Программа социально-экономического развития Соликамского городского округа на 2008-2012 гг
| Вид материала | Программа |
Содержание2.Программа «Управление землей и недвижимостью» Паспорт программы Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами > |
- Стратегия социально – экономического развития асбестовского городского округа на период, 2227.79kb.
- О т ч ё т о реализации в 2008 году «Комплексной программы социально-экономического, 206.85kb.
- Прогноз социально-экономического развития городского округа Кинель на 2012-2014 годы, 89.73kb.
- Утверждена Решением Совета городского округа Кохма от 28. 12. 2008 №101, в редакции, 5359.66kb.
- Программа социально-экономического развития городского округа город уфа республики, 6092.9kb.
- Комплексной программы социально-экономического развития городского округа Кинешма Ивановской, 2672.58kb.
- О прогнозе социально-экономического развития, 72.53kb.
- «Комплексной программе социально-экономического развития городского округа город Сибай, 2961.13kb.
- Основные направления бюджетной и налоговой политики городского округа Новокуйбышевск, 99.35kb.
- Муниципальная программа комплексного социально-экономического развития городского округа, 925.24kb.
2.Программа «Управление землей и недвижимостью»
Паспорт программы
| наименование программы | программа «Управление землей и недвижимостью» |
| заказчик программы | администрация г. Соликамска |
| основные разработчики программы | Институт прикладной экономики и бизнес инжиниринга |
| исполнители программы участники программы руководитель программы | управление имущественных отношений администрации г. Соликамска комитет по архитектуре и градостроительству администрации г. Соликамска подразделения городской администрации, предприятия, специализирующиеся на телекоммуникационных технологиях, консалтинговые компании Заместитель главы администрации города Соликамска по коммунальному хозяйству |
| основные цели программы | Создание современной системы управления городом. Создание эффективной системы управления и использования землей и иной недвижимостью, активное вовлечение их в хозяйственный оборот и стимулирование инвестиционной деятельности на рынке недвижимости, формирование автоматизированных баз данных о земле и иной недвижимости как единого информационного ресурса. Повышение инвестиционной привлекательности города. |
| основные задачи программы | Развитие системы управления земельными ресурсами города. Переформирование муниципальной недвижимости, изменение системы управления недвижимостью. Создание геоинформационной системы города. |
| сроки и этапы реализации программы | 1 этап: 2007 год (разработка и утверждение программы) 2 этап: 2008- 2012 год (реализация программы) |
| основные мероприятия программы | мероприятия, направленные на разработку нормативно-правовой базы по вопросам землепользования и градостроительства; мероприятия, направленные на создание инженерной системы локальной коммуникационной сети; мероприятия, направленные на создание программного обеспечения работы системы |
| объемы и источники финансирования | местный и краевой бюджет |
| ожидаемые результаты реализации программы | Создание современной системы управления городом. Создание эффективной системы управления землей и недвижимостью. Повышение инвестиционной привлекательности города |
Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами >
О
бщая площадь земель в пределах городской черты на протяжении последних лет не меняется и на начало 2007 года составляет 16655 гектаров.Большая часть территории города охвачена работами по межеванию земельных участков. Произведены работы по созданию кадастровых карт масштаба 1:2000 на всю территорию в пределах городской черты. Сегодня имеются карты как в цифровом виде, так и на бумажном носителе.
Благодаря вышеназванным мероприятиям стало возможным улучшить систему использования земельных ресурсов и, как следствие, увеличить наполняемость бюджета города.
Основной проблемой, сдерживающей развитие земельных отношений в Соликамске является то, что на большую часть территории города распространяется ограничение по использованию в хозяйственно-экономических целях в связи с тем, что город расположен над центральным участком Верхнее-Камского месторождения калийных солей. Прямо под городом ведутся шахтные разработки и, соответственно, любое использование земельных участков должно быть согласовано с недропользователем – АО «Сильвинит».
Возможность создания условий устойчивого экономического развития города является за счет эффективного использование земли и иной недвижимости, удовлетворение потребностей городского сообщества во многом зависит от готовности нормативно-правовой базы, упорядочения земельных и имущественных вопросов.
На сегодняшний день в городе завершается доработка и процесс рассмотрения и принятия нового генерального плана города - основополагающего градостроительного документа. Действие старого генерального плана фактически прекращено. Он был разработан в 1978 году сроком на 25 лет и сегодня не отражает реалий настоящего времени.
Соответственно, временно отсутствуют правила землепользования и застройки. Производится их доработка в рамках единого пакета документации с новым генпланом. Но дополнительно потребуется разработка муниципальной нормативной документации, дополняющей градостроительный регламент.
Для развития рынка земли необходим мониторинг земельных ресурсов с целью выявления потенциала перспективного развития. В тоже время, выполнение пространственного анализа и выявление обоснованных наиболее привлекательных для развития малого бизнеса локальных участков затруднено из-за отсутствия возможности картографического наложения соответствующих информационных баз. Выполнение же сложных пространственных социально-экономических анализов вообще не возможно, соответственно затруднено прогнозирование как негативных, так и позитивных глобальных процессов развития города. В результате наблюдается запаздывание принятия необходимых управленческих решений, а принимаемые решения далеко не всегда носят комплексный характер.
В плане управления муниципальным имуществом наиболее актуальны на сегодня вопросы, связанные с приведением имущественной базы муниципалитета в соответствие со своими полномочиями, регламентированными № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации. Федеральное законодательство, регламентирующее переформирование органов местного самоуправления, четко определило состав имущества, которым может владеть муниципалитет для выполнения своих функциональных задач.
В соответствии с этим в Соликамске в настоящее время во исполнение требований ФЗ -№131 подготовлен трехлетний план приватизации практически всей непрофильной муниципальной недвижимости, не закрепленной в хозяйственное ведение и оперативное управление. В соответствии с прогнозным планом приватизации должно быть за 2008-2010 годы приватизировано 35 объектов муниципальной недвижимости совокупной площадью 9443,8 кв.м. В текущем году также активно происходит процесс приватизации непрофильного муниципального имущества – к концу года должны пройти аукционы по 13 объектам недвижимости, прогнозируемая сумма доходов в городской бюджет должна составить 26868 тыс.рублей.
В 2007 года в процессе ликвидации находятся :
- Муниципальное унитарное предприятие «ДЭЗ» ( создание предприятия предполагалось для развития жилищно-коммунального сектора);
- Муниципальное предприятие «Ресторан «Север» (предприятие общественного питания, которому в 2003г. администрацией города Соликамска дано согласие на вхождение в состав Общества с ограниченной ответственностью «Мегаполис» муниципальным имуществом в виде нежилого помещения по адресу: г.Соликамск,ул.20 лет Победы,119)
В процессе банкротства находится муниципальное унитарное предприятие «Соликамский городской парк культуры и отдыха».
На период 2008 года муниципалитетом предполагается ликвидация:
- Муниципальное предприятие «Ателье «Силуэт» (предприятие бытового обслуживания населения),
- Муниципальное предприятие «Магазин «Ива» (предприятие торговли комиссионными товарами),
- Муниципальное предприятие «Учреждение Аптека 334» (торговое предприятие по реализации лекарственных препаратов).
Мнение экспертов по необходимости ликвидации выше названных предприятий совпадает с намерениями администрации города, т.к. анализ рынка услуг города показывает развитость и достаточность предложения услуг на территории города, следовательно, нет необходимости муниципалитету организовывать обеспечение населения данными услугами (см. рис. по горизонтали – количество предприятий определенного профиля в городе).
Остающаяся после приватизации у городского округа недвижимость предназначается для обеспечения нормальной деятельности объектов социальной инфраструктуры и коммунального хозяйства. Эта недвижимость используется в настоящее время и будет использоваться дальше на основе арендных отношений или оперативного управления. В то же время, по экспертной оценке, целесообразно рассмотреть приватизацию одного из предприятий по технической эксплуатации и ремонту жилого фонда. На базе имущественного комплекса коммунальных электрических сетей целесообразно создание акционерного общества без реализации акций, т.е. на первом этапе муниципалитет остается единственным собственником акционерного общества.
Отдельной задачей по управлению муниципальным имуществом должны стать комплексная инвентаризация и переоценка стоимости муниципального имущества, как движимого, так и недвижимого, а также ценных бумаг. Цена на муниципальную собственность должна соответствовать реальной рыночной цене. Это связано, прежде всего, с необходимостью увеличения стоимости активов муниципалитета для использования их в дальнейшем в качестве залогового инструмента при реализации финансовых механизмов привлечения инвестиций для решения существующих городских проблем.
Следует отметить, что, несмотря на высокую обеспеченность торговыми площадями, в городе недостаточно узкоспециализированных магазинов, представляющих одноименную группу товаров. Также отсутствуют узкоспециализированные предприятия общественного питания типа «Пирожковая», «Чебуречная», «Кафетерий» и т.п. В связи с этим, целесообразно, при приватизации определенных помещений, задавать целевую направленность их использования.
Таким образом, вопросы управления землей и недвижимостью носят комплексный характер и наиболее целесообразно их решать, используя целевую программу. В тоже время, программа является составной частью комплексной программы социально-экономического развития Соликамского городского округа.
Программа разработана для решения проблем по управлению землей и недвижимостью и призвана решать вопросы формирования эффективной системы управления городом в целом и его ресурсами в частности. Реализуя эти направления, она должна работать на повышение инвестиционной привлекательности города в соответствии с выбранной стратегией.