Бюджетное планирование, исполнение бюджета. 23. Внебюджетные фонды. 24. Налоги, их сущность и функции. 25. Роль налогов в экономической системе. 26. Налоговая система, принципы её организации

Вид материала

Документы

Содержание 32. Внутренний и внешний государственный долг. Внутренний долг Внешний долг

Подобный материал:

• Современная налоговая система РФ. Виды налогов, 1582.66kb.
• Лекция Налоги и налоговая система Сущность и место налогов и налогообложения в экономике, 301.98kb.
• Вопросы к экзамену по дисциплине "налоговая система", 56.41kb.
• Курсовая работа По дисциплине «Экономическая теория» Тема: «Налоги. Их функции и роль, 11.07kb.
• Финансовое планирование и прогнозирование: понятие, методы, виды. Содержание финансового, 62.09kb.
• 1. Сущность налогов и их функции, 130.37kb.
• Тема «Сущность и функции налогов и сборов», 69.58kb.
• Перечень документов для заемщиков индивидуальных предпринимателей, 26.11kb.
• Лекция по налогам Тема Основные понятия, применяемые при налогообложении, 1559.83kb.
• Экономическая сущность налогов. Функции налогов, 23.24kb.

32. Внутренний и внешний государственный долг.

Государственным внутренним долгом являются обязательства, возникающие перед внутренними кредиторами, а государственным внешним долгом — обязательства, возникающие перед иностранными кредиторами вне зависимости от того, в какой валюте они совершены.

Внутренний долг

По внутренним займам кредиторами преимущественно выступают физические и юридические лица, являющиеся резидентами данного государства, хотя определенная их часть может приобретаться и иностранными инвесторами. Внутренние займы обычно выпускаются в национальной валюте. Для привлечения средств эмитируются ценные бумаги, пользующиеся спросом на национальном фондовом рынке. Для дополнительного поощрения инвесторов используются налоговые льготы.

Внутренний долг:

1) Добровольный (рыночный кредит) - размещение ценных бумаг на РЦБ,

2) Вынужденный - оформление государственного долга в виде инструментов займа (казначейские обязательства, ОВВЗ, портфель государственных ценных бумаг ЦБ РФ)

Составляющие внутреннего государственного долга РФ:

1) часть долга, оформленного ценными бумагами, среди них:

• целевой заем 1990 г.;
  
• государственный внутренний заем Российской Федерации 1991 г.;
  
• государственный внутренний заем 1992 г.;
  
• казначейские обязательства;
  
• государственные краткосрочные облигации (ГКО);
  
• облигации федеральных займов с переменным купонным доходом (ОФЗ-ПК);
  
• облигации федеральных займов с постоянным купонным доходом (ОФЗ-ПД);
  
• облигации федеральных займов с фиксированным купонным доходом (ОФЗ-ФК);
  
• государственный сберегательный заем;
  
• векселя Министерства финансов Российской Федерации; о
  
• облигации государственного нерыночного займа (ОГНЗ) и
  
• другие ценные бумаги;
  

2) государственные гарантии, предоставляемые, как правило, на конкурсной основе;

3) целевые долговые обязательства по гарантированным сбережениям граждан РФ. Ценностью гарантированных сбережений граждан признается покупательная способность вложенных денежных средств на момент их вложения. Восстановление и обеспечение сохранности ценности гарантированных сбережений производится путем перевода их в целевые долговые обязательства РФ, являющиеся государственными ценными бумагами.

Внутренние займы субъектов РФ входят в состав государственного долга только, если гарантированы Правительством РФ. Государственные заимствования субъектов РФ - это средства, привлекаемые от физических и юридических лиц, иностранных государств, международных финансовых организаций, по которым возникают долговые обязательства субъекта РФ как заемщика или гаранта погашения займов. Совокупность долговых обязательств субъекта РФ образует государственный долг субъекта РФ.

Государственный долг субъекта РФ ограничен:

1) предельный объем государственного долга субъекта Федерации РФ не должен превышать (точно так же, как и муниципального долга) объем доходов соответствующего бюджета без учета финансовой помощи из бюджетов других уровней бюджетной системы;

2) предельный объем расходов на обслуживание долга субъекта РФ не должен превышать 15% объема расходов его бюджета (аналогичные ограничения установлены и для муниципалитетов).

Если субъект РФ не в состоянии обеспечить обслуживание и погашение своих долговых обязательств, допускается применение следующих мер:

1) назначение проверки исполнения бюджета субъекта РФ;

2) передача исполнения бюджета субъекта РФ под контроль Министерства финансов РФ;

3) принятие других мер, предусмотренных бюджетным законодательством.

Внешний долг

Россия входит в пятерку стран с максимальной внешней задолженностью наряду с Бразилией, Мексикой, Индией и Аргентиной. Ее внешний долг на начало 2000 г. составил около 160 млрд. долл. Из них порядка 80 млрд. долл. долг СССР.

Внешний долг РФ:

1) Задолженность официальным кредиторам (Парижский клуб - КБ, выдающие кредиты под гарантии своих правительств). Особенность: РФ приняла на себя весь долг СССР.

2) Задолженность коммерческим банкам, действующим на частной основе (Лондонский клуб), в частности по межбанковским кредитам, предоставленным Внешэкономбанку в советское время,

3) Задолженность коммерческим фирмам по межфирменному кредиту,

4) Задолженность международным финансовым организациям,

5) Задолженность юридическим лицам, счета которых были заморожены на счетах Внешторгбанка.

Основная сумма долга РФ (50 млрд. долл.) приходится на Парижский клуб, который объединяет около двух десятков государств - крупнейших мировых кредиторов. РФ выступает в нем в качестве должника одних стран и кредитора других.

По состоянию на 1 июля 2000 г. внешний долг субъектов РФ составил 26,9 млрд. руб.

В соответствии с БК РФ субъекты РФ не имеют права прибегать к внешним кредитам и займам. Однако предусматривается, что субъекты РФ, уже имеющие внешний долг на дату введения запрета, могут осуществлять внешние заимствования при условии, что объем внешних заимствований в текущем финансовом году не превышает объем обязательств по погашению основной суммы долга субъекта РФ в текущем финансовом году. Превышение возможно при условии, что осуществляемые внешние заимствования направляются исключительно на сокращение объема внешнего долга субъекта РФ; обеспечивают сокращение расходов на обслуживание долга; приводят к отнесению сроков погашения внешнего долга на более поздние сроки.