Положение «О бюджетном процессе в муниципальном образовании город Гагарин Смоленской области» утвердить (приложение)
| Вид материала | Документы |
- Положение о бюджетном процессе в муниципальном образовании город Светлоград Петровского, 284.81kb.
- Администрация города гагарин постановление, 120.81kb.
- Льговского Городского Совета депутатов от 28. 03. 2011г. №28 "Об утверждении положения, 4653.22kb.
- Оконкурсе «Лучший субъект малого и среднего предпринимательства», 113.67kb.
- Администрация муниципального образования город Салехард постановление, 122.49kb.
- Распоряжение, 88.58kb.
- Юрий Алексеевич Гагарин родился 9 марта 1934 года в деревне Клушино Гжатского района, 627.31kb.
- Об утверждении отчета об исполнении, 21.79kb.
- Анализ деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном, 136.86kb.
- Программы «Развитие физической культуры и спорта в муниципальном образовании «город, 632.94kb.
Статья 30. Исполнение местного бюджета
1. Исполнение местного бюджета обеспечивается Администрацией города Гагарин.
Организация исполнения и исполнение местного бюджета, управление единым счетом местного бюджета и бюджетными средствами возлагается на Финансовое управление Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области.
2. Исполнение местного бюджета организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.
3. Местный бюджет исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.
4. Исполнение местного бюджета по доходам осуществляется в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
5. Доходы, фактически полученные при исполнении местного бюджета сверх утвержденного решением о местном бюджете общего объема доходов, могут направляться без внесения изменений в решение о местном бюджете на текущий финансовый год на замещение муниципальных заимствований, погашение муниципального долга, а также на исполнение публичных нормативных обязательств муниципального образования в случае недостаточности предусмотренных на их исполнение бюджетных ассигнований в размере, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Исполнение местного бюджета по расходам осуществляется в порядке, установленном Финансовым управлением Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области, с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Исполнение местного бюджета по расходам предусматривает:
- принятие бюджетных обязательств;
- подтверждение денежных обязательств;
- санкционирование оплаты денежных обязательств;
- подтверждение исполнения денежных обязательств.
7. В случае и порядке, установленных Финансовым управлением Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области, при организации исполнения местного бюджета по расходам может предусматриваться утверждение и доведение до главных распорядителей и получателей бюджетных средств предельного объема оплаты денежных обязательств в соответствующем периоде текущего финансового года (предельные объемы финансирования).
8. Санкционирование оплаты денежных обязательств осуществляется в форме совершения разрешительной надписи (акцепта) после проверки наличия документов, предусмотренных порядком санкционирования оплаты денежных обязательств, установленным Финансовым управлением Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
9. Подтверждение исполнения денежных обязательств осуществляется на основании платежных документов, подтверждающих списание денежных средств с единого счета местного бюджета в пользу физических или юридических лиц, а также проверки иных документов, подтверждающих проведение не денежных операций по исполнению денежных обязательств получателей бюджетных средств.
10. Исполнение местного бюджета по источникам финансирования дефицита местного бюджета осуществляется главными администраторами, администраторами источников финансирования дефицита местного бюджета в соответствии со сводной бюджетной росписью в порядке, утвержденным Главой Администрации города Гагарин Смоленской области в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Санкционирование оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита местного бюджета, осуществляется в порядке, установленном Финансовым управлением Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области.
Статья 31. Сводная бюджетная роспись
1. Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи утверждается Главой Администрации города Гагарин Смоленской области.
Утверждение сводной бюджетной росписи и внесение изменений в нее осуществляется Главой Администрации города Гагарин Смоленской области.
2. В случае принятия решения о внесении изменений в решение о местном бюджете Глава Администрации город Гагарин Смоленской области утверждает соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись.
Статья 32. Кассовый план
1. Под кассовым планом понимается прогноз кассовых поступлений в местный бюджет и кассовых выплат из местного бюджета в текущем финансовом году.
2. Отдел по финансово-экономическим вопросам и бюджету Администрации города Гагарин разрабатывает порядок составления и ведения кассового плана, а также состав и сроки представления главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов местного бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита местного бюджета сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана.
Составление и ведение кассового плана осуществляется отделом по финансово-экономическим вопросам и бюджету Администрации города Гагарин.
Статья 33. Бюджетная роспись
Порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей бюджетных средств, включая внесение изменений в них, разрабатывается отделом по финансово-экономическим вопросам и бюджету Администрации города Гагарин.
Бюджетные росписи главных распорядителей бюджетных средств составляются в соответствии с бюджетными ассигнованиями, утвержденными сводной бюджетной росписью, и утвержденными Главой Администрации города Гагарин Смоленской области лимитами бюджетных обязательств.
Статья 34. Бюджетная смета
1. Бюджетная смета казенного учреждения составляется, утверждается и ведется в порядке, определенном главным распорядителем бюджетных средств, в ведении которого находится казенное учреждение, в соответствии с общими требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации.
Бюджетная смета казенного учреждения, являющегося органом местного самоуправления, осуществляющим бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, утверждается руководителем этого органа.
2. Утвержденные показатели бюджетной сметы казенного учреждения должны соответствовать доведенным до него лимитам бюджетных обязательств на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств по обеспечению выполнения функций казенного учреждения.
В бюджетной смете казенного учреждения дополнительно должны утверждаться иные показатели, предусмотренные порядком составления и ведения бюджетной сметы казенного учреждения.
Показатели бюджетной сметы казенного учреждения, руководитель которого наделен правом ее утверждения в соответствии с порядком утверждения бюджетной сметы казенного учреждения, могут быть детализированы по кодам статей (подстатей) соответствующих групп (статей) классификации операций сектора государственного управления в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств.
Статья 35. Лицевые счета для учета операций по исполнению бюджета
Учет операций по исполнению местного бюджета, осуществляемых участниками бюджетного процесса в рамках их бюджетных полномочий, производится на лицевых счетах, открываемых в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации в Финансовом управлении Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области.
Лицевые счета, открываемые в Финансовом управлении Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области, открываются и ведутся в порядке, установленном Финансовым управлением Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области.
Статья 36. Завершение текущего финансового года
1. Операции по исполнению местного бюджета завершаются 31 декабря, за исключением операций, указанных в пункте 2 настоящей статьи.
Завершение операций по исполнению местного бюджета в текущем финансовом году осуществляется в порядке, установленном Финансовым управлением Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области в соответствии с требованиями настоящей статьи.
2. Бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств и предельные объемы финансирования текущего финансового года прекращают свое действие 31 декабря.
До последнего рабочего дня текущего финансового года включительно Финансовое управление Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области обязано оплатить санкционированные к оплате в установленном порядке бюджетные обязательства в пределах остатка средств на едином счете местного бюджета.
3. Межбюджетные трансферты, полученные в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, не использованные в текущем финансовом году, могут использоваться в очередном финансовом году на те же цели при наличии потребности в указанных трансфертах в соответствии с решением главного администратора бюджетных средств.
В случае, если неиспользованный остаток межбюджетных трансфертов, полученных в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, не перечислен в доход соответствующего бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход бюджета, из которого они были предоставлены, в порядке, определяемом соответствующим финансовым органом с соблюдением общих требований, установленных Министерством финансов Российской Федерации
Глава 5. СОСТАВЛЕНИЕ, ВНЕШНЯЯ ПРОВЕРКА, РАССМОТРЕНИЕ
И УТВЕРЖДЕНИЕ БЮДЖЕТНОЙ ОТЧЕТНОСТИ
Статья 37. Составление бюджетной отчетности муниципального образования
1. Бюджетная отчетность включает:
1) отчет об исполнении бюджета;
2) баланс исполнения бюджета;
3) отчет о финансовых результатах деятельности;
4) отчет о движении денежных средств;
5) пояснительную записку.
2. Отчет об исполнении бюджета содержит данные об исполнении бюджета по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита бюджета в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.
Баланс исполнения бюджета содержит данные о нефинансовых и финансовых активах, обязательствах муниципального образования на первый и последний день отчетного периода по счетам плана счетов бюджетного учета.
Отчет о финансовых результатах деятельности содержит данные о финансовом результате деятельности в отчетном периоде и составляется по кодам классификации операций сектора государственного управления.
Отчет о движении денежных средств отражает операции по счетам бюджетов по кодам классификации операций сектора государственного управления.
Пояснительная записка содержит анализ исполнения бюджета и бюджетной отчетности, а также сведения о выполнении муниципального задания и (или) иных результатах использования бюджетных ассигнований главными распорядителями (получателями) бюджетных средств в отчетном финансовом году.
3. Главные распорядители бюджетных средств, главные администраторы доходов местного бюджета, главные администраторы источников финансирования дефицита местного бюджета (далее - главные администраторы бюджетных средств) составляют сводную бюджетную отчетность на основании представленной им бюджетной отчетности подведомственными получателями бюджетных средств, администраторами доходов местного бюджета, администраторами источников финансирования дефицита местного бюджета.
Главные администраторы бюджетных средств представляют сводную бюджетную отчетность в Финансовое управление Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области в установленные им сроки.
4. Бюджетная отчетность муниципального образования составляется отделом по финансово-экономическим вопросам и бюджету Администрации города Гагарин в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации на основании сводной бюджетной отчетности соответствующих главных администраторов бюджетных средств.
5. Бюджетная отчетность муниципального образования является годовой. Отчет об исполнении бюджета муниципального образования является ежеквартальным.
6. Отчет об исполнении местного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается Администрацией города Гагарин и направляется в Совет депутатов города Гагарин и Ревизионную комиссию Совета депутатов города Гагарин. Совет депутатов города Гагарин принимает решение о принятии отчета к сведению.
Годовые отчеты об исполнении местного бюджета подлежат утверждению нормативно - правовым актом Совета депутатов города Гагарин.
Статья 38. Внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета
1. Годовой отчет об исполнении местного бюджета до его рассмотрения Советом депутатов города Гагарин подлежит внешней проверке, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении местного бюджета.
2. Внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета осуществляется Ревизионной комиссией Совета депутатов города Гагарин Смоленской области в порядке, установленном нормативно - правовым актом Совета депутатов города Гагарин Смоленской области с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации.
3. Администрация города Гагарин представляет отчет об исполнении местного бюджета для подготовки заключения на него не позднее 1 апреля текущего года. Подготовка заключения на годовой отчет об исполнении местного бюджета проводится в срок, не превышающий один месяц.
4. Ревизионная комиссия Совета депутатов города Гагарин готовит заключение на отчет об исполнении местного бюджета на основании данных внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств.
5. Заключение на годовой отчет об исполнении местного бюджета представляется Ревизионной комиссией Совета депутатов города Гагарин Смоленской области в Совет депутатов города Гагарин с одновременным направлением в Администрацию города Гагарин.
Статья 39. Представление, рассмотрение и утверждение годового отчета
об исполнении местного бюджета
Советом депутатов города Гагарин
1. Годовой отчет об исполнении местного бюджета представляется в Совет депутатов города Гагарин не позднее 1 мая текущего года.
Отчет об исполнении местного бюджета должен быть составлен в соответствии с той же структурой и бюджетной классификацией, которые применялись при утверждении местного бюджета.
2. Одновременно с годовым отчетом об исполнении местного бюджета представляются проект решения об исполнении бюджета муниципального образования, иная бюджетная отчетность об исполнении местного бюджета, иные документы, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.
3. По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении местного бюджета Совет депутатов города Гагарин принимает решение об утверждении либо отклонении решения об исполнении местного бюджета.
В случае отклонения Советом депутатов города Гагарин решения об исполнении местного бюджета, он возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий один месяц.
Статья 40. Решение об исполнении местного бюджета
Решением об исполнении местного бюджета утверждается отчет об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) местного бюджета.
Отдельными приложениями к решению об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год утверждаются показатели:
- доходов местного бюджета по кодам классификации доходов бюджетов;
- расходов местного бюджета по ведомственной структуре расходов местного бюджета;
- источников финансирования дефицита местного бюджета по кодам классификации источников финансирования дефицитов бюджетов.
Решением об исполнении местного бюджета также утверждаются иные показатели, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, нормативно - правовым актом Совета депутатов города Гагарин для решения об исполнении местного бюджета.
Глава 6. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ДОЛГ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Статья 41. Структура, управление и обслуживание муниципального долга муниципального образования
1. Структура муниципального долга представляет собой группировку муниципальных долговых обязательств, которые существуют в виде обязательств по ценным бумагам, бюджетным кредитам от других бюджетов, кредитам, полученных от кредитных организаций и гарантиям муниципального образования.
2. Управление муниципальным долгом осуществляется Администрацией города Гагарин в соответствии с Уставом Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области.
3. Долговые обязательства муниципального образования обеспечиваются имуществом находящимся в собственности муниципального образования согласно перечня утвержденного решением Совета депутатов Гагаринского городского поселения Смоленской области № 57 от 28.12.2006 года, составляющим казну муниципального образования, и исполняются за счет средств бюджета.
4. Право осуществления муниципальных заимствований от имени муниципального образования принадлежит Администрации города Гагарин в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом муниципального образования Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области и настоящим Положением.
5. Выполнение кредитной организацией или другой специализированной финансовой организацией функций генерального агента (агента) Администрации города Гагарин по обслуживанию муниципальных долговых обязательств, а также их размещению, выкупу, обмену и погашению осуществляется на основе агентских соглашений, заключенных с Администрацией города Гагарин.
6. Оплата услуг агентов по осуществлению ими функций, предусмотренных агентскими соглашениями, заключенными с Администрацией города Гагарин, производится за счет средств местного бюджета.
Статья 42. Прекращение долговых обязательств муниципального образования
и их списание с муниципального долга муниципального образования
1. В случае, если долговое обязательство муниципального образования не предъявлено к погашению (не совершены кредитором определенные условиями обязательства и муниципальными правовыми актами муниципального образования действия) в течение трех лет с даты, следующей за датой погашения, предусмотренной условиями долгового обязательства, или истек срок муниципальной гарантии и в иных случаях, предусмотренных статьей 115 Бюджетного кодекса Российской Федерацией, указанное обязательство считается полностью прекращенным и списывается с муниципального долга, если иное не предусмотрено правовыми актами Совета депутатов города Гагарин.
2. Администрация города Гагарин по истечении сроков, указанных в пункте 1 настоящей статьи, издает правовой акт о списании с муниципального долга муниципальных долговых обязательств муниципального образования, выраженных в валюте Российской Федерации.
3. Списание с муниципального долга осуществляется посредством уменьшения объема муниципального долга по видам списываемых долговых обязательств муниципального образования на сумму их списания без отражения сумм списания в источниках финансирования дефицита местного бюджета.
4. Действие пунктов 1 - 3 настоящей статьи не распространяется на обязательства по кредитным соглашениям, на долговые обязательства муниципального образования перед Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и другими муниципальными образованиями.
5. Списание с муниципального долга реструктурированных, а также погашенных (выкупленных) долговых обязательств муниципального образования осуществляется с учетом требований Бюджетного кодекса Российской Федерации.
6. Выпуски муниципальных ценных бумаг, выкупленные в полном объеме эмитировавшим их органом в соответствии с условиями выпуска муниципальных ценных бумаг до наступления даты погашения, могут быть признаны по решению указанного органа досрочно погашенными.
Статья 43. Выпуск муниципальных ценных бумаг
1. Предельные объемы выпуска муниципальных ценных бумаг по номинальной стоимости на очередной финансовый год (очередной финансовый год и каждый год планового периода) устанавливаются Советом депутатов города Гагарин в соответствии с верхним пределом муниципального долга, установленным решением о местном бюджете.
2. Процедура эмиссии муниципальных ценных бумаг регулируется Федеральным законом об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг.
Статья 44. Предоставление муниципальных гарантий
1. Предоставление муниципальных гарантий осуществляется Администрацией города Гагарин на основании решения Совета депутатов города Гагарин о местном бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), муниципального правового акта Администрации города Гагарин, а также договора о предоставлении муниципальной гарантии при выполнении условий, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Муниципальные гарантии предоставляются Администрацией города Гагарин в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в решении Совета депутатов города Гагарин о бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).
3. Муниципальным правовым актом Администрации города Гагарин устанавливаются:
- перечень документов, подлежащих представлению принципалом, для предоставления муниципальной гарантии муниципального образования и заключения договора о предоставлении муниципальной гарантии муниципального образования;
- порядок и условия предоставления муниципальной гарантии муниципального образования в части, не урегулированной Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
4. Анализ финансового состояния принципала в целях предоставления муниципальной гарантии муниципального образования осуществляется отделом по финансово-экономическим вопросам и бюджету Администрации города Гагарин в установленном им порядке.
5. Администрация города Гагарин заключает договоры о предоставлении муниципальных гарантий, об обеспечении исполнения принципалом его возможных будущих обязательств по возмещению гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по гарантии, и выдает муниципальные гарантии.
6. Предоставление и исполнение муниципальной гарантии подлежит отражению в муниципальной долговой книге.
7. Отдел по финансово-экономическим вопросам и бюджету Администрации города Гагарин ведет учет выданных муниципальных гарантий, исполнения обязательств принципала, обеспеченных муниципальными гарантиями, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным муниципальным гарантиям.
Статья 45. Учет и регистрация муниципальных долговых обязательств муниципального образования
1. Учет и регистрация долговых обязательств муниципального образования осуществляется в муниципальной долговой книге муниципального образования.
2. Ведение муниципальной долговой книги муниципального образования осуществляется отделом по финансово-экономическим вопросам и бюджету Администрации города Гагарин.
3. Информация о долговых обязательствах муниципального образования вносится отделом по финансово-экономическим вопросам и бюджету Администрации города Гагарин в муниципальную долговую книгу муниципального образования в срок, не превышающий пяти рабочих дней с момента возникновения соответствующего обязательства.
4. В муниципальную долговую книгу муниципального образования вносятся сведения об объеме долговых обязательств муниципального образования по видам этих обязательств, о дате их возникновения и исполнения полностью или частично, формах обеспечения обязательств, а также другая информация, состав которой, порядок и срок ее внесения в муниципальную долговую книгу муниципального образования устанавливаются Администрацией города Гагарин.
5. В муниципальной долговой книге муниципального образования, в том числе учитывается информация о просроченной задолженности по исполнению долговых обязательств муниципального образования.
6. Информация о долговых обязательствах муниципального образования, отраженных в муниципальной долговой книге муниципального образования, подлежит передаче в Финансовое управление Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области. Объем информации, порядок и сроки ее передачи устанавливаются Финансовым управление Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области.
7. Ответственность за достоверность данных о долговых обязательствах муниципального образования, переданных в Финансовое управление Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области, несет отдел по финансово-экономическим вопросам и бюджету Администрации города Гагарин.
Статья 46. Предельный объем муниципального долга муниципального
образования и предельный объем расходов на обслуживание
муниципального долга муниципального образования
1. Предельный объем муниципального долга на очередной финансовый год (очередной финансовый год и каждый год планового периода) устанавливается решением о местном бюджете в рамках ограничений, установленных пунктом 2 настоящей статьи.
2. Предельный объем муниципального долга не должен превышать утвержденный общий годовой объем доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
3. Превышение при исполнении местного бюджета установленных настоящей статьей ограничений является нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации и влечет применение мер принуждения за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
4. Если при исполнении местного бюджета объем муниципального долга превышает предельный объем муниципального долга, установленный решением о местном бюджете, Администрация города Гагарин вправе принимать новые долговые обязательства только после приведения объема муниципального долга в соответствие с требованиями настоящей статьи.
5. Решением о местном бюджете устанавливается верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом, представляющий собой расчетный показатель, с указанием, в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям.
Верхний предел муниципального долга устанавливается с соблюдением ограничений, установленных пунктом 2 настоящей статьи.
6. Предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга в очередном финансовом году, утвержденный решением о местном бюджете, по данным отчета об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год не должен превышать 15 процентов объема расходов местного бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.