Проект модель федерально-региональной системы профессиональной переподготовки и повышения квалификации работников учреждений общего образования

Вид материала

Документы

Содержание Жизненный цикл программы ПП и ПК Процедура экспертизы проводится в несколько этапов. Этап принятия решения по результатам экспертизы. К учреждениям, включаемым в сеть, относятся 6.2. Организация процесса обучения кадров в системе ПП и ПК РСОО

Подобный материал:

• Учебное пособие для учреждений системы повышения квалификации, 6602.7kb.
• Учебное пособие для учреждений системы повышения квалификации, 7182.94kb.
• Программа курса повышения квалификации разработана для обучения и повышения квалификации, 59.21kb.
• Курс лекций «Государственные и муниципальные финансы» (учебное пособие). М.: Изд-во, 12.78kb.
• Модель организации повышения квалификации в условиях открытой региональной системы, 201.77kb.
• Методика создания и использования системы повторительных математических диктантов как, 452.55kb.
• Методические рекомендации по комплектованию курсовой системы повышения квалификации, 35.86kb.
• Программа семинара руководителей агрошкол «Агрошкола в региональной системе общего, 32.75kb.
• Комитет по образованию Администрации Волгоградской области, 1851.24kb.
• Институт повышения квалификации и переподготовки работников образования преподавание, 706.82kb.

Жизненный цикл программы ПП и ПК


Доработка и использование программы №1

Замена на обновленную программу №1 или замена программы №1 новой программой №2

Обновление программы №1

Апробация программы №1


Разработка программы №1

Апробация программы №1





Разработка программы №2

Апробация программы №2






Минимальной структурной единицей программы ПП и ПК является модуль. Модуль представляет собой завершенную тематически и по времени структурную единицу программы, для которой определены: цели, содержание, результаты образования, формы (методы, технологии) преподавания и учебной деятельности обучающихся, организационные формы образовательного процесса, критерии и способы контроля и оценки достижений. Все элементы овладения модулем объединятся в систему высокого уровня целостности, что обеспечивает его законченность. Содержание модуля рассчитано на 4 - 36 часов академических часов.

Модули служат основой для проектирования индивидуальной структуры программы повышения квалификации.

Модульная образовательная программа содержит инвариантную и вариативную часть. Инвариантная часть состоит из базовых модулей, содержание которых представляет теоретическую базу выбранной проблематики. Базовые модули являются основой для построения индивидуальных учебных планов (далее ИУП) требованиям изменяющихся квалификационных характеристик.

Вариативная часть программы включает альтернативные модули практико-ориентированного характера, обязательные и не обязательные для освоения. Вариативные модули позволяют приобретать те компетенции, которые связаны с решением определенных частных задач профессиональной деятельности.

Программа создает возможность для выстраивания набора модулей, позволяющего проводить обучение с любого уровня профессиональной компетентности слушателя.

По уровням образовательные программы делятся на общие, повышенного уровня (углубленные), продвинутые (проектно-исследовательские).

Образовательные программы общего уровня соответствует уровню квалификации педагогического работника, необходимого для прохождения аттестационных процедур при подтверждении имеющейся квалификации и направлены на устранение затруднений и пробелов в его подготовке, связанных с индивидуальной профессиональной карьерой работника.

Образовательные программы повышенного уровня предусматривают включение в нее модулей, формирующих компетенции кадров в области освоения актуальных, хорошо разработанных и готовых к внедрению новшеств, а также развития способностей обучающегося осуществлять их выбор с учетом специфики условий собственной профессиональной деятельности.

Образовательные программы продвинутого или исследовательского уровня предполагают включение в нее модулей, направленных на формирование компетенций педагогических и управленческих кадров в области исследовательской и проектной деятельности, формирования способности разрабатывать и осуществлять значительные качественные изменения в образовательной (управленческой) системе учреждения.

Модульная программа позволяет сформировать ИУП, различающиеся по уровням подготовки (общего, повышенного и исследовательского уровня), содержанию и способам удовлетворения индивидуальных запросов.

Использование модульной системы построения образовательных программ в дополнительном профессиональном образовании должно в итоге обеспечивать:

• мобильность и новизну содержания образования путем замены устаревших модульных единиц на новые;
  
• адаптацию содержания ПП и ПК к потребностям слушателей, расширяя тем самым потенциал системы ПП и ПК в удовлетворении их разнообразных запросов;
  
• возможности для самостоятельного выбора содержания и способа получения образования слушателями;
  
• реализацию накопительного принципа обучения и использование гибкого графика ПП и ПК слушателей,
  
• формирование у обучающихся способности к управлению собственным профессиональным развитием и повышения их личной ответственность за повышение квалификации.
  
• повышение эффективность процесса ПП и ПК кадров за счет:
  

• действия фактора «сжимания» и «отклонения» учебной информации, лишней для данного вида работ или деятельности без потерь полноты преподавания и глубины усвоения учебного материала;
  
• сокращения по сравнению с традиционными формами предоставления учебного материала времени усвоения информации, записанной в дидактическом модуле.
  

Содержание модульных программ ПП и ПК строится на основе компетентностно-деятельностной парадигмы, что предполагает обязательное наличие внеаудиторной подготовки слушателей, которая выполняется ими в практике. Целью такой подготовки является приобретение опыта практической деятельности как одного из обязательных компонентов осваиваемых компетенций. Самостоятельная работа выполняется по заданиям в процессе прохождения отдельных модулей программы.

Важной характеристикой образовательной программы ПП и ПК является возможность осуществления обучения на основе накопительного принципа. Накопительный принцип обучения при построении образовательных программ позволяет обучающимся самостоятельно конструировать индивидуальный образовательный маршрут путём изучения тех или иных учебных модулей в определенной последовательности, на протяжении определенного времени. Обучение по накопительной системе предполагает независимость обучающегося от общего учебного плана и работу по индивидуальному учебному плану (ИУП).

Результаты освоения программы измеряются в зачетных единицах или кредитах, начисляемых слушателям за каждый освоенный учебный модуль. Кредит служит мерой трудоёмкости учебной работы для обучающихся и учебной нагрузки для обучающих. Через кредитную единицу устанавливаются количественные – временные и уровневые эквиваленты содержания обучения в разных модулях. Таким образом, кредитно-модульная система даёт представление о долевом вкладе каждого модуля в планируемые результаты образования, при этом начисление кредитных единиц за входящие в программу модули осуществляется таким образом, что освоение модулей с преобладанием когнитивной составляющей считается менее трудоёмким, чем освоение модулей практической направленности.

В программе с помощью начисления большего, чем для других модулей, количества кредитных единиц рекомендуется выделять те, которые наиболее важны для формирования профессиональной компетентности работника образования. Для таких учебных модулей необходимо устанавливать минимальное пороговое значение оценки по итогам их изучения - она должна быть не ниже определенного уровня. Если обучающиеся осваивают базовые модули образовательной программы с оценкой, ниже порогового значения, то зачетные единицы по данному учебному модулю не должны засчитываться, то есть базовый модуль не должен считаться освоенным.


5.Осуществление государственно-общественной профессиональной экспертизы образовательных программ и их модулей.


Учитывая, что Государственные требования к результатам повышения квалификации не охватывают всего содержания образовательных программ, в системе дополнительного профессионального педагогического образования становятся востребованными экспертные методы. При этом предполагается, что экспертиза образовательных программ и их отдельных модулей будет носить государственно-общественный характер.

Государственно-общественная экспертиза программ ПК и ПП – компонент управления учреждением системы ДППО. Она представляет собой совместную (учреждение ДППО, органы управления образования, научное сообщество), многоуровневую (самостоятельная экспертиза, внутренняя экспертиза, внешняя экспертиза), целенаправленную деятельность по оценке качества, изучению и обобщению результатов применения программ и разработке направлений их совершенствования.

Осуществление государственно-общественной экспертизы ставит во главу угла авторов программ и потребителей, то есть слушателей системы ПП и ПК.

Государственно-общественный характер экспертизы призван обеспечить

• открытость образования как государственно-общественной системы;
  
• взаимосогласованность государственного, общественного и корпоративного заказов системе ДППО на содержание, разнообразие форм и качество ПП и ПК квалификации профессиональных кадров различного уровня, профиля, специализации;
  
• управление инновационным развитием ДППО, ориентированное на результат, отвечающий потребностям заказчика и потребителя;
  
• основу для проведения государственно-общественной системы лицензирования образовательной деятельности и образовательных программ, а также аккредитации образовательных программ и учреждений.
  

Проведение государственно-общественной экспертизы программ ПК и ПП предполагает соблюдение следующих принципов:

• открытости и публичности экспертизы, сущность которого состоит в том, что на всех этапах экспертной оценки существует публичность и открытость участия в экспертизе любых организаций (объединений) или работников системы образования, открытость и свобода доступа ко всем материалам экспертизы ;
  
• независимость и объективность, полнота и достоверность используемой и выдаваемой информации; сущность данного принципа состоит в том, что экспертные оценки базируются на достоверности и полноте основных и дополнительных материалов, предоставленных эксперту, и экспертная оценка дается на основании достоинств учебной программы или ее модуля;
  
• нормативно-методическая подготовка экспертной деятельности; сущность этого принципа состоит в том, что деятельность экспертов регламентирована теми или иными нормативными документами региона, обеспечена организационно и методически;
  
• независимость и правовая защищенность участников экспертного процесса; сущность принципа состоит в том, что все эксперты не могут быть зависимы от авторов программ, не могут иметь личной заинтересованности в их реализации и должны быть защищены юридически;
  
• компетентности экспертов и их заинтересованности в получении объективных результатов, сущность которого состоит в том, что все эксперты должны разбираться в проблемах повышения квалификации и являться представителями структур, заинтересованных в осуществлении программ ПП и ПК;
  
• научной, методической и экономической обоснованности экспертных оценок, сущность которого состоит в том, что экспертная оценка программы должна быть обоснована с той или иной точки зрения;
  
• направленности экспертных действий, мнений и суждений на дальнейшее продвижение и развитие инновационной составляющей программ ПК и ПП, сущность которого состоит в том, что главная задача эксперта – оценить возможности программы в осуществлении инноваций в системе образования.
  

Процедура экспертизы проводится в несколько этапов.

1. Подготовительный этап. Включает задачи постановки цели и определение предмета проведения экспертизы; разработки процедуры проведения экспертизы; отбора и формирования группы экспертов.
   
2. Этап проведения экспертизы. Включает задачи: сбора информации, полученной от экспертов; анализа и обработки информации, полученной от экспертов.
   
3. Этап принятия решения по результатам экспертизы. Осуществляется обобщение собранной информация, выработка и принятие решения.
   

К возможным критериям, указывающим на высокое качество модульных программ, рекомендуется отнести:

1. соответствие программы повышения квалификации образовательному заказу;
   
2. учет педагогического опыта ПНПО в содержании программы;
   
3. возможность реализации накопительного принципа повышения квалификации слушателей;
   
4. возможность индивидуализации обучения по программе,
   
5. конкурентноспособность программы на рынке образовательных услуг.
   

Кроме общих критериев качества модульной программы в целом, необходимо иметь в виду те, которым должны соответствовать образовательный модули программы ПК. К ним относятся критерии:

• целостности модуля по содержанию и по форме;
  
• использования деятельностного подхода;
  
• возможности использования модуля в альтернативных программах повышения квалификации;
  
• критерий востребованности модуля у обучающихся.
  

При осуществлении государственно-общественной экспертизы программ ПК и ПП наиболее вероятными представляются две модели:

• Модель, предполагающая постоянный состав экспертов, когда сформирована структура, осуществляющая экспертизу программ ПК и ПП.
  
• Модель, предполагающая постоянную смену экспертов, создание экспертных групп под каждое экспертное задание.
  

Постоянный состав экспертов обеспечивает возможность создания определенной структуры (экспертного совета, совета по программам и т.д.), осуществляющей экспертизу программ ПП и ПК. При такой организации экспертной деятельности есть возможность осуществления экспертизы всех программ ПП и ПК, которые создаются учреждением повышения квалификации. Однако при такой модели проведения экспертизы возникает опасность появления шаблонных экспертных заключений, не всегда отвечающих требованиям, предъявляемым к такого рода оценкам.

При использовании первой модели осуществления государственно-общественной экспертизы программ ПК и ПП возможны различные варианты организации:

• Формирование единой экспертной группы, включающей представителей всех заинтересованных сторон ( заказчиков, работодателей, исполнителей, общественности), осуществляющей экспертизу всех программ, предложенных на ее рассмотрение.
  
• Создание экспертных групп по предметному принципу (например, группы экспертов, оценивающих программы для учителей русского языка и литературы, математики, химии и т.д.). При этом в каждую экспертную группу включаются представители всех заинтересованных групп (заказчиков, работодателей, исполнителей, представителей общественности).
  
• Создание экспертных групп по принципу представительства (группа заказчиков, работодателей, исполнителей, представителей общественности). В этом случае для каждой экспертной группы должен быть разработан свой инструментарий оценки программы, учитывающий специфику интересов этой группы экспертов. При таком подходе необходимо очень тщательно проводить последующее обобщение экспертных мнений.
  
• Создание экспертных групп по критериальному принципу (каждая группа экспертов оценивает программу по тому или иному критерию). При этом в каждую экспертную группу включаются представители всех заинтересованных групп (заказчиков, работодателей, исполнителей, представителей общественности). В таком случае критериальная база должна быть единой для всех экспертов.
  

При выборе любого из вариантов предпочтительным представляется выбор метода совещаний как основного метода принятия окончательного экспертного решения, так как каждая группа экспертов дает заключение лишь со своей точки зрения, а принятие окончательного решения должно базироваться на учете всех мнений и оценок.

Вторая модель проведения экспертизы предполагает мобильность и возможность включения в состав группы экспертов тех специалистов, которые необходимы именно для выполнения данной задачи. При этом вовсе не предполагается, что состав экспертов очень велик. Группа экспертов может быть постоянной, и из числа экспертов выбираются те, кто в данном случае сможет осуществить экспертизу с наибольшей степенью компетентности. Однако при необходимости привлечения специалиста узкого профиля, не входящего в состав постоянной экспертной группы, число экспертов может быть увеличено. Такая организация работы экспертов позволяет производить постоянную ротацию экспертов, привлекать к экспертизе тех специалистов, которые необходимы. При выборе такой модели сложнее организовать работу экспертов, отобрать экспертов под каждую конкретную задачу. Возникает опасность того, что экспертизу будут проходить не все программы, а только те, которые по тем или иным причинам интересуют организаторов экспертизы.


6.Осуществление процесса обучения в системе ПП и ПК по модульным образовательным программам.


6.1. Сетевой принцип разработки и реализации образовательных программ в системе ПП и ПК РСОО.

Задачами использования сетевой системы предоставления образовательных услуг в сфере ПП и ПК является рост академической мобильности обучающихся, внедрение конкурентного начала, принципов кооперации, сотрудничества и социального партнёрства в деятельность учреждений и лиц, предоставляющих образовательные услуги с целью повышения их качества. Разнообразие и высокое качество образовательных услуг ПП и ПК РСОО обеспечивается в системе за счет сетевой распределённости функций разработки и реализации образовательных программ (и их модулей) между учреждениями образования федерально-региональной сети.

Идея такой организации процесса ПП и ПК связана с наличием неравномерности распределения ресурсов или обнаружением тех или иных их дефицитов у субъектов системы. Нехватка информационных, кадровых, материально-технических, организационных, финансовых, нормативно-правовых и прочих ресурсов у одних структур и наличие некоторого избытка этих ресурсов у других структур создаёт предпосылки для их взаимовыгодного обмена и сотрудничества. При сетевой распределённости предоставления образовательных услуг в сфере ПП и ПК создаются необходимые условия для концентрации всех ресурсов, имеющихся в регионе, а при необходимости – и за его пределами.

Модульные образовательные программы разрабатываются и реализуются в федерально-региональной сети образовательных учреждений, предоставляющих образовательные услуги ДППО. Образуется среда, единое фе6деральное пространство, в котором любое образовательное учреждение или педагог могут взаимодействовать с любым образовательным учреждением или педагогом по вопросам, связанным с повышением квалификации.

К учреждениям, включаемым в сеть, относятся:

• региональные институты повышения квалификации работников системы образования, их филиалы, стажерские и др. площадки;
  
• учреждения высшего профессионального педагогического образования, классические университеты;
  
• научные и научно-исследовательские учреждения;
  
• региональные центры,
  
• региональные и муниципальные центры развития образования; центры инновационного опыта, информационно-методические центры; учебные, консультационные и ресурсные центры;
  
• региональные и муниципальные центры оценки качества образования;
  
• муниципальные методические службы;
  
• опорные школы, методические центры на базе образовательных учреждений;
  
• виртуальные образовательные комплексы;
  
• ассоциации и другие общественные объединения педагогических кадров;
  
• инициативные проектные группы, школьные команды и др.
  
• депозитарии инновационных программ;
  
• региональные и муниципальные органы управления образованием.
  

Все субъекты сетевых систем являются в них равноправными партнерами, взаимодействующими между собой на договорных отношениях. Субъекты сетевой системы предоставления образовательных услуг распределяют между собой выполнение следующих функций:

• разработки инновационных образовательных программ ПП и ПК и создания научно-методического и дидактического обеспечения их реализации;
  
• оценки трудоемкости учебных модулей, включенных в накопительную систему ПП и ПК в кредитных единицах;
  
• экспертизы учебных программ и их модулей;
  
• реализации программ и отдельных модулей накопительной системы ПП и ПК;
  
• проведения мастерских, мастер-классов, открытых уроков и других мероприятий по распространению передового опыта работы лучших учителей и общеобразовательных учреждений, включая победителей ПНПО в целях повышения квалификации обучающихся;
  
• организации работы экспериментальных площадок по выращиванию опыта инновационной деятельности, организация деятельности площадок тиражирования передового опыта и стажерских площадок;
  
• проведения зачета учебных модулей накопительной системы ПП и ПК, пройденных в образовательных учреждениях сети;
  
• выдачи промежуточных сертификатов на прохождение курсов накопительной системы ПП и ПК и выдача итоговых сертификатов на прохождение программ накопительной системы ПП и ПК, достаточных для прохождения аттестации на предусмотренные системой категории;
  
• участия в аттестации педагогических и управленческих кадров учреждений общего образования по результатам повышения квалификации;
  
• оказание помощи учителям и руководителям образовательных учреждений в разработке индивидуальных траекторий повышения квалификации с учетом модульного уровневого принципа построения программ.
  

Между учреждениями сети распределяется также функции, связанные с ресурсным, информационным, кадровым, нормативным правовым, финансовым обеспечением ее функционирования. Это функции по

• подготовке педагогов-тьюторов для работы в учреждениях сети;
  
• созданию научно-методического обеспечения реализации образовательных программ сети;
  
• разработки нормативно-правовых актов, регулирующих вопросы сетевого взаимодействия образовательных учреждений;
  
• информационного обеспечение работы сети;
  
• финансирования образовательных программ, отдельных курсов и модулей, реализуемых одновременно в нескольких учреждениях сети.
  

Все модульные программы федерально-региональной сети проходят общественно-государственную экспертизу, осуществляемую по общим для сети критериям к качеству программ и единую систему начисления кредитных единиц за трудоемкость осваиваемых сетевых курсов. Образовательные программы ( их модули) прошедшие государственно-общественную экспертизу включаются в единый национальный банк депозитарий образовательных программ.

Координацию работ в региональных сетях выполняет головное учреждение ДППО региона, выступающее в роли координационного центра сети.


6.2. Организация процесса обучения кадров в системе ПП и ПК РСОО


Подготовка кадров в системе ПП и ПК осуществляется на основе индивидуальных учебных планов (далее ИУП). Индивидуальные учебные планы могут быть построены на основе и прохождения слушателей модулей, входящих в несколько разных образовательных программ.

Индивидуальный учебный план обучающегося и прилагаемый к нему учебный план-график содержат перечень всех обязательных учебных модулей и модулей по выбору, которые предстоит освоить в течение определённого времени с момента начала обучения с указанием количества их часов, а также предполагаемые сроки их освоения, выбранную форму итоговой аттестации по окончании реализации образовательной программы. В учебном плане может быть также указана предполагаемая квалификация и категория работника после завершения обучения и прохождения аттестации.

Основанием для определения уровня ИУП и содержания подготовки кадров служат задачи образовательного учреждения по реализации собственной программы развития, а также программ развития муниципальной, региональной и федеральной образовательных систем, потребности обучающегося, вызванные индивидуальными особенностями его профессиональной карьеры, профессионального образования и планируемой аттестацией.

ИУП разрабатывается обучающимися совместно с работодателями и методистами ММС (тьюторами) и утверждается работодателями.

Для разработки ИУП используется информация, содержащаяся в депозитарии (банке, библиотеке) образовательных программ.

При составлении ИУП учитывается то, что в них должны быть включены те модули, которые являются обязательными для получения специалистом указанной в них квалификации и категории работника по итогам аттестации. Выбор наиболее трудоёмких по прилагаемым усилиям модулей, т.е. модулей с большим количеством кредитов, сокращает их количество в образовательной программе, что даёт выигрыш во времени обучения, и наоборот.

В ходе реализации ИУП может быть изменен или дополнен обучающимся по согласованию с руководителем учреждения дополнительного профессионального образования, руководителем учреждения или органа управления образованием, направившими работника для повышения квалификации.