Методика создания Портала органов власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления на основе типового решения

  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   45

УТВЕРЖДАЮ

Первый заместитель Министра экономического развития и торговли Российской Федерации

______________ А.В. Шаронов "___ " ___________2003 г.

Руководитель Департамента корпоративного управления и новой экономики

______________ Ц.В. Церенов "___ " ___________2003 г.

1. Введение 6

1.1 Основание для разработки 6

1.2 Цели разработки и назначение Методики 6

1.3 Необходимость создания Методики 11

1.4 Целевая аудитория Методики 12

1.5 Область применения Методики 12

1.6 Используемые источники информации 14

2. Концепция Регионального портала 16

2.1 Основные понятия 16

2.2 Предпосылки развития электронного правительства 21

2.3 Определение электронного правительства 38

2.4 Региональный портал для органов местного самоуправления 95

2.5 Направления совершенствования системы государственного управления 104

2.6 Региональный Портал – системообразующий элемент инфраструктуры электронного взаимодействия органов исполнительной власти 111

2.7 Функциональность Регионального Портала 157

2.8 Пользователи Регионального Портала 163

2.9 Составляющие эффективного портала 176

2.10 Состав информационного наполнения РП 177

2.11 Служебные сервисы РП 193

2.12 Социальные сервисы РП 196

2.13 Сегментирование Портала 226

2.14 Рубрикатор Регионального Портала 234

2.15 Навигационная структура портала 236

3. Правовые основы реализации Регионального портала 240

3.1 Общая характеристика законодательства, регулирующего вопросы «электронного взаимодействия» в системе государственного управления 240

3.2 Перечень законодательных актов, регулирующих сферу «электронного взаимодействия». Краткий анализ. 240

3.3 Нормативная база управления проектом по созданию инфраструктуры электронного правительства 247

3.4 Правовая база, определяющая архитектуру и топологию электронного правительства (контур исполнительной власти) 247

3.5 Доктрины, концепции и политические руководящие документы, определяющие вопросы концепции Регионального Портала 248

3.6 Иные руководящие документы, определяющие вопросы проекта Регионального Портала 249

3.7 Оценка соответствия законодательной базы целям и задачам реализации проекта Регионального Портала 250

3.8 Особенности реализации функциональных возможностей Регионального Портала в рамках действующего правового режима 252

3.9 Основные направления развития законодательной базы, обеспечивающей развертывание системных элементов инфраструктуры электронного взаимодействия органов исполнительной власти 257

3.10 Регламентация правового статуса Регионального Портала и в целом инфраструктуры электронного правительства 258

4. Общие требования к Региональному порталу 261

4.1 Общие требования и их применение 261

4.2 Функциональное соответствие 261

4.3 Интеграция Регионального портала 261

4.4 Обеспечение открытости деятельности 262

4.5 Соблюдение стандартов 262

4.6 Использование современных технологий 263

4.7 Автоматизация конкурсных закупок для государственных нужд 264

4.8 Единообразие процедур управления 264

4.9 Комплексное централизованное решение информационной безопасности 266

4.10 Целостность и достоверность информационных ресурсов 267

4.11 Своевременная актуализация информационных ресурсов 268

5. Основные требования к программно-аппаратному обеспечению Портала 269

5.1 Основные требования 269

5.2 Структура комплекса средств автоматизации Системы 270

5.3 Программная платформа 273

5.4 Аппаратное обеспечение 274

6. Организация работ по созданию Регионального портала 277

6.1 Принципы проведения проектных работ 277

6.2 Организация пилотных проектов 278

6.3 Использование CASE-средств при создании системы 279

6.4 Общесистемные принципы, заложенные в разрабатываемую систему 279

7. Методика создания и внедрения Регионального портала 281

7.1 Методика создания типового решения 281

7.2 Методика запуска в эксплуатацию (методика внедрения) 292

7.3 Эксплуатационное подразделение 295

7.4 Нормативно-справочная информация 297

8. Состав регионального портала 301

8.1 Основные положения 301

8.2 Требования стандартов 301

8.3 Возможность применения типового решения 303

8.4 Состав типового решения 314

8.5 Нормативно-правовые акты 314

8.6 Договора и контракты 315

8.7 Регламенты и положения 316

9. Информационная структура Регионального портала 317

9.1 Основные положения 317

9.2 Стадии развития Электронного правительства 317

9.3 Нормативные Акты 319

9.4 Принципы организации информационной структуры 319

9.5 Базовая информационная структура 320

9.6 Модификация базовой информационной структуры 330

10. Функциональная архитектура Регионального портала 334

10.1 Функциональные подсистемы и сервисы 334

10.2 Общесистемные пользовательские сервисы портала 335

10.3 Пользовательские сервисы информационных подсистем 338

10.4 Административные (служебные) сервисы Портала 339

11. Создание муниципальных информационных ресурсов на основе типового решения 343

11.1 Муниципальные информационные ресурсы. 343

11.2 Формирование муниципальных информационных ресурсов. 343

11.3 Использование муниципальных информационных ресурсов. 345

11.4 Обеспечение безопасности и защиты муниципальных информационных ресурсов. 346

12. Интеграция Регионального портала 348

12.1 Принципы интеграции 348

12.2 Основные подходы к интеграции 353

12.3 Использование языка XML для решения задач интеграции 358

13. Развитие Регионального Портала 362

13.1 Этапы реализации ФЦП 362

13.2 Этапы развития Регионального портала 364

13.3 Управление развитием Регионального Портала 371

Приложение I. Постановление Правительства РФ №98 375

Приложение II Типовая структура документа «Техническое задание на Конкурс по выбору исполнителей для реализации проекта Регионального Портала» 386

Приложение III Типовая структура документа «Порядок проведения конкурса по выбору исполнителей для реализации проекта Регионального Портала» 388

Приложение IV. Смета создания и календарный план 390

Приложение V. Пример спецификации оборудования, работ и услуг по созданию программно-аппаратного комплекса 394

Приложение VI. Презентация «Методика внедрения Портала органов власти субъекта Российской Федерации и местного самоуправления на основе типового решения» 396

Приложение VII. Руководство по установке программного обеспечения 397