Курс лекций материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 20 октября 2009 года А. В. Мелехин мелехин Александр Владимирович, доктор юридических наук, профессор
| Вид материала | Курс лекций |
- Мелехин Александр Владимирович Административно-правовые основы взаимодействия государства, 847.44kb.
- Кодекса российской федерации материал подготовлен с использованием правовых актов, 6968.95kb.
- Кодексу российской федерации (Постатейный) Материал подготовлен с использованием правовых, 17737.84kb.
- Учебник материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 1 февраля, 5456.86kb.
- Кодекса российской федерации материал подготовлен с использованием правовых актов, 12350.02kb.
- А. В. Мелехин мелехин Александр Владимирович, доктор юридических наук, доцент, заведующий, 13340.4kb.
- А. В. Мелехин мелехин Александр Владимирович, доктор юридических наук, доцент, заведующий, 12630.77kb.
- В. В. Вандышев учебник для юридических вузов и факультетов материал подготовлен с использованием, 9128.27kb.
- Учебно-методический комплекс для специальности 030501 Юриспруденция Москва 2009, 1422.37kb.
- Кодекса российской федерации материал подготовлен с использованием правовых актов, 11205.45kb.
Акционерный инвестиционный фонд - открытое акционерное общество, исключительным предметом деятельности которого является инвестирование имущества в ценные бумаги и иные объекты, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и фирменное наименование которого содержит слова "акционерный инвестиционный фонд" или "инвестиционный фонд".
Паевой инвестиционный фонд - обособленный имущественный комплекс, состоящий из имущества, переданного в доверительное управление управляющей компании учредителем (учредителями) доверительного управления с условием объединения этого имущества с имуществом иных учредителей доверительного управления, и из имущества, полученного в процессе такого управления, доля в праве собственности на которое удостоверяется ценной бумагой, выдаваемой управляющей компанией.
Индекс производства <1> - относительный показатель, характеризующий изменение масштабов производства в сравниваемых периодах. Различают индивидуальные и сводные индексы производства. Индивидуальные индексы отражают изменение выпуска одного продукта и исчисляются как отношение объемов производства данного вида продукта в натурально-вещественном выражении в сравниваемых периодах. Сводный индекс производства характеризует совокупные изменения всех видов продукции и отражает изменение создаваемой в процессе производства стоимости в результате изменения только физического объема производимой продукции.
--------------------------------
<1> См.: Где в России жить хорошо (Основные показатели социально-экономического положения субъектов Российской Федерации в 2008 году) // Российская газета. 2009. 13 марта.
Индекс потребительных цен <1> характеризует изменение во времени общего уровня цен и тарифов на товары и услуги, приобретаемые населением для непроизводственного потребления. Он измеряет отношение стоимости фиксированного набора товаров и услуг в ценах текущего периода к его стоимости в ценах предыдущего периода.
--------------------------------
<1> См.: Там же.
Индекс производства продукции сельского хозяйства <1> - относительный показатель, характеризующий изменение объема производства сельскохозяйственной продукции всеми сельхозпроизводителями (сельскохозяйственные организации, крестьянские (фермерские) хозяйства, индивидуальные предприниматели, население) в сравниваемых периодах. Индекс характеризует изменение создаваемой в процессе производства стоимости в результате изменения только физического объема производимой продукции.
--------------------------------
<1> См.: Там же.
Индивидуальный правовой акт - распространяет свое действие на конкретных (персонифицированных) субъектов права. Не рассматривается в качестве источника права, поскольку не содержит норм права. Прекращает свое действие с реализацией права или обязанности, отнесенных (обращенных) к конкретному субъекту права.
Инкорпорация - форма систематизации законодательства посредством объединения нормативных актов определенного уровня (журналы, сборники) без внесения изменений в их содержание (за исключением внесенных законодателем изменений и дополнений) в определенном порядке (хронологическом, алфавитном, системно-предметном). Виды инкорпорации: официальная, официозная (полуофициальная) и неофициальная.
Индивидуальные предприниматели - физические лица, зарегистрированные в установленном порядке и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, а также физические лица, самостоятельно осуществляющие на свой риск деятельность, направленную на систематическое получение дохода от оказания платных услуг, и не подлежащие регистрации в этом качестве в соответствии с законодательством Российской Федерации (в том числе частные нотариусы, частные охранники, частные детективы или иные физические лица, занимающиеся деятельностью, не отнесенной гражданским законодательством к предпринимательской) <1>.
--------------------------------
<1> См.: Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31 июля 1998 г. N 146-ФЗ.
Иностранные инвестиции в экономику России - это вложения капитала иностранными инвесторами, а также зарубежными филиалами российских юридических лиц в объекты предпринимательской деятельности на территории России в целях получения дохода. Инвестиции делятся на прямые, портфельные и прочие <1>.
--------------------------------
<1> См.: Где в России жить хорошо (Основные показатели социально-экономического положения субъектов Российской Федерации в 2008 году) // Российская газета. 2009. 13 марта.
Иностранный гражданин - это физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства <1>.
--------------------------------
<1> См.: статья 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" // СЗ РФ. 2002. N 30. Ст. 3032.
Иностранный капитал - капитал, собственником которого являются иностранные субъекты - физические или юридические лица.
Институт права - объективно обособившаяся внутри одной отрасли или нескольких отраслей права совокупность взаимосвязанных юридических норм, регулирующих небольшую группу видовых родственных отношений; составная часть, звено отрасли <1>.
--------------------------------
<1> См.: Общая теория государства и права: Академический курс в 2-х томах / Под ред. М.Н. Марченко. Том 2. Теория права. М.: Зерцало, 1998. С. 233.
Инструкция - официально издаваемый юридический документ в различных формах: нормативный акт, издаваемый министерствами, руководителями других центральных и местных органов государственного управления в пределах их компетенции на основании и во исполнение федеральных законов, указов Президента РФ, постановлений и распоряжений Правительства РФ и актов вышестоящих органов государственного управления; собрание правил, регламентирующих производственно-техническую деятельность <1>.
--------------------------------
<1> См.: Справочная правовая система ГАРАНТ. Толковый словарь "Бизнес и право".
Инструкция - подзаконный нормативный акт, издаваемый министерствами, руководителями других центральных и местных органов государственного управления в пределах их компетенции на основании и во исполнение законов, указов, постановлений и распоряжений Правительства и актов вышестоящих органов государственного управления; собрание правил, регламентирующих производственно-техническую деятельность.
Инструкция о порядке присвоения (подтверждения) квалификационных званий сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, прикомандированным к Федеральной миграционной службе устанавливает порядок присвоения (подтверждения) квалификационных званий сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, прикомандированным к Федеральной миграционной службе, а также ведения учета сотрудников, имеющих квалификационные звания независимо от занимаемой должности <1>.
--------------------------------
<1> См.: пункт 1 Приказа Федеральной миграционной службы (ФМС России) от 26 июня 2008 года N 172 "Об утверждении Инструкции о порядке присвоения (подтверждения) квалификационных званий сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, прикомандированным к Федеральной миграционной службе" // Российская газета. 2008. 23 июля.
Инструкция по организации медицинского обеспечения в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ определяет организацию медицинского обеспечения сотрудников, лиц, уволенных со службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ по выслуге срока службы, дающего право на получение пенсии, по достижении предельного возраста пребывания на службе, по состоянию здоровья, по болезни или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых составляет 20 лет и более, в том числе в льготном исчислении, и членов их семей, федеральных государственных гражданских служащих и членов их семей, а также работников в период их трудовой деятельности в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ <1>.
--------------------------------
<1> См.: пункт 1 Приказа Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков от 12 мая 2008 года N 162 "Об утверждении Инструкции по организации медицинского обеспечения в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ" // Российская газета. 2008. 16 июля.
Интернирование - особый режим ограничения свободы (принудительное поселение в определенной местности и т.д.), устанавливаемый одной воюющей стороной в отношении проживающих на ее территории гражданских лиц другой стороны или нейтральным государством в отношении военнослужащих воюющих государств.
Информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления - это информация (в том числе документированная), созданная в пределах своих полномочий государственными органами, их территориальными органами, органами местного самоуправления или организациями, подведомственными государственным органам, органам местного самоуправления, либо поступившая в указанные органы и организации. К этой информации "относятся также законы и иные нормативные правовые акты, а к информации о деятельности органов местного самоуправления - муниципальные правовые акты, устанавливающие структуру, полномочия, порядок формирования и деятельности указанных органов и организаций, иная информация, касающаяся их деятельности" <1>.
--------------------------------
<1> См.: статья 1 пункт 1 Федерального закона Российской Федерации от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" // Российская газета. 2009. 13 февраля.
Информация с ограниченным доступом - установленные федеральным законодательством России сведения, предусматривающие специальный режим их сохранности и защиты от несанкционированного доступа или неправомерного обращения.
Инфраструктура - комплекс отраслей экономической и социальной жизни, имеющих подчиненный и вспомогательный характер, обслуживающих производство и обеспечивающих условия жизнедеятельности населения.
Исполнительная власть - одна из ветвей государственной власти (подсистема государственной власти), порядок формирования и полномочия которой определяются конституцией государства. Ее основными функциями являются: организация и осуществление государственного управления посредством регулирующего воздействия на общественные процессы и формирование поведенческих мотивов деятельности людей.
Исполнительно-распорядительная деятельность - деятельность органов исполнительной власти по реализации законов, предполагающая принятие подзаконных нормативно-правовых актов, индивидуальных правовых актов и локальных решений.
Источники права - акты компетентных государственных органов, устанавливающие нормы права, внешние формы правотворческой деятельности государства, с помощью которой воля законодателя становится обязательной к исполнению.
Такое определение примерно соответствует толкованию этого термина в странах континентального права в отличие от прецедентного права. Основными видами источников права, характерных для обеих правовых систем, являются: правовой обычай; прецедент (судебный или административный) сохранил свое значение в странах англосаксонской правовой системы; нормативный акт - самое важное место среди нормативных актов занимает закон; нормативный договор - соглашение между различными субъектами права, в котором содержатся нормы права (например, коллективный договор между администрацией и служащими предприятия) <1>.
--------------------------------
<1> Справочная правовая система ГАРАНТ. Толковый словарь "Бизнес и право".
Источник чрезвычайной ситуации - опасное природное явление, авария или опасное техногенное происшествие, широко распространенная инфекционная болезнь людей, сельскохозяйственных животных и растений, а также применение современных средств поражения, в результате чего произошла или может возникнуть чрезвычайная ситуация.
Казачье общество - "добровольное объединение граждан Российской Федерации в форме некоммерческой организации, образованное в соответствии с федеральным законодательством, внесенное в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации и члены которого в установленном порядке приняли на себя обязательства по несению государственной или иной службы" <1>.
--------------------------------
<1> См.: Федеральный закон от 5 декабря 2005 года N 154-ФЗ "О государственной службе российского казачества".
Катастрофа - крупная авария на производственном объекте или на транспорте, повлекшая за собой человеческие жертвы или ущерб здоровью людей либо разрушения или уничтожение материальных ценностей в значительных размерах.
Катастрофа авиационная - опасное происшествие на воздушном судне, в полете или в процессе эвакуации, приведшее к гибели или пропаже без вести людей, причинению пострадавшим телесных повреждений, разрушению или повреждению судна и перевозимых на нем материальных ценностей.
Катастрофа воздушного судна - авиационное происшествие, приведшее к гибели или пропаже без вести какого-либо лица (лиц) из числа находящихся на борту воздушного судна. К катастрофам относятся также случаи гибели какого-либо лица (лиц) из числа находящихся на борту в процессе аварийной эвакуации с воздушного судна.
Катастрофа промышленная - крупная промышленная авария, повлекшая за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей либо разрушения и уничтожение объектов, материальных ценностей в значительных размерах, а также приведшая к серьезному ущербу окружающей природной среды.
Катастрофа природная - аномалия, возникшая в природе в результате стихийных бедствий и техногенных аварий либо воздействия хозяйственной деятельности человека на природные процессы и приводящая к неблагоприятным изменениям в природной среде и к угрозе жизни и здоровью людей, а также ущербу народного хозяйства.
Квота (от лат. quota) - доля участия в производстве, сбыте, экспорте или импорте продукции, устанавливаемая для предприятий или компаний, входящих в национальные или международные картельные и иные соглашения; стоимость или количественное ограничение импорта или экспорта, вводимое на определенный период времени по отдельным товарам, услугам, странам и группам стран.
Постановлением Правительства Российской Федерации ежегодно устанавливается общая и по субъектам РФ квота на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления ими трудовой деятельности.
Коллективная забастовка либо намерение провести такую забастовку - организованное, коллективное прекращение работы (учебы) рабочими, служащими, учащимися с целью добиться выполнения каких-либо требований (политических, социально-экономических); выражение протеста.
Комендантский час - запрет находиться на улицах и в иных общественных местах без специально выданных пропусков и документов, удостоверяющих личность, в установленное время.
Коммерческая тайна - конфиденциальность информации, позволяющая ее обладателю при существующих или возможных обстоятельствах увеличить доходы, избежать неоправданных расходов, сохранить положение на рынке товаров, работ, услуг или получить иную коммерческую выгоду; информация, составляющая коммерческую тайну, - научно-техническая, технологическая, производственная, финансово-экономическая или иная информация (в том числе составляющая секреты производства (ноу-хау), которая имеет действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности ее третьим лицам, к которой нет свободного доступа на законном основании и в отношении которой обладателем такой информации введен режим коммерческой тайны; режим коммерческой тайны - правовые, организационные, технические и иные принимаемые обладателем информации, составляющей коммерческую тайну, меры по охране ее конфиденциальности <1>.
--------------------------------
<1> Федеральный закон от 29 июля 2004 г. N 98-ФЗ "О коммерческой тайне" (ст. 3) // СЗ РФ. 2004. N 32. Ст. 3283.
Комитет банковского надзора Банка России является действующим на постоянной основе органом, через который Банк России осуществляет регулирующие и надзорные функции, установленные законодательством Российской Федерации.
Комитет объединяет структурные подразделения Банка России, обеспечивающие выполнение его надзорных функций. Банк России является органом банковского регулирования и банковского надзора. Банк России осуществляет постоянный надзор за соблюдением кредитными организациями и банковскими группами банковского законодательства, нормативных актов Банка России, установленных ими обязательных нормативов.
Главными целями банковского регулирования и банковского надзора являются поддержание стабильности банковской системы Российской Федерации и защита интересов вкладчиков и кредиторов. Банк России не вмешивается в оперативную деятельность кредитных организаций, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами <1>.
--------------------------------
<1> Федеральный закон от 10 июля 2002 г. N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" (ст. 56) // СЗ РФ. 2002. N 28. Ст. 2790.
Компетенция - совокупность установленных нормативными правовыми актами прав и обязанностей (полномочий) организаций, органов, должностных лиц, а также лиц, осуществляющих управленческие (исполнительно-распорядительные) функции в коммерческих организациях <1>.
--------------------------------
<1> Тихомирова Л.А., Тихомиров М.Ю. Юридическая энциклопедия / Под ред. М.Ю. Тихомирова. М., 1998. С. 207.
Казус (лат - casus). В общеупотребительном смысле под этим выражением понимается сложный, запутанный случай <1>. Это всегда невиновное причинение вреда, хотя по некоторым формальным признакам он сходен с правонарушением. В праве это выражение означает:
--------------------------------
<1> Ожегов С.И. Словарь русского языка // Под ред. Н.Ю. Шведовой. 17-е изд., стереотип. М.: Рус. яз., 1985. С. 225.
1. Событие, наступающее не в силу направленной на него воли лица, и поэтому не может быть предусмотрено при данных условиях.
2. Случайное действие, которое в отличие от умышленного или неосторожного, имеет внешние признаки проступка (преступления), но лишено элемента вины и, следовательно, не влечет юридической ответственности <1>.
--------------------------------
<1> Юридический энциклопедический словарь / Гл. ред. А.Я. Сухарев; Ред. кол.: М.М. Богуславский, М.И. Козырь, Г.М. Миньковский и др. М.: Сов. энциклопедия, 1984. С. 134.
Кодификация - наиболее совершенная форма систематизации законодательства, выражающаяся в подготовке обладающего системным характером нового комплексного (сводного) законодательного акта, предназначенного регулировать наиболее важные сферы общественных отношений на протяжении длительного времени. Виды кодификации: всеобщая, отраслевая и специальная (комплексная).
Консолидированный бюджет - свод бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации на соответствующей территории <1>.
--------------------------------
<1> Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ (с изм. от 31 декабря 1999 г., 5 августа, 27 декабря 2000 г., 8 августа, 30 декабря 2001 г., 29 мая, 10, 24 июля, 24 декабря 2002 г., 7 июля, 11 ноября, 8, 23 декабря 2003 г., 29 августа 2004 г.) (ст. 6) // СЗ РФ. 1998. N 31. Ст. 3823.
Консолидированный бюджет субъектов Российской Федерации <1> - это бюджет субъекта Российской Федерации и свод бюджетов муниципальных образований, входящих в состав субъекта Российской Федерации (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами).
--------------------------------
<1> Где в России жить хорошо (Основные показатели социально-экономического положения субъектов Российской Федерации в 2008 году) // Российская газета. 2009. 13 марта.
Конвергенция - постепенное сближение различных формаций и государственно-правовых систем, в частности капиталистической и социалистической. По своей сути конвергенция - проявление эволюционной смены типа государства и права.
Консолидация - форма систематизации законодательства, выражающаяся в объединении в единый документ блока законодательных актов, предназначенных регулировать определенный вид общественных отношений в логической последовательности без внесения изменений в их содержание.
Консульское учреждение Российской Федерации является государственным органом внешних сношений Российской Федерации, осуществляющим в пределах соответствующего консульского округа на территории государства пребывания консульские функции от имени Российской Федерации.
Оно открывается по решению Правительства Российской Федерации на основании международного договора Российской Федерации с соответствующим иностранным государством и входит в систему Министерства иностранных дел Российской Федерации. В государстве пребывания консульское учреждение подчинено главе дипломатического представительства Российской Федерации. В зависимости от класса они подразделяются на генеральные консульства, консульства, вице-консульства, консульские агентства <1>.
--------------------------------
<1> См.: пункты 1 и 3 Указа Президента Российской Федерации от 5 ноября 1998 года N 1330 "Положение о консульском учреждении Российской Федерации".