Проект модель федерально-региональной системы профессиональной переподготовки и повышения квалификации работников учреждений общего образования
| Вид материала | Документы |
- Учебное пособие для учреждений системы повышения квалификации, 6602.7kb.
- Учебное пособие для учреждений системы повышения квалификации, 7182.94kb.
- Программа курса повышения квалификации разработана для обучения и повышения квалификации, 59.21kb.
- Курс лекций «Государственные и муниципальные финансы» (учебное пособие). М.: Изд-во, 12.78kb.
- Модель организации повышения квалификации в условиях открытой региональной системы, 201.77kb.
- Методика создания и использования системы повторительных математических диктантов как, 452.55kb.
- Методические рекомендации по комплектованию курсовой системы повышения квалификации, 35.86kb.
- Программа семинара руководителей агрошкол «Агрошкола в региональной системе общего, 32.75kb.
- Комитет по образованию Администрации Волгоградской области, 1851.24kb.
- Институт повышения квалификации и переподготовки работников образования преподавание, 706.82kb.
Схема передачи информация о запросах
на образовательные услуги,
необходимые для введения ФГОС
Федеральный уровень
Региональный уровень
Муниципальный уровень
Школьный уровень
Сначала обучающиеся получают информацию об имеющихся или разрабатываемых (новых) в системе образовательных услугах. Она передается им непосредственно самими производителями услуг или поступает к ним опосредованно, как правило, через заказчика: органы управления образованием и ММС. Информация об уже имеющихся на рынке услугах может быть получена потребителями и самостоятельно, например, из депозитария (банка) образовательных программ.
Схема поступления информации об образовательных услугах
от их производителей потребителю
Потребители образовательных услуг
Депозитарий образовательных программ
Заказчики ОУ (органы управления образованием, ММС)
Производители образовательных услуг: учреждения системы федерального и регионального уровней
Для формирования заказа на образовательные услуги информация об образовательных запросах потребителей должна поступить к заказчикам и производителям. Это происходит следующим образом:
- потребители образовательных услуг конкретизируют свой запрос на образовательные услуги с учетом индивидуальных профессиональных потребностей в связи с развитием их квалификации и необходимостью прохождения аттестации, пожеланий в части выбора наиболее приемлемых для себя форм, сроков, темпов и других условий его реализации и передают его руководителям учреждения образования либо методистам ММС;
- руководители образовательных учреждений собирают информацию о запросах на обучение педагогических и управленческих кадров, работающих в собственном образовательном учреждении, возникших в связи с развитием федеральной, региональной, муниципальных систем образования, образовательного учреждения и индивидуального профессионального развития и передают ее региональным органам управления образованием и региональным учреждениям ДППО;
- муниципальные органы управления образованием и ММС собирают информацию о запросах на обучение педагогических и управленческих кадров, работающих в муниципальных учреждениях образовательных учреждений основного образования своего территориального муниципального объединения, возникших в связи с развитием федеральной, региональной, муниципальных систем образования, образовательных учреждений и индивидуального профессионального развития работающих в них кадров и передают ее региональным органам управления образованием и региональным учреждениям ДППО;
- региональные органы управления образованием и региональные учреждения ДППО собирают информацию о запросах на обучение педагогических и управленческих кадров, работающих в муниципальных органах управления образованием и муниципальных образовательных учреждениях, расположенных на территории региона, возникших в связи с развитием федеральной, региональной, муниципальных систем образования, образовательных учреждений и индивидуальным профессиональным развитием работающих в них кадров и передают на федеральный уровень информацию о запросах, возникших в связи с развитием федеральной системы образования;
- федеральный орган управления и АПК и ППРО собирают информацию о запросах на обучение всех категорий педагогических и управленческих кадров, возникших в связи с развитием федеральной системы образования.
Схема передачи информации об образовательных запросах
заказчикам и производителям образовательных услуг
Потребители образовательных услуг: работники образовательных учреждений, органов управления образованием и ММС
Депозитарий образовательных программ
Заказчики ОУ (руководители учреждений образования, органы управления образованием, ММС)
Производители образовательных услуг: учреждения системы ДППО федерального и регионального уровней
Информация о запросах на ПП и ПК, собранная от всех потенциальных потребителях аккумулируется в структурных подразделениях органов управления образованием и учреждений ДППО федерально-региональной системы и обрабатывается по видам запросов.
Модель обработки информации
об образовательных запросах
| На новые образовательные услуги федерально-региональной системы ДППО. | Общие запросы потребителей, имеющие массовый характер | |
| ||
| На уже имеющиеся образовательные услуги федерально-региональной системы ДППО. | Общие запросы, имеющие массовый характер | Есть избыток образовательных услуг и возможности для их выбора. |
| Нет возможностей для выбора услуг. | ||
| Частные запросы, имеющие массовый характер | Есть избыток образовательных услуг и возможности для их выбора. | |
| Нет возможностей для выбора услуг. | ||
| Частные запросы, не имеющие массового характера | Есть избыток образовательных услуг и возможности для их выбора. | |
| Нет возможностей для выбора услуг. | ||
Обработанная информация позволяет принять решения по формированию и размещению заказов на разработку новых и оказание имеющихся образовательных услуг, а также принять решения относительно использования различных способов финансирования работ, осуществляемых образовательными учреждениями: с помощью ваучеров, конкурсного финансирования разработки и оказания новых услуг; целевого финансирования.
Заказчик совместно с производителями принимает самостоятельное решение относительно необходимости разработки новых видов образовательных услуг в тех случаях, когда заинтересованность в них потребителя осталась не выявленной. К ним относятся услуги, актуальность которых для развития образования может оказаться высокой в будущем.
- Формирование и размещение образовательного заказа учреждениям системы ДППО от федерального, регионального, муниципального и школьного уровней на разработку новых или использование (продажу) уже имеющихся образовательных услуг по переподготовке и повышению квалификации кадров.
Под формированием заказа понимается определение приоритетных направлений, а также конкретных видов образовательных услуг (по содержанию, категориям кадров), которые будут в федерально-региональной системе разрабатываться и оказываться с их последующем размещением в сети учреждений ДППО.
Прежде всего, заказчиками федерального и регионального уровней системы должны быть поддержаны (профинансированы) массовые запросы на создание новых и оказание уже имеющиеся образовательных услуг, а также тиражирование тех образовательных услуг, которых недостает на рынке. Это запросы, вызванные осуществлением масштабных системных изменений в образовательных системах разных уровней.
Кроме массовых, финансово должны быть поддержаны, возможно, немассовые, но актуальные, с точки зрения стратегических направлений развития образования запросы на разработку и создание новых образовательных услуг. Их содержанием будет являться подготовка кадров к решению стратегических задач развития образования, прогнозирования его развития, опережающему осуществлению перспективных изменений на основе кардинальных по своему инновационному потенциалу и наиболее прогрессивных инноваций; подготовка к самостоятельному ведению исследовательской деятельности в области инновационного развития образовательных и управленческих систем и технологий и др.
На частные запросы отдельных групп потребителей по разработке новых образовательных услуг, оказанию имеющихся или их тиражированию, а случае недостаточного наличия на рынке рекомендуется реагировать в том случае, если они имеют массовый характер или есть прогноз возрастания спроса на эти услуги.
Размещение новых и уже имеющихся образовательных услуг в данной модели предлагается осуществлять следующим образом.
| Место разработки и оказания услуг | Вид образовательных услуг |
| Федеральные учреждения ДПО, вузы. | Разрабатывает и оказывает новые виды образовательных услуг, удовлетворяющие массовые общие запросы потребителей, возникающие в связи с широкомасштабными изменениями в федеральной и региональных системах образования. Разрабатывает и оказывает новые виды перспективных образовательных услуг, актуальных для будущего развития системы образования и связанные с реализацией основных стратегических направлений его развития. Оказывает услуги по подготовке тьюторов для реализации разработанных АПК и ППРО новых образовательных услуг |
| Региональные ИПК, вузы и другие государственные и негосударственные образовательные учреждения, реализующие программы ДППО. | Оказывают уже имеющиеся на региональном рынке образовательные услуги, удовлетворяющие массовые общие и частные образовательные запросы потребителей. Тиражируют уже имеющиеся виды образовательных услуг, удовлетворяющие общие и частные образовательные запросы потребителей, количество которых на региональном рынке образовательных услуг оказывается недостаточным. Разрабатывают и оказывают новые виды образовательных услуг, связанные с наличием массовых частных запросы потребителей собственных региональной и муниципальных систем образования. |
| Муниципальные учреждения ДППО | Оказывают уже имеющиеся на муниципальном рынке образовательные услуги, удовлетворяющие массовые частные образовательные запросы отдельных образовательных учреждений и педагогов своей муниципальной системы образования. Тиражируют уже имеющиеся на рынке образовательные услуги, удовлетворяющие массовые частные для образовательных учреждений и отдельных педагогов образовательные запросы, которых не хватает на рынке образовательных услуг. Разрабатывают и оказывают новые виды образовательных услуг, удовлетворяющие массовые частные образовательные запросы образовательных учреждений и отдельных педагогов. |
Формирование государственного заказа осуществляется органами управления образованием регионального и федерального уровней и происходит следующим образом.
Основополагающий принцип формирования заказов на образовательные услуги системы ПП и ПК РСОО ставит в центр внимания не нужды производителей образовательных услуг, а потребности и нужды их потребителей и заказчиков.
Согласно указанному принципу финансовые механизмы размещения заказов на разработку новых или использование (продажу) уже имеющихся образовательных услуг по переподготовке и повышению квалификации РСОО независимо от того, кто первоначально выступал их заказчиком, делятся на две группы по тому, кому направляются финансовые ресурсы от распорядителя бюджетных средств, то есть органов управления образованием и образовательных учреждений:
- непосредственно потребителю услуги, работникам учреждений общего образования;
- прямо исполнителю услуги – учреждениям системы ДППО.
Потребитель образовательных услуг
Финансовые средства на оказание образовательных услуг
Производитель образовательных услуг, учреждения федерально-региональной системы, предоставляющие услуги ПП и ПК РСОО
1.Заказ услуг через их потребителя предлагается осуществлять по технологии образовательного ваучера, чека.
2.Заказ образовательных услуг путем прямого финансирования исполнителя услуг возможно осуществлять в трех формах:
- в форме текущего финансирования исполнителя (учреждения) по смете при условии выполнения им бюджетного задания;
- в форме государственного или муниципального заказа, при котором заказчик покупает услуги у исполнителя;
- в форме предоставления грантов на реализацию образовательных проектов.
Выбор способа финансирования заказов на разработку и оказание образовательных услуг зависит от запроса на них со стороны потребителя, заинтересованности со стороны заказчика и возможностей рынка по его удовлетворению.
| Виды запросов на образовательных услуги | Способы финансирования разработки и оказания образовательных услуг |
| Массовые запросы на образовательные услуги, широко (в разных вариантах, удобных для потребителя), представленные на рынке. | Заказ услуг через их потребителя по технологии образовательного ваучера, чека. |
| Массовые запросы на образовательные услуги, имеющиеся на рынке, но недостаточно представленные. | Заказ услуг в форме текущего финансирования исполнителя (учреждения) по смете при условии выполнения им бюджетного задания. |
| Массовые запросы на новые актуальные и перспективные образовательные услуги. | Заказ услуг в форме государственного или муниципального заказа; Заказ услуг в форме предоставления грантов на реализацию образовательных проектов. |
Логика выбора подхода к организации оказания образовательной услуги в системе ПП и ПК показана на следующей схеме.
Логика выбора подхода к организации оказания
образовательной услуги в системе ПП и ПК РСОО
Первоначально рассматривается вопрос возможности оказания услуги через потребителя по технологии образовательного ваучера.
Заказ услуг через их потребителя (по технологии образовательного ваучера, чека) осуществляется следующим образом:
- заказчик (органы управления образованием регионального и федерального уровней) разрабатывают задание на оказание услуг по технологии образовательного ваучера;
- заказчик определяет круг поставщиков услуг и заключает договоры на возмещение расходов по их оказанию;
- потребитель выбирает услугу из круга поставщиков, отобранных заказчиком (например, наиболее близко от места проживания или в более удобной для него форме);
- потребитель получает услугу за ваучер у выбранного им поставщика;
- поставщик услуги предъявляет ваучер заказчику и получает возмещение.
Технология использования ваучеров используется в ситуации, когда:
- образовательная услуга уже оказывается;
- имеется не менее двух ее исполнителей;
- потребитель готов осуществлять свой выбор образовательных услуг самостоятельно и грамотно.
Предоставление образовательных услуг
по технологии образовательного ваучера
Определение круга поставщиков
ЗАКАЗЧИК образовательных услуг (органы управления образованием)
ПОСТАВЩИКИ образовательных услуг: учреждения федерально-региональной системы ДППО
Заключение договоров на
возмещение расходов
по оказанию образовательных услуг
ПОТРЕБИТЕЛЬ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ
- Выбирает образовательную услугу из круга поставщиков
- Получает услугу
- Получает денежное возмещение за оказанную услугу
В случае же, если эта услуга отсутствует, а при ее наличии отсутствует конкуренция ее исполнителей, или у потребителя недостаточная компетентность по самостоятельному выбору исполнителя образовательной услуги, используются другие модели оказания образовательных услуг на основе прямого финансирования исполнителя услуги.
Таким образом, основные средства учреждений ДППО на разработку новых и реализацию уже имеющихся образовательных услуг будут предоставляться в следующих формах.
- в форме текущего финансирования исполнителя (учреждения) по смете при условии выполнения им бюджетного задания для разработки не актуальных в настоящее время, но перспективных с точки зрения долгосрочных стратегических целей развития образовательных услуг и обеспечивающих их научных исследований;
- в форме предоставления грантов, государственного или муниципального заказа - на разработку и оказание новых актуальных образовательных услуг;
- в форме государственного или муниципального заказа - на тиражирование востребованных, но недостаточных на рынке образовательных услуг
- по технологии образовательного ваучера, на оплату уже имеющихся на рынке конкурентных образовательных услуг, доступных потребителю для выбора.
Оплата услуг, предоставляемых по ваучеру, будет складываться из суммы, выделяемой на повышение квалификации кадров субъектом Российской Федерации ( 72 часа 1 раз в 5 лет на одного учителя школы ) и из суммы, выделяемой руководителями учреждений образования.
4.Реагирование системы ДППО на запросы потребителей и заказчиков через предложение имеющихся или создание новых образовательных программ (их модулей).
Основой образовательного процесса современной модели профессиональной переподготовки и повышения квалификации является модульная программа, строящаяся по накопительному принципу.
Основными функциями образовательной программы ПП и ПК является:
- реализация заявленных целей формирования компетенций, соответствующих установленным в программе требованиям к результатам профессионального педагогического образования;
- быстрое реагирование на изменяющиеся образовательные запросы, содержание и требования к качеству выполнения профессиональной деятельности работников образования и достижение новых профессиональных результатов;
- создание условий для удовлетворения индивидуальных образовательных запросов обучающихся в отношении содержания, продолжительности формы и места получения образовательных услуг.
Регламент её функционирования: период создания, период апробации, период использования и период обновления (или замены) программы не должен превышать 3-5 лет.