Курс лекций материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 20 октября 2009 года А. В. Мелехин мелехин Александр Владимирович, доктор юридических наук, профессор
Вид материала | Курс лекций |
- Мелехин Александр Владимирович Административно-правовые основы взаимодействия государства, 847.44kb.
- Кодекса российской федерации материал подготовлен с использованием правовых актов, 6968.95kb.
- Кодексу российской федерации (Постатейный) Материал подготовлен с использованием правовых, 17737.84kb.
- Учебник материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 1 февраля, 5456.86kb.
- Кодекса российской федерации материал подготовлен с использованием правовых актов, 12350.02kb.
- А. В. Мелехин мелехин Александр Владимирович, доктор юридических наук, доцент, заведующий, 13340.4kb.
- А. В. Мелехин мелехин Александр Владимирович, доктор юридических наук, доцент, заведующий, 12630.77kb.
- В. В. Вандышев учебник для юридических вузов и факультетов материал подготовлен с использованием, 9128.27kb.
- Учебно-методический комплекс для специальности 030501 Юриспруденция Москва 2009, 1422.37kb.
- Кодекса российской федерации материал подготовлен с использованием правовых актов, 11205.45kb.
Административный регламент исполнения Федеральной службой государственной функции "Представление официальной статистической информации Президенту Российской Федерации, Федеральному Собранию Российской Федерации, Правительству Российской Федерации, иным федеральным органам государственной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, судам, органам прокуратуры, Банку России, государственным внебюджетным фондам, профсоюзным объединениям и объединениям работодателей, а также международным организациям" определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) Федеральной службы государственной статистики при осуществлении полномочий по представлению официальной статистической информации в соответствии с федеральным планом статистических работ в электронной и иной форме <1>.
--------------------------------
<1> См.: пункты 1 - 3 Приказа Федеральной службы государственной статистики (Росстат) от 18 марта 2008 года N 61 "Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой государственной функции "Предоставление официальной статистической информации Президенту Российской Федерации, Федеральному Собранию Российской Федерации, Правительству Российской Федерации, иным федеральным органам государственной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, судам, органам прокуратуры, Банку России, государственным внебюджетным фондам, профсоюзным объединениям и объединениям работодателей, а также международным организациям" // Российская газета. 2008. 18 июля.
Административный регламент предоставления Федеральной службой по труду и занятости государственной услуги по содействию в урегулировании коллективных трудовых споров по поводу заключения, изменения и выполнения соглашений, заключаемых на федеральном уровне социального партнерства, коллективных трудовых споров, возникающих в случаях, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации в целях разрешения коллективного трудового спора забастовка не может быть проведена, разработан в целях повышения качества предоставления и доступности государственной услуги, создания комфортных условий для получателей государственной услуги и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) Федеральной службы по труду и занятости и ее территориальных органов при содействии в урегулировании коллективных трудовых споров в организациях, финансируемых из федерального бюджета, а также коллективных трудовых споров, возникающих в случаях, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации в целях разрешения коллективного трудового спора забастовка не может быть проведена <1>.
--------------------------------
<1> См.: Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации (Минздравсоцразвития России) от 15 мая 2008 года N 230н "Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной службой по труду и занятости государственной услуги по содействию в урегулировании коллективных трудовых споров по поводу заключения, изменения и выполнения соглашений, заключаемых на федеральном уровне социального партнерства, коллективных трудовых споров, возникающих в случаях, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации в целях разрешения коллективного трудового спора забастовка не может быть проведена" // Российская газета. 2008. 16 июля.
Административный регламент Федеральной миграционной службы (ФМС России) по исполнению государственной функции по исполнению законодательства Российской Федерации о беженцах определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) ФМС России по приему и рассмотрению ходатайств иностранных граждан и лиц без гражданства о признании беженцем на территории Российской Федерации, продлению срока признания беженцем, утрате или лишению статуса беженца, а также порядок взаимодействия ФМС России с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами по исполнению законодательства РФ о беженцах <1>.
--------------------------------
<1> См.: п. 1 Приказа Федеральной миграционной службы (ФМС России) от 5 декабря 2007 года N 452 "Об утверждении Административного регламента Федеральной миграционной службы по исполнению государственной функции по исполнению законодательства Российской Федерации о беженцах".
Административный регламент Федеральной миграционной службы (ФМС России) по исполнению государственной функции по предоставлению статуса вынужденного переселенца, продлению срока его действия, утрате и лишению статуса вынужденного переселенца, а также по учету вынужденных переселенцев определяет сроки и последовательность действий, "а также порядок взаимодействия ФМС России, территориальных органов с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления при предоставлении статуса вынужденного переселенца, а также при учете вынужденных переселенцев" <1>.
--------------------------------
<1> См.: пункт 1 Приказа Федеральной миграционной службы от 20 декабря 2007 года N 465 "Об утверждении Административного регламента Федеральной миграционной службы (ФМС России) по исполнению государственной функции по предоставлению статуса вынужденного переселенца, продлению срока его действия, утрате и лишению статуса вынужденного переселенца, а также по учету вынужденных переселенцев" // Российская газета. 2008. 14 марта.
Административный регламент Федеральной миграционной службы (ФМС России) по оформлению и выдаче приглашений на въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства <1> определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) ФМС и ее территориальных органов по оформлению и выдаче приглашений на въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства. Уполномоченные на это подразделения ФМС и ее территориальные органы в процессе выполнения функций осуществляют взаимодействие с органами внутренних дел; ФСБ России и ее территориальными органами; МИД России и его представительствами, а также дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями Российской Федерации.
--------------------------------
<1> См.: Приказ Федеральной миграционной службы (ФМС России) от 6 июня 2008 года N 142 "Об утверждении Административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче приглашений на въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства" // Российская газета. 2008. 4 июля.
Административный регламент по предоставлению государственных информационно-консультационных услуг разработан в целях повышения качества предоставления и доступности государственной услуги, создания благоприятных условий для получателей государственной услуги, определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по предоставлению государственных информационно-консультационных услуг МИД России и его представительств на территории России, а на территории иностранных государств - дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями <1>.
--------------------------------
<1> См.: пункты 1.1 - 1.4 Приказа Министерства иностранных дел Российской Федерации от 20 мая 2008 года N 5853 "Об утверждении Административного регламента по предоставлению государственных информационно-консультационных услуг" // Российская газета. 2008. 9 июля.
Административный регламент исполнения государственной функции по оформлению приглашений, а также принятию решений о выдаче виз иностранным гражданам и лицам без гражданства разработан в целях повышения качества исполнения и доступности результатов исполнения государственной функции по оформлению приглашений, а также принятию решений о выдаче виз иностранным гражданам и лицам без гражданства, определяет сроки, последовательность действий (административных процедур) при осуществлении государственной функции, устанавливает порядок взаимодействия МИД России, его территориальных органов - представительств МИД России на территории Российской Федерации, дипломатических представительств и консульских учреждений Российской Федерации по исполнению данной государственной функции <1>.
--------------------------------
<1> См.: пункт 1 Приказа Министерства иностранных дел Российской Федерации от 10 июня 2008 года N 7203 "Об утверждении Административного регламента исполнения государственной функции по оформлению приглашений, а также принятию решений о выдаче виз иностранным гражданам и лицам без гражданства" // Российская газета. 2008. 23 июля.
Административный регламент исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций их уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации. Минюст России исполняет государственную функцию в отношении общероссийских и международных общественных объединений, политических партий, отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, торгово-промышленных палат, созданных на территории нескольких субъектов Российской Федерации, Торгово-промышленной палаты Российской Федерации, филиалов и представительств международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций. Территориальные органы исполняют государственную функцию в отношении межрегиональных, региональных и местных общественных объединений, региональных отделений и других структурных подразделений политических партий, а также иных некоммерческих организаций (за исключением потребительских кооперативов, товариществ собственников жилья, садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, органов государственной власти, других государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений) <1>.
--------------------------------
<1> См.: пункт 1 Административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций их уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 31 марта 2009 года N 90 // Российская газета. 2009. 30 апреля.
Административный регламент исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по принятию решения о государственной регистрации некоммерческих организаций устанавливает порядок государственной регистрации центральным аппаратом, территориальными органами Минюста России некоммерческих организаций при их создании, реорганизации, ликвидации, внесении в их учредительные документы изменений, принятии решения о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц сведений (изменений в сведения). Административный регламент не регулирует правоотношения в сфере государственной регистрации религиозных организаций <1>.
--------------------------------
<1> См.: пункт 1 Административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по принятию решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 31 марта 2009 года N 96 // Российская газета. 2009. 30 апреля.
Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения определяет порядок действий сотрудников органов внутренних дел, связанных с реализацией указанной государственной функции <1>.
--------------------------------
<1> См.: пункт 1 Приказа Министерства внутренних дел Российской Федерации от 2 марта 2009 года N 185 "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения" // Российская газета. 2009. 7 июля.
Административный регламент исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по принятию решения о государственной регистрации эмблем некоммерческих организаций и символики общественных объединений устанавливает порядок принятия такого решения <1>.
--------------------------------
<1> См.: пункт 1 Административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по принятию решения о государственной регистрации эмблем некоммерческих организаций и символики общественных объединений, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 31 марта 2009 года N 97 // Российская газета. 2009. 30 апреля.
Административный регламент Федерального агентства по недропользованию по исполнению государственной функции "организация приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок определяет сроки (по общему правилу до 30 суток) и последовательность административных процедур при рассмотрении обращений граждан в Федеральном агентстве по недропользованию <1>.
--------------------------------
<1> См.: Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 9 апреля 2009 года N 86 "Об утверждении Административного регламента Федерального агентства по недропользованию по исполнению государственной функции "организация приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок" // Российская газета. 2009. 17 июня.
Административный регламент Федерального агентства по туризму по исполнению государственной функции "организация приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок" определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при исполнении государственной функции по организации приема граждан, обеспечению своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятию решений и направлению ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок <1>.
--------------------------------
<1> См.: Приказ Министерства спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации от 20 апреля 2009 года N 226 "Об утверждении Административного регламента Федерального агентства по туризму по исполнению государственной функции "организация приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок" // Российская газета. 2009. 24 июня.
Административный регламент Федеральной таможенной службы Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по информированию о правовых актах в области таможенного дела и консультированию по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов, определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) Федеральной таможенной службы, региональных таможенных управлений, таможен, а также порядок взаимодействия ФТС России, РТУ, таможен при осуществлении полномочий в сфере информирования о правовых актах в области таможенного дела и консультирования по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов (статья 1 Регламента).
Административный регламент Федеральной таможенной службы Российской Федерации (ФТС России) по исполнению государственной функции по рассмотрению заявлений о принятии таможенными органами мер, связанных с приостановлением выпуска товаров, и по ведению таможенного реестра объектов интеллектуальной собственности определяет сроки и последовательность действий ФТС, а также порядок взаимодействия ФТС России, ее структурных подразделений, региональных таможенных управлений, таможен при исполнении государственной функции по ведению таможенного реестра объектов интеллектуальной собственности <1>.
--------------------------------
<1> См.: статью 1 Приказа Федеральной таможенной службы от 8 июня 2007 года N 714 "Об утверждении Административного регламента Федеральной таможенной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению заявлений о принятии таможенными органами мер, связанных с приостановлением выпуска товаров, и ведению таможенного реестра объектов интеллектуальной собственности" // Российская газета. 2007. 5 сентября.
Административный регламент Федеральной таможенной службы Российской Федерации (ФТС России) по предоставлению государственной услуги по принятию предварительных решений о стране происхождения товаров определяет сроки и последовательность действий ФТС России при предоставлении указанного вида государственной услуги. Предварительное решение уполномочено принимать Главное управление федеральных таможенных доходов и тарифного регулирования. Это решение принимается без взимания платы, действует в течение 5 лет со дня его принятия и является обязательным для всех таможенных органов РФ <1>.
--------------------------------
<1> См.: Приказ Федеральной таможенной службы Российской Федерации от 23 июля 2008 года N 906 "Об утверждении Административного регламента Федеральной таможенной службы по предоставлению государственной услуги по принятию предварительных решений о стране происхождения товаров".
Административный регламент Федеральной таможенной службы Российской Федерации (ФТС России) по исполнению государственной функции выдачи квалификационных аттестатов специалистам по таможенному оформлению определяет сроки и последовательность действий ФТС России при осуществлении указанной государственной функции. Выдача квалификационных аттестатов осуществляется без взимания платы и исполняется от имени ФТС России региональными таможенными управлениями в соответствии с установленным графиком, но не реже двух раз в год <1>.
--------------------------------
<1> См.: Приказ Федеральной таможенной службы Российской Федерации от 23 июля 2008 года N 905 "Об утверждении Административного регламента Федеральной таможенной службы по исполнению государственной функции выдачи квалификационных аттестатов специалистам".
Административный регламент Федеральной таможенной службы по исполнению государственной функции принятия таможенным органом пассажирской таможенной декларации, поданной физическим лицом, определяет сроки и последовательность действий должностных лиц таможенных органов при осуществлении функции принятия Декларации. Исполнение этой функции возлагается на таможенные посты, компетенция по принятию Декларации которых определена ФТС России. Это осуществляется в регионах их деятельности, где расположены пункты пропуска: через Государственную границу Российской Федерации; морские (речные) порты, открытые для захода иностранных судов; порты, открытые для международных сообщений; аэропорты, открытые для международных полетов <1>.
--------------------------------
<1> См.: Приказ Федеральной таможенной службы от 19 сентября 2008 года N 1150 "Об утверждении Административного регламента Федеральной таможенной службы по исполнению государственной функции принятия таможенным органом пассажирской таможенной декларации, поданной физическим лицом" // Российская газета. 2008. 24 октября.
Административный регламент Федеральной таможенной службы по исполнению государственной функции установления специальных упрощенных процедур таможенного оформления для отдельных лиц определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) ФТС России и подчиненных ей таможен, а также порядок взаимодействия ФТС России, ее структурных подразделений и таможен при осуществлении данной функции <1>.
--------------------------------
<1> См.: пункт 1 Административного регламента Федеральной таможенной службы по исполнению государственной функции установления специальных упрощенных процедур таможенного оформления для отдельных лиц, утвержденного Приказом Федеральной таможенной службы от 23 декабря 2008 года N 1656 // Российская газета. 2009. 30 апреля.
Административный регламент Федеральной таможенной службы по предоставлению государственной услуги по принятию предварительных решений о стране происхождения товара разработан в целях повышения качества и обеспечения прозрачности принятия предварительных решений о стране происхождения товаров, а также определения сроков и последовательности действий ФТС при предоставлении данной услуги <1>.
--------------------------------
<1> См.: пункт 1 Административного регламента Федеральной таможенной службы по предоставлению государственной услуги по принятию предварительных решений о стране происхождения товара // Российская газета. 2008. 15 августа.
Администрация (от латинского administration) - управление, руководство, орган, структура, группа людей, осуществляющих руководство.
Администрация Президента Российской Федерации является государственным органом, сформированным в соответствии с пунктом "и" статьи 83 Конституции Российской Федерации, который обеспечивает деятельность Президента Российской Федерации и осуществляет контроль за исполнением решений Президента Российской Федерации.
В состав Администрации входят: Руководитель Администрации, два заместителя Руководителя Администрации - помощника Президента Российской Федерации, помощники Президента Российской Федерации, пресс-секретарь Президента Российской Федерации, руководитель протокола Президента Российской Федерации, полномочные представители Президента Российской Федерации в федеральных округах, советники Президента Российской Федерации, полномочные представители Президента Российской Федерации в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Конституционном Суде Российской Федерации, старшие референты, референты Президента Российской Федерации и иные должностные лица Администрации; управления Президента Российской Федерации; иные самостоятельные подразделения Администрации, которые состоят из департаментов.
Предельная численность работников Администрации и ее смета утверждаются Президентом Российской Федерации <1>.
--------------------------------
<1> См.: статьи 1 и 3 Указа Президента Российской Федерации от 6 апреля 2004 года N 490 "Об Администрации Президента Российской Федерации" (в ред. Указа Президента РФ от 7 июня 2004 N 726).
1>1>1>1>1>1>1>1>1>1>1>1>1>1>1>1>1>1>1>1>1>1>1>1>1>1>1>1>1>1>1>1>1>1>1>1>1>1>1>1>