Методика создания Портала органов власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления на основе типового решения
| Вид материала | Книга |
- Методические рекомендации по обеспечению перехода органов исполнительной власти субъектов, 995.14kb.
- Методические рекомендации по обеспечению перехода органов исполнительной власти субъектов, 998.76kb.
- Примерные темы курсовых работ, 195.77kb.
- Правительство российской федерации распоряжение от 31 августа 2002 г. N 1225-р, 264.28kb.
- Статья Основные понятия, 170.92kb.
- Московская финансово-юридическая академия, 22.97kb.
- Законопроект, 181.46kb.
- Основы законодательства, 673.89kb.
- Регламент по энергосбережению для предприятий омской области омск 2010, 688.58kb.
- Согласно ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной, 240.97kb.
2.3.2Электронное правительство как система информационных («электронных», программно-технологических) контуров государства
Технологическое измерение понятия электронного правительства базируется на его «электронности», то есть опосредованности государственной системы и ее функций через новые информационные и коммуникационные технологии.
Электронное правительство - это государственная сетевая информационно - коммуникационная инфраструктура и соответствующий программно-технологический комплекс, обеспечивающие оптимальное с точки зрения государства (власти) и общества функционирование всех ветвей и уровней государственной власти и управления, поддерживающие процесс реализации государственными органами и органами местного самоуправления установленных законодательством функций.
Инфраструктура электронного правительства состоит из двух взаимосвязанных (интегрированных, но функционально самостоятельных) контуров:
- внутренний (служебный) контур - государственная информационная инфраструктура (государственная корпоративная информационная сеть)
- внешний (публичный, открытый) контур – публичная информационная инфраструктура, обеспечивающие взаимодействие государства с гражданами и организациями.
Под инфраструктурой в данном случае понимаются информационные ресурсы и системы Региональных министерств и ведомств, информационные сервисы, программно-технологические решения и пользовательские приложения, методы организации и управления, система защиты информации, кадры, а также средства доступа граждан и организаций.
Электронное правительство базируется на сетевой информационно-коммуникационной инфраструктуре, осуществляющей взаимодействие с гражданами и организациями в постоянном интерактивном режиме.
Инфраструктура электронного правительства состоит из нескольких функциональных сегментов (контуров):
- инфраструктура электронного взаимодействия государственных органов с гражданами;
- инфраструктура электронного взаимодействия государственных органов с бизнесом;
- инфраструктура электронного взаимодействия государственных органов с общественными организациями;
- инфраструктура электронного взаимодействия государственных органов с партнерами и поставщиками необходимых для государства товаров и услуг;
- инфраструктура электронного взаимодействия государственных органов между собой (между законодательной, исполнительной и судебной властью; между министерствами и департаментами центрального правительства; между Региональными и региональными органами власти и органами местного самоуправления, а также между отдельными государственными служащими);
- инфраструктура электронного взаимодействия государственных органов определенной страны с зарубежными субъектами (иностранными гражданами, бизнесом, правительствами других стран и международными организациями);
- инфраструктура, поддерживающая внутрикорпоративное государственное электронное взаимодействие и поддерживающая административно управленческие, экспертно-аналитические, планирующие, контрольные и иные процедуры и процессы повседневной деятельности государственного аппарата.
2.3.3Электронное правительство как форма реализации права граждан и организаций на доступ к информации о деятельности государства
Электронное правительство является одной из институционально закрепленных форм, обеспечивающих реализацию и защиту права граждан и организаций свободно искать и получать информацию о деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, которая служит целям достижения объективно необходимого уровня открытости государства для граждан, осуществления общественного контроля за деятельностью государственных органов и органов местного самоуправления.
Логика функционирования инфраструктуры электронного правительства соответствует сложившимся условиям и порядку реализации пользователями (потребителями) информации права на доступ к информации из государственных и муниципальных информационных ресурсов.
Инфраструктура электронного правительства опосредует отношения государственных органов, под которыми понимаются органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, иные государственные органы, образуемые в соответствии с Конституцией Российской Федерации и органов местного самоуправления с гражданами и организациями, в том числе отношения, возникающие в процессе поиска и получения, обмена информацией между государственными органами, органами местного самоуправления, отношения, возникающие в сфере международного информационного обмена.
2.3.4Электронное правительство в системе принципов информационной открытости государства
Электронное правительство как метод и средство реализации права граждан на доступ к информации из государственных и муниципальных информационных ресурсов соответствует основным принципам информационной открытости государства (его информационной доступности и прозрачности):
- общедоступность и открытость информации из государственных и муниципальных электронных информационных ресурсов;
- достоверность и полнота информации из государственных и муниципальных электронных информационных ресурсов;
- обеспечение безопасности личности, общества и государства при предоставлении информации из государственных и муниципальных электронных информационных ресурсов;
- законность поиска, получения и передачи информации из государственных и муниципальных электронных информационных ресурсов;
- соблюдение прав и законных интересов третьих лиц при предоставлении информации из государственных и муниципальных электронных информационных ресурсов;
- ответственность за нарушение права на доступ к информации из государственных и муниципальных электронных информационных ресурсов;
- защита права на доступ к информации из государственных и муниципальных электронных информационных ресурсов.
Информационные ресурсы публичного контура электронного правительства являются открытыми и общедоступными.
Инфраструктура электронного правительства в лице ее системных элементов (порталов и сайтов) реализует публичную и частные формы доступа граждан и организаций к информационным ресурсам.
- Публичная форма реализуется размещением информации из государственных информационных ресурсов через порталы (сайты) в сети Интернет и иных открытых информационных системах.
- Частный доступ к информации (информационным ресурсам) обеспечивается путем автоматизированных интерактивных сервисов Региональной инфраструктуры электронного взаимодействия, обеспечивающим либо персональный доступ, либо направление информации по персональному запросу из электронных баз данных государственного органа. При реализации моделей частного доступа пользователь предоставляет в электронном виде необходимый набор персональных данных и реквизитов электронных коммуникаций.
Перечни информации, размещаемой на порталах и сайтах, формируются государственными органами в соответствии с положениями действующего в этой области законодательства. Вместе с тем права пользователя (потребителя) информации из информационных ресурсов Региональных порталов и сайтов не могут быть ограничены исключительно на том основании, что сведения не включены в перечень информации публичного доступа.