Реформа Местных Органов Публичной власти Ассоциация примаров и местных сообществ Республики Молдова Утвержден Дата: 25. 12. 2001 решение
| Вид материала | Решение |
- Республики Северная Осетия-Алания, Чеченской Республики, Краснодарского и Ставропольского, 171.97kb.
- Решение Коллегии Государственного комитета по архивам и делопроизводству Республики, 2109.15kb.
- Утверждено: решение Коллегии Государственного комитета по архивам и делопроизводству, 2069.49kb.
- Декрета Кабинета Министров Украины от 20. 05. 93 №56-93 «О местных налогах и сборах»,, 32.09kb.
- Закон nr. 1031, 169.08kb.
- Одобрен Советом Республики 28 октября 1999 года Глава Общие положения статья, 129.41kb.
- Решение Севастопольского городского Совета, 897.03kb.
- Бюджетный кодекс, 3557.54kb.
- Академия управления при Президенте Республики Беларусь, 1767.24kb.
- Военная деятельность местных органов власти в великой отечественной войне 1941-1945, 353.49kb.
Анализ Представителей Внешней Социальной Среды
| Представитель | Чего ожидает представитель от нас? | Какие критерии он использует для оценки нашей деятельности? | Что необходимо сделать, чтобы реализовать его ожидания? | Каким образом он влияет на нас? | Что мы ожидаем от него, в чем он может быть нам полезен? | Насколько он важен для нас? * |
| Правительство | -беспрекословное выполнение действ. закондательства -выполнение воли правительства -инициативы -творческий подход -эффективное использование средств -самостоятельное решение вопросов | -законопослушание | -выполнение решений | -постановлениями, исполнением административных мер | -улучшение жизни людей -искоренение преступности и коррупции -снижение налогообложения -изменения законодательства | Важен |
| Парламент | -соблюдение законодательства -их реализация -эффективности -качества -оперативности принятия решений | -эффективное развитие экономических агентов -улучшение развития жизни населения -сокращение эмиграции -экологическое состояние -благоустройство | -выполнение конкретных мероприятий по выполнению законов правительства | -контроль за деятельностью -заслушивание | -принятие законов, направленных на реализацию стратегического города, выгодных для местного управления и города | Очень важен |
| Международные организации (фонды) | -честности -открытости -создание условий для работы | -способности -совершенствование законодательства -политическая стабильность | -привести законодательство в соответствие с междуннародными нормами | -политически -экономически | -экономическая помощь наиболее уязвленным слоям населения | Важен |
| Региональная власть | -беспрекословное выполнение действ. закондательства -выполнение воли правительства -инициативы -творческий подход -эффективное использование средств -самостоятельное решение вопросов | -законопослушание | -выполнение решений | -постановлениями, исполнением административных мер | -улучшение жизни людей -искоренение преступности и коррупции -снижение налогообложения -изменения законодательства | Не очень важен |
| Инвесторы | -создание благоприятных условий для инвестиций | -экономическая и политическая стабильность | -принятия программ -информирования | -инвестициями | -инвестиций | Очень важен |
| Финансовые учреждения (банки) | -платежеспособность | -платежеспособность -возможность залога | -выполнение условий контрактов по возвращению кредитов | -финансами | -уменьшение процентных ставок | Важен |
| Другие населенные пункты (города-побратимы, соседи) | -укрепление связей | -по результатам совместной деятельности | -более... отно к образовательному уровню -расширение информационного поля | -улучшение культурно-образовательного уровня -расширение информационного поля | -расширение экономических связей -спонсорская помощь | Важен |
| Масс-Медиа | -открытость -прозрачность -сотрудничество -информационные материалы | -честная реализация принятых решений | -привлечение общества для информирования СМИ | -правдивой информации | -незав. итнформ. -объективности -достоверности -формирования обществ. мнения | Очень важен |
| Судебная власть | -правовые | -с точки зрения закона | -быть законопослушными | -необратимость наказания | -справедливость | Очень важен |
| Политические партии и движения | Поддержки Понимания Активного участия в политике | Согласно итогам выборов | Определение принадлежности к различным партиям, членство в партиях, финансовой поддержки | Агитация Пропаганда | Улучшение благосостояния населения, выполнение програмных обещаний | Важен |
| Республиканские религиозные организации | - поддержки - понимания и сотрудничества - мирного сосуществования на основе законодательства - толерантности - информированности и помощи - невмещательства | - поддерживать - терпеть - сотрудничать - соблюдать законодательную базу | - замкнутость - деятельность против власти - нелегальная деятельность | - создаёт общественное мнение - влияет на власть через закон - влияет на власть через членов конфесии | - стабилизации - духовного воспитания - установления согласия в обществе - оказание материальной помощи сосуществования с другими религиозными конфессиями | Важен |
3.2. Анализ сильных сторон, слабых сторон, возможностей и угроз
Сильные Стороны:
| Сильные Стороны | Пути усиления, максимализации сильных сторон |
| Географическое расположение (центр Гагаузии, граница с Украиной) | Сотрудничество, использование пограничной зоны |
| Железная дорога | Реконструкция, оптимизация работы |
| Промышленный потенциал | Увеличение объемов производства, создание Свободных Эономических Зон, привлечение инвестиций, реконструкция, организация Машино Технической Станции (МТС) |
| Сельское хозяйство | Наличие 3-х крупных с\х предприятий, использование новых технологий, приобретение техники, восстановление мелиорации, построение доверительных отношений между долевиками и арендаторами (отчетные собрания, группы контроля во время уборки урожая) |
| Человеческий потенциал | Сократить миграцию, повысить зарплату, создавать рабочие места |
| Культура | Финансирование, строительство театра, капитальный ремонт всего здания ЕКЦ. |
| Образование | Финансирование, подготовка кадров, внедрение новых технологий |
| Духовное развитие | Воспитательно-просветитеная деятельность, сотрудничество, не создавать притеснения |
| Планировка города | Компактное использование территории, корректировка Генерального плана развития Финансовое обеспечение для корректировки Генерального плана развития |
| Газопровод | Подключение новых жилых микрорайонов |
| Электросети | Поднятие вопроса о заключении прямых договоров с поставщиком электроэнергии |
| Рынок | Построить новую площадку, создание муниципального рынка |
| Аэродром | Сохранить оборудование, привлечь инвестиции, реконструировать, создать аэроклуб (летную школу) |
| Кониферма | Создать школу верховой езды, использовать ипподром, совершенствовать базу, выход на международные рынки, воспроизводство и продажа, возрождение традиций, использование лошадей как транспортное средство |
| Средства связи | Сотрудничество местных властей и региональных |
| Здравохранение | Сотрудничество местных властей и региональных |
| Согласие в обществе | Сотрудничество между всеми структурами общества |
Слабые стороны:
| Слабые Стороны | Пути устранения, минимализации сильных сторон |
| Плохое качество дорог. | Привлечение населения; восстановление после проведения различных работ. Контроль за ремонтом дорог. |
| Отсутствие в большей части города централизованной канализационной системы. | Участие в проекте по проведению централизованной канализационной системы. |
| Состояние лесных полос, загрязнение русла рек | Восстановление лесных насаждений путем санитарной рубки и обеспечение охраны за молодой порослью, чистка русла рек. |
| Миграция населения | Создание рабочих мест, повышение зарплаты, увеличение объемов производства существующих предприятий Увеличение раб.мест |
| Результат земельной приватизации | Создание Ассоциации долевиков, создание Машино Технической Станции (МТС), обучение фермеров |
| Низкий уровень жизни | Создание рабочих мест, повышение зарплаты, увеличение объемов производства существующих предприятий, увеличение пенсий |
| Слабая эффективность предприятий по оказанию коммунальных услуг | Экономический анализ, контроль (аудит), внедрение новых технологий, расширение спектра услуг, сокращение задолжностей по коммунальным платежам. |
| Нерациональное использование полезных ископаемых | Более эффективное использование существующих, разведка Контроль за рациональным использованием |
| Слабая техническая база предприятий и учреждений | Рациональное использование существующей базы, привлечение инвестиций |
| Слабое развитие МиСБ (Малый и Средний Бизнес) (МиСБ,) (налоговые препятствия) | Совершенствование налоговой политики, льготные кредиты, создание клуба бизнесменов, обмен информацией, обеспечение безопасного бизнеса |
| Слабая материально-техническая база местных Средств Массовой Информации (СМИ) | Создание бюллетеня Примэрии, создание собственной газеты, открытие канала, создание сайта города. |
| Не столица | Привлечение инвестиций в существующий промышленный потенциал, создание комфортных условий проживания в местном сообществе, развитие статуса «Культурной столицы Автономии», развитие местного туризма. |
Возможности:
| Возможности | Пути использования возможностей |
| Привлечение инвестиций (создание благоприятных условий) | Для внедрения новых технологий, реконструкции инфраструктуры, реанимации действующих предприятий, создания рабочих мест |
| Совершенствование законодательства | Изменение налоговой политики, развитие Малый и Средний Бизнес (МиСБ,) Изучение нормативных актов |
| Политическая поддержка, стабильность | Обращение в международные организации, активность различных общин, сотрудничество с соседями |
| Лобби | Подготовка и защита законодательных инициатив |
| Трансферты | Пропорциональное распределение средств |
| Льготные банковские кредиты | Для развития Малого и Среднего Бизнеса (МиСБ), внедрения новых технологий, реанимации действующих предприятий, сельского хозяйства |
| Гранты | Поиск иформации, подготовка проектов |
| Культурные связи | Проведение различных мероприятий, обмен опытом, заключение договоров, обмен школьников и других категорий |
| Спонсорство | Различные проекты, программы |
| Экспорт местной продукции | Реклама, участие в выставках, сотрудничество с Торгово Промышленной Палаты (ТПП) Завоевание рынка сбыта. |
| Совместные предприятия | Договора с различными странами, городами («родственными») |
| Внедрение новых технологий | Создание совместных предприятий, инвестиции, обучение, снижение налогового бремени, изучение международного опыта |
| Использование Средство Массовой Информации | Создание и обновление инернет страницы, использование СМИ для рекламы, выпуск календарей, альбомов |
| Целенаправленая подготовка кадров. | Участие в различных семинарах, круглых столах, обмен опытом, переподготовка кадров Организация семинаров, круглых столов. |
| Использование внутренних резервов в создании дополнительных рабочих мест | На основе развития экономики создать новые рабочие места |
| Сотрудничество с (Неправительственные Организации) и религиозными конфессиями | Использовать возможности и негосударственных структур: гранты по проектам, гуманитарная помощи |
| Легалезация труда за рубежом | Население работающее за рубежом должно платить налоги в казну страны |
Угрозы:
| Угрозы | Пути устранения угроз |
| Стихийные бедствия (засуха, оползни, землетрясения) | Восстановить работу противоградарной службы, посадка лесных насаждений для сохранения плодородного слоя и от оползней, орошение, соблюдение сейсмоусловий при строительстве, оптимизировать работу метеорологической службы, гражданской защиты |
| Экологическая | Санитарная очистка, озеленение, благоустройство (набережной, мусорки), оснащение служб, отвод вод Усиление работы экологических служб |
| Политическая нестабильность | Укреплять интернационализм (дружеские связи), усовершенствование законодательства, укрепление автономии Гагаузии |
| Экономическая | Стимулировать производство и сбыт продукции, создание льготных условий для молодых, усовершенствование законодательной базы, открытие новых рабочих мест |
| Миграция | Создание рабочих мест, увеличение зарплаты, улучшение уровня жизни |
| Демографический кризис | Защита молодых матерей воспитывающих детей до 3 лет, улучшение здравоохранения |
| Эпидемии (СПИД, наркомания) | Профилактика заболеваний, воспитательные программы и мероприятия по повышению культуры и пропаганде здорового образа жизни, легализовать проституцию |
| Терроризм | Поддержка международных программ по искоренению терроризма |
| Доп.12.09.02: Угроза социального взрыва населения | Укрепление и развитие экономики в рамках государства и на местах. Политическая стабильность государства. |
| Зависимость от предприятий энергоносителей | В результате приватизации действия Газпрома, Union Fenosa не предсказуемы |
| Вандализм | Уничтожение памятников истории культуры |
IV. Стратегический план
На основании анализа представителей социальной среды, сильных, слабых сторон, возможностей и угроз, миссии, видения будущего города и учитывая результаты круглого стола, были определены следующие стратегические проблемы:
- Как развить инфраструктуру города?
- Как улучшить экономику города?
- Как решить экологические проблемы города?
- Как усовершенствовать социально-культурную сферу города?
Стратегические проблемы были проанализированы и были установлены в следующем порядке приоритетности:
- Как улучшить экономику города?
- Как развить инфраструктуру города?
- Как усовершенствовать социально-культурную сферу города?
- Как решить экологические проблемы города?
Для каждой стратегической проблемы были определены цели, ведущие к решению проблемы