I. Повышение конкурентоспособности региональной экономики

Вид материала

Документы

Содержание Реформирование в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг. Обеспечение санитарного состояния придомовой территории 1.3. Предоставление дополнительных льгот по налогообложению

Подобный материал:

• Атегий региональной конкурентоспособности, направленных на комплексное решение задач, 216.93kb.
• Повышение конкурентоспособности региональной промышленности на основе кластерных инициатив, 72.93kb.
• Институциональная среда в развитии конкурентоспособности региональной экономики, 77.51kb.
• Оценка конкурентоспособности регионов и инструментов повышения региональной конкурентоспособности, 55.79kb.
• «Хабаровская государственная академия экономики и права», 301.29kb.
• Разработка организационных схем и адаптивной стратегии комплексного развития региональной, 972.67kb.
• Осипова Н. И. Вопросы к экзамену: Предмет региональной экономики. Основные категории, 22.84kb.
• Коды бюджетной программы, направленных на достижение данной цели 001,006, 902.16kb.
• Администрация Ленинского района г. Могилева Отдел идеологической работы, 299.94kb.
• Задачи региональной экономики. Регион в системе рыночных отношений. Предмет экономики, 23.38kb.

Часть жилищного фонда общей площадью 340 тыс. кв. метров, что составляет 6% в объеме жилищного фонда, обслуживаемого РЭП («Жилсервис») с целью создания конкуренции передана в эксплуатацию и обслуживание предприятиям частной формы собственности на основании решения конкурсной комиссии по отбору претендентов на право обслуживания жилых домов и придомовых территорий.

С целью улучшения качества обслуживания внутридомовых сетей тепло-, водо-, электрообеспечения указанные сети переданы на баланс специализированным предприятиям по принадлежности.

На базе АКБ «ПриватБанк» действует информационно-расчетный центр, который выполняет функции начисления оплаты за жилищные услуги по 117 тыс. лицевых счетов.

Средний возраст жилых домов 40 лет, т. е. почти весь жилищный фонд требует проведения капитального ремонта отдельных конструктивных элементов по срокам технической эксплуатации. Из общего количества 113 домов признаны аварийными. Они не подлежат капитальному ремонту и требуют сноса с отселением жильцов. На 01 октября 2010 года 243 жилых дома имеют аварийные конструктивные элементы.

Реформирование в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг.

Главным управлением жилищно-коммунального хозяйства городской госадминистрации в соответствии с постановлением Кабинета Министров Украины от 16.06.2010 №461 согласно «Общегосударственной программы реформирования и развития жилищно-коммунального хозяйства на 2009-2014 годы» бюджетные средства осваиваются по следующим направлениям: энергосбережение, развитие и реконструкция систем теплоснабжения; реконструкция централизованных систем водоснабжения и водоотведения (очистные сооружения); капитальный ремонт лифтов в жилых домах; мероприятия по капитальному ремонту жилых домов, в которых созданы объединения совладельцев многоквартирных домов (ОСМД).

Общие направления - техническое переоснащение и снижение энергозатрат и непроизводительных потерь и утечек, снижение себестоимости услуг, сокращение удельных показателей использования энергетических и материальных ресурсов на производство жилищно-коммунальных услуг.

Достижение указанных целей возможно за счет обновления основных фондов и энергосбережения, проведения эффективной тарифной политики, и стимулирования развития рыночных отношений и конкуренции в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг.

Ключевым моментом реформирования отрасли является создание объединений совладельцев многоквартирных домов. На 1 октября 2010 года действует 141 ОСМД. На 2011 год запланировано создание 200 ОСМД, их количество на 01.01.2012 года должно составить 350 ОСМД или 11% от жилых домов, находящихся в собственности территориальной громады.

В 2010 году была продолжена работа по укрупнению жилищных предприятий:

проводится объединение РЭП-16 и РЭП-22, (проспекта Ген.Острякова) и продолжается начатое в 2009 году объединение РЭП-3 и РЭП-17 ( центр города).

Обеспечение санитарного состояния придомовой территории:

- обновление контейнерного парка по сбору ТБО путем приобретения новых контейнеров современного образца;

- внедрение раздельного сбора ТБО. На контейнерных площадках организован отбор пластика и макулатуры путем установки специальных сетчатых контейнеров;

- на полигоне ТБО работает мусоросортировочная линия.

• Основные цели и задачи на 2011 год:
  

• Обеспечение реализации социальных гарантий населению с предоставлением информационной и практической помощи семьям, имеющим право на жилищные субсидии и льготы.
  
• Создание 200 объединений совладельцев многоквартирных домов в 2011 году, в том числе по районам: Ленинский – 92, Гагаринский – 75, Нахимовский – 19, Балаклавский -14.
  
• Создание 4-х управляющих компаний частной формы собственности в каждом из районов города как альтернативы обслуживания жилья коммунальными предприятиями.
  
• Формирование титульных списков и выполнение текущего ремонта строительных конструктивных элементов жилых зданий и лифтов в жилых домах за счёт тарифа для населения.
  
• Обслуживание специализированными предприятиями – поставщикам коммунальных услуг внутридомовых систем с целью улучшения качества предоставляемых коммунальных услуг от места производства этих услуг до потребителей одним исполнителем услуг.
  
• Укрупнение предприятий, обслуживающих жилищный фонд, путем увеличения объема обслуживания жилищного фонда с доведением его площади до 1,0 млн. кв. метров.
  
• Обеспечение санитарного состояния придомовой территории.
  

• Ресурсное обеспечение:
  

Финансирование процесса реформирования жилищно-коммунального хозяйства будет осуществляться в 2011  году за счет средств местного и государственного бюджетов.


1.2.10. Ценовая и тарифная политика


Реализация ценовой политики в регионе осуществляется на основании Закона Украины «О ценах и ценообразовании» и постановления Кабинета Министров Украины от 25 декабря 1996 года №1548 «Об установлении полномочий органов исполнительной власти и исполнительных органов местных советов по регулированию цен (тарифов)» путем введения предельных уровней рентабельности и торговых надбавок на основные виды продуктов питания, топливно-энергетические ресурсы (отпускаемые населению для бытовых нужд), детское питание, а также установления тарифов на платные услуги лечебно-профилактических учреждений, инвентаризацию, оформление и регистрацию прав собственности на недвижимое имущество, перевозку пассажиров и стоимость проездных билетов в городском пассажирском транспорте.

Индекс потребительских цен по Украине за 11 месяцев 2010 года составил 108,2%, по г.Севастополю – 111,5%. При этом темпы роста цен на продовольственные товары составляли – 111,1%, уровня тарифов на услуги жилищно-коммунального хозяйства – 133,6%, алкогольные и табачные изделия – 120,6%, услуги здравоохранения – 106,6%, услуги транспорта – 109,6%, услуги образования – 109,9%. Одновременно отмечены дефляционные процессы по отдельным направлениям – подешевели услуги связи на 11,7%.

Основными факторами, влияющими на ценовые изменения в регионе, остаются:

- общие инфляционные процессы, связанные с девальвацией официального курса гривны к доллару США (сокращение притока и рост стоимости импортных товаров, в том числе лекарственных препаратов);

- повышение цен на энергоносители, прежде всего, для субъектов хозяйствования;

- рост минимальной зарплаты;

- прямая зависимость от стоимости импорта энергоносителей и колебаний оптовых цен производителей и торговых посредников (г.Севастополь не имеет собственного развитого производства основных продуктов питания, а также кормовой базы для развития животноводства), что усиливает риски импорта инфляции.

На территории Севастопольского региона в 2010 году действовали тарифы для населения на водоснабжение, водоотведение, теплоснабжение и горячее водоснабжение, а также на квартплату, утвержденные решениями городского Совета от 13.04.2010 №9917 «О внесении изменений в решение городского Совета от 04 июля 2006 года №381 «О реализации тарифной политики в сфере водоснабжения и водоотведения» в части установления тарифов на услуги централизованного водоснабжения и водоотведения для населения», от 13.04.2010 № 9918 «О внесении изменений в решение городского Совета от 04 июля 2006 года №382 «О реализации тарифной политики в сфере теплоснабжения и горячего водоснабжения» в части установления тарифов на услуги централизованного отопления и горячего водоснабжения для населения» и от 13.04.2010 №9919 «О внесении изменений в решение городского Совета от 12 сентября 2006 года №650 «О реализации тарифной политики в сфере жилищного хозяйства».

• Главные цели на 2011 год:
  

• Обеспечение прогнозируемости формирования ценовой ситуации и соблюдения требований законодательства в сфере ценообразования.
  
• Предупреждение и снижения числа нарушений в сфере ценообразования.
  
• Обеспечение соблюдения требований законодательства о защите экономической конкуренции.
  
• Создание экономических гарантий для производителей и потребителей.
  
• Обеспечение защиты граждан от ценового давления и недопущения дестабилизации ценовой ситуации на потребительском рынке.
  

• Основные задания и мероприятия на 2011 год:
  

• Разработка и экспертиза проектов региональных нормативно-правовых актов, направленных на внедрение эффективных методов регулирования цен (тарифов) монопольных образований.
  
• Проведение мониторинговых исследований и анализ ценовых колебаний на социально-значимые продовольственные товары; лекарственные препараты и изделия медицинского назначения; бензины и дизельное топливо, жилищно-коммунальные и транспортные услуги в городе Севастополе.
  
• Реализация механизма перехода к единой модели установления тарифов.
  

1.3. Предоставление дополнительных льгот по налогообложению


Для обеспечения реализации основных направлений экономического и социального развития Севастопольского региона используются различные механизмы регулирующего влияния органов местного самоуправления, одним из которых является предоставление дополнительных льгот по уплате земельного налога и установлению льготных ставок за аренду имущественных комплексов и другого имущества, находящегося в коммунальной собственности.

В целях оптимизации предоставления дополнительных льгот, реализации статьи 12 Хозяйственного кодекса Украины, а также, руководствуясь нормами обновленного бюджетного и налогового законодательства Украины принимается следующая концепция предоставления дополнительных льгот:

• предоставление льгот по налогообложению, установление льготных ставок за аренду имущественных комплексов и другого имущества, находящегося в коммунальной собственности, осуществляется местными органами самоуправления исключительно на текущий бюджетный период бюджетным учреждениям, общественным организациям, субъектам хозяйствования, деятельность которых связана с обеспечением жизнедеятельности региона (за исключением бюджетных учреждений управления здравоохранения);
  
• установление арендаторам льготных ставок за аренду имущественных комплексов и другого имущества, находящегося в коммунальной собственности, осуществляется настоящей Программой;
  
• принятые до 2011 года решения местных органов самоуправления по предоставлению дополнительных льгот по налогообложению и по установлению льготных ставок без указания срока действия решения подлежат пересмотру на соответствие нормам налогового законодательства и требованиям о предоставлении дополнительных льгот исключительно на текущий бюджетный период;
  
• до исполнения утвержденных объемов общих фондов местных бюджетов на принятие решений о предоставлении дополнительных льгот по налогообложению, установлению льготных ставок за аренду имущественных комплексов и другого имущества, находящегося в коммунальной собственности, устанавливается мораторий;
  

• руководствуясь ст.26 Закона Украины «О местном самоуправлении в Украине», а также учитывая, что к социально-значимым предприятиям города, обеспечивающим жизнедеятельность населения региона, относятся: КП «Севгорводоканал»СГС ( услуги водоснабжения и водоотведения), КП «Севтеплоэнерго» СГС (услуги централизованного отопления и горячего водоснабжения), КП «Севэлектроавтотранс» СГС и ОАО «АТП-14330» (услуги по перевозке пассажиров на социально-значимых маршрутах согласно договорам с городской госадминистрацией с предоставлением льгот отдельным категориям граждан согласно законодательству Украины), установить с 01.01.2011 года льготу по уплате земельного налога в размере 90% следующим субъектам хозяйствования: КП «Севгорводоканал» СГС; КП «Севтеплоэнерго» СГС; КП «Севэлектроавтотранс» СГС; ОАО «АТП-14330»;
  

• руководствуясь ст.26 Закона Украины «О местном самоуправлении в Украине», а также учитывая, что учреждения, организации и предприятия охраны здоровья относятся к социально-значимым предприятиям города, установить с 01.01.2011 года льготу по плате за аренду имущества коммунальной собственности в размере 100% для городских больниц №1, №2, №3, №4, №5, №6, №7, городской психиатрической больницы, кожновенеро-логического диспансера, Центра крови, Станции скорой медицинской помощи, детских поликлиник №1 и №2, городского врачебно-физкультурного диспансера, городского центра здоровья, Центральной медико-социальной экспертной комиссии, городского бюро судебной медицинской экспертизы, городской научно-медицинской библиотеки, детской стоматологической поликлиники.