«Сахалин-2»

Вид материала

Доклад

Содержание 3.3. Строительные работы Раздел 9 СРП - «Планы освоения и сметы расходов на освоение», пункт «а» гласит Материалы и методика расчета ущерба биоресурсам. Используемые документация и материалы.

Подобный материал:

• Требования общественных экологических организаций в отношении нефтегазовых проектов, 1492.22kb.
• Компания «Сахалин Энерджи», 33.51kb.
• Ответ оператора проекта «Сахалин-2» компании «Сахалин Энерджи Инвестмент Компани Лтд, 867.79kb.
• Сахалин Энерджи Инвестмент Компани, лтд адрес: 693000 Южно-Сахалинск, ул. Дзержинского,, 796.36kb.
• Федерация Компания "Сахалин Энерджи Инвестмент Компани Лтд.", 6399.4kb.
• Доклад «Факты реализации второго этапа проекта «Сахалин-2», 117.31kb.
• Инструкция по перевозке автомобильной техники на судах типа "Сахалин", 33.63kb.
• Заключение экспертной комиссии общественной экологической экспертизы, 4895.43kb.
• «Клубная деятельность как форма психологической работы с молодежью», 685.08kb.
• Рассказ Сахалин Живешь здесь, постоянно видишь знакомые лица и редко вспоминаешь пройденные, 27.69kb.

3.3. Строительные работы

Основной, и наиболее длительный, этап непосредственной эксплуатации месторождения начинается с момента установки нефте- и газодобывающих платформ, прокладки подводных трубопроводов, строительстве нефтехранилищ, береговых терминалов и пр., тип, набор и оборудование данных объектов строительства зависят от характеристик месторождения, и, прежде всего от запасов и состава извлекаемых углеводородов.

В случае проекта «Сахалин-2», в состав объектов первого этапа проекта входят: нефтедобывающая платформа «Моликпак», одноякорный причал (ОЯП), подводный трубопровод от платформы до ОЯП по которому нефть будет подаваться в плавучее нефтехранилище (ПНХ).

Строительство данных объектов проходило в летний сезон 1998 года на Пильтун-Астохском месторождении. Были проведены работы по подготовке площадок под установку платформы и ОЯП, установке платформы и ОЯП, разработке карьеров и дампинге, балластировке платформы, прокладке подводного трубопровода.

Основные виды воздействий при строительстве морских месторождений вообще и Пильтун-Астохского в частности, можно классифицировать следующим образом:

1. Воздействие через изменение физических качеств среды обитания гидробионтов – увеличение мутности воды, изменение химического состава и структуры донного осадка, принесение новых донных субстратов, изменение характера водообмена.
   
2. Воздействие через изменение природных химических параметров среды (pH, содержание кислорода, солевого состава, температурного режима и т.д.)
   
3. Воздействие опосредованное – через изменение экосистемных связей.
   

Воздействие, оказанное на морские экосистемы при дноуглубительных работах характеризуется не только разрушением донных биоценозов на месте производимых работ, но и резким уменьшением прозрачности воды в связи с образующейся при этом мутью, а также заилением донных биоценозов смежных районов. Показано, что наличие таких взвесей в воде угнетает питание и рост организмов - фильтраторов, нарушает поведение и обмен веществ у рыб.

Повышенное содержание взвешенных частиц в воде нарушает структуру биоценозов, динамику численности, трофические взаимоотношения гидробионтов, что в конечном итоге приводит к снижению продукционных возможностей водоема. Взвешенные вещества являются одним из факторов в формировании нового гидроценоза – среды обитания гидробионтов. Взвеси в воде обуславливают ее прозрачность, частично – цветность.

Наибольшее воздействие повышенной мутности на планктонные биоценозы наблюдается в зоне распространения наиболее мелких взвесей – диаметром менее 0,1 мм, так как при этом нарушаются пищевые условия фильтраторов. Максимальное отрицательное воздействие на донные сообщества наблюдается в зоне выпадения более крупных фракций. Наблюдения за состоянием донных биоценозов при проведении строительных работ, расположенных на разном удалении от мест выемки и отсыпки грунтов, показали, что между мутностью воды и видовым разнообразием и биомассой организмов бентоса имеется хорошо выраженная отрицательная связь. Наиболее характерной (типичной) особенностью при проведении крупных грунтовых работ является смена донных биоценозов, уменьшение биомассы моллюсков при сохранении биомассы червей. Формирование сообществ, сходных с первоначальными по видовому и количественному составу, занимает 5 - 6 лет.

Проведение дноуглубительных работ под объекты обустройства Пильтун-Астохского месторождения способствовало образованию зон повышенной мутности. В этих условиях большому влиянию были подвержены водные организмы, особенно на ранних стадиях развития и беспозвоночные, которые из-за своих биологических особенностей не способны выйти из зоны загрязнения и вынуждены постоянно находится в ней.

Негативное воздействие было обусловлено:

1. Добычей грунта на нескольких участках, что привело к гибели биоценозов. Продолжительность естественного восстановления происходит в течение 5-6 лет.
   
2. Гибелью бентосных организмов от захоронения слоем сбрасываемого грунта в зоне дампинга. Время восстановления 5-6 лет.
   
3. Отторжением продуктивных площадей дна занимаемых основанием платформы, основанием ОЯП, трассой трубопровода. Продолжительность воздействия – весь период существования комплекса.
   
4. Захоронением «сидячих» форм и гибелью части организмов – фильтраторов бентоса осаждающейся взвесью при сбросе грунта в районе дампинга, при заполнении балластом фундаментов платформы и ОЯП, при противоэрозийной отсыпке фундамента платформы, при заполнении кессона платформы грунтом. В зависимости от толщины осадков, образующихся в результате осаждения взвешенных веществ, гибель бентосных организмов оценивается как 100% гибель при толщине осадков 5 мм.
   
5. Воздействием взвешенных веществ на планктон, кормовые организмы – фильтраторы. Взмучивание водной толщи наблюдается при выемке грунта землесосом во время подготовки котлована под платформу и ОЯП, разработке карьеров, сбросе грунта в районе дампинга, при обратной засыпке котлованов под платформу и ОЯП, при обваловке платформы.
   
6. Гибелью икры, личинок, молоди при водозаборе землесосом во время грунтовых работ.
   
7. Воздействием на морские организмы, в том числе рыб и морских млекопитающих, связанном с присутствием искусственных объектов, шумом и вибрацией, сопровождающих строительные работы;
   
8. Акустическим воздействием при забивке свай под ОЯП и взрывных работах по уплотнению балласта платформы (взрывные работы выполнялись в течение 15 дней с 26 сентября по 12 октября 1998г., при производстве работ было затрачено 9180 кг взрывчатых веществ);
   
9. Прекращением промыслового рыболовства и судоходства в непосредственной близости от района производства работ;
   
10. Загрязнением атмосферы, вызванным выбросами с судов и строительного оборудования.
    

Проведение работ в летний сезон совпало с периодом нерестового хода лососевых (сима, кета, горбуша) и ската молоди. Их ориентация на вход в родные реки основывается на хоморецепции (от англ. «home» - врожденный инстинкт возвращения в места нереста). Последние годы показали, что даже в естественных условиях, без сильных помех со стороны человека, отмечаются «сбои» в подходах горбуши к восточной и западной Камчатке, к берегам Сахалина. В непосредственной близости от платформы «Моликпак» проходят на нерест восточно-сахалинское, амурское и магаданское стада лососевых - в прошлом году на этом пути их встретили громадные облака мути и грохот машин, сбрасываемых камней и взрывов. На восстановление численности после всего одного срыва подхода горбуши требуется 4 года при благоприятных условиях.

Присутствие строительных конструкций, шум, производимый в воздухе и под водой, также воздействуют и на морских млекопитающих. Результаты исследований, проведенных учеными в 1998 году, показали, что с началом работ по установке платформы «Моликпак» в поведении серых китов охотско-корейской популяции произошли некоторые изменения. В частности, группы китов уменьшились (с 3-4 особей до 1-2), изменились направление движения китов, частота дыхания. В период непосредственной установки платформы на точку бурения китов не наблюдали в этом районе в течение нескольких дней. Кормовая база серых китов весьма ограничена и локализована в районе работ, на дне моря, при ее уменьшении или исчезновении этим животным будет некуда уйти, т.к. на новом месте они не смогут найти привычную пищу.


3.4. Аварийные разливы нефти


Аварии являются неизбежным спутником любых нефтяных промыслов и источником загрязнения на всех этапах промышленной эксплуатации нефтяных месторождений. Разлив нефти может произойти в процессе бурения скважины при вскрытии зон с аномально высоким пластовым давлением. Объем разлитой нефти в таком случае может составлять от нескольких тонн до десятков тысяч. Трубопроводы, подводные или сухопутные, также могут являться источником либо небольшой и длительной утечки, либо резкого (вплоть до взрывообразного) выброса углеводородов в окружающую среду. Однако, по статистике, большая часть катастрофических нефтяных разливов в мире происходит из-за аварий танкеров.

Наиболее ярким примером такой беды, произошедшей 10 лет назад в условиях, очень схожих с Сахалином является разлив с танкера «Эксон Валдиз». Это случилось 24 марта в заливе Принс Уильям на Аляске, когда 40 тысяч тонн нефти вылилось в богатейшие, изобилующие жизнью воды, 1500 миль дикого живописного побережья было покрыто нефтью. Это стало огромной трагедией для десятков тысяч рыбаков, аборигенных сообществ, предпринимателей туристского бизнеса, простых людей, живущих на берегах залива. До сих пор значительные участки побережья остаются загрязненными. Нефть по-прежнему покрывает пляжи и скалы красивейших бухт и проливов, некогда бывших любимым местом отдыха многочисленных туристов, источником пищи и средой обитания коренных жителей. Несмотря на длительную напряженную работу почти полутора тысяч людей по очистке воды и берегов залива Принс Уильям, собрать удалось только менее 10% пролитой нефти. Из 28 видов животных, на которых пришлась основная тяжесть воздействия разлива, сейчас, через 10 лет полностью восстановились только 2 вида.

Самые токсичные компоненты нефти – полиароматические углеводороды (ПАУ). Они варьируются по количеству, концентрации и весу. Именно эти характеристики определяют, как долго ПАУ сохраняются в окружающей среде и проявляют свое токсическое воздействие на нее. Современные исследования ученых показали, что эти компоненты ядовиты уже в концентрации 1:1 млрд., и оказывают куда более разрушительное воздействие на обитателей водной среды, чем ранее предполагалось.

Кроме того, учеными Аляски было установлено, что воздействие нефти на морские организмы происходит уже на самой ранней и хрупкой фазе их жизни – икринках. Икринки, подвергшиеся воздействию нефти, испытывали его на себе в течение всего жизненного цикла. А именно, был зарегистрирован высокий процент гибели икринок, увеличение числа особей с физическими отклонениями, задержка роста и пониженный процент выживания взрослых особей в период «морской» фазы их жизни.

Взрослые особи рыб подвергаются воздействию разливов нефти при употреблении загрязненной пищи (планктона) и воды. Нефть оказывает почти летальный эффект на сердце, изменяет дыхание, увеличивает печень, замедляет рост, разрушает плавники, приводит к различным биологическим и клеточным изменениям, влияет на поведение рыб.

Хорошими индикаторами загрязнения нефтью являются беспозвоночные в силу своей ограниченности в передвижении. Опубликованные данные о разливах нефти часто отмечают гибель, чем воздействие на организмы в прибрежной зоне, в отложениях или же в толще воды. Влияние разливов нефти на беспозвоночных может длиться от недели до 10 лет.

Кроме того, рыба и беспозвоночные, накапливая в своих органах и тканях растворенные и эмульгированные углеводороды, приобретают нефтяные запахи и привкусы и таким образом утрачивают свои товарные качества.

Под воздействие нефти также попадают морские птицы и млекопитающие, входящие в непосредственный контакт с разлитой нефтью. Их гибель происходит не только в результате прямой нефтяной интоксикации, но и за счет нарушения терморегуляции, способности мигрировать и питаться. Внешнее загрязнение нефтью разрушает оперение, спутывает перья, вызывает раздражение глаз. Разливы нефти от средних до крупных вызывают обычно гибель около 5 000 птиц. Птицы заглатывают нефть, когда чистят клювом перья, пьют, употребляют загрязненную пищу и дышат испарениями. Заглатывание нефти редко вызывает непосредственную гибель птиц, но ведет к вы­миранию от голода, болезней, хищников. Яйца птиц также очень чувствительны к воздействию нефти. Небольшое количество некоторых типов нефти может оказаться достаточным для гибели в период инкубации. Разливы нефти в местах обитания могут оказывать как быстрое, так и длительное влияние на птиц. Сильно загрязненные нефтью сырые участки, приливно-отливные илистые низины способны изменить биоценоз на долгие годы. Восстановление видов зависит от способности к воспроизводству оставшихся в живых и от способности к миграции с места катастрофы.

Воздействие сильных нефтяных разливов чревато особенно фатальными последствиями на локальные колониальные скопления большого числа ценных видов морских млекопитающих. Морские млекопитающие, которые в первую очередь выделяются наличием меха (морские выдры, полярные медве­ди, тюлени, новорожденные морские котики) наиболее часто погиба­ют от разливов нефти. Загрязненный нефтью мех начинает спутывать­ся и теряет способность удерживать тепло и воду. Взрослые сивучи, тюлени и китообразные (киты, морские свиньи и дельфины) выделяют­ся наличием жирового слоя, на который влияет нефть, усиливая расход тепла. Кроме того, нефть может вызвать раздражение кожи, глаз и препятствовать нормальной способности к плаванию. Попавшая в организм нефть может вызвать желудочно-кишечные кровотечения, почечную недостаточность, интоксикацию печени, нарушение кровяного давле­ния. Пары от испарений нефти ведут к проблемам органов дыхания у млекопитающих, которые находятся около или в непосредственной близости с большими разливами нефти.

Воздействие нефтяного загрязнения на состояние промысловой ихтиофауны и морские биоресурсы в целом, может проявляться и за счет сокращения кормовой базы. Более того, нефтеуглероды, как и другие токсиканты, имеют свойство накапливаться по мере перехода от одного уровня пищевой цепи к другому, постепенно воздействуя на все ее звенья и ухудшая вкусовые качества рыбы и морепродуктов, делая их непригодными в пищу.


В стабильной экологической системе (без заметных скачков численности) из полумиллиона выметаемых рыбой икринок во взрослую рыбу превращаются две. Остальные гибнут, попадая в неблагоприятные условия, выедаясь хищниками и т.д., причем, около 90% именно в первые несколько месяцев. Оставшиеся 10% также активно выедаются хищниками, гибнут от паразитов и болезней. Включаясь в этот процесс уничтожения в виде дополнительного фактора смертности, рыбная промышленность имеет дело уже с 1 - 2 % приплода. Можно представить результат если появится еще один фактор воздействия (например, нефтяной разлив) и мальков погибнет вдвое больше от обычного (от среднего для поколения).


4. «Юридическая (законодательная) основа проблемы определения и компенсации ущерба»


Практически единственное положение Соглашения о разделе продукции (СРП) по проекту «Сахалин-2», как-то защищающее интересы России в области охраны природы, относится к компенсации ущерба морским биоресурсам, нанесенного в процессе реализации проекта.

Раздел 9 СРП - «Планы освоения и сметы расходов на освоение», пункт «а» гласит:

«Планы освоения должны:

1. предусматривать мероприятия по максимальному практически целесообразному ограничению отрицательного воздействия освоения месторождений на окружающую среду и местное коренное население;
   
2. содержать взаимосогласованные Российской Стороной и Компанией и действующие неизменно в течение всего периода реализации Сахалинского проекта методики оценки прогнозируемого и фактического ущерба рыбным и другим биологическим ресурсам суши и моря, причиняемого работами, проводимыми в соответствии с указанными Планами Освоения;
   
3. содержать взаимосогласованные мероприятия по компенсации ущерба рыбным и другим биологическим ресурсам суши и моря в части, не предотвращенной указанными природоохранительными мероприятиями».
   

Помимо Соглашения о разделе продукции, возмещения ущерба требует и Федеральный закон «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне РФ». Статья 21 пункт 1 этого закона говорит: «Основными принципами экономических отношений при пользовании природными ресурсами внутренних морских вод и территориального моря являются:

… возмещение ущерба, нанесенного внутренним морским водам и территориальному морю, их природным ресурсам, окружающей среде, памятникам истории и культуры».


Закон РФ «Об охране окружающей природной среды» устанавливает еще одно понятие, отличное от компенсации ущерба биоресурсам - это плата за загрязнение окружающей среды. Статья 20 данного закона предписывает предприятиям, осуществляющим «выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов и другие виды загрязнения в пределах установленных лимитов», а также сверх установленных лимитов, платить за загрязнение окружающей среды и воздействие на природные ресурсы. Эта плата должна пойти на природоохранные мероприятия, призванные смягчить воздействие загрязнения и восстановить экологическое равновесие.


Кроме российских, существует и международный правовой документ, устанавливающий финансовую ответственность за загрязнение моря нефтью – это Международная Конвенция о гражданской ответственности за ущерб от загрязнения нефтью. Данная Конвенция применятся исключительно к ущербу от загрязнения нефтью, причиненному на территории Договаривающегося Государства, включая территориальное море, и к предупредительным мерам, предпринятым для предотвращения или уменьшения такого ущерба. Согласно этой Конвенции собственник судна с момента инцидента отвечает за всякий ущерб от загрязнения, который явился результатом утечки или слива нефти из его судна вследствие этого инцидента.

Таким образом, и российское и международное законодательство теоретически защищает наше Охотское море и его биоресурсы от негативного воздействия и возможной гибели, и заставляет нефтяные компании платить за ущерб, который они наносят окружающей среде. Однако, что же происходит на практике?


5. «Существующая нормативная база по оценке ущерба морским биоресурсам»


В настоящее время для оценки ущерба и определения компенсационных затрат на воспроизводство рыбных ресурсов используется несколько официально принятых методик:

1. Временная методика оценки ущерба, наносимого рыбным запасам в результате строительства, реконструкции и расширения предприятий, сооружений и других объектов и проведения различных видов работ на рыбохозяйственных водоемах (Минрыбхоз, 1990г.)

2. Временная методика определения экономической эффективности природоохранных мероприятий и оценки экономического ущерба, причиняемого водным биоресурсам загрязнением рыбохозяйственных водоемов (Минрыбхоз, 1989г.)


Однако данные методики расчета ущерба, по мнению специалистов, имеют ряд существенных недостатков. В частности, методы расчета предназначены в основном для оценки ущерба рыбным запасам в пресноводных водоемах и не учитывают всего многообразия гидрологических, биологических и других особенностей Дальневосточных морей, а также распространения взвешенных и загрязняющих веществ, которые разносятся по акватории в соответствии со сложной динамикой циркуляции морских вод в шельфовой зоне.

Видовой состав морских биоресурсов отличается от пресноводных. Моря Дальнего Востока кроме рыбы богаты и промысловыми беспозвоночными. Оценка запасов биоресурсов в морских акваториях также имеет свои особенности. Рыбные запасы оцениваются в пределах более обширных зон с учетом их биологических циклов, миграционных путей, промысловые беспозвоночные с учетом биологии развития, нерестовых миграций.

В целом, нормативно-правовая база России по расчету ущерба морским биоресурсам, далека от совершенства, в частности:

• не разработаны методики по оценке воздействия и расчету ущерба на морских гидробионтов от сброса буровых отходов и пластовых вод, содержащих высокоминерализированные компоненты, тяжелые металлы, радиоактивные изотопы и нефтепродукты;
  
• нет методик расчета ущерба от сейсморазведочных работ;
  
• отсутствуют утвержденные методики оценки ущерба морским млекопитающим и морским птицам, которые подвергаются не меньшему воздействию при освоении шельфовых месторождений углеводородов;
  
• для морей ДВ региона в существующих методиках отсутствуют коэффициенты промыслового возврата, коэффициенты по кормовой базе рыб.
  

Существующая практика компенсации ущерба, предусматривает в основном, компенсационные мероприятия, направленные на воспроизводство лососевых. Однако при нефтегазовых разработках на шельфе наиболее страдает при загрязнении бентос, особенно на ранних стадиях развития.

При определении стоимости биоресурсов в расчете ущерба, не применяется такая оценка, как стоимость медицинских препаратов, пищевых добавок, компонентов для парфюмерной промышленности, которые вырабатываются при переработке гидробионтов. Цена этих продуктов зачастую намного больше, чем простая рыночная стоимость биообъектов в качестве пищевых продуктов. Введение в практику расчета ущерба этого аспекта стоимости биоресурсов, позволило бы приблизиться к истинной стоимости наносимого ущерба. Как следствие, должны пересматриваться и размеры компенсационных затрат с учетом указанного увеличения стоимости биоресурсов.

Помимо вышеперечисленных, существуют и другие проблемы при расчете достоверного ущерба биоресурсам. Например, «Временная методика оценки ущерба… в результате строительства…1990г.» устанавливает, что расчетные характеристики строительства и производства работ представляются организациями, разрабатывающими схемы или проектирующими намеченные к строительству объекты. Однако на практике некоторые рыбохозяйственные институты сталкиваются с фактами сокрытия источников последствий строительства и производства работ, разработчики не представляют прогнозные изменения, используют несовершенство методик и трактуют их в свою пользу. В основном, это происходит в результате отсутствия контроля со стороны соответствующих государственных органов за проведением работ на шельфе.

Яркий пример таких действий нефтегазовых компаний приведен в следующей главе.


6. «История проблемы

(Развитие событий по компенсации ущерба в рамках проекта Сахалин-2)»


Как цитировалось выше: «Планы Освоения должны: содержать взаимосогласованные Российской стороной и Компанией и действующие неизменно в течение всего периода реализации Сахалинского проекта методики оценки прогнозируемого и фактического ущерба …». Однако в «ТЭО обустройства Пильтун-Астохского лицензионного участка. Этап 1: Астохская площадь» (далее ТЭО), представленном на рассмотрение общественности в октябре 1997 года, указанные методики отсутствовали. Более того, материалы ТЭО не содержали раздела о воздействии на морские биоресурсы и отчета о расчете прогнозируемого ущерба, оказываемого на морские биоресурсы в результате строительных работ по установке платформы «Моликпак» и сброса буровых отходов и пластовой воды за 1999-2000гг.

Осенью 1997 года компания «Сахалинская Энергия» в рамках оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС) организовала общественные слушания по первому этапу проекта «Сахалин-2». На наш вопрос о методиках и взаимосогласованных мероприятиях по компенсации ущерба ответ был: «Мы воспользуемся существующей российской методикой оценки таких потерь. Мы не будем пересматривать ее, поскольку согласны со всеми положениями российской методики».

Зимой 1998 года проект ТЭО со множеством дополнений, включенных в него после проведения общественных слушаний, был направлен на Государственную экологическую экспертизу (ГЭЭ) и в мае 1998г. получил положительное заключение экспертной комиссии.

В данном заключении ГЭЭ сказано, что при разработке данного проекта ТЭО были сделаны два варианта оценки ущерба морским биоресурсам:

- согласно расчетам, выполненным в начале 1997г. на основе «Временной методики оценки ущерба рыбным запасам …» (Госкомприроды, Минрыбхоз, 1990), суммарный натуральный ущерб составил 586 тонн промысловых рыб и беспозвоночных. Исходя из этой величины, была рассчитана стоимость компенсационных затрат – 7,3 млрд. руб. в текущих ценах на 01.06.97 г. (около 1,22 млн. долларов). Соответствующую работу по определению и расчету ущерба выполнил ТИНРО-Центр (Владивосток);

- второй вариант был рассчитан также ТИНРО-центром на основе «Временной методики определения экономической эффективности природоохранных мероприятий» (1989), в соответствии с которым, общие потери биомассы составили 5426 тонн, из них 845 тонн - потери рыбопродукции. Исходя из этих величин, в качестве компенсационных мероприятий, была определена сумма, соответствующая стоимости строительства рыбоводного завода, которая составила 2,974 млн. долларов.

Данная сумма оценивалась разработчиками как предварительная и подлежала корректировке по мере уточнения способов производства строительно-монтажных работ, ущербов от повышения мутности воды при поступлении в море больших объемов (сотни тысяч м3) пульпы, насыщенной мелкодисперсной взвесью, во время заполнения трюмов земснарядов, дампинге, отчуждения промысловых акваторий вокруг платформы, ОЯП и трубопровода (введение запретных зон), неизбежных воздействий на биоресурсы на стадиях ликвидации комплекса и демонтажа платформы, а также уточнения используемой при расчетах методики определения ущерба.

Базовым вариантом ТЭО, которым руководствуется при участии в управлении проектом «Сахалин-2» Администрация Сахалинской области, является тот, который находится в Департаменте по освоению минерально-сырьевых ресурсов континентального шельфа (это подразделение областной исполнительной власти было специально образовано для обеспечения реализации шельфовых проектов). В ноябре 1998г. мы обнаружили, что этот документ имеет уже измененную редакцию по сравнению с утвержденным Государственной экологической экспертизой и содержит уже новую сумму компенсационных мероприятий.

Приводим этот отчет в сокращенной форме:


«Дополнение V.

Штрафы за загрязнение и компенсация.


Отчет о научно-исследовательской работе

«Оценка ущерба биоресурсам Северо-Восточного Сахалина на стадии

строительства платформы Моликпак».


Руководитель темы Блинов Ю.Г.

Ответственный исполнитель Огородникова А.А.


Владивосток 1997г.

……..

Материалы и методика расчета ущерба биоресурсам.


Оценивается ущерб, наносимый биоресурсам при сооружении (установке) морской платформы Моликпак на Северо-Восточном шельфе Сахалина, не предотвращаемый предупредительными рыбоохранными мерами.

К биоресурсам морских водоемов относятся все живые организмы, в том числе и растительные, постоянно или периодически обитающие в водах, покрывающих дно водоема и на дне водоема.

Ущерб рыбным запасам, независимо от уровня их эксплуатации оценивается разницей в уловах, возможных до и после осуществления проекта, изменяющего условия воспроизводства рыбных запасов.

Независимо от того, ведется ли в данном водоеме промысел, за базу при расчетах ущерба рыбным запасам ущерба принимается возможный в естественных условиях при рациональном ведении рыболовства (сохранении уровня воспроизводства) годовой улов на единицу площади водоема.

При этом учитывается, что методика ориентирована на компенсационные мероприятия, восполняющие объем годовых потерь, возникающих в результате строительства, реконструкции, расширения предприятий.


Используемые документация и материалы.


Стоимостная оценка ущерба, наносимого биоресурсам, дается на основе официальных документов и материалов.

1. Средние за последние 5-10 лет и перспективные величины общего и промыслового запаса рыб, морских животных и других морепродуктов, в том числе растительного происхождения, по данным ТИНРО – центра и СахНИРО.

2. Показатели, используемые для экономической оценки потомства отдельных видов рыб и морских животных: средняя плодовитость, коэффициент промыслового возврата икры, средняя масса промысловой особи, доля самок в стаде, повторность нереста (щенки) по данным ТИНРО-центра и нормативам.

3. Показатели, используемые для экономической оценки не утилизируемой рыбы и нерыбными объектами части отдельных видов кормовых организмов (в переводе на рыбу) : средний коэффициент кормовых организмов в граммах на куб.метр воды (на кв.м водной площади ) , коэффициент для перевода биомассы кормовых организмов (PIB) .…

4. Стоимостные показатели живой, охлажденной и мороженной продукции в оптовых ценах ( в отдельных случаях в розничных и заготовительных ценах)…..

Выход готовой продукции принят по действующим в настоящее время нормативам.

5. Объем и площадь морского водоема, в том числе объем и площадь биологически активной толщи воды энциклопедически.

6. Временная методика оценки ущерба, наносимого рыбным запасам в результате строительства, реконструкции и расширения предприятий, сооружений и других объектов и проведение различных видов работ на рыбохозяйственных водоемах, согласована Минфином СССР, утверждена Госкомприродой СССР и Минрыбхозом СССР в 1981 г., 61 с.

7. Руководство по определению стоимостной оценки биоресурсов морских водоемов России. Для расчета учета рыбных запасов необходимо располагать данными о характере и интенсивности воздействия намеченных хозяйственных мероприятий на условия обитания и размножения рыб, сведения по гидрологической обстановке, а также информации о рыбопродуктивности водоемов и условиях ее формирования.