Geum.ru

Постановление Верховной Рады Автономной Республики Крым программа

Вид материалаПрограмма

Содержание


Ресурсное обеспечение
Глава 2. Финансирование мероприятий
Глава 3. Финансовое состояние субъектов хозяйствования
Глава 4. Кредитные ресурсы.
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9
РАЗДЕЛ VIII

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ


Глава 1. Источники формирования


Источниками формирования финансовых ресурсов, направляемых на финансирование мероприятий Программы, являются Государственный бюджет Украины, бюджет Автономной Республики Крым, местные бюджеты, государственные внебюджетные целевые социальные фонды, средства предприятий, населения, финансово-кредитных учреждений, инвестиции, другие источники, не запрещенные законодательством.


Глава 2. Финансирование мероприятий


1. Доходная часть бюджета Автономной Республики Крым на 2009 год утверждена в сумме 2463,8 млн.грн., в т. ч. доходов общего фонда – 2109,5 млн. грн., доходов специального фонда – 354,3 млн. грн., из них 39,0 млн. грн. – бюджет развития.

Налоговые поступления общего фонда запланированы в сумме 627,4 млн. грн., что на 13 млн. грн. больше, чем их поступило в 2008 году.

Поступление трансфертов в общий фонд бюджета Автономной    Республики Крым из Государственного бюджета Украины согласно Закону Украины "О Государственном бюджете Украины на 2009 год" запланировано в сумме 1482 млн. грн.

Объем расходов бюджета Автономной Республики Крым на 2009 год определен в сумме 2494,8 млн. грн., в том числе 2140,4 млн. грн. – общий фонд, 354,4 млн. грн. – специальный фонд.

2. Одним из источников финансового обеспечения Программы является кредитование банковской системой Автономной Республики Крым и иностранными банками субъектов хозяйственной деятельности и населения.

Реализация инвестиционных и инновационных проектов развития производств (крупные проекты развития или реконструкции, строительства и обновления основных фондов) связаны с привлечением заемных средств банковской сети, в первую очередь – долгосрочных кредитов.

Так, в 2008 году долгосрочные кредиты по Автономной Республике Крым составили 9,3 млрд. грн.

Следует отметить, что влияние мирового финансового кризиса на финансовую систему страны в конце 2008 года отразилось на повышении процентных ставок по кредитам. Однако, несмотря на этот факт, кредитные ресурсы продолжают оставаться востребованными в экономике Крыма и в 2009 году долгосрочные кредиты возрастут до 11,5 млрд. грн.

Продолжение реализации республиканской бюджетной программы финансовой поддержки промышленных предприятий путем частичной компенсации процентных ставок по кредитам, предоставленным коммерческими банками, в 2009 году будет способствовать развитию сегмента кредитования предприятий промышленности. Кредитные ресурсы на реализацию инновационно-инвестиционных проектов, в основном, предполагают модернизацию основных фондов этих предприятий, а также внедрение энергосберегающих технологий.

Параллельно в 2009 году будут работать бюджетные программы привлечения кредитных ресурсов банков и удешевления их за счет Государственного бюджета Украины и бюджета Автономной Республики Крым в малом бизнесе, в агропромышленном комплексе, строительстве, топливно-энергетическом комплексе и в других сферах.

3. Средства предприятий (чистая прибыль, остающаяся в распоряжении предприятий, и амортизационные отчисления) являются весомым источником финансирования Программы.

Амортизационные отчисления в 2008 году составят (расчетно) 2500 млн. грн. В 2009 году прогнозируется рост отчислений на 5 % до 2625 млн. грн. за счет общего увеличения объема произведенной и реализованной продукции (услуг, работ).

Чистая прибыль прибыльных субъектов хозяйствования в 2008 году составит (расчетно) 1410 млн. грн. В 2009 году планируется увеличение чистой прибыли до 1480 млн.грн., в основном, за счет роста объемов производства в отраслях экономики и снижения числа убыточных предприятий.

4. Иностранные инвестиции также направляются в развитие экономики автономии. В 2009 году за счет активизации иностранных инвесторов возрастут объемы прямых иностранных инвестиций на 14,1 % по сравнению с 2008 годом до 727,6 млн.дол. США. Прирост прямых иностранных инвестиций за 2009 год составит 90 млн.дол.США.

5. Прогнозируемое в 2009 году увеличение уровня средней заработной платы на 3,2 % и соответственно фонда оплаты труда обеспечивает рост поступлений средств в государственные внебюджетные целевые социальные фонды.

Поступления в Пенсионный фонд Украины по автономии (консолидированный бюджет) в 2008 году составили 5796 млн. грн., в 2009 году – 5,6 млрд. грн. Бюджеты Фонда социального страхования по временной утрате трудоспособности, Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Украины, Фонда общеобязательного государственного социального страхования Украины на случай безработицы, а также Фонда социальной защиты инвалидов в 2008 году сформированы в сумме 499 млн. грн., в 2009 году планируются в сумме 537,4 млн. грн. с темпом роста 107,7 %.

Средства государственных внебюджетных целевых социальных фондов, сформированные за счет поступлений страховых взносов, а также средств Государственного бюджета Украины, в 2009 году будут направлены по целевому назначению на финансирование пенсий, пособий и других страховых выплат по временной утрате трудоспособности, от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, на выплаты по безработице.


Глава 3. Финансовое состояние субъектов хозяйствования


Отрицательное влияние мирового финансового кризиса на экономику автономии в IV квартале 2008 года определило политику как банковской системы, так и бизнес – структур на 2009 год, что не может не отразиться на их финансовом состоянии.

Несмотря на положительную динамику финансовых показателей, в частности, рост прибыли в течение девяти месяцев прошлого года, финансовый кризис негативно отразился на финансовых результатах по итогам 2008 года.

Так, финансовый результат от обычной деятельности до налогообложения в целом по предприятиям Автономной Республики Крым за 2008 год составил 695 млн. грн. убытка (сальдо). Убытки убыточных предприятий – 2530 млн. грн., прибыль прибыльных предприятий – 1835 млн. грн. В связи с финансовой нестабильностью темп роста убытков (206,4 %) практически в 2 раза превышает темп роста прибыли (105,6 %). В 2008 году доля прибыльных предприятий в общем количестве предприятий автономии составила 63 % и доля убыточных предприятий 37 %.

Весомыми факторами в увеличении убыточности за 2008 год стали стремительный рост курса иностранной валюты и переоценка валютных кредитов предприятий, а также изменение конъюнктуры мировых рынков и сокращение экспорта.

Так, по итогам 2008 года многие субъекты хозяйствования в промышленности, строительстве, курортно-рекреационной сфере, жилищно-коммунальном хозяйстве, торговле, финансовые институты допустили убытки.

Финансовый кризис отразился на значительном ухудшении финансовых показателей отдельных крупных предприятий: ГАО "Черноморнефтегаз", ДП "Фесто-производство" (г. Симферополь, промышленность), ООО "Южная мануфактура "Пролив" (г. Керчь), ЗАО "Крымский Титан" (г. Армянск), ООО "Зодиак-Омега" (г. Ялта, строительство), ДП "Тис-Крым" (г. Керчь, транспорт), ООО "Фоззи-порт" (супермаркет Сельпо, г. Симферополь), ОАО "Солнечная долина" (г. Судак, сельское хозяйство).

Формирование финансовых результатов субъектов хозяйствования автономии в 2009 году будет осуществляться также в условиях негативного влияния финансово-экономического кризиса. На денежно-кредитном рынке введены определенные ограничения в выдаче кредитов, удорожали финансовые ресурсы банковской системы. Рост курса иностранных валют отразится на увеличении расходов предприятий, используемых валютные кредиты, что, в свою очередь, повлияет на итоговые финансовые результаты хозяйственной деятельности.

Так, в 2009 году сальдо финансового результата от обычной деятельности до налогообложения по сравнению с 2008 годом составит 451 млн. грн. убытка. Убытки по сравнению с 2008 годом сократятся за счет приобретения крымскими предприятиями "иммунитета" к финансовому кризису и адаптации хозяйственной деятельности к новым экономическим условиям.

Доля прибыльных и убыточных предприятий составит соответственно 64 % и 36 %. Прогнозируется рост прибыли на 5 % (по сравнению с 2008 годом) до 1927 млн. грн. Убытки составят 2378 млн. грн.

Рост прибыли планируется, в основном, за счет таких крупных предприятий Автономной Республики Крым, как ОАО "Крымский содовый завод" (г. Красноперекопск), НПАО "Массандра" (г.Ялта), ГП Феодосийское предприятие по обеспечению нефтепродуктами (г. Феодосия), ЗАО "Дружба народов Нова" и СООО "Дружба народов" (Красногвардейский район).

На динамику финансовых результатов в течение 2009 года будет влиять специфика Крыма как курортного региона.

Остается также ряд факторов, которые отражаются на образовании убытков в разных сферах экономики в плановом периоде. В основном – это инфляционные процессы, которые обусловлены ростом цен на энергоносители, комплектующие и строительные материалы, предоставленные услуги; задолженностью населения по оплате жилищно-коммунальных услуг; а также инвестированием собственных средств предприятий в развитие и расширение производства, реконструкцию, строительство и модернизацию основных фондов в отраслях промышленности, сфере курортов и туризма.

Органами исполнительной власти будет продолжена комплексная работа с субъектами хозяйствования, направленная на снижение количества убыточных предприятий и кредиторской задолженности, стабилизацию их финансово-экономического состояния, получение дополнительной прибыли и увеличение базы налогообложения. Кроме того, с целью поддержания реального сектора экономики будет реализовываться утвержденный План антикризисных мероприятий по Автономной Республике Крым на 2009 год.


Глава 4. Кредитные ресурсы.


Денежно-кредитный рынок в Автономной Республике Крым более чем на 90 % представлен филиалами и отделениями банков других регионов (в объеме депозитных обязательств часть филиалов и отделений банков других регионов 96 %, кредитного портфеля – 97 %). Это определяет его развитие в русле общих тенденций денежно-кредитного рынка страны.

На начало 2009 года в автономии работали 59 филиалов банков и 1 банк (Черноморский банк развития и реконструкции), зарегистрированный в Автономной Республике Крым.

Негативные проявления мирового финансового кризиса на денежно-кредитном рынке Автономной Республики Крым в конце 2008 года определили политику банковской системы на 2009 год. Так, банковскими учреждениями приняты меры по укреплению ликвидности, повысились требования к платежеспособности клиентов, высокие риски и рост проблемных кредитов отразились на процентной политике в сторону увеличения ставок по выдаваемым кредитам. При этом кредитные ресурсы занимают значительную долю в финансовом обеспечении экономики Автономной Республики Крым.

Требования коммерческих банков по кредитам, предоставленным субъектам хозяйственной деятельности, (остатки задолженности) на 01.01.2009 составили 5 млрд. грн.

Под влиянием финансового кризиса на внешних банковских рынках денежно-кредитный рынок автономии в 2009 году будет развиваться более низкими темпами в сравнении с прошлым годом.

Учитывая, что в четвертом квартале 2008 года потребительское кредитование населения практически остановилось, следует ожидать, что в 2009 году большей будет активность на корпоративном сегменте кредитного рынка.

В 2009 году прогнозируется рост объемов кредитов коммерческих банков предприятиям и организациям до 6,3 млрд. грн. Темп роста показателя к 2008 году составит 125 %.

Сохранится тенденция роста долгосрочных кредитов. Так, удельный вес долгосрочных кредитов субъектам хозяйствования в 2009 году прогнозируется на уровне 71 %.

Отраслевая структура кредитного портфеля соответствует структуре региональной экономики и на протяжении ряда лет остается стабильной. В 2009 году наибольший объем кредитов будет использоваться предприятиями сферы промышленности, торговли и сельского хозяйства. Отрасль строительства будет работать, в основном, на ранее привлеченных долгосрочных кредитах и по государственным и республиканским бюджетным жилищным программам, поскольку программы ипотечного кредитования сокращены в 2008 году и в 2009 году не получат массовой реализации банковским сектором.




Рисунок 21


В 2009 году стоимость ресурсов на депозитном рынке, особенно гривневых, будет возрастать, что будет оказывать существенное влияние и на кредитный рынок. На развитие депозитного и кредитного рынков будет влиять уровень инфляции и стабильность национальной валюты.

Решение социально-экономических проблем автономии тесно связано с деятельностью банковского сектора в реализации государственных и региональных бюджетных программ с привлечением кредитных ресурсов банков в сфере промышленности, аграрном секторе, малом бизнесе и других сферах.