Пашка Серія «митна справа в україні»
| Вид материала | Кодекс |
- Кир Булычев «Пашка-троглодит», 35.65kb.
- До уваги авторів журналу «митна справа»!, 615.07kb.
- Характеристика правил переміщення товарів та інших, 208.05kb.
- Законодавче та нормативне спрощення процедур митного контролю та митного оформлення, 97.75kb.
- Правила прийому Київського національного торговельно-економічного університету, 626.04kb.
- Л. В. Ярмол свобода віросповідання: юридичне забезпечення в україні (загальнотеоретичне, 3703.22kb.
- Сербіна Ю. В. Конфліктність електорального процесу в Україні як показник демократичності, 132.82kb.
- Навчальна програма навчальної дисципліни " митна логістика" Напрям: 0502 "Менеджмент", 202.2kb.
- Перелік публікацій кафедри “Банківська справа” за 2007 рік, 82.26kb.
- Тематичний план лекцій з модуля №1(для вітчизняних та іноземних студентів), 226.2kb.
Глава 16. Митні процедури на морському і річковому транспорті
Стаття 121. Місця здійснення митних процедур
Митні органи здійснюють митні процедури в зонах митного контролю на території морських та річкових портів, а також в акваторії портів, відкритих для міжнародних перевезень.
В цій статьї обумовлюється місця проведення митних процедур, а також форми митних процедур.
Проведення митних процедур по переміщенню суден закордонного плавання, транспортних засобів та товарів, що перебувають на них, здійснюється в пунктах пропуску (пунктах контролю) через митний кордон України.
Митні процедури, а саме - операції, пов'язані із здійсненням митного контролю за переміщенням товарів і транспортних засобів через митний кордон України, митного оформлення цих товарів і транспортних засобів, а також із справлянням передбачених законом податків і зборів здійснюються митними органами в пунктах пропуска на митному кордоні України в морських та річкових портах, а також в акваторіях портів.
Під формами митних процедур розуміється форми митного контролю, а саме:
-перевірка посадовими особами митних органів документів та відомостей, необхідних для такого контролю;
-митний огляд (огляд та переогляд товарів і транспортних засобів, особистого огляду громадян);
-облік товарів і транспортних засобів, що переміщуються через митний кордон України;
-усне опитування громадян та посадових осіб підприємств;
-перевірка системи звітності та обліку товарів, що переміщуються через митний кордон України, а також своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати податків і зборів, які відповідно до законів справляються при переміщенні товарів через митний кордон України;
-огляд територій та приміщень складів тимчасового зберігання, митних ліцензійних складів, спеціальних митних зон, магазинів безмитної торгівлі та інших місць, де знаходяться або можуть знаходитися товари і транспортні засоби, що підлягають митному контролю, чи провадиться діяльність, контроль за якою покладено на митні органи законом.
Митний контроль суден проводиться, як правило, біля причалів портів але в деяких випадках може бути проведений і в акваторії портів. Контроль в акваторії здійснюється за погодженням з відповідним органом охорони державного кордону.
Стаття 122. Зони митного контролю в морських та річкових портах
Зони митного контролю в морських та річкових портах розташовуються в межах, відведених адміністрацією цих портів, територій та акваторій.
Порядок створення та функціонування зон митного контролю у морських та річкових портах визначається Кабінетом Міністрів України.
Ця стаття обумовлює місця розташування зони митного контролю в морьких та річкових портах. Під зоною митного контролю розуміється місце, визначене митними органами за погодженням в пунктах пропуску через митний кордон України або в інших місцях митної території України, в межах якого митні органи здійснюють митні процедури згідно з коментаріями до ст.121 цього Кодексу.
Місця розташування зон митного контролю визначається митними органами у пунктах пропуску (пунктах контролю) через митний кордон України де митні органи здійснюють контроль за товарами та транспортними засобами, що переміщуються через митний кордон України, проводять заходи, пов'язані з виявленням, попередженням та припиненням контрабанди та порушень митних правил.
В морських та річкових портах зони митного контролю звичайно встановлюються в залах митного огляду, на суднах під час їх контролю, на контейнерних терміналах, на причалах підчас завантажувально-розвантажувальних робіт, прохідніх портів та в інших місцях.
Таким чином, митниця встановлює місце розташування зон митного контролю самостійно, а межи цього місця визначає адміністрація порту, зважаючи на обсяги вантажів, що знаходяться під митним контролем.
Стаття 123. Тривалість митного контролю
Судно закордонного плавання протягом усього часу стоянки в порту перебуває під митним контролем. Митний орган має право в цей період здійснювати огляд і переогляд судна, пломбування та опечатування його окремих трюмів і приміщень, де знаходяться товари, підстави для ввезення на митну територію України, вивезення за межі митної території України чи транзит через територію України яких відсутні.
Усі судна закордонного плавания з моменту заходу в акваторію порту та до моменту виходу з акваторії порту знаходятся під митним контролем. Під час стоянки судна в порту або на рейді порту з відкритим кордоном, проведення навантажувально-розвантажувальних робіт, митний орган здійснює контроль за додержанням юридичними та фізичними особами, які використовують судно для перевезення товарів і вантажів, митного законодавства України. У разі, якщо на борту судна виявляються товари та інші предмети, не зая'влені у відповідний митний режим, або на переміщення яких через митний кордон відсутні достатні підстави, митні органи не дозволяють переміщувати вищезгадані товари та інші предмети через митний кордон України, і проводять пломбування або опечатування таких товарів в окремих трюмах і приміщеннях.
Стаття 124. Строк митного оформлення суден закордонного плавання
Залежно від водотоннажності і призначення суден закордонного плавання їх митне оформлення проводиться в строк, який визначається керівником митного органу за погодженням з керівником відповідного органу охорони державного кордону України та іншими контрольними службами.
Митне оформлення суден закордонного плавання здійснюється цілодобово у порядку їх прибуття.
Митний контроль та митне оформлення суден закордонного плавання залежно від їх водотоннажності й призначення проводяться в такі терміни (год.):
| | Водотоннажність, тонн | ||
| | до 5000 | до 20000 | Понад 20000 |
| Оформлення прибуття/вибуття вантажних суден закордонного плавання, а також суден рибної промисловості та інших | 1,5 | 2,5 | 3,0 |
| | Пасажиромісткість, чол. | ||
| | до 300 | до 500 | Понад 500 |
| Оформлення прибуття/вибуття пасажирських суден закордонного плавання | 3,0 | 3,5 | 4,0 |
Тривалість митного контролю та митного оформлення річкових суден з караваном становить до трьох годин. Зазначена тривалість не може бути скорочена на шкоду проведенню митного контролю та митного оформлення.
Часом початку роботи митного наряду вважається момент подання капітаном судна всіх документів.
При виявленні контрабанди або порушення митних правил митний орган має право продовжити час митного оформлення до з'ясування обставин справи.
Про час прибуття судна в порт (вибуття з порту) адміністрація порту (морський агент) повідомляє не пізніше ніж за дві години до прибуття (вибуття) судна.
Стаття 125. Розміщення об'єктів митного контролю у водному сполученні
Райони розвантаження та завантаження суден закордонного плавання, посадки та висадки пасажирів цих суден, а також місця стоянки суден для здійснення митного контролю визначаються адміністрацією порту з урахуванням функціональної і технологічної діяльності порту та за поданням митного органу, погодженим з органом охорони державного кордону України.
Зміна місця стоянки суден визначається адміністрацією порту з повідомленням відповідного митного органу та органу охорони державного кордону України.
Під час розвантаження та завантаження суден закордонного плавання, посадки та висадки пасажирів адміністрація порту визначає місця стоянки судна для проведення митного та погранічного контролю. Це місця повинно співпадати з зоною митного контролю. Місця накопичення вантажу, що знаходиться під митним контролем, повинно бути відокремлено від інших вантажів. Ціж самі норми повинні застосовуватися і до місць посадки та висадки пасажирів. Ці місця позначаються табличками червоного кольору розміром 50 х 20 см з написом білого кольору: "ЗОНА МИТНОГО КОНТРОЛЮ. CUSTOM"S ZONE. СТОРОННІМ ВХІД ЗАБОРОНЕНО" на українській та англійській мовах. Такі таблички розміщуються на підставках висотою 1,5 м і розташовуються по периметру зони митного контролю на відстані 30...50 м одна від одної так, щоб їх було добре видно.
У разі, якщо адміністрація порту за необхідністю бажає змінити стоянку судна, вона звертається до митного органа з проханням дозволити провести перешвартовку судна. Це прохання повинно бути узгодженно з прикордонними військами. Контроль за зміною стоянки судна проводять митні органи України сумісно з прикордоними військами України.
Якщо адміністрації порту необхідно провести роботи, при проведенні яких до судна, що знаходиться під митним контролем, повинен підійти інший плавзасіб, адміністрація зобов”язана звернутися до митного органа з проханням дати дозвіл на ці дії з вказівкою причин такого звернення.
Стаття 126. Митний контроль у разі виникнення особливих обставин
Якщо судно закордонного плавання внаслідок аварії, стихійного лиха або інших обставин, що мають характер непереборної сили, не в змозі досягти одного з місць здійснення митного контролю на митній території України, вивантаження з нього товарів допускається в місцях, де немає митних органів. У таких випадках капітан судна повинен вжити всіх необхідних заходів для забезпечення зберігання цих товарів та пред'явлення їх найближчому митному органу.
У разі якщо судно закордонного плавання внаслідок аварії, стихійного лиха або інших обставин, що мають характер непереборної сили до яких може бути віднесені:
-стихійне лихо (пожежа, повінь, інше стихійне лихо чи сезонне природне явище, зокрема таке, як замерзання моря, проток, портів тощо, закриття шляхів, проток, каналів, перевалів);
-військові дії чи надзвичайний стан у регіоні, через який пролягає шлях транспортного засобу, що перевозить вантаж;
-страйк;
-злочинні дії третіх осіб, спрямовані проти перевізника, транспортного засобу чи вантажу, що перевозиться цим транспортним засобом;
-пригода за участю транспортного засобу, що перевозить вантаж, яка спричинила повне чи часткове пошкодження транспортного засобу;
-неможливість подальшого руху транспортного засобу, коли зсув, пошкодження або розпакування вантажу створює небезпеку чи загрозу руху судна, життю чи здоров'ю членам єкіпажу або навколишньому середовищу;
-інші схожі за характером обставини чи події.), не в змозі досягти одного з місць здійснення митного контролю на митній території України, а саме одного із портів України які включені до перелік пунктів пропуску (пунктів контролю) через державний кордон України, у межах яких створюються зони митного контролю, відповідно до статті 49 Митного кодексу України від 11.07.2002 N 92-IV.
Капітан може вивантажити з судна товар в місцях, де немає митних органів але повинен отримати документи, що підтверджують, наслідок аварії, стихійного лиха або інших обставин, що мають характер непереборної сили. Ці документи можуть видаватися місцевими органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування, органами Міністерства внутрішніх справ України, іншими спеціально уповноваженими на це державними органами, а також міністерствами, іншими центральними органами виконавчої влади тощо.
Після вивантаження вантажу капітан судна повинен вжити всіх необхідних заходів для забезпечення зберігання цих товарів та в найближчий час повідомити про це в найближчий митний орган.
Стаття 127. Митний контроль за вантажними операціями у водному сполученні
Вивантаження товарів із суден закордонного плавання та завантаження товарів на зазначені судна здійснюються з дозволу митного органу та під його контролем згідно з товаросупровідними документами, передбаченими законодавством України. Пропуск через митний кордон України товарів, що перевозяться в міжнародному водному сполученні, здійснюється на підставі оформлених митних декларацій.
Операції повязані з вивантаження товарів із суден закордонного плавання та завантаження товарів на зазначені судна здійснюються з дозволу митного органу та під його контролем. Перед початком завантажувальних робіт декларант або особа діюча за дорученням вантажо власника подає митному органу в пункті пропуска на митному кордоні України морських та річкових портах доручення на завантаження судна товарами. До доручення додаються слідуючі документи:
-четвертий примірник оформленої ВМД на товар, що переміщюється через митний кордон України;
-вантажні списки до доручення;
-сертифікати інших органів державної влади, що здійснюють контроль під час переміщення товарів через митний кордон України;
-договір з портом на перероботку вантажу при необхідності;
-договір з експедитором при необхідності;
-інструкції на заповнення коносаментів при необхілності.
При наявності ціх документів та накопиченої суднової партії вантажу митний орган дає дозвіл (проставлення ОНП на дорученні) на завантаження вантажу на борт судна. Контроль за навантаженням вантажу на борт судна митні органи проводять у відповідності з ст.40 МКУ.
Після закінчення навантаження вантажу на борт судна декларант або особа діюча за дорученням вантажовласника подає до митного органа слідуючі документи:
-коносаменти;
-маніфести;
-відомість завантаження (відомость повинна мати наступні відомості: найменування судна, порт відправлення і порт призначення, номер доручення, номер коносаменту, назва відправника, номери залізничних вагонів та накладних, номер ВМД, кількість вантажу, прийнятого портом та завантаженого на судно, кількість вантажних місць для генеральних вантажів, номер приймального акту) завіряється ТЕКом порту з зазначенням ПІБ , посади, підпису співробітника ТЕКу та печаткою ТЕКу;
-сертифікат визначення ваги вантажу по осадці судна, виданий фірмою SGS-Україна або іншими організаціями;
-акт завантаження судна, оформлений капітаном (форма КЕ-76) та прийомо-здавальником вантажного району порту навантаження (тільки по окремих вантажних теплоходах, по яких SGS- Україна або інші фірми, не проводить інспекційних робіт) тільки на навалочні вантажі. ТЕК порту надає акт завантаження судна по формі КЕ-76;
-інші документи у разі необхідності.
Після перевірки наданих документів і у разі відповідності ціх документів законодавству України та митному законодавству митний орган оформлює маніфести і надає дозвіл згідно ст. 131 МКУ.
Вивантаження транспортних засобів та товарів із суден закордонного плавання здійснюється з дозволу митного органу (проставлення штампа ПМК на маніфестах) та під його контролем згідно з товаросупровідними документами наданими капітаном судна під час комісії.
Вивантаження вантажу з судна повинно проводитися в зонах митного контролю які встановлені згідно статті 49 цього Кодексу.
При проведенні митного контролю транспортних засобів та товарів, що вивантажуються із судна, митним органам надаються слідуючі документи:
-коносаменти;
-маніфести;
-каргоплан;
-сертифікати інших органів державної влади, що здійснюють контроль під час переміщення товарів через митний кордон України;
-акт-повідомлення у разі розбіжності фактичної кількості транспортних засобів та товарів і даних, зазначених у вантажних документах, або при виявленні в процесі розвантаження судна пошкоджених, підмочених, зі слідами розпакування вантажних місць;
-генеральний акт;
-разнорядка на вивезення вантажу з порту або інший документ в залежності від практики роботи порту.
Генеральний акт завіряється представниками порту, судна й митного органу та один примірник його зберігається в митному органі.
Дозвіл на вивезення транспортних засобів та товарів із зони митного контролю й порту здійснюється на підставі оформлених митних декларацій.
Не допускається перебування в зонах митного контролю транспортних засобів і товарів, митне оформлення яких завершено, за винятком випадків, коли таке перебування є наслідком функціональної та технологічної діяльності порту, або в разі наявності в митному органі інформації від інших контролюючих органів щодо можливого митного оформлення цих товарів та транспортних засобів з порушенням чинного законодавства.
Стаття 128. Митний контроль суден закордонного плавання, що перетинають державний кордон України на нетривалий час
Судно закордонного плавання, яке заходить у відкритий для міжнародних водних перевезень порт для поповнення запасів води, палива, продовольства, проведення термінових ремонтних робіт на строк до двох діб, митному оформленню не підлягає, але перебуває під митним контролем до його відправлення.
Товари, які завантажуються на це судно, підлягають митному оформленню на загальних підставах.
Якщо судно закордонного плаванія заходить у відкритий для міжнародних водних перевезень порт для поповнення запасів води, палива, продовольства, проведення термінових ремонтних робіт на строк до двох діб митний орган сумісно з прикордонними війсками України проводить митний контроль суден закордонного плавання документально за умови їх постійного перебування під контролем митного органу в зонах митного контролю в пунктах пропуску (пунктах контролю) через митний кордон України.
За наявності достатніх підстав уважати, що на борту судна перебувають предмети контрабанди або предмети, які безпосередньо є об'єктами порушення митних правил, митний контроль цього судна здійснюється з обов'язковим митним оглядом судна та членів екіпажу цих суден.
Документальний контроль проводиться на підставі предявлених адміністрацією судна наступних документів:
1.генеральна декларація;
2. декларація про вантаж;
3. суднова роль;
4. список пасажирів;
5. декларація про особисті речі екіпажу судна;
6. список запасів споживання;
7. довідка капітана судна про наявність на борту судна наркотичних
засобів, зброї та боєприпасів.
Запаси, призначені для споживання, які завантажуються на іноземне судно закордонного плавання, підлягають митному оформленню відповідно митного режиму експорт.
А запаси, призначені для споживання, що завантажуються на українські транспортні засоби, підлягають митному оформленню відповідно до митного режиму тимчасове вивезення без постановки на облік.
Обсяги таких запасів визначаються на підставі норм споживання, необхідного для забезпечення безперебійної експлуатації та технічного обслуговування суден, їх вантажопідйомності та пасажиромісткості, з урахуванням тривалості рейсу або тривалості перебування на митній території України. Норми споживання для різних типів суден визначаються Міністерством транспорту України.
Обсяги товарів, призначених для матеріально-технічного постачання та спорядження, пально-мастильних матеріалів, сировини для промислової переробки, продовольства, інших товарів, що вивозяться за межі митної території України для забезпечення виробничої діяльності українських та орендованих (зафрахтованих) українськими підприємствами суден, які здійснюють морський промисел, визначаються Мінтрансом України з урахуванням потреби забезпечення безперебійної експлуатації та технічного обслуговування суден, їх вантажопідйомності, тривалості рейсу й типу суден і зазначаються в дозвільному документі, що видається Мінтрансом України.
Стаття 129. Митний контроль каботажних суден
Судна каботажного плавання, що плавають під Державним Прапором України, а також судна каботажного плавання, що плавають під іноземним прапором, за умови одержання на це дозволу центрального органу виконавчої влади в галузі транспорту, перебувають під митним контролем протягом усього часу каботажу. Митне оформлення таких суден здійснюється документально після повернення з рейсу на підставі письмового повідомлення капітана судна про те, що судно під час рейсу не заходило в порти інших держав і не причалювало до суден закордонного плавання, а при виході в рейс - що цим рейсом не передбачається захід до портів інших держав та причалювання до суден закордонного плавання.
Митне оформлення рибної продукції, виробленої українськими суднами в межах Азово-Чорноморського басейну, здійснюється без оформлення вантажної митної декларації. Оподаткування зазначеної продукції здійснюється відповідно до законів України.
Якщо судно під час рейсу з будь-якої причини заходило в порти інших держав або причалювало до суден закордонного плавання, воно підлягає митному контролю на загальних підставах.
Судно каботажного плавання – судно, що без заходу до портів інших держав здійснює каботажні перевезення між портами України, а також судно флоту рибного господарства, яке здійснює рибогосподарську діяльність у межах Азово-Чорноморського басейну. . Митне оформлення таких суден здійснюється документально після повернення з рейсу на підставі письмового повідомлення капітана судна про те, що судно під час рейсу не заходило в порти інших держав і не причалювало до суден закордонного плавання.
Митний орган, при вибутті судна в каботаж виконує такі дії:
- звіряє відомості, заявлені у вантажній декларації, з наявними в митниці відомостями про вантажні операції, робить на вантажній декларації запис для порту призначення про наявність товарів та інших предметів на борту судна, накладене митне забезпечення, подані документи на товари та інші предмети тощо й завіряє його відтиском особистої номерної печатки;
- за відсутності зауважень робить на судновій ролі запис: "З боку митниці зауважень щодо вибуття судна немає".
- перший примірник оформленої вантажної декларації залишається в справах митного органа та є підставою для зняття суднової справи з контролю.
- другий примірник оформленої вантажної декларації надається представнику адміністрації судна або морському агенту для подання митному органу призначення.
Уразі зверненням адміністрації судна або морського агента митні органи можуть по закінченні митного контролю та митного оформлення прибуття українського судна закордонного плавання й за відсутності на його борту товарів та інших предметів, які перебувають під митним контролем, а також інших митних обмежень (наявності опломбованих приміщень тощо) погоджувати плавання судна в межах митної території України. У цьому разі митному органу подається вантажна декларація у двох примірниках. Митний орган на обох примірниках вантажної декларації робить запис: "Дозволено переміщення в межах митної території України без узгодження з митними органами". Перший примірник оформленої таким чином вантажної декларації залишається в справах митниці та є підставою для зняття суднової справи з контролю. Другий примірник вантажної декларації надається представнику адміністрації судна або морському агенту для зберігання в справах судна.
При митному оформленні вибуття судна з будь-якого українського порту за межі митної території України адміністрацією судна або морським агентом подається митному органу відправлення примірник оформленої у вищезазначеному порядку вантажної декларації, який залишається в справах цього митного органа.
Стаття 130. Митне оформлення українських суден, побудованих чи придбаних за кордоном або проданих за кордон
Митне оформлення придбаного або побудованого резидентом за межами митної території України судна здійснюється після набуття резидентом права власності на таке судно в режимі імпорту під час його першого заходу в один з українських портів.
Митне оформлення придбаного нерезидентом на митній території України судна здійснюється в режимі експорту, якщо таке судно вивозиться за межі митної території України, або в режимі тимчасового ввезення, якщо таке судно використовується на митній території України.
Митне оформлення придбаного або побудованого резидентом за межами митної території України судна здійснюється в режимі імпорту під час його першого заходу в один з українських портів при умові:
подання митному органу документів, що засвідчують підстави та умови
-ввезення товарів на митну територію України;
-сплату податків і зборів, якими обкладаються товари під час ввезення на митну територію України відповідно до законів України;
-дотримання вимог, передбачених законом, щодо заходів нетарифного регулювання та інших обмежень.
Митне оформлення придбаного нерезидентом на митній території України судна здійснюється в режимі експорту при умові:
-подання митному органу документів, що засвідчують підстави та умови ввезення товарів на митну територію України;
-сплату податків і зборів, якими обкладаються товари під час ввезення на митну територію України відповідно до законів України;
-дотримання вимог, передбачених законом, щодо заходів нетарифного регулювання та інших обмежень.
Стаття 131. Дозвіл митного органу на відправлення судна закордонного плавання
Органи управління портом не дозволяють капітанові судна закордонного плавання виходити з акваторії порту без відмітки митного органу на відповідному судновому документі.
Для тимчасового відходу судна із порту у зв'язку з дією непереборної сили, стихійним лихом, а також з метою рятування людей дозвіл митного органу не обов'язковий.
Після закінчення розвантаження або завантаження капітан або агент судна закордонного плавання звертається до митного органа з судовою ролью для отримання дозволу на вихід з акваторії порту. Митний орган у разі відсутності зауважень робить на судновій ролі запис: "З боку митниці зауважень щодо вибуття судна немає" та засвідчює цей запис особистою номерною печаткою. Уразі зауважень митний орган робить запис: “ З боку митниці є зауваження” вказує які зауваження та засвідчює цей запис особистою номерною печаткою.
Стаття 132. Митний контроль за переміщенням товарів через борти іноземних військових кораблів
Товари, що переміщуються через борти іноземних військових кораблів на митну територію України або у зворотному напрямку, підлягають митному контролю та митному оформленню.
Військові кораблі та судна забезпечення військово-морських сил, укомплектовані повністю військовою командою, які перетинають митний кордон України, митному оглядові не підлягають. Судна забезпечення військово-морських сил, укомплектовані змішаною командою, що виконують завдання військово-оперативного характеру, при перетині митного кордону України звільняються від огляду, якщо інше не передбачено законодавчими актами України.
Командири зазначених військових кораблів і суден забезпечення військово-морських сил несуть відповідальність за дотримання членами екіпажів митного законодавства України.
Товари та інші предмети, які переміщуються на іноземні військові кораблі й судна забезпечення військово-морських сил або у зворотному напрямку, підлягають митному контролю та митному оформленню у відповідних митних режимах.
Вантажні операції з товарами та іншими предметами здійснюються в місцях перебування військових кораблів і суден забезпечення військово-морських сил. Митний орган, який здійснює контроль за вантажними операціями, створює зону митного контролю в місці їх проведення. Режим зони митного контролю доводиться до відома осіб, безпосередньо присутніх під час проведення митного контролю.