Реформа Местных Органов Публичной власти Ассоциация примаров и местных сообществ Республики Молдова Утвержден Дата: 25. 12. 2001 решение

Вид материала

Решение

Содержание Повышение эффективности сельского хозяйства

Подобный материал:

• Республики Северная Осетия-Алания, Чеченской Республики, Краснодарского и Ставропольского, 171.97kb.
• Решение Коллегии Государственного комитета по архивам и делопроизводству Республики, 2109.15kb.
• Утверждено: решение Коллегии Государственного комитета по архивам и делопроизводству, 2069.49kb.
• Декрета Кабинета Министров Украины от 20. 05. 93 №56-93 «О местных налогах и сборах»,, 32.09kb.
• Закон nr. 1031, 169.08kb.
• Одобрен Советом Республики 28 октября 1999 года Глава Общие положения статья, 129.41kb.
• Решение Севастопольского городского Совета, 897.03kb.
• Бюджетный кодекс, 3557.54kb.
• Академия управления при Президенте Республики Беларусь, 1767.24kb.
• Военная деятельность местных органов власти в великой отечественной войне 1941-1945, 353.49kb.

СП. 1. Как улучшить экономику города?

Цели:

1. Создание бизнес- инкубатора
   
2. Повышение эффективности промышленных предприятий
   
3. Повышение эффективности сельского хозяйства
   
4. Стимулирование развития Малого и Среднего Бизнеса
   
5. Привлечение инвестиций
   
6. Профессиональная ориентация молодёжи города и вовлечение в общественную жизнь города
   
7. Развитие туризма
   
8. Создание совместных предприятий
   

СП. 2. Как развить инфраструктуру города?

Цели:

1. Развитие города в соответствии с генеральным планом
   
2. Строительство дорог и тротуаров
   
3. Улучшение услуг по водоотведению (канализация) населению города
   
4. Поиск альтернативных путей обеспечения населения теплом и их внедрение
   
5. Эффективное использование муниципальной собственности
   
6. Освещение улиц города
   
7. Реконструкция социальной инфраструктуры города.
   

СП. 3. Как усовершенствовать социально-культурную сферу города?

Цели:

1. Усовершенствование системы зравоохранения
   
2. Повышение культурного уровня населения
   
3. Совершенствование системы образования
   
4. Поддержка социально-незащищенных слоев населения
   
5. Развитие физкультуры и спорта
   
6. Обеспечение правопорядка
   
7. Обеспечение населения информацией
   

СП. 4. Как решить экологические проблемы города?

Цели:

1. Защита зеленых насаждений и озеленение города
   
2. Санитарная очистка города
   
3. Охрана водного пространства
   
4. Охрана земельного фонда
   

Цели были проанализированы и определены альтернативы, барьеры и иинициативы.


СП. 1. Как улучшить экономику города?


Цель 1: Создание бизнес- инкубатора

Альтернативы :

• Изучение законодательной базы бизнес- инкубатора
  
• Анализ проекта создания
  
• Создание инициативной группы по разработке проекта бизнес- инкубатора
  
• Привлечение специалистов
  
• Изучение опыта других регионов и государств
  
• Анализ вариантов месторасположения
  

Барьеры :

• Отсутствие опыта
  
• Отсутствие информации у населения о бизнес- инкубаторах
  
• Отсутствие достаточных площадей для размещения бизнес- инкубаторов
  

Инициативы :

• Привлечение экономических агентов – будущих резидентов
  
• Привлечение инвесторов
  
• Привлечение бюджетных средств
  
• Поиск проектов
  
• Использование противоречий между региональными и центральными властями
  
• Привлечение к сотрудничеству существующих Свободных Эономических Зон (СЭЗ)
  
• Лоббирование
  

Цель 2: Содействие развитию промышленных предприятий, повышение их эффективности и роли в экономике города

Альтернативы :

1. Анализ экономического потенциала
   
2. Создание базы данных
   
3. Поиск возможностей для создания Совместных Предприятий
   
4. Поиск информации о новых технологиях
   
5. Поиск рынков сбыта
   
6. Содействие в издании рекламных буклетов
   
7. Издание справочника промышленных предприятий
   
8. Содействие в продвижении различных проектов
   
9. Содействие в поиске инвесторов
   
10. Содействие в подготовке кадров (молодых)
    
11. Использование СМИ для продвижения информации
    
12. Сотрудничество с Торгово Промышленной Палаты
    
13. Предоставление налоговых каникул
    

Барьеры :

• Несовершенство законодательной базы (налоговая политика, таможенные барьеры)
  
• Устаревшее оборудование
  
• Отсутствие кадров, подготовки
  
• Слабый маркетинг
  
• Отсутствие сотрудничества между предприятиями, учебными заведениями,
  
• Отсутствие новых технологий
  
• Отсутствие финансов
  
• Отсутствие опыта по поиску инвестиции, кредитных средств
  

Инициативы :

• Содействие в привлечении инвесторов
  
• Содействие в получении льготных кредитов
  
• Изучение, анализ и привлечение новых технологий
  
• Законодательная инициатива
  
• Сотрудничество местной администрации и Центра занятости по переподготовке кадров
  
• Содействие в подготовке и организации различных мероприятий по продвижению местных предприятий
  
• Изучение опыта других местных администраций по эффективности промышленных предприятий, его адаптация
  
• Проведение мероприятий по поощрению развития промышленности («Бизнесмен года»)
  

Цель 3: Повышение эффективности сельского хозяйства.

Альтернативы :

1. Поиск информации о рынках сбыта сх
   
2. Усовершенствование системы управления
   
3. Содействие в подготовке молодых специалистов в области сх
   
4. Защитные мероприятия по сохранению и повышению плодородию почв
   
5. Содействие в селекционной работе
   
6. Содействие в поиске и внедрении новых технологий
   
7. Заключение договоров по поставке сх продукции бюджетных организаций
   
8. Содействие в привлечении кредитов и инвестиций в сельско хозяйственном отрасле
   

Барьеры :

• Отсутствие финансов
  
• Неблагоприятные климатические условия
  
• Устаревшая техника и технологии
  
• Процесс дробления хозяйств
  
• Нехватка молодых специалистов
  
• Таможенные барьеры
  
• Несоблюдение технологий
  
• Слабый маркетинг
  

Инициативы :

• Привлечение кредитов
  
• Привлечение инвестиций
  
• Содействие в подготовке кадров
  
• Содействие в сбыте продукции
  
• Поиск и распространение информации о новых технологиям
  
• Содействие в объединении лидеров для различных мероприятий (защита почв, мелиорация, противоградная система)
  

Цель 4: Стимулирование развития Малого и Среднего Бизнеса (МиСБ)

Альтернативы :

1. Упростить процедуру регистрации МиСБ
   
2. Предоставление льгот предприятиям малого бизнеса занятым в сфере производства
   
3. Содействие в создании бизнес клуба
   
4. Информационное обеспечение, информационная поддержка (консультации, ...)
   

Барьеры :

• Давление бюрократического аппарата (большое количество проверяющих органов)
  
• Экономическая и политическая нестабильность
  
• Отсутствие информации о возможностях в малом бизнесе
  
• Отсутствие свободной земли и площадей в центре города
  

Инициативы :

• Предоставление налоговых льгот предприятиям, занимающимся МиСБ
  
• Обеспечить распространение информации о МиСБ
  
• Инициировать снижение штрафных санкций
  
• Инициировать сокращение количества контролирующих организаций, наделенных правом налагать штрафы на МиСБ
  
• Усовершенствование программы в содействии развития МиСБ
  

Цель 5: Привлечение инвестиций

Альтернативы:

• Оценка потенциала города
  
• Определение приоритетов
  
• Обеспечение информации
  
• Создание благоприятного инвестиционного климата
  
• Подготовка проектов и участие в проектах
  

Барьеры:

• Отсутствие квалифицированных кадров для оценки потенциала
  
• Недостаточная информация (об инвесторах, о местной власти)
  
• Таможенные барьеры
  
• Нестабильная экономическая и политическая ситуация
  
• Коррупция
  
• Криминогенная ситация
  

Инициативы:

• Привлечение специалистов для оценки специалистов
  
• Обеспечение информации (интернет, СМИ)
  
• Законодательная инициатива по упрощению таможенных барьеров
  
• Разработка проектов по привлечению инвестиций
  
• Укрепление технической базы муниципальной полиции
  
• Создание Свободной Эономической Зоны (СЭЗ)
  
• Сотрудничество с городами-побратимами
  
• Повышение роли г. Чадыр-Лунга в Гагаузии, Молдове
  

Цель 6: Профессиональная ориентация молодёжи города и вовлечение в общественную жизнь города

Альтернативы:

• Анализ ситуации
  
• Разработка программы развития приритетов в подготовке кадров
  
• Определение источников информации
  
• Сотрудничество с учреждениями
  

Барьеры :

• Отсутствие информации
  
• Отсутствие программы профессиональной ориентации
  
• Отсутствие гарантированной работы
  
• Низкая оплата труда
  
• Сокращение рабочих мест
  
• Отсутствие переподготовки кадров
  
• Экономический кризис
  

Инициативы :

• Анализ ситуации
  
• Создание базы данных
  
• Разработка плана развития кадров
  
• Содействовать соблюдению трудового законодательства
  
• Создание базы данных о рабочих местах и имеющихся специалистах
  
• Сотрудничество с Центром занятости
  
• Отражение в СМИ о нарушениях трудового законодательства
  

Цель 7: Развитие туризма

Альтернативы:

• Определение туристических объектов
  
• Разработка туристических маршрутов
  
• Создание туристического агенства (совместно с турфирмами из Кишинева)
  
• Привлечение инвестиций
  
• Изучение и обмен опытом
  
• Развитие народных промыслов (ковровый цех, ...)
  
• Обеспечение информации
  

Барьеры :

• Отсутствие информации
  
• Отсутствие финансовых средств
  
• Отсутствие гостиничных услуг
  
• Отсутствие кадров
  
• Недостаточный культурный обмен
  
• Плохое состояние дорог
  
• Пассивность населения
  

Инициативы:

• Привлечение экономических агентов (местных и республиканских)
  
• Привлечение инвесторов
  
• Создание информационной базы
  
• Налаживание культурных связей
  
• Продвижение гагаузкой культуры (содействие в открытии национальных ресторанов, ...)
  
• Расширение услуг при музее (продажа объектов народного промысла, ...)
  
• Строительство гостиницы
  
• Подготовка кадров
  
• Реклама посредством различных СМИ, интернет
  

Цель 8: Создание совместных предприятий

Альтернативы:

• Анализ местных рессурсов
  
• Анализ состояний предприятий
  
• Анализ рынка труда – невостребованные профессии и специальности
  

Барьеры :

• Отсустсвие достоверной информации
  
• Бюрократизм
  
• Недостаточно наличие денежных ресурсов для оплаты экспертов
  

Инициативы:

• Организовать круглый стол с руководителями существующих предприятий
  
• Разработать на основе круглого стола проект и представить его в БИЗПРО-Молдова, USAID
  

СП. 2. Как развить инфраструктуру города?


Цель 1: Развитие города в соответствии с генеральным планом

Альтернативы :

• Привлечение специалистов (специализированных организаций)
  
• Разработка плана по обустройству територии города и градостроительству
  
• Поиск и привлечение инвесторов по размещению крупных внеплановых промышленных объектов
  

Барьеры :

• Отсутствие генерального Плана на весь город
  
• Недопонимание важности соблюдения дисциплины градостроительных действий
  
• Несоблюдение ген.плана
  
• Отсутствие финансов
  
• Слабая материальная база отдела архитектуры
  

Инициативы :

• Разработка и корректировка Генерального плана развития
  
• Технико-экономическое обоснование
  
• Анализ экономических, социальных, природных, планировочных и инженерных условий
  
• Привлечение средств
  
• Консультации с населением
  
• Информирование населения
  

Цель 2: Реконструкция социальной инфраструктуры города

Альтернативы :

• Поиск, составление и реализация проектов
  
• Привлечение населения к долевому участию в финансиовании
  
• Подготовка специалистов по написанию проектов, заявок
  
• Активизировать связи с городами-побратимами
  

Барьеры :

• Ограниченные финансовые возможности местной власти
  
• Недостаток финансирования со строны региональной и республиканской властей
  
• Слабая материально-техническая база
  
• Износ объектов и оборудования
  
• Повышенная энергоемкость оборудования
  
• Пассивность населения
  

Инициативы:

• Поиск и реализация пректов
  
• Привлечение населения к долевому участия в финансировании
  
• Разработка проектно-сметной документации
  
• Увеличение финансирования со стороны региональной и центральной властей
  
• Сотрудничество с Неправительственными Организациями в поиске источников финансирования
  

Цель 3: Строительство (ремонт) дорог и тротуаров

Альтернативы:

• Инвентаризация существующих дорог
  
• Разработка проектно-сметной документации
  
• Изыскание финансовых средств
  
• Поиск и реализация проектов
  

Барьеры:

• Отсутствие финансовых средств
  
• Устаревшая техника
  
• Невозврат в город дорожного налога
  

Инициативы:

• Привлечение средств (бюджет, регион, республиканский)
  
• Кооперирование средств экономических агентов
  
• При проектировании и сдаче объектов учитывать строительство подъездных путей
  
• Поиск, разработка и реализация проектов
  

Цель 4: Улучшение услуг по водоотведению (канализация) населению города

Альтернативы :

• Сбор информации о состоянии водоснабжения и канализации
  
• Реконструкция действующей канализационной системы
  
• Строительство новых канализационной системы
  
• Изыскание альтернативных источников финансирования
  

Барьеры :

• Отсутствие финансовых средств
  
• Ограниченные технические возможности
  
• Использование энергоемкого оборудования
  
• Отсутствие контроля за использованием средств кредита
  
• Рельеф местности
  

Инициативы:

• Привлечение финансовых средств (кредитов, грантов)
  
• Техническое перевооружение
  
• Привлечение населения и экономических агентов для строительства альтернативных источников
  
• Контроль за качеством воды
  
• Информирование населения
  
• Учет потребления воды
  
• Экономия воды
  

Цель 5: Эффективное использование муниципальной собственности

Альтернативы :

• Анализ собственности муниципальных предприятий
  
• Составление регистра муниципальной собственности
  
• Выявление неэффективно используемых объектов муниципальных предприятий
  
• Объявление тендеров, ауционов
  
• Предоставление льгот
  

Барьеры :

• Отсутствие финансовых средств на содержание муниципальных предприятий
  
• Износ объектов и оборудования
  
• Повышенная энергоемкость оборудования
  
• Дороговизна энергоресурсов
  
• Слабая материальная база
  
• Бесперпективность некоторых объектов
  

Инициативы:

• Замена оборудования
  
• Привлечение инвесторов
  
• Установка нового оборудования
  
• Контроль и учет экономического использования объектов
  
• Продажа, аренда и совместное использование объектов
  
• Рассмотрение возможности организации школы верховой езды
  
• Открытие ипподрома
  

Цель 6: Освещение улиц города

Альтернативы :

• Установка новых экономических осветительных приборов
  
• Привлечение экономических агентов, населения,
  
• Привлечение инвестиций
  
• Освещение рекламных щитов
  

Барьеры :

• Дороговизна электроэнергии
  
• Дороговизна осветительных приборов
  
• Недостаток финансовых средств
  
• Вандализм
  

Инициативы:

• Замена осветительного оборудования на более экономические
  
• Разработка Положения об освещении прилегающей территории экономических агентов
  
• Привлечение инвесторов
  
• Установка световых реле
  
• Привлечение бюджетных средств
  

Цель 7: Поиск альтернативных путей обеспечения населения альтернативными источниками электроэнергии


Альтернативы :

• Разработка программы по улучшению электроснабжения города
  
• Изучение вопроса использования альтернативных источников энергии
  

Барьеры :

• Дороговизна электроэнергии
  
• Отсутствие финансовых средств
  
• Отсутствие программы по альтернативной энергии
  
• Отсутствие специалистов по альтернативной энергии
  

Инициативы:

• Привлечение грантов и инвестиции по строительству ветряных и газоэлектростанции, солнечных батарей
  
• Разработка программы по по альтернативным источникам энергии
  

СП. 3. Как усовершенствовать социально-культурную сферу города?


Цель 1: Усовершенствование системы здравоохранения

Альтернативы:

• Бюджетное минимальное обеспечение (группы риска, скорая помощь, обеспечение бесплатным питанием детей до года)
  
• Гуманитарная помощь
  
• Привлечение инвесторов
  

Барьеры:

• Недостаточное финансирование
  
• Увеличение групп риска (СПИД, наркомания, педикулез, сифилис, ...)
  
• Эпидемии
  
• Отсутствие санитарного просвещения населения (медицинская безграмотность)
  

Инициативы:

• Инициировать и контролировать внедрение страховой медицины
  
• Обращение в гуманитарные органы и контроль за распределением гуманитарной помощи
  
• Выступить с инициативой о продолжении ремонта здания Центральной Районной Больницы
  
• Расширение фунций дома престарелых
  
• Привлечение медицинского персонала и молодежных центров для пропаганды здорового образа жизни
  

Цель 2: Повышение культурного уровня населения

Альтернативы:

• Разработка программы культурного развития
  
• Подготовка кадров
  
• Укрепление материально-технической базы культурных учреждений
  
• Строительство новых объектов (театр, кинотеатр)
  
• Привлечение инвесторов
  
• Использование новых форм работы в культурно-воспитательной сфере
  
• Активизировать культурные связи с городами-побратимами
  
• Возрождение секции вокала и танцев
  

Барьеры:

• Недостаток финансирования
  
• Отсутствие программы культурного развития
  
• Нехватка кадров
  
• Слабая материально-техническая база
  
• Деградация общества
  
• Низкое экономическое положение общества
  
• Инертность
  
• Слабая поддержка со стороны Управления культуры Автономии
  

Инициативы:

• Увеличение финансирование на культуру
  
• Реконструкция ЕКЦ
  
• Сотрудничество Неправительственных Организациях с МОПУ в области культуры
  
• Создание молодежных центров
  
• Повышение зарплаты работникам культуры
  
• Завершение реконструкции цокольного этажа музея
  
• Расширение культурных связей с городами побратимами (обмен коллективами)
  
• Участие в региональных программах
  
• Организация региональных и международных программ
  
• Оснащение культурных предприятий новыми технологиями
  
• Обеспечение библиотек города литературой
  
• Сотрудничество МОПУ с различными общинами
  
• Реклама и информация
  
• Поддержка народного ремесла
  
• Укрепление материально-технической базы для Дома Творчества, музыкальной и художественной школ
  
• Обустройство концертной сцены на Центральной площади
  
• Организация художественной галереи
  

Цель 3: Совершенствование системы образования

Альтернативы :

• Оптимизация бюджетных средств
  
• Привлечение инвесторов и экономических агентов к процессу образования
  
• Бесплатное обеспечение учебниками малообеспеченных детей
  
• Создание современной материально-технической базы
  
• Обучение и переподготовка кадров
  
• Создание альтернативного образования
  
• Прозрачность расходов
  

Барьеры :

• Отсутствие средств
  
• Низкое экономическое положение населения
  
• Снижение заинтересованности и ценности образования
  
• Дороговизна литературы
  
• Менталитет педагогов
  
• Большая текучесть кадров
  

Инициативы:

• Обязательное обучение детей начальных классов
  
• Питание детей начальной школы
  
• Планирование средств на аренду учебников
  
• Проведение семинаров
  
• Оплата курсов повышения квалификации учителей
  
• Обмен школьниками с городами побратимами
  
• Содействие альтернативному обучению
  
• Организация летнего отдыха детей
  
• Выявление талантов и поощрение
  
• Техническое оснащение классов
  

Цель 4: Поддержка социально-незащищенных слоев населения

Альтернативы :

• Разработка программы защиты социально-незащищенных слоев населения
  
• Привлечение и прозрачное гуманитарной помощи
  
• Расширение услуг социального отдела Примэрии
  
• Организация социальных столовых
  
• Поддержка Центра для лиц без определенного места жительства
  
• Расширение Дома престарелых
  

Барьеры :

• Отсутствие программы
  
• Низкая оплата труда социальным работникам
  

Инициативы:

• Создание фонда помощи
  
• Наладить учет социально-незащищенных слоев населения
  
• Использование гуманитарной помощи
  
• Информация и освещение вопросов о нуждах и возможностях
  
• Налаживание контактов с существующими миссиями, фондами, религиозными организациями, общинами
  
• Организация благотворительной столовой (на 50 мест)
  
• Изучение положительного опыта
  
• Расширить места в Доме престарелых
  
• Обеспечение молочной кухней детей до года из малообеспеченных семей
  

Цель 5: Разввитие физкультуры и спорта

Альтернативы :

• Разработка программы развития физкультуры и спорта города
  
• Реконструкция и ремонт материально-технической базы
  
• Строительство спортивно-оздоровительного комплекса
  
• Финансовая поддержка существующих спорт школ и секций
  

Барьеры :

• Отсутствие финансовых средств
  
• Отсутствие программы
  
• Текучесть кадров
  
• Устаревшее оборудование
  
• Отсутствие информации
  

Инициативы:

• Планирование финансов из местного бюджета
  
• Привлечение спонсоров
  
• Реконструкция стадиона
  
• Реконструкция плавательного бассейна
  
• Инициирование повышения зарплаты специалистам
  
• Финансовая поддержка для участия в спортивных мероприятиях
  
• Реконструкция здания и зала тяжелой атлетики
  
• Создание спортивного комплекса
  

Цель 6: Обеспечение правопорядка

Альтернативы :

• Использование муниципальной полиции города и правоохранительных структур
  
• Материально-техническое обеспечение муниципальной полиции (транспорт, ...)
  
• Использование общественности (гвардия, трудовые коллективы, ассоциации жильцов)
  
• Принятие административных актов на местном уровне /Гор. Совет, Примэрия/ (пастьба скота скота, ...)
  

Барьеры :

• Несовершенство правовой базы
  
• Недостаточные финансовые возможности
  
• Слабое материально-техническое обеспечение
  
• Неукомплектованность личного состава
  
• Пассивность населения
  

Инициативы:

• Укомплектовать муниципальную полицию
  
• Инициировать внесение изменений в законодательство на региональном и республиканском уровне
  
• Обеспечение работников полиции служебным жильем и транспортом
  
• Обеспечить регулярный отчет начальника муниципальной полиции о работе участковых города на сессиях Городского совета с принятием конкретных решений
  
• Организовать встречи с руководителями правоохранительных органов и СМИ с целью активизации деятельности в этой области (координации) и информации населения
  
• Возобновить отчет участковых инспекторов полиции перед население о проделанной работе
  

Цель 7: Обеспечение населения информацией

Альтернативы :

• Расширить существующую информационную базу (печатные издания, интернет, радио, сувениры)
  
• Обратить в свою пользу и дополнить все имеющиеся возможности средств массовой информации
  
• Сотрудничество с внутренними и внешними СМИ
  

Барьеры :

• Отсутствие финансовых средств
  
• Пассивность и инертность населения
  
• Превалирование эмоций над разумом
  
• Неиспользование технических возможностей (каналы, частоты)
  
• Невостребованность технических возможностей
  
• Дороговизна печатных средств массовой информации
  

Инициативы:

• Изыскание и привлечение средств
  
• Усиление обратной связи с населением (установка ящика почты, телефон обратной связи)
  
• Более эффективное использование существующей технической базы
  
• Использование альтернативных источников информации (агитационные машины)
  
• Расширение сети киосков в городе, их возможное размещение на свободных площадях существующих зданий
  
• Местное ТВ на конкурсной основе
  
• Использование рубрик в газетах для консультаций
  
• Информирование о достижениях в различной печатной форме (календари, открытки, . ..)
  
• Открытие новых каналов и частот
  
• Установка новых рекламных щитов и использование существующих
  
• Установка в многолюдных местах информационных панно
  
• Обновление страницы интернет
  
• Разработка и внедрение мобильных модулей
  
• Издание местного газетного вкладыша