Geum.ru

Теория государства и права

Вид материалаЗакон
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7
органuзационно-хозяйственная - оперативно-техническая и хо­зяйственная работа, связанная с бухучетом, снабжением, кредитованием, дотациями и т.д.;

3) организационно-идеологическая - повседневная работа по идео­логическому обеспечению выполнения различных функций государства, связанная с разъяснением вновь изданных нормативных актов, формированием общественного мнения, обращением к населению и пр.


Право: понятие, признаки и сущность


Право – система формально определенных юридических норм, установленных или санкционированных государством, регулирующих общественные отношения с целью обеспечения социального компромисса в обществе.


Признаки права:
  1. право носит волевой характер, ибо оно есть проявление воли государства, большинства членов общества;
  2. формальная определенность (право носит письменный характер);
  3. связь с государством;
  4. нормы права принимаются официальными компетентными органами с соблюдением специальных процедур;
  5. системность права проявляется в том, что оно представляет собой не механическую совокупность юридических норм, а внутренне согласованный, упорядоченный организм, где каждый элемент имеет свое место и играет свою роль, где юридические предписания взаимосвязаны, расположены определенным иерархическим образом, группируются по отраслям и институтам;
  6. общеобязательность правовых норм;
  7. право обеспечивается мерами государственного принуждения;
  8. право регулирует общественные отношения.


Сущность права – это главная, внутренняя, относительно устойчивая качественная основа права, которая отражает его истинную природу и назначение в обществе.


Принципы и функции права


Принципы права - это основные, исходные начала, положения, идеи, выражающие сущность права как специфического социального регулято­ра.


В зависимости от сферы распространения выделяют общеправовые, межотраслевые и отраслевые принципы права.

К общеправовым относят такие принципы, как:

1) справедливость, которая означает соответствие между ролью лица в обществе и его социально-правовым положением; это соразмерность между деянием и воздаянием, между заслуженным поведением и по­ощрением, между преступлением и наказанием и т.п.;

2) юридическое равенство граждан перед законом и судом, провозглашающее равный правовой статус всех субъектов и нашедший свое во­площение в ст. 19 Конституции РФ, которая устанавливает: «1. Все равны перед законом и судом. 2. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, при­надлежности к общественным объединениям, а также других обстоя­тельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности. 3. Мужчина и женщина имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации»;

3) гуманизм, означающий, что Конституция и законы должны закреплять права и свободы человека и гражданина, запрещать различные деяния, посягающие на человеческое достоинство. Об этом, в частности, сказано в ст. 21 Конституции РФ: «1. Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. 2. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Никто не может быть без добровольного согласия под­вергнут медицинским, научным и иным опытам»;

4) демократизм, предполагающий, что в правовых нормах должны быть закреплены механизмы и институты представительного и непо­средственногo народовластия, с помощью которых граждане могут участвовать в управлении государственными и общественными дела­ми, защищать свои права и свободы;

5) единство прав и обязанностей, которое выражается в органичес­кой связи и взаимообусловленности прав и обязанностей участников правоотношений - субъектов права, и означает, что нет, и не может быть прав без обязанностей или обязанностей без прав; то или иное право может быть реальным только тогда, когда установлена соответ­ствующая ему юридическая обязанность. Так, право гражданина на получение нужной ему информации реализуется через обязанность соответствующих структур предоставлять такую информацию. Вместе с тем законом оговорено, что, осуществляя свои права, личность не должна ущемлять прав и свобод иных субъектов;

6) федерализм, присущий только тем правовым системам, которые существуют в федеративных государствах. Он означает, что в данном обществе действуют две системы законодательства - общефедеральная и региональная;

7) законность - система требований общества и государства, состо­ящая в точной реализации норм права всеми и повсеместно. Этот принцип нашел свое отражение в ч. 1 и 2 ст. 15 Конституции РФ: «Кон­ституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Фе­дерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Фе­дерации. 2. Органы государственной власти, органы местного само­управления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и. законы»;

8) сочетание убеждения и принуждения - универсальные методы социального управления, которые свойственны различным регуляторам, особенно праву.

К основным формам убеждения относятся: правовоспитательная работа, обсуждение законопроектов, обоснование в преамбулах нормативных актов целей и задач их принятия.

Названные принципы являются общеправовыми, ибо действуют во всех без исключения отраслях права.


Если принципы характеризуют наиболее существенные черты не­скольких отраслей права, то их относят к межотраслевым. Среди них выделяют: принцип неотвратимости ответственности, принцип состя­зательности и гласности судопроизводства и т.д.


Принципы, действующие в рамках только одной отрасли права, называются отраслевыми. К ним относятся: в гражданском праве ­- принцип равенства сторон в имущественных отношениях; в уголовном праве - презумпция невиновности; в трудовом праве - принцип сво­боды труда; в земельном праве - принцип целевого характера использования земли и т. п.


Функции права – это основные методы правового воздействия, выражающие роль права в упорядочении общественных отношений.


Право выполняет регулятив­ную и охранительную функции.


Регулятивная функция призвана содействовать развитию наиболее ценных для общества и государства социальных связей. Подобную функцию обеспечивают, как правило, правовые сти­мулы - поощрения, льготы, дозволения, рекомендации и т.п. Данные средства способствуют удовлетворению интересов лиц, открывая про­стор для их активности, инициативы, предприимчивости.

Охранительная функция реализуется с помощью правовых ограни­чений (обязанностей, запретов, наказаний) и имеет вторичный характер. Она производна от регулятивной функции и призвана ее обеспечивать, ибо охрана и защита начинают действовать тогда, когда нарушается нормальный процесс развития тех или иных социальных связей, когда он встречает на своем пути какие-либо препятствия. Для преодоления этих препятствий используются правовые ограничения, охраняющие и защищающие интересы лиц.

Регулятивная и охранительная функции находятся во взаимодейст­вии и дополняют друг друга - каждая из них вносит свой вклад в упорядочение социальных связей.


Понятие нормы права, признаки и структура


Норма права - это общеобязательное, формально оп­ределенное правило поведения, установленное либо санкционированное го­сударством, направленное на урегулирование общественных отношений и обеспечиваемое в необходимых случаях мерами государственного принуждения.


Норма права - первичная клеточка права, исходный эле­мент системы права. Поэтому естественно, что данной норме свойствен­ны основные черты права как особого социального явления.

Из этого не следует, что понятия «право» и «норма права» соотно­сятся между собой как целое и часть.

К признакам нормы права относят:

1) общеобязательный характер - она воплощается в безличностное, неперсонифицированное правило поведения, которое распространя­ется на большое количество жизненных ситуаций и большой круг лиц. Государство адресует норму права не конкретным индивидам, а всем субъектам - физическим и юридическим лицам;

2) формальная определенность - выражается в письменной форме в официальных документах, с помощью чего она призвана четко и строго определять рамки деяний субъектов;

3) связь с государством - устанавливается государственными орга­нами либо общественными организациями и обеспечивается мерами государственного воздействия - принуждением, наказанием, стиму­лированием;

4) предоставительно-обязывающий характер - представляет собой властноe предписание государства относительно возможного и должного поведения людей;

5) микросистемность – правовая норма выступает в виде специфической микросистемы, состоящей из взаимосвязанных, взаимоупорядоченных элементов.


Под структурой правовой нормы понимается ее внутреннее cтpoение, наличие в ней взаимосвязанных между собой составных частей.


Таких частей три: 1) гипотеза; 2) диспозиция; 3) санкция.


1) Гипотеза (предположение, условие) - элемент нормы права, указывающий на условия применения данной нормы права (время, место, субъектный состав и т.п.)


2. Диспозиция (само правило поведения) - элемент нормы права, определяющий модель поведения субъектов с помощью уста­новления прав и обязанностей, возникающих при наличии обстоятельств, указанных в гипотезе.

Диспозиция выступает ре­гулирующей частью нормы права, ее ядром.


3. Санкция - элемент нормы права, предусматривающий определенные последствия для субъекта, реализующего диспозицию.

Они могут быть как негативными, неблагоприятными - меры наказания (лишение свободы, штраф, неустойка и т.д.), так и позитивными - меры поощ­рения (премия за добросовестное выполнение служебных обязаннос­тей работником, государственная награда, условно-досрочное осво­бождение из мест лишения свободы и т.п.)


В зависимости от строения гипотезы подразделяются на: простые и сложные.

Простая гипотеза предполагает какое-то одно условие, через которое реализуется норма права. Например, ст. 674 ГК РФ гласит: «Договор найма жилого помещения заключается в письменной форме».

Если гипотеза связывает действие нормы с наличием двух или более условий, то она называется сложной. Например, п.2 ст. 81 Конституции РФ гласит: «Президентом Российской Федерации может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 35 лет, постоянно проживающий на территории Российской Федерации не менее 10 лет».

Разновидностью сложной гипотезы является альтернативная гипотеза. Альтернативная гипотеза также предусматривает два или более условия осуществления нормы права. Однако, для вступления нормы права с альтернативной гипотезой в действие достаточно наступления одного из указанных в ней условия. Например, ст. 138 ГПК РФ гласит: «Судья принимает встречный иск в случае, если: встречное требование направлено к зачету первоначального требования; удовлетворение встречного иска исключает полностью или в части удовлетворение первоначального иска; между встречным и первоначальным исками имеется взаимная связь и их совместное рассмотрение приведет к более быстрому и правильному рассмотрению споров».


В зависимости от формы выражения диспозиции подразделяются на: управомачивающие, обязывающие и запрещающие.

Управомачивающие диспозиции предоставляют субъектам право на совершение предусмотренных в них действий, определяют тот или иной вариант их возможного, дозволенного поведения. В качестве операторов волевого поведения субъектов в управомачивающих диспозициях выступают слова «вправе», «имеет право», «может». Например, ст. 178 ГПК РФ гласит: «Свидетель при даче показаний может пользоваться письменными материалами в случаях, если показания связаны с какими-либо цифровыми или другими данными, которые трудно удержать в памяти».

Обязывающие диспозиции возлагают на субъектов обязанность совершения определенных положительных действий, предписывают им тот или иной вариант должного поведения. В качестве операторов волевого поведения в обязывающих диспозициях используются слова «обязан», «должен», «подлежит». Например, п.3 ст. 38 Конституции РФ гласит: «Трудоспособные дети, достигшие возраста 18 лет, должны заботиться о нетрудоспособных родителях».

Запрещающие диспозиции содержат запрет на совершение определенных противоправных действий (или бездействий). Оператором волевого поведения в запрещающих диспозициях служат слова «не вправе», «не может», «не допускается». Например, п.1 ст. 13 УК РФ гласит: «Граждане Российской Федерации, совершившие преступление на территории иностранного государства, не подлежат выдаче этому государству».


В зависимости от способа построения диспозиции бывают: простые, отсылочные и бланкетные.

Простые диспозиции называют само правило поведения. Например, п.2 ст.10 УК РФ гласит: «Если новый уголовный закон смягчает наказание за деяние, которое отбывается лицом, то это наказание подлежит сокращению в пределах, предусмотренных новым уголовным законом».

Отсылочные диспозиции не содержат полного описания правила поведения, а отсылает к определенной статье этого же нормативного правового акта. Например, п.3 ст.29 УК РФ гласит: «Уголовная ответственность за неоконченное преступление наступает по статье настоящего Кодекса, предусматривающей ответственность за оконченное преступление, со ссылкой на статью 30 настоящего Кодекса».

Бланкетная диспозиция также не содержит полного описания правила поведения, содержит отсылку, но отсылает не к статьям этого же нормативного правового акта, а отсылает к иному нормативному правовому акту или в целом к законодательству. Например, п.3 ст.36 Конституции РФ гласит: «Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона».


Санкции различают, прежде всего, по их отраслевой принадлежности и выделяют:
  1. уголовно-правовые санкции (штраф, арест, лишение свободы и т.д.). Эта мера государственного принуждения, назначается по приговору суда и применяется к лицу, признанному виновным в совершении преступления, в целях восстановления социальной справедливости, а также в целях исправления осужденного и предупреждения совершения новых преступлений;
  2. административно-правовые санкции (предупреждение, штраф, лишение специального права и т.д.). Эта мера государственного принуждения применяется административными органами и судом к лицам, совершившим административные правонарушения;
  3. гражданско-правовые санкции (возмещение убытков, обращение взыскания на имущество должника, взыскание неустойки и т.д.). Эта мера государственного принуждения применяется по решению суда к лицам за нарушение норм гражданского права.
  4. Дисциплинарно-правовые санкции (замечание, выговор, увольнение и т.д.). Применяются администрацией, например, предприятия за нарушение трудовой дисциплины.


В зависимости от степени определенности санкции делятся на: абсолютно-определенные, относительно-определенные, альтернативные и кумулятивные.

Абсолютно-определенные санкции точно указывают меру государственного воздействия, которая должна быть применена в случае нарушения данной нормы. Например, п.1 ст.12.1 гласит: «Управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке, - влечет наложение административного штрафа в размере ста рублей».

Относительно-определенные санкции устанавливают низший и высший пределы меры государственного воздействия на правонарушителя, или только высший предел. Например, п.1 ст. 105 УК РФ гласит: «Убийство, то есть умышленное причинение смерти другому человеку, - наказывается лишением свободы на срок от шести до пятнадцати лет»; п.1 ст. 128 УК РФ «Незаконное помещение лица в психический стационар – наказывается лишением свободы на срок до трех лет».

Альтернативные санкции позволяют правоприменителю выбрать из двух или нескольких вариантов мер государственного воздействия какой-то один – наиболее соответствующий конкретным обстоятельствам совершенного правонарушения. Например, п.1 ст.130 УК РФ гласит: «Оскорбление, то есть унижение чести и достоинства другого лица, выраженное в неприличной форме, - наказывается штрафом в размере до ста минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного месяца, либо обязательными работами на срок до ста двадцати часов».

Кумулятивные санкции допускают или обязывают применения к правонарушителям, помимо основного, дополнительного наказания, взыскания. Например, п.2 ст.258 УК РФ гласит: «Незаконная охота, если это деяние совершено лицом с использованием своего служебного положения либо группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, - наказывается штрафом в размере от пятисот до семисот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от пяти до семи месяцев либо лишением свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового».


Классификация правовых норм


Выделяют следующие основные виды правовых норм:


1) в зависимости от предмета правового регулирования (по отрас­левой принадлежности) правовые нормы подразделяют на: конституционные, гражданские, адми­нистративные, уголовные, семейные, земельные и иных отраслей права;


2) в зависимости от их характера - на материальные (нормы уголовного, гражданского права) и процессуальные (нормы уголовно-процессуального, гражданско-процессуального права). Различие между ними в том, что первые отвечают на вопрос «что регулируют нормы права?», а вторые – «как?». Процессуальные нормы права – это правила поведения организационно-процедурного характера, они регламентируют порядок, формы и методы реализации норм материального права;


3) в зависимости от методов правового регулирования делятся на: императивные (содержащие властные предписания) и диспозитивные (содержащие свободу усмотрения).

Императивные нормы – категорические, строго обязательные явления, не допускающие отступлений и иной трактовки предписания. Например, п.2 ст.59 УК РФ гласит «Смертная казнь не назначается женщинам, а также лицам, совершившим преступления в возрасте до восемнадцати лет, и мужчинам, достигшим к моменту вынесения приговора шестидесятипятилетнего возраста».

Диспозитивные нормы предписывают вариант поведения, но при этом предоставляют субъектам возможность в пределах законных средств урегулировать отношения по своему усмотрению. Таким образом, сторонам предоставляется возможность самим решить, договориться о своих взаимных правах и обязанностях, и лишь на случай, если они не сделают этого, предписывается определенный вариант поведения. Диспозитивные нормы свойственны многим отраслям российского права, но в наибольшей мере они присущи гражданскому праву. Например, п.1 ст.15 ГК РФ гласит: «Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере»;


4) в зависимости от времени действия нормы права подразделяют на: постоянные и временные. Например, нормы права, содержащиеся в Указе Президента РФ о введении чрезвы­чайного положения в определенном регионе в связи со стихийным бедствием;


5) в зависимости от круга лиц, на которых распространяется действие норм, - на общераспространенные (действуют в отношении всех граждан, например нормы Конституции РФ) и специально распространенные (действуют только в отношении определенной категории лиц – пенсионеров, военнослужащих, учащихся и т.д.);


6) в зависимости от сферы действия - на общефедеральные (дей­ствуют на территории всей страны, например нормы Уголовно-испол­нительного кодекса РФ), региональные (действуют на территории субъектов РФ - в республиках, краях, областях и т.п.) и