Администрация Ленинского района г. Могилева Отдел идеологической работы
| Вид материала | Документы |
- Администрация ленинского района г. Гродно отдел идеологической работы информационный, 237.01kb.
- Администрация Ленинского района Отдел идеологической работы, 282.05kb.
- Администрация Ленинского района г. Бобруйска Отдел идеологической работы, 187.92kb.
- Администрация города екатеринбурга администрация ленинского района отдел образования, 54.94kb.
- Администрация муниципального образования, 45.3kb.
- Комитет по труду занятости и социальной защите Могилевского облисполкома Могилев Май, 632.94kb.
- Информационный материал в помощь информационно-пропагандистским группам для проведения, 711.34kb.
- Положение о проведении соревнований по лыжным гонкам Ленинского района Цели и задачи, 14.62kb.
- Проектная декларация, 126.13kb.
- Администрация Ленинского района города Нижнего Новгорода, 44.62kb.
Администрация Ленинского района г. Могилева
Отдел идеологической работы
МАТЕРИАЛ
для информационно-пропагандистских групп
- Приоритеты социально-экономического развития Республики Беларусь в Год качества.
2. Правовые аспекты имущественных прав граждан.
Могилёв
январь 2010
Приоритеты социально-экономического развития Республики Беларусь в Год качества
Повышение качества жизни белорусского народа должно быть обеспечено за счет повышения конкурентоспособности экономики.
В апреле 2009 года в послании к белорусскому народу и Национальному Собранию Республики Беларусь глава государства подчеркнул: «…вопросы качества - это вопросы нашей жизни, нашей выживаемости. Качеству надо уделить первостепенное внимание. Поэтому - качество и еще раз качество».
В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь нынешний год объявлен в республике Годом качества, который предусматривает подъем экономики и обеспечение ее конкурентоспособности, модернизацию производства на основе активного внедрения новейших технологий, динамичное развитие науки и образования, кардинальное улучшение условий труда и быта людей, рост их благосостояния, совершенствование культуры межличностных отношений.
В последние годы в области немало сделано в этом направлении. Реализуется программа «Качество» Могилевской области на 2007-2010 годы, ежегодно утверждаются графики внедрения и сертификации систем менеджмента качества (далее – СМК) на соответствие требованиям международных стандартов ИСО 9001 и НАССР в организациях, подчиненных местным исполнительным и распорядительным органам и не имеющих ведомственной подчиненности.
Принимаемые меры способствовали внедрению в производство современных методов управления качеством, передовых технологий, ряда новых изделий, способных успешно конкурировать с зарубежными аналогами, в том числе на международных рынках.
На 1 января 2010 г. 95 организаций, находящихся в ведении исполнительной власти (организации, подчиненные местным исполнительным и распорядительным органам и юридические лица без ведомственной подчиненности), получили сертификаты соответствия требованиям ИСО 9001, из них – 50, производящих промышленную продукцию (всего по области 198 и 123 – соответственно).
Значительно увеличился удельный вес новой продукции в общем объеме произведенной (за 9 мес. 2009 г. он составил 25,8%, 11мес. – 26,1%).
В рамках различных государственных, отраслевых и региональных программ осуществлялась модернизация производств, внедрялись прогрессивные технологии, создавались новые производства.
В последние годы на мировом рынке значительно повысилась конкурентоспособность белорусских продуктов питания. Пищевая продукция 15 организаций области соответствует принципам международной системы стандартов для пищевых продуктов (НАССР), позволяющей выявить опасные факторы (микробиологические, токсикологические, механические, физические) при получении сырья и производстве готовой продукции и исключить их влияние.
Качество продукции наших предприятий неоднократно подтверждалось экспертами в нашей стране и за рубежом. Ежегодно, начиная с 2004 года, продукция порядка 20-30 организаций области становится лауреатами конкурсов «Лучшие товары Республики Беларусь», «Лучшие товары Республики Беларусь на рынке Российской Федерации» и премии Правительства Республики Беларусь за достижения в области качества. В их числе ОАО «Бабушкина крынка», ОАО «Могилевский мясокомбинат», ОАО «Могилевская фабрика мороженого», РУПП «Могилевхлебпром», ОАО «Быховский консервно-овощесушильный завод», РУП «Могилевлифтмаш», ЗАО «Могилевский КСИ» и др.
Вместе с тем многое предстоит сделать нашим организациям по сохранению существующих и завоеванию новых рынков, чтобы, в конечном итоге, обеспечить дальнейшее повышение качества жизни.
В соответствии с Государственной программой «Качество» на 2007-2010 годы в области разработана аналогичная программа.
В целом областная программа «Качество» охватывает 64 организации, которые должны за четыре года осуществить повышение технического уровня производств за счет их переоснащения и модернизации, создания новых производств, проведения активной работы по внедрению международных стандартов, повышения квалификации персонала, пропаганды в области качества и других мероприятий.
Кроме того, в настоящее время актуальным является внедрение в организациях интегрированных систем качества на основе комплекса международных стандартов. Такая система объединяет уже применяемые в республике: систему управления предприятием и качеством по стандарту ИСО 9000; систему экологического управления по стандарту ИСО 14 000; систему управления охраной здоровья и безопасностью труда по стандарту «ИСО 18 000».
Предстоит большая работа по реализации мероприятий, направленных на наращивание экспорта и совершенствование его структуры за счет выпуска качественной, востребованной на мировых рынках, наукоемкой, ресурсосберегающей и экологически чистой продукции, расширения ее номенклатуры, внедрение в промышленное производство современных технологий, экономию материальных ресурсов, оздоровление окружающей среды.
Инвестиционная деятельность
Для повышения инвестиционной привлекательности экономики области постоянно осуществляется информирование иностранных инвесторов относительно перспектив возможной взаимовыгодной кооперации по инвестиционным предложениям организаций региона. Так, презентация инвестиционных предложений Могилевской области постоянно осуществляется в рамках проведения международных выставок, встреч и переговоров с иностранными производителями и инвесторами.
Приоритетом инвестиционной политики области в настоящее время является привлечение инвестиционных ресурсов в производственную сферу и сосредоточение их на реализации инвестиционных проектов с высокими, наукоемкими и ресурсосберегающими технологиями экспортной и импортозамещающей направленности.
Поэтому основная доля инвестиций направляется на техническое перевооружение организаций реального сектора экономики, что в значительной степени будет способствовать как количественному, так и качественному росту промышленного и сельскохозяйственного производства области.
Также следует отметить, что значительные инвестиции направляются и в социальную сферу, здравоохранение, на развитие дорожной сети, газификацию, проведение экологических мероприятий. Это в свою очередь влияет на общее повышение качества жизни населения и обеспечивает более высокий уровень его социальной защищенности.
В предстоящем периоде основным приоритетом инвестиционной политики будет принцип перевода основной инвестиционной деятельности от валообразующих предприятий и крупных городов в малые и средние городские поселения области. Этому способствует Государственная комплексная программа развития регионов, малых и средних городских поселений на 2007-2010 годы.
Переориентация инвестиционных потоков на малые города дает определенные преимущества развитию сельского хозяйства, перерабатывающей промышленности, социальной сферы этих населенных пунктов, а также созданию там новых и расширению действующих производств.
Внешнеэкономическая деятельность
Качество выпускаемой продукции позволило прочно закрепиться на внешних рынках. Изделия с маркой могилевских товаропроизводителей поставлялись в январе-ноябре 2009 года в 79 стран мира (10-стран СНГ, 69-стран вне СНГ).
При этом экспорт в страны СНГ составил 920,3 млн. долл. США, вне СНГ 191,1 млн. долл. США.
Из области на экспорт поставляются пластмассы и резиновые изделия (основные товары – шины, полиэтилентерефталат); текстиль и текстильные изделия (химические волокна и нити); машины, оборудование и механизмы (электродвигатели, лифты, насосы). Весомую часть экспорта составляют: продукция легкой промышленности, деревообработки, а также стройматериалы и продукты питания.
На фоне общего сокращения экспорта товаров организациями Могилевской области в страны СНГ за январь-ноябрь 2009 года возросли поставки товаров в такие страны, как Узбекистан (экспорт возрос в 2 раза), Кыргызстан (в 2,1 раза), Таджикистан (на 41,6%), Молдову (на 7%).
Среди стран вне СНГ существенно возросли поставки товаров в Данию (в 2,1 раза), Объединенные Арабские Эмираты (в 29,8 раза), Пакистан (в 1,9 раза), Китай (на 17,1%), Грузию (на 26,5%), Вьетнам (в 2,6 раза).
Основу экспорта коммунальных предприятий области составляют организации мясомолочной и пищевой отраслей, которые сегодня становятся приоритетными в плане экспорта.
Наибольший объем экспортных поставок мясомолочной продукции осуществляется в страны СНГ, из которых основным партнером остается Российская Федерация. В настоящее время наблюдается расширение географии экспорта продукции в регионы России. Традиционно наибольший удельный вес занимают Москва и Санкт-Петербург, Московская и Ленинградская области. Кроме того, осуществляются поставки на рынки Смоленской, Брянской, Ивановской, Владимирской, Мурманской, Нижегородской, Курской, Орловской, Ярославской, Белгородской, Калужской, Костромской, Воронежской, Самарской и других областей.
Расширяются рынки сбыта сельхозпродукции. В 2009 году впервые сухое молоко поставлено в Украину, Сирию, Молдову, Пакистан, Оман, Афганистан, Узбекистан, Армению, Сенегал; сливочное масло – в Кыргызстан; сыры и творог – в Казахстан и Молдову; желатин – в Бельгию. Возобновились поставки сухого молока в Литву, Саудовскую Аравию, Объединенные Арабские Эмираты, Турцию, Мавританию.
Организациями мясомолочной отрасли в 2010 году будет проводиться дальнейшая работа по освоению новых рынков сбыта и увеличению объемов поставок продукции на завоеванный сегмент рынка.
В настоящее время роль и важность качества для формирования экономики страны является определяющим фактором, качество - главный показатель оценки продукции, влияющий на уровень жизни каждого человека и общества в целом. В результате реализации мероприятий Программ «Качество» предприятиями АПК проводятся работы по повышению технического уровня производства и конкурентоспособности продукции. В соответствии с Программами осуществляется реконструкция и техническое перевооружение предприятий, замена физически и морально устаревшего оборудования, внедрение новых технологий и новых видов продукции, приобретение лабораторного оборудования, проведение подготовки и переподготовки кадров. Внедряются новые, с учетом требований рынка способы и виды упаковки, формовки и маркировки продукции, с использованием барьерных оболочек, исключающих потери продукции при хранении, увеличивающих их сроки годности.
В 2010 году в перерабатывающей промышленности будет продолжена работа по реконструкции и техпереворужению предприятий, созданию экспортоориентированных и импортозамещающих производств, внедрению энергосберегающих технологий. Развитие перерабатывающей промышленности предусматривается в направлении обновления основных средств на новой технической и технологической основе, расширения ассортимента выпускаемой продукции, улучшения качества, обеспечения комплексной переработки сырья с общим объемом инвестиций в сумме 84 млрд. руб.
Развитие перерабатывающей промышленности
Молочная отрасль
Перспективным направлением в молочной промышленности является наращивание производства высокоценных видов сыра, творожных изделий; увеличение объемов перерабатываемой сыворотки, из которой можно производить широкую номенклатуру пищевых и кормовых продуктов.
Планируется реализация инвестиционных проектов:
ОАО «Мстиславский маслодельно-сыродельный завод»
«Реконструкция действующего производства с установкой газового теплогенератора на распылительной сушилке филиала «Климовичский» и установка автоматизированной линии производства сыров мощностью 15 тонн на головном заводе» (объем инвестиций 19,5 млрд.рублей);
ОАО «Осиповичский молочный комбинат»
«Реконструкция производственной площадки с установкой новой линии по выпуску твердых сыров производительностью10 тонн в сутки на Глусском филиале (объем инвестиций 17,3 млрд.рублей);
ОАО «Бабушкина крынка»
«Техническое перевооружение» с приобретением и установкой новых творожных линий, линии стерилизованного молока и фасовочных автоматов (объем инвестиций 9,2 млрд.рублей). В 2010 году акционерное общество завершает реализацию инвестиционного проекта по организации производства сухой сыворотки.
Мясная отрасль
В текущем году будут продолжены мероприятия по модернизации мясной промышленности.
В целях улучшения санитарного состояния производствав соответствии с требованиями стран Евросоюза и российской Федерации ОАО «Бобруйский мясокомбинат» планирует в 2010 году начать работы по строительству нового мясожирового цеха с приобретением и установкой линий убоя крупного рогатого скота и свиней.
Консервно-овощесушильная
Основные тенденции развития отрасли: расширение ассортимента выпускаемой продукции из местного сырья, в том числе с использованием фито-трав и пряно-ароматического сырья. Планируется реализация инвестиционных проектов:
ОАО «Быховский консервно-овощесушильный завод»
«Техническое перевооружение производства» (закупка, монтаж и ввод в эксплуатацию недостающего технологического оборудования, объем инвестиций - 10 млрд.рублей);
КПУП «Славгородский пищевик»
«Строительство плодоовощехранилища емкостью до 4 тыс.тонн» (объем инвестиций 8 млрд.рублей). В результате реализуемых мероприятий по выходу на проектную мощность сушильного оборудования будет обеспечено наращивание объёмов и расширение ассортимента выпускаемых сушеных продуктов.
Льняная отрасль
Модернизация предприятий льноводческой отрасли, позволяющая расширить производство продукции углубленной переработки льна, повысить конкурентоспособность производимой продукции, обеспечить на этой основе рентабельное функционирование льноводческой отрасли.
Планируется реализация инвестиционного проекта ОАО «Шкловский льнозавод» - «Приобретение линии по производству термоизоляционных блоков» (объем инвестиций 14 млрд.рублей).
Прочие
В 2010 году будет завершена реализация инвестиционного проекта ОАО «Белыничский протеиновый завод» - «Техническое перевооружение производства с модернизацией линии производства обогатителя кормов белково-жирового (объем инвестиций 6 млрд.рублей).
Развитие внешнеэкономической деятельности
В целях оптимизации внешнеторгового товарооборота по продукции агропромышленного комплекса, повышения эффективности и сбалансированности экспортно-импортых потоков в 2010 году планируется:
выполнение основных целевых показателей прогноза внешней торговли товарами: экспорта – 125 процентов к уровню 2009 года, импорта соответственно 114 процентов, сальдо внешней торговли – 97,6 млн. долл.США;
выполнение мероприятий по оптимизации экономики в условиях мирового финансового кризиса: контроль за безусловным выполнением ежемесячных заданий по поступлению валютной выручки и реализацией валюты на внутреннем валютном рынке, снижение запасов готовой продукции;
увеличение объемов экспорта за счет выхода на новые международные рынки и диверсификации структуры и географии экспорта, повышения конкурентоспособности отечественной продукции.
активизация работы с административными округами г. Москвы, московскими оптовыми продовольственными рынками, московскими оптовыми организациями, уполномоченными Правительством Москвы на закупку продовольствия в Республике Беларусь и обеспечение выполнения задания по поставке продукции в данный регион;
закрепление на продовольственном рынке г.Санкт-Петербурга и обеспечение поставок продукции в регион не ниже уровня 2009 года;
продолжение работы по созданию товаропроводящей сети: создание совместных предприятий на территории Республики Молдова, Московской области Российской Федерации, торговых объектов в городах Санкт-Петербурге и Москве;
разработка и внедрение новых брендов, а также регистрация существующих в Российской Федерации, завершение работы по регистрации товарных знаков в Российской Федерации;
выполнение мероприятий по развитию рекламы;
создание и доработка Интернет-сайтов подведомственных предприятий;
мониторинг международных рынков сельскохозяйственного сырья и продовольствия с целью выявления и занятия устойчивых рыночных сегментов и ниш, позволяющих иметь надежный сбыт и стабильные валютные поступления;
обеспечение дальнейшего развития системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров в области организации конкурентного производства и зарубежного сбыта, в том числе в ведущих зарубежных учебных центрах по международному маркетингу и сбыту.
активное участие в проводимых в странах дальнего и ближнего зарубежья выставках-ярмарках с целью расширения географии поставок производимой продукции;
оптимизация импорта, в первую очередь за счет обеспечения производства импортозамещающей продукции;
обеспечение реализации импортозамещаюших проектов Государственной Программы «Импортозамещение» с целью снижения импортных закупок.
В целях повышения качества и конкурентоспособности продукции, обеспечения стабильности производства проводятся работы по разработке и сертификации систем качества на соответствие требованиям международных стандартов ИСО серии 9000. В настоящее время на имеющихся в области 10-ти крупных технически оснащенных мясо и молокоперерабатывающих предприятиях и их филиалах системы Минсельхозпрода РБ сертифицированы системы управления качеством ИСО серии 9000.
Повышению безопасности пищевых продуктов и экспортных возможностей предприятий способствует внедрение Системы анализа риска и контроля критических точек (НАССР). За период 2007 -2009 годов система качества по НАССР сертифицирована в 6-ти мясо и молокоперерабатывающих предприятиях и в УКПП «Бобруйский завод напитков». Кроме того, в ОАО «Бабушкина крынка» и ОАО «Осиповичский МК» внедрена и сертифицирована система менеджмента охраны здоровья и безопасности труда, соответствующая международным стандартам ИСО серии 18000; в цехе по производству твердых сыров (г.п. Белыничи) ОАО «Бабушкина крынка» внедрена система безопасности пищевых продуктов, соответствующая международным стандартам ИСО серии 22000.
В области осуществляется постоянный контроль и надзор за качеством продовольственного сырья и пищевых продуктов органами Госнадзора. В течение 2009 года забраковок готовой мясной и молочной продукции, производимой мясо и молокоперерабатывающими предприятиями АПК области не выявлено.
Работа в данном направлении будет продолжена и в 2010 году.
Социально-трудовая сфера
Приоритетными направлениями государственной социальной политики, предметом особого внимания органов государственной власти в Год качества остается повышение уровня и качества жизни, занятость и социальная защита населения.
Заработная плата
За январь-ноябрь 2009 года номинальная начисленная среднемесячная заработная плата по Могилевской области составила 869,0 тыс. рублей, ноябрь – 886,9 тыс. рублей, в том числе в организациях финансируемых из бюджета и пользующихся государственными дотациями соответственно – 724,6 и 725,6 тыс. рублей.
По сравнению с аналогичными периодами 2008 года заработная плата в целом по области выросла соответственно на 10,3 и 4,7 процента.
Ожидается, что среднемесячная заработная плата одного работника к концу 2010 года составит 1464,6 тыс. руб. или 500 долл. США в эквиваленте.
Следует отметить, что в соответствии с Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 24.12.09 № 1695 с 1 января 2010 года работникам организаций, финансируемых из бюджета и пользующихся государственными дотациями, установлена ставка первого разряда в размере 81000 рублей
Выйти на планируемый уровень заработной платы позволит выполнение прогнозных параметров социально-экономического развития Могилевской области, а в бюджетной сфере – повышение тарифной ставки первого разряда, устанавливаемой правительством Республики Беларусь.
Занятость населения
Уровень регистрируемой безработицы в области, достигший максимального значения 3,6 % в 2003 году, снизился в 2009 году до 1,0%.
В рамках реализации Государственной программы содействия занятости населения Республики Беларусь на 2009 – 2010 годы в прошедшем году в области осуществлен ряд активных мер на рынке труда:
-создано 19,5 тыс. рабочих мест, на которые, а также на имевшиеся вакансии, трудоустроено 27,3 тыс. человек, из них 19,5 тыс. безработных;
-направлено на профессиональное обучение 3 687 безработных;
-предоставлены субсидии 325 безработным для организации собственного дела;
-обеспечено участие в оплачиваемых общественных работах 11,6 тыс. человек, в том числе около 8 тыс. безработных;
-организована временная трудовая занятость в свободное от учебы время для 4,5 тыс. человек из числа студенческой и учащейся молодежи.
В целом текущая ситуация с безработицей в области не выходит за рамки штатной и не требует принятия дополнительных мер.
В рамках мероприятий по обеспечению занятости населения области на 2010 год, разработанных во исполнение Государственной программы содействия занятости населения Республики Беларусь на 2009 – 2010 годы предполагается решение следующих основных задач:
-увеличение численности занятых в экономике к концу 2010 года до 526,0 тыс. человек, в том числе в малых и средних городских поселениях – до 122,3 тыс. человек;
- обеспечение уровня регистрируемой безработицы к концу 2010 года не более 1,5 процента, в малых городах – до 1,0%;
- повышение конкурентоспособности рабочей силы путем направления на профессиональное обучение 4 тыс. безработных;
-создание 21,8 тыс. рабочих мест и оказание содействия в трудоустройстве 29 тыс. граждан, в т.ч. 19 тыс. безработных.
В 2010 году, объявленном Президентом Республики Беларусь Годом качества, открытие новых производств, модернизация действующего производственного потенциала должны обеспечивать создание рабочих мест с достойными условиями труда и высоким уровнем заработной платы.
Охрана труда
В результате принимаемых мер в организациях Могилевской области в 2009 г. по оперативным данным произошло по сравнению с 2008 г. снижение смертельно травмированных на производстве на 10 человек (с 35 до 25), а число потерпевших с тяжелым исходом осталось на прежнем уровне (91 пострадавший).
В 2010 году планируется проведение месячников безопасного труда в организациях АПК и строительства области, продолжит свою работу Совет по координации деятельности органов государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и законодательства об охране труда при Могилевском облисполкоме.
Социальное обслуживание населения
В Могилевской области выполняется государственный социальный стандарт, созданы и успешно работают 25 территориальных центров социального обслуживания населения, в составе которых функционирует 127 отделений.
В области разработан и выполняется план перехода выпускников центров коррекционно-развивающего обучения и реабилитации Министерства образования Республики Беларусь в территориальные центры социального обслуживания населения. В центрах создаются отделения дневного пребывания для инвалидов. В области функционируют 19 отделений дневного пребывания для инвалидов, в том числе в 2009 году открылись отделения дневного пребывания для инвалидов в 8 районах. В 2010 году планируется завершить во всех регионах области открытие отделений дневного пребывания для инвалидов.
В Могилевской области в 2009 году в центрах социального обслуживания работали 13 отделений круглосуточного пребывания для граждан пожилого возраста и инвалидов. За прошедший год открыто 102 места (всего 611 койко-мест). Пребывание граждан в отделениях круглосуточного пребывания позволяет получать комплексное обслуживание (проживание, уход, питание и досуг) с оплатой 80% от размера получаемой ими пенсии. Особенно востребованы отделения круглосуточного пребывания в зимний период, когда самостоятельное проживание является проблемой для граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Указанная работа будет продолжена и в 2010 году.
В 2010 году будет продолжена и работа по приближению услуг к населению сельской местности, путем создания социальных пунктов центров социального обслуживания, достаточно сказать, что их общее число достигло уже сегодня 145.
Постоянно растет число граждан, которым социально - бытовые услуги оказываются на дому. Так, например, на надомном обслуживании на конец декабря 2009 года находилось около 10 тысяч человек.
Комитет по труду, занятости и социальной защите облисполкома постоянно ориентирует трудовые коллективы центров на расширение количества и качества предоставляемых как бесплатных, так и платных услуг населению.
Это нужное дело, ведь услугами центров и социальных пунктов ежегодно пользуется около 250-300 тысяч человек.
Государственная адресная социальная помощь
Важным элементом поддержки граждан является система государственной адресной социальной помощи, направленная на оказание временной материальной поддержки малообеспеченным гражданам и семьям, попавшим в трудную жизненную ситуацию.
По данным за 2009 год в области за назначением государственной адресной социальной помощи обратилось 16,4 тыс. заявителей, помощь назначена 15 тыс. заявителей (с учетом всех членов семей – 42,6тыс. чел.) на сумму 8,7 млрд. рублей.
С 1 января 2010 г. вступил в силу Указ Президента Республики Беларусь от 14.09.2009 №458 «О государственной адресной социальной помощи». В соответствии с Указом в порядке назначения государственной адресной социальной помощи произошел ряд существенных изменений, направленных на усиление социальной поддержки нуждающихся граждан.
Введен новый вид государственной адресной социальной помощи – социальное пособие на оплату технических средств социальной реабилитации, которое предоставляется независимо от дохода семьи (гражданина). Такая поддержка оказывается отдельным категориям граждан: инвалидам III группы, кроме лиц, инвалидность которых наступила в результате противоправных действий, по причине алкогольного, наркотического, токсического опьянения, членовредительства, а также детям в возрасте до 18 лет, не признанным инвалидами, но нуждающимся по медицинским показаниям в таких средствах реабилитации.
Повышен критерий нуждаемости при предоставлении малообеспеченным гражданам единовременного социального пособия до 150% бюджета прожиточного минимума, т.е. помощь при необходимости сможет получить большее число семей и граждан, чем ранее.
Увеличен до шести месяцев период назначения ежемесячного социального пособия. Это упростит процедуру предоставления адресной помощи, сократив до минимума повторные обращения. Увеличивается до 12 месяцев период, за который исчисляется совокупный доход семьи при определении права на назначение государственной адресной социальной помощи.
Пенсионное обеспечение
Пенсионное обеспечение, как известно, является центральной составляющей системы социальной защиты.
В системе социальной защиты области на январь 2010 года состоит на учете 290 851 получатель пенсий, из которых 79,7% получают пенсию по возрасту.
Средний размер пенсии всех видов по области на январь текущего года составляет 467 400 рублей, по возрасту – 494 403 рубля. Рост размера пенсии по сравнению с январем 2009 года составил соответственно 20,2% и 20,1%.
На основании Указа Президента Республики Беларусь от 24 декабря 2009 года № 641 с 1 января 2010 года произведен перерасчет трудовых пенсий в связи с ростом средней заработной платы работников в республике. Средний размер всех пенсий по области по сравнению с декабрем 2009 года в среднем увеличен на 9,1%, по возрасту – 9,3%. Данное повышение пенсий в области коснулось 283 219 получателей трудовых пенсий.
Выплата пенсий в области производится за текущий месяц в соответствии с графиком полностью и своевременно.
24 декабря 2009 года Глава государства подписал Указ, согласно которому также с 1 января 2010 года увеличен размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком в возрасте до трех лет с 80 до 100 процентов бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения.
В 2010 году будет продолжена большая и многогранная работа в части реализации мероприятий государственных социальных программ, социальной поддержки пожилых людей, ветеранов, инвалидов, мониторинга рынка труда, дальнейшего улучшения деятельности территориальных центров социального обслуживания населения, домов-интернатов. Немало вопросов предстоит решить и в части совершенствования оплаты, охраны труда, развитию социального партнерства, демографической безопасности.
Это не надуманные вопросы. Запланированное в интересах дальнейшего роста благосостояния и качества жизни тружеников области и тех, кто в силу разных причин, прежде всего возраста, здоровья, болезни, или оказавшись без работы, обращается к помощи государства и наша задача эту помощь или содействие предоставить.
Комитет по труду, занятости и социальной защите,
Комитет по сельскому хозяйству и продовольствию,
К
омитет экономики облисполкомаПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ ИМУЩЕСТВЕННЫХ ПРАВ ГРАЖДАН
В социальном правовом государстве в сфере гражданского оборота первостепенной задачей является создание для всех такой системы, которая позволяет сделать оформление правоотношений безупречным, гарантированно надежным. Вместе с тем система должна быть максимально доступной и понятной гражданам.
В Республике Беларусь такой системой является институт нотариата. Именно нотариат в гражданском обществе обеспечивает присущими ему специфическими мерами охрану собственности, защиту прав граждан и юридических лиц, государственных интересов путем совершения нотариальных действий от имени Республики Беларусь. Нотариусы гарантируют не только надлежащую фактическую основу правоотношений, но надлежащее, предусмотренное действующим законодательством оформление данных правоотношений с обязательным соответствием воле участников.
Нотариальная деятельность осуществляется при соблюдении принципов законности, беспристрастности, независимости и тайны нотариального действия.
Сегодня нет человека, который бы не встречался с понятием «недвижимость». Одни хотят стать обладателями квартиры, коттеджа, земельного участка, дачи. Другие уже являются собственниками данных объектов, несут бремя их содержания. Третьи намереваются распорядиться своей недвижимостью: подарить ее, продать или завещать. Сделки с недвижимым имуществом, находящимся в собственности граждан, стали достаточно распространенными и повседневными.
В гражданском праве отчуждением признается передача имущества в собственность другого лица. Различается отчуждение возмездное (купля-продажа, мена) и безвозмездное (например, дарение). Отчуждение осуществляется, как правило, по воле собственника на основании договора с приобретателем имущества.
Удостоверение сделок об отчуждении недвижимого имущества производится нотариусом по месту нахождения недвижимого имущества. То есть, если гражданин принял решение продать или подарить квартиру, дом или другое недвижимое имущество, он должен для оформления договора обратиться в нотариальную контору того района, на территории которого находится это недвижимое имущество.
У нотариуса гражданин может получить полную консультацию о перечне документов необходимых для совершения данной сделки, а также определить порядок сбора документов: гражданами либо нотариусом по заявительному принципу «одно окно».
Следует отметить, что при отчуждении жилого помещения, в котором проживают несовершеннолетние члены семьи собственника, допускается только с согласия органа опеки и попечительства. При отчуждении или залоге жилого помещения требуется согласие всех совершеннолетних членов семьи собственника жилого помещения, проживающих совместно с ним и имеющих право пользования жилым помещением.
Договоры об отчуждении и залоге имущества, находящегося в совместной собственности супругов, удостоверяются с письменного согласия другого супруга, если иное не установлено брачным договором.
Не может быть удостоверен договор об отчуждении недвижимого имущества, принадлежащего лицу, обязанному возмещать расходы, затраченные государством на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении.
Нотариусом также удостоверяются договоры отчуждения земельных участков, находящихся в частной собственности, предусмотренные статьей 47 Кодекса Республики Беларусь о земле, с учетом ограничений, установленных Кодексом Республики Беларусь о земле, актами Президента Республики Беларусь и иными законодательными актами. Договор отчуждения земельного участка удостоверяется при наличии документа, удостоверяющего право собственности на этот участок.
Предметом договора отчуждения является земельный участок, находящийся в частной собственности, или доля в праве на земельный участок, находящийся в частной собственности (далее – земельный участок).
Документом, удостоверяющим право собственности на земельный участок, является свидетельство (удостоверение) о государственной регистрации, выдаваемое организацией по государственной регистрации.
Документы, удостоверяющие права на земельные участки, выданные в соответствии с законодательством об охране и использовании земель, в том числе до 1 февраля 2006 г., являются действительными и имеют одинаковую юридическую силу со свидетельством (удостоверением) о государственной регистрации.
Договоры отчуждения земельных участков, предусмотренные законодательством, удостоверяются в случаях отчуждения земельного участка собственником:
- гражданином, которому земельный участок предоставлен для строительства капитальных строений (зданий, сооружений) – Минскому городскому, городским (городов областного подчинения), районным, сельским, поселковым исполнительным комитетам либо гражданину Республики Беларусь;
- гражданином, которому земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства – сельскому, поселковому исполнительному комитету либо гражданину Республики Беларусь, зарегистрированному по месту жительства в сельском населенном пункте, поселке городского типа, где расположен отчуждаемый земельный участок;
- гражданину, которому земельный участок предоставлен для коллективного садоводства – Минскому городскому, городским (городов областного подчинения), районным исполнительным комитетам либо гражданину Республики Беларусь;
- негосударственным юридическим лицом – областному, Минскому городскому, городскому (городов областного подчинения), районному исполнительным комитетам либо негосударственным юридическим лицам Республики Беларусь.
Отчуждение земельного участка возможно только при условии сохранения целевого назначения земельного участка, о чем производится запись в тексте договора.
Земельные участки, находящиеся в частной собственности, могут отчуждаться только вместе и одновременно с расположенными на них жилыми домами, дачами, садовыми домиками и иными капитальными строениями (зданиями, сооружениями), незавершенными законсервированными капитальными строениями, кроме случаев продажи жилых домов, дач, садовых домиков и иных капитальных строений (зданий, сооружений), незавершенных законсервированных капитальных строений на снос, если иное не установлено законодательными актами.
Если на земельном участке имеется жилой дом, дача, садовый домик, иное капитальное строение (здание, сооружение), то при отчуждении земельного участка с расположенным на нем указанным объектом недвижимого имущества дополнительно истребуются документы в отношении соответствующего строения.
Всего нотариусами области в 2009 году удостоверено 11477 договоров отчуждения недвижимого имущества.
В целях укрепления брака и семьи, повышения культуры семейных отношений, осознания прав и обязанностей супругов, ответственности за детей и друг за друга лица, вступающие в брак, и супруги могут заключить Брачный договор, в котором определяются их соглашения о:
- совместном имуществе и имуществе каждого из супругов;
- порядке раздела совместного имущества супругов в случае расторжения брака;
- материальных обязательствах по отношению друг к другу в случае расторжения брака;
- формах, методах и средствах воспитания детей;
- месте проживания детей, размере алиментов на них, порядке общения с детьми отдельно проживающего родителя, а также другие вопросы содержания и воспитания детей в случае расторжения брака.
В Брачном договоре могут быть урегулированы и другие вопросы взаимоотношений между супругами, если это не противоречит законодательству о браке и семье.
Лица, вступающие в брак, и супруги могут заключить Брачный договор в любое время и в определенном ими объеме соглашений. Несовершеннолетние лица, вступающие в брак, заключают Брачный договор с согласия своих родителей, попечителей, за исключением случаев приобретения ими полной дееспособности до заключения брака.
Брачный договор заключается в письменной форме и подлежит нотариальному удостоверению. Брачный договор, заключенный между лицами, вступающими в брак, вступает в силу со дня регистрации заключения брака органами ЗАГС.
Лица, вступающие в брак, а также супруги до расторжения брака по взаимному согласию могут внести в любое время изменения и дополнения в Брачный договор, удостоверив их нотариально.
В 2009 году нотариальными конторами области удостоверено 115 брачных договоров.
В связи со стремительным развитием рыночных отношений приобретают большую актуальность договоры займа. Актуальность данного вида договора заключается в том, что он занимают особое место в социальном и правовом аспектах, позволяющих укрепить право собственности граждан. Посредством заключения договора займа заемщик создает для себя долг, а заимодавец соответственно получает право требования. Договор займа удостоверяется нотариально только тогда, когда стороны пришли к соглашению о необходимости данной формы. При заключении договора займа разъясняется то, что заемщик обязан возвратить заимодавцу сумму займа в срок и порядке, которые предусмотрены договором займа. В случаях, когда срок возврата договором не установлен или определен моментом востребования, сумма займа должна быть возвращена заемщиком в течение 30 дней со дня предъявления заимодавцем соответствующего требования. В договоре займа также может быть предусмотрена выплата неустойки за просрочку возврата суммы займа.
Если заемщик не возвращает долг, а договор займа был удостоверен нотариально, нотариус может совершить исполнительную надпись. Получив исполнительную надпись, взыскатель имеет право требовать от соответствующих органов принятия в отношении должника таких же мер, как и для приведения в исполнение судебного решения.
Из всех предусмотренных законодательством способов обеспечения обязательств наиболее часто встречаются залог и поручительство. Сторонами договора залога являются залогодатель и залогодержатель. Как показывает статистика, в качестве залогодержателя чаще всего выступают юридические лица. Договоры о залоге, залогодержателями в которых выступают граждане, в практике государственных нотариальных контор достаточно редки. В 2009 году удостоверено 36 договоров залога.
Выполняя требования Главы государства о дебюрократизации, повороте государственных структур лицом к народу и его нуждам, нотариусы Беларуси первыми стали работать по принципу «одного окна».
Для совершения нотариальных действий нотариусы самостоятельно истребуют от государственных органов и иных организаций Республики Беларусь сведения и (или) документы, необходимые для совершения нотариальных действий. Чтобы качественно выполнить работу по установленному принципу, нотариусами области в 2009 году направлено более 27000 запросов в различные государственные органы и иные организации. Тем самым граждане были избавлены от необходимости «обивать пороги» чиновничьих кабинетов. Так за 2009 год по принципу «одно окно» совершено 73% от общего количества нотариальных действий.
Положительный опыт, накопленный нотариусами при осуществлении деятельности по принципу «одного окна», явился основой для создания нормативной базы по переводу работы всех государственных органов республики по указанному принципу.
Несомненно, что укрепление законности и правопорядка в Республике Беларусь, предупреждение правонарушений также является неотъемлемыми функциями нотариата. Однако если гражданин или другое заинтересованное лицо, считающее, что нотариальное действие совершено с нарушением закона или в совершении нотариального действия отказано неправомерно, может подать жалобу в суд.
Одним из аспектов защищенности является конституционное закрепление права на защиту имущественных прав, права взыскания в судебном порядке имущественного вреда и материального возмещения компенсации морального вреда (статья 60 Конституции Республики Беларусь).
Конкретные способы защиты имущественных прав граждан определены Гражданским кодексом Республики Беларусь (ст. ст. 10-15).
Одним из способов защиты имущественных прав, предусмотренных ГК, является судебная защита. Согласно ст.112 Конституции Республики Беларусь суды осуществляют правосудие на основе Конституции и принятых в соответствии с ней иных нормативных актов. Основным актом, принятым на основе Конституции Республики Беларусь, регулирующим судопроизводство по гражданским делам, является Гражданский Процессуальный кодекс Республики Беларусь (ГПК).
В соответствии с Конституцией Республики Беларусь и ст.6 Гражданского Процессуального кодекса заинтересованное лицо вправе в установленном порядке обращаться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права либо охраняемого законом интереса.
Отказ от права на обращение в суде недействителен.
Юридическими гарантиями права на обращение в суд, прежде всего, являются положения Гражданского Процессуального кодекса, отражающие принцип доступности правосудия в силу простоты форм, возможности исправления недостатков процессуальных документов, невысоких размеров государственной пошлины и возможности освобождения от ее уплаты.
Отсутствие у той или иной стороны реальной возможности самой защищать свои права в суде может преодолеваться посредством обращения за юридической помощью в юридические консультации, к прокурору, а также в государственные органы, к юридическим лицам и гражданам, уполномоченным от собственного имени защищать права других лиц.
Граждане Республики Беларусь в полной мере пользуются правом на обращение в суд за защитой нарушенных прав. В частности в Могилевской области судами в 2008 году рассмотрено 35106 гражданских споров, в 2009 году эта цифра составила уже 41609 гражданских споров.
Наиболее часто граждане обращаются в суд с исками о защите права собственности. Это иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о признании права собственности на имущество (жилой дом, квартиру, земельный участок и др.) о разделе жилого дома в натуре, об изменении долей собственников жилого дома (квартиры, земельного участка), об определении порядка пользования квартирой (жилым домом, земельным участком).
Таким образом, гражданам по вопросам защиты своих имущественных прав необходимо обращаться в юридические консультации, государственные нотариальные конторы и суды.
Главное управление юстиции Могилёвского областного исполнительного комитета
Перечень вопросов для рассмотрения в ходе единых дней информирования населения в первом квартале 2010г.
21 января
1. Приоритеты социально-экономического развития Республики Беларусь в Год качества
2. Правовые аспекты имущественных прав граждан
18 февраля
1. Политика Республики Беларусь в области обороны (ко Дню защитника Отечества и Вооруженных сил Республики Беларусь)
2. Обеспечение пожарной безопасности в жилом секторе
18 марта
1. Выборы в местные Советы депутатов как фактор повышения эффективности работы местного управления и самоуправления
2. Реализация гражданами принципа «одно окно» в государственных нотариальных конторах по вопросам оформления наследственных прав граждан и договоров отчуждения недвижимости
Очередное инструктивное совещание для идеологического актива по вопросам подготовки и проведения единого дня информирования состоится 18 января 2010г. (понедельник) в 15-00 час. на 1-м этаже в зале заседаний администрации Ленинского р-на г. Могилева.