Учебное пособие для студентов среднего профессионального образования специальности 030503 «Правоведение» Санкт-Петербург 2009 пояснительная записка

Вид материала

Содержание

Тема 6.3. Законность, правопорядок и дисциплина
Сущность законности
В содержание законности
Значение законности
6.3.2. Правопорядок. Гарантии законности и правопорядка
6.3.3. Дисциплина: понятие, виды
Список литературы

Подобный материал:

1 ... 18 19 20 21 22 23 24 25 26

Тема 6.3. Законность, правопорядок и дисциплина

6.3.1. Законность: понятие, сущность, принципы

Законность – это сложное социальное явление, неразрывно связанное с правом. Исторически законность возникла, как требование государственной власти к населению соблюдать изданные ею законы. Но постепенно требование о соблюдении законов стало предъявляться и к самой власти.

Под законностью понимают строгое и неуклонное соблюдение закона всеми государственными органами, общественными и хозяйственными организациями, должностными лицами и гражданами.

Законность означает совокупность требований, за отступление от которых наступает юридическая ответственность. По тому, какова она (строгая, формальная и т.п.), можно судить о состоянии режима законности.

Сущность законности заключается в точном и неуклонном соблюдении, исполнении и применении законов и подзаконных актов всеми субъектами права: гражданами, должностными лицами, государственными и общественными организациями.

В содержание законности включают два элемента:

наличие законов;
реализацию законов.

Однако законы как таковые не входят в содержание законности. Они являются нормативной основой законности. При этом законы должны иметь правовой характер, то есть выражать интересы всего населения, а не произвол властей.

Значение законности состоит в том, что законность противостоит деспотизму власти, охраняет личность от произвола, государство от анархии, общество от насилия. Отсутствие законности порождает широкий административный произвол и всеобщее беззаконие. Отказ от законности способствует росту коррупции, преступности, эскалации насилия во всех его формах и ведет к деградации общества.

Под принципами законности понимают принципиальные положения правовой жизни общества, которые выражают содержание законности.

Принципы законности:

всеобщность законности;

Означает равенство всех перед законом независимо от социального положения, благосостояния, национальности и других признаков.

единство законности;

Означает, что законы имеют одинаковую силу на территории всего государства. Законность не может быть калужской или казанской, она должна быть единой всероссийской.

верховенство закона;

Означает, что законы обладают высшей юридической силой и выступают основным регулятором общественных отношений. Все другие нормативные акты являются подзаконными и принимаются на основе и во исполнение законов;

единство законности и целесообразности;

Означает недопустимость отступлений от предписаний закона по соображениям мнимой либо пресловутой целесообразности, ибо высшая целесообразность заключается в неукоснительной реализации требований законов.

неразрывная связь законности с культурой;

Состоит в том, что законность должна опираться на правовые (культурные) законы и правовую культуру. Цивилизованные законы создают нормативную базу законности, а правовая культура выступает в качестве условия создания правовых законов и качественной их реализации.

неотвратимость ответственности;

Этот принцип означает, что укрепление законности связано не с суровостью законов, а с неизбежностью наказания.

контроль над реализацией законов.

Выполнение этого принципа заключается в осуществлении контроля над деятельностью государственных органов, должностных лиц и правоохранительной системы в целом в форме прокурорского и конституционного надзора, ибо бесконтрольность во многих случаях порождает беззаконие.

Принципы законности взаимосвязаны между собой и образуют систему принципов, которая позволяет судить о состоянии законности, ее уровне и характере.

6.3.2. Правопорядок. Гарантии законности и правопорядка

Законность соотносится с двумя явлениями: общественным порядком и правопорядком.

Общественный порядок – это система упорядоченных стабильных общественных отношений, сложившихся под воздействием социальных норм, норм права, морали и обычаев.

Правопорядок – это часть общественного порядка, которая складывается под воздействием правовых норм и составляет ядро общественного порядка.

По своей сути правопорядок представляет собой реализованную законность, ибо правовая упорядоченность общественных отношений предполагает повсеместную и всестороннюю реализацию правовых норм.

Правопорядок – это результат законности, то есть упорядоченная система всех правоотношений: конституционных, административных, гражданско-правовых и других.

Правопорядок и законность не тождественные понятия: они соотносятся между собой как цель (правопорядок) и средство (законность).

Это означает, что правопорядок может быть обеспечен только правовыми средствами и законными методами. Незаконные способы поддержания порядка разрушают его изнутри, так как противоречат природе правопорядка как порядка законного.

Подлинный правопорядок тесно связан со свободой личности. Такой правопорядок основывается, с одной стороны, на сознательном и добровольном осуществлении правовых предписаний гражданами, с другой стороны – на защите прав и свобод граждан органами государства.

Гарантиями законности и правопорядка являются объективные и субъективные факторы, которые создают прочную основу точной и неуклонной реализации законов всеми субъектами права:

социально-экономическими гарантии;

Являются высокий уровень и стабильность экономики, многообразие форм собственности, устранение монополизма, отсутствие социальных кризисов, высокий уровень социальной защищенности и материального обеспечения граждан.

политические гарантии;

Заключаются в укреплении демократизма государственного и общественного строя, расширении гласности и общественного контроля над деятельностью администрации всех уровней, формировании и развитии открытой политической системы.

идеологические гарантии;

Включают в себя нормирование, развитие и укрепление идеологии, рассматривающей человека в качестве высшей ценности общества, а гражданина – в качестве высшей ценности государства.

юридические гарантии;

Заключаются в совершенствовании нормативной базы, разделении властей, своевременном предотвращении, предупреждении и пресечении правонарушений, обеспечении прав личности законными средствами.

общественные гарантии.

Включают в себя высокий уровень правового сознания и правовой культуры общества, нетерпимость к нарушениям законов, активность общественных организаций и массовых правозащитных движений.

6.3.3. Дисциплина: понятие, виды

Дисциплина – это совокупность требований к поведению людей, соответствующих сложившимся в обществе, социальной группе, организации или отдельном коллективе нормам.

Сущность дисциплины заключается в сознательном самоограничении индивида в процессе коллективной деятельности.

Виды дисциплины:

государственная;

Это выполнение требований, предъявляемых к государственным служащим. Государственная дисциплина близка к законности и органически сопряжена и с правом и с государством.

трудовая;

Это точное исполнение работником своих трудовых обязанностей. Трудовой кодекс регулирует только самые общие вопросы трудовой дисциплины. Более конкретно вопросы, связанные с дисциплиной труда, регулируются в организации самостоятельно. Они находят отражение в Правилах внутреннего распорядка. Кроме того, вопросы дисциплины могут регулироваться в специальных корпоративных актах, например, Положении о порядке наложения дисциплинарных санкций, Положении о дисциплине.

воинская;

Это исполнение военнослужащими обязанностей, связанных с несением воинской службы, которые устанавливаются законами, уставами, приказами.

договорная;

Это соблюдение субъектами договорных отношений обязательств, предусмотренных в различного рада договорах.

финансовая.

Это соблюдение предписаний в сфере денежного обращения.

Дисциплина обеспечивается применением мер поощрения и наложения мер юридической (дисциплинарной) ответственности.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Основная литература

Алексеев С.С. Государство и право. Начальный курс. М., 2006.
Алексеев С.С. Теория права. М., 2007.
Общая теория права. Под ред. Пиголкина А. С. М., 2008.
Общая теория права и государства. Под ред. Лазарева В.В. М., 2007.
Теория государства и права. Выпуск 1. Под ред. Венгерова А. Б. М., 2005.
Теория государства и права. Выпуск 11. Под ред. Венгерова А. Б. М., 2005.
Хропанюк В. Н. Теория государства и права. М., 2007
Румынина А.В., Теория государства и права. М., 2007.

Дополнительная литература