приховування від митного контролю тощо.
Суб'єкт - громадяни, що на момент здійснення правопорушення досягли 16 - літнього віку, а також посадові особи підприємств.
Суб'єктивна сторона - дане правопорушення може бути зроблене навмисно чи через необережність.
Дане правопорушення вважається закінченим з того моменту, як особа зробила описані в диспозиції даної статті дії, незалежно від заподіяння збитку чи настання інших наслідків.
Приклад правопорушення: 26 серпня 2002 року на території 4 -ої набережної Севастопольського судноремонтного заводу о 17.30 при здійсненні митного контролю за т/х "Сі Бэлл" (прапор Греції) був виявлений факт здійснення вантажних операцій без дозволу митного органу України. На борт т/х "Сі Бэлл", що знаходиться під митним контролем, був занурений електричний заглибний насос у комплекті з кабелем і шлангом без дозволу Севастопольської митниці.
Постановою Севастопольської митниці по справі капітан судна т/х "Сі Бэлл" визнаний винним у порушенні митних правил і на нього накладене стягнення у вигляді штрафу.