Методика создания Портала органов власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления на основе типового решения

Вид материала

Книга

Содержание 8.4Состав типового решения 8.5Нормативно-правовые акты 8.6Договора и контракты 8.7Регламенты и положения 9.Информационная структура Регионального портала 9.1Основные положения 9.2Стадии развития Электронного правительства

Подобный материал:

• Методические рекомендации по обеспечению перехода органов исполнительной власти субъектов, 995.14kb.
• Методические рекомендации по обеспечению перехода органов исполнительной власти субъектов, 998.76kb.
• Примерные темы курсовых работ, 195.77kb.
• Правительство российской федерации распоряжение от 31 августа 2002 г. N 1225-р, 264.28kb.
• Статья Основные понятия, 170.92kb.
• Московская финансово-юридическая академия, 22.97kb.
• Законопроект, 181.46kb.
• Основы законодательства, 673.89kb.
• Регламент по энергосбережению для предприятий омской области омск 2010, 688.58kb.
• Согласно ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной, 240.97kb.

8.4Состав типового решения

На основе требований стандартов разработки автоматизированных систем, нормативной и руководящей документации, состав типового решения следующий:

• Базовый перечень и структура представления сведений о деятельности органов власти субъекта РФ;
  
• Требования пользователей к АС
  
• ТЗ на АС в части общих требований
  
• Эскизный проект Регионального портала
  
• Документация на АС (на стадии Эскизного проекта)
  

В связи с тем, что построение Региональных порталов может основываться на различных программно-аппаратных платформах, по реализации 2-5 проектов для каждой программно-аппаратной платформы могут также быть типизированы:

• Технический проект;
  
• Рабочая документация;
  
• Разработанные или адаптированные программы.
  

В процессе внедрения Типового решения в субъекте Российской Федерации, а также на основе опыта и деятельности рабочей группы по реализации 2-5 проектов в субъектах Федерации, могут быть типизированы и включены в состав типового решения следующие документы, определяющие нормативно-правовую и организационную базу создания Регионального портала субъекта РФ на основе Типового решения:

8.5Нормативно-правовые акты

• Проект постановления Правительства субъекта Российской Федерации Об обеспечении доступности информации о деятельности Правительства субъекта Российской Федерации, региональных органов исполнительной власти и организаций;
  
• Проект распоряжения Правительства субъекта Российской Федерации об утверждении Концепции Регионального портала в сети Интернет;
  
• Проект распоряжения Правительства субъекта Российской Федерации об утверждении Положения о Редакционной коллегии Регионального портала и Состава Редакционной коллегии;
  
• Проект постановления Правительства субъекта Российской Федерации О принципах организации Регионального портала субъекта Российской Федерации в сети Интернет, включая следующие положения:
  
  • Цели и задачи Портала
    
  • Архитектура портала
    
  • Информационные ресурсы
    
  • Сервисы Портала
    
  • Функциональные свойства Портала
    
  • Информационная безопасность Портала
    
• Проект постановления Правительства субъекта Российской Федерации Об организации работы органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации и подчиненных организаций и об утверждении документов, выдаваемых органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации и подчиненными организациями, и услуг, оказываемых населению.
  

8.6Договора и контракты

• Проект типового договора между субъектом Российской Федерации и исполнителем;
  
• Типовая Рабочая программа по проекту с указанием результатов и сроков выполнения по каждому виду работ;
  
• Проект приказа руководителя работ о запуске проекта;
  
• Типовой Протокол стартового совещания по проекту, который выступает базовым руководящим документом проекта и определяет функциональные и организационные рамки проекта, организационную структуру проекта и регламент взаимодействия участников проекта;
  
• Типовые отчетные документы (структуры отчетов, ведомости обучения, акты закрытия работ).
  

8.7Регламенты и положения

• Набор процедур подготовки и размещения сведений в Региональном портале;
  
• Набор административно-информационных и организационных регламентов поддержки Регионального портала;
  
• Предложения по формированию организационной структуры (рабочей группы), ответственной за обеспечение информационного наполнения Регионального портала;
  
• Предложения по формированию организационной структуры (рабочей группы), ответственной за техническую поддержку и эксплуатацию Регионального портала;
  
• План организации ввода данных в Региональный портал структурными подразделениями органов власти, республиканских отделений федеральных органов исполнительной власти;
  

Состав и содержание материалов, входящих в состав типового решения может быть изменен по результатам реализации 2-5 проектов.

9.Информационная структура Регионального портала

9.1Основные положения

Основной целью создания Регионального портала является обеспечение открытости деятельности органов власти субъектов РФ и местного самоуправления, оперативное информационное взаимодействие с организациями и граждан по реализации их законных прав и обязанностей.

Одним из критических факторов в этих условиях становится возможность оперативного доступа к информации, которая должна соответствовать следующим требованиям:

• Непротиворечивость;
  
• Отсутствие дублирования;
  
• Быстрота (логичность) навигации;
  
• Адекватность потребностям пользователей;
  
• Полнота представления информации;
  
• Открытость информации.
  

Структура Регионального портала не должна противоречить вышеуказанным требованиям.

9.2Стадии развития Электронного правительства

Ключевым понятием и структурной единицей Электронного правительства являются интерактивные сервисы, под которыми понимаются компоненты портала, предоставляющие массовое и доступное обслуживание населения и бизнеса при помощи веб-технологий.

Внедрение интерактивных сервисов Портала предусматривает четыре стадии:

• Публикация (распространение) информации. Реализация приложений, которые делают доступной через Интернет справочную и сопроводительную информацию в электронной форме по получению той или иной государственной услуги;
  
• Электронные формы и электронное взаимодействие. Предоставление возможности доступа в электронной форме к различным формулярам документов, которые требуются гражданам и бизнесу для взаимодействия с государством; включают  в себя возможность пересылки заполненных форм и получения автоматизированных (формализованных) ответов;
  
• Обработка транзакций. приложения, включающие в себя элементы, непосредственно связанные с совершением юридически значимых действий или финансовых операций - подача документов в электронной форме, получение официальных справок, платежи и т.п.;
  
• Интеграция. Объединение оффлайновых, обычных бумажных и электронных технологий, дающее возможность построить приложения, полностью вытесняющие иные виды обслуживания («только электронные», «только бумажные») и являющиеся основой изменений в модели объекта управления.
  

Развитие сервисов первоначально происходит по пути повышения интерактивности (от распространения информации через взаимодействие к транзакциям), а затем по пути повышения влияния на процессы управления – от автоматизации делопроизводства к преобразованию процедур в соответствии с требованиями информационной среды.

Для типового проекта система социальных сервисов реализуется на уровне первой стадии – создаются списки и описания сервисов и услуг, оказываемых органами власти.

В процессе внедрения Регионального портала и развития взаимодействия с органами исполнительной и местной власти разрабатываются механизмы и нормативно-правовая база реализации последующих стадий формирования электронного правительства.