Положение «О бюджетном процессе в муниципальном образовании город Гагарин Смоленской области» утвердить (приложение)
| Вид материала | Документы |
- Положение о бюджетном процессе в муниципальном образовании город Светлоград Петровского, 284.81kb.
- Администрация города гагарин постановление, 120.81kb.
- Льговского Городского Совета депутатов от 28. 03. 2011г. №28 "Об утверждении положения, 4653.22kb.
- Оконкурсе «Лучший субъект малого и среднего предпринимательства», 113.67kb.
- Администрация муниципального образования город Салехард постановление, 122.49kb.
- Распоряжение, 88.58kb.
- Юрий Алексеевич Гагарин родился 9 марта 1934 года в деревне Клушино Гжатского района, 627.31kb.
- Об утверждении отчета об исполнении, 21.79kb.
- Анализ деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном, 136.86kb.
- Программы «Развитие физической культуры и спорта в муниципальном образовании «город, 632.94kb.
Статья 13. Общие положения
1. Местный бюджет составляется и утверждается в форме решения о местном бюджете.
2. Проект местного бюджета составляется и утверждается сроком на один год (на очередной финансовый год) или сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период) в соответствии с муниципальным правовым актом Совета депутатов города Гагарин, за исключением решения о местном бюджете.
3. Проект местного бюджета составляется на основе прогноза социально-экономического развития муниципального образования в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципального образования.
4. Порядок и сроки составления проекта местного бюджета устанавливаются Администрацией города Гагарин с соблюдением требований, устанавливаемых Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и нормативно - правовыми актами представительного органа муниципального образования.
Статья 14. Органы, осуществляющие составление проекта местного бюджета
1. Составление проекта местного бюджета - исключительная прерогатива Администрации города Гагарин.
2. Непосредственное составление проекта местного бюджета осуществляет отдел по финансово-экономическим вопросам и бюджету Администрации города Гагарин.
Статья 15. Сведения, необходимые для составления проекта
местного бюджета
1. В целях своевременного и качественного составления проекта бюджета отдел по финансово-экономическим вопросам и бюджету Администрации города Гагарин имеет право получать необходимые сведения от органов местного самоуправления муниципального образования.
2. Составление проекта местного бюджета основывается на:
- прогнозе социально-экономического развития муниципального образования;
- основных направлениях бюджетной и налоговой политики;
Статья 16. Прогноз социально-экономического развития
муниципального образования
1. Прогноз социально-экономического развития муниципального образования ежегодно разрабатывается в порядке, установленном Администрацией города Гагарин.
Прогноз социально – экономического развития муниципального образования разрабатывается на очередной финансовый год, либо на очередной финансовый год и плановый период.
2. Прогноз социально-экономического развития муниципального образования одобряется Администрацией города Гагарин одновременно с принятием решения о внесении проекта местного бюджета в Совет депутатов города Гагарин.
В пояснительной записке к прогнозу социально-экономического развития приводится обоснование параметров прогноза, в том числе их сопоставление с ранее утвержденными параметрами с указанием причин и факторов прогнозируемых изменений.
3. Изменение прогноза социально-экономического развития муниципального образования в ходе составления или рассмотрения проекта местного бюджета влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета.
4. Разработка прогноза социально-экономического развития муниципального образования на очередной финансовый год осуществляется должностным лицом Администрации города Гагарин.
Статья 17. Среднесрочный финансовый план муниципального образования
1. Под среднесрочным финансовым планом муниципального образования понимается документ, содержащий основные параметры бюджета.
2. Среднесрочный финансовый план муниципального образования ежегодно разрабатывается по форме и в порядке, установленном Администрацией города Гагарин с соблюдением положений Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Проект среднесрочного финансового плана муниципального образования утверждается Администрацией города Гагарин и представляется в Совет депутатов города Гагарин одновременно с проектом местного бюджета.
Значения показателей среднесрочного финансового плана муниципального образования и основных показателей проекта местного бюджета должны соответствовать друг другу.
3. Утвержденный среднесрочный финансовый план муниципального образования должен содержать следующие параметры:
- прогнозируемый общий объем доходов и расходов местного бюджета;
- объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов;
- дефицит (профицит) местного бюджета;
- верхний предел муниципального долга муниципального образования по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом и каждым годом планового периода).
Администрацией города Гагарин может быть предусмотрено утверждение дополнительных показателей среднесрочного финансового плана муниципального образования.
4. Показатели среднесрочного финансового плана муниципального образования носят индикативный характер и могут быть изменены при разработке и утверждении среднесрочного финансового плана муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период.
В пояснительной записке к проекту среднесрочного финансового плана муниципального образования приводится обоснование параметров среднесрочного финансового плана, в том числе их сопоставление с ранее одобренными параметрами с указанием причин планируемых изменений.
Статья 18. Прогнозирование доходов местного бюджета
1. Доходы местного бюджета прогнозируются на основе прогноза социально-экономического развития муниципального образования, в условиях действующего на день внесения проекта решения о местном бюджете в Совет депутатов города Гагарин, законодательства о налогах и сборах, нормативных правовых актов Совета депутатов города Гагарин, устанавливающих неналоговые доходы местного бюджета и бюджетного законодательства Российской Федерации, а также законодательства Российской Федерации, законов Смоленской области.
2. Нормативные правовые акты Совета депутатов города Гагарин, предусматривающие внесение изменений в нормативные правовые акты Совета депутатов города Гагарин о налогах, принятые после дня внесения в Совет депутатов города Гагарин проекта решения о местном бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), приводящие к изменению доходов (расходов) местного бюджета, должны содержать положения о вступлении в силу указанных нормативных правовых актов Совета депутатов города Гагарин не ранее 1 января года, следующего за очередным финансовым годом.
Статья 19. Планирование бюджетных ассигнований
1. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется в порядке и в соответствии с методикой, разрабатываемой отделом по финансово-экономическим вопросам и бюджету Администрации города Гагарин.
2. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется раздельно по бюджетным ассигнованиям на исполнение действующих и принимаемых обязательств.
Под бюджетными ассигнованиями на исполнение действующих расходных обязательств понимаются ассигнования, состав и (или) объем которых обусловлены муниципальными правовыми актами, договорами и соглашениями, не предлагаемыми (не планируемыми) к изменению в текущем финансовом году, к признанию утратившими силу либо к изменению с увеличением объема бюджетных ассигнований, предусмотренного на исполнение соответствующих обязательств в текущем финансовом году, в очередном финансовым году или в плановом периоде, включая договоры и соглашения, заключенные (подлежащие заключению) получателями бюджетных средств во исполнение указанных муниципальных правовых актов.
Под бюджетными ассигнованиями на исполнение принимаемых обязательств понимаются ассигнования, состав и (или) объем которых обусловлены муниципальными правовыми актами, договорами и соглашениями, предлагаемыми (планируемыми) к принятию или изменению в текущем финансовом году, в очередном финансовом году или в плановом периоде, к принятию либо к изменению с увеличением объема бюджетных ассигнований, предусмотренного на исполнение соответствующих обязательств в текущем финансовом году, включая договоры и соглашения, подлежащие заключению получателями бюджетных средств во исполнение указанных муниципальных правовых актов.
3. Планирование бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг физическим и юридическим лицам осуществляется с учетом муниципального задания на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), а также его выполнения в отчетном финансовом году и текущем финансовом году.
Статья 20. Долгосрочные целевые программы
1. Долгосрочные целевые программы (подпрограммы), реализуемые за счет средств местного бюджета, утверждаются Администрацией города Гагарин.
Сроки реализации долгосрочных целевых программ определяются Администрацией города Гагарин в устанавливаемом ей порядке.
Порядок принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ и их формирования и реализации устанавливается муниципальным правовым актом Администрации города Гагарин.
2. Объем бюджетных ассигнований на реализацию долгосрочных целевых программ (подпрограмм) утверждается решением о местном бюджете в составе ведомственной структуры расходов бюджета по соответствующей каждой программе (подпрограмме) целевой статье расходов бюджета в соответствии с муниципальным правовым актом Администрации города Гагарин, утвердившим программу.
Долгосрочные целевые программы, предлагаемые к финансированию начиная с очередного финансового года, подлежат утверждению Администрацией города Гагарин не позднее одного месяца до дня внесения проекта решения о местном бюджете в Совет депутатов города Гагарин.
3. По каждой долгосрочной целевой программе ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации. Порядок проведения и критерии указанной оценки устанавливаются Администрацией города Гагарин.
По результатам указанной оценки Администрацией города Гагарин не позднее, чем за один месяц до дня внесения проекта решения о местном бюджете в Совет депутатов города Гагарин может быть принято решение о сокращении, начиная с очередного финансового года бюджетных ассигнований на реализацию программы или о досрочном прекращении ее реализации.
В случае принятия данного решения и при наличии заключенных во исполнение соответствующих программ муниципальных контрактов в местном бюджете предусматриваются бюджетные ассигнования на исполнение расходных обязательств, вытекающих из указанных контрактов, по которым сторонами не достигнуто соглашение об их прекращении.
Статья 21. Ведомственные целевые программы
В местном бюджете могут предусматриваться бюджетные ассигнования на реализацию ведомственных целевых программ, разработка, утверждение и реализация которых осуществляются в порядке, установленном Администрацией города Гагарин.
Статья 22. Резервный фонд
1. В расходной части местного бюджета предусматривается создание резервного фонда Администрации города Гагарин.
2. В расходной части местного бюджета запрещается создание резервного фонда Совета депутатов города Гагарин.
3. Размер резервного фонда Администрации города Гагарин устанавливается решением о местном бюджете и не может превышать 3 процента утвержденного общего объема расходов местного бюджета.
4. Средства резервного фонда Администрации города Гагарин направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций.
5. Бюджетные ассигнования резервного фонда используются по правовому акту Администрации города Гагарин.
6. Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда устанавливается Администрацией города Гагарин.
7. Отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда прилагается к ежеквартальному и годовому отчетам об исполнении местного бюджета.
Статья 23. Документы и материалы, представляемые одновременно с проектом местного бюджета
Одновременно с проектом решения о местном бюджете в Совет депутатов города Гагарин представляются:
- основные направления бюджетной и налоговой политики;
- предварительные итоги социально-экономического развития муниципального образования за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития муниципального образования за текущий финансовый год;
- прогноз социально-экономического развития муниципального образования;
- среднесрочный финансовый план;
- пояснительная записка к проекту местного бюджета;
- верхний предел муниципального долга муниципального образования на конец очередного финансового года (на конец очередного финансового года и конец каждого года планового периода);
- проект программы муниципальных внутренних заимствований на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
- проекты программ муниципальных гарантий на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
- проект программы предоставления бюджетных кредитов на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
- оценка ожидаемого исполнения местного бюджета на текущий финансовый год;
- иные документы и материалы по запросу Совета депутатов города Гагарин.
Статья 24. Состав показателей, которые должны содержаться в проекте решения о местном бюджете
1. В проекте решения о местном бюджете должны содержаться основные характеристики местного бюджета:
- общий объем доходов местного бюджета;
- общий объем расходов местного бюджета;
- дефицит (профицит) местного бюджета.
2. В проекте решения о местном бюджете должны быть установлены:
- перечень главных администраторов доходов местного бюджета;
- перечень главных администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета;
- распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов в ведомственной структуре расходов на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
- распределение бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств в соответствии с ведомственной структурой расходов соответствующего бюджета;
-верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом и каждым годом планового периода), с указанием, в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям;
- иные показатели, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением, законами Смоленской области о бюджете на соответствующий год, нормативно - правовыми актами Совета депутатов города Гагарин.
Глава 3. РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ МЕСТНОГО БЮДЖЕТА
Статья 25. Внесение проекта решения о местном бюджете на рассмотрение Совета депутатов города Гагарин
1. Администрация города Гагарин представляет проект решения о местном бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) в Совет депутатов города Гагарин в сроки установленные решением Совета депутатов города Гагарин, но не позднее 15 ноября текущего года. Одновременно с проектом бюджета представляются документы и материалы в соответствии со статьей 23 настоящего Положения.
2. Если представленные документы и материалы не в полной мере соответствуют требованиям статьи 23 настоящего Положения, то председатель Совета депутатов города Гагарин направляет в Администрацию города Гагарин письменное обращение о представлении полного перечня необходимых документов, которое исполняется Администрацией города Гагарин в течение 5 рабочих дней со дня поступления указанного обращения.
Статья 26. Порядок рассмотрения проекта решения о местном бюджете Советом депутатов города Гагарин Смоленской области
1. Если проект решения о местном бюджете соответствует требованиям статьи 23 настоящего Положения, то председатель Совета депутатов города Гагарин направляет внесенный проект решения и представленные с ним документы и материалы в постоянные комиссии Совета депутатов города Гагарина Смоленской области (далее - постоянные комиссии) для принятия ими решений, отражающих их замечания, предложения и рекомендации.
2. Бюджетная комиссия является ответственной за рассмотрение основных характеристик местного бюджета и подготовку к рассмотрению на сессии Совета депутатов города Гагарин проекта решения о местном бюджете.
3. Совет депутатов города Гагарин рассматривает проект решения о местном бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) с заключением ревизионной комиссии Совета депутатов города Гагарин.
4. Решение о местном бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) должно быть принято до начала очередного финансового года.
Статья 27. Рассмотрение проекта решения о местном бюджете Советом депутатов города Гагарин
1. Глава Администрации города Гагарин Смоленской области вносит на рассмотрение в Совет депутатов города Гагарин Смоленской области проект местного бюджета.
2. Совет депутатов города Гагарин заслушивает доклад Главы Администрации города Гагарин Смоленской области (либо уполномоченного им лица), рассматривает проект решения о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), проводит обсуждение проекта решения о бюджете.
3. По итогам обсуждения проекта решения о местном бюджете Совет депутатов города Гагарин может принять решение об одобрении представленного проекта, или его отклонении.
4. В случае отклонения проекта решения о местном бюджете Совет депутатов города Гагарин вправе передать указанный проект решения в специально создаваемую Советом депутатов города Гагарин согласительную комиссию по уточнению основных характеристик местного бюджета (далее – согласительная комиссия), а также иных характеристик местного бюджета, являющихся предметом рассмотрения согласительной комиссии, состоящей из представителей Совета депутатов города Гагарин и представителей Администрации города Гагарин для разработки согласованного варианта указанных характеристик местного бюджета на очередной финансовый год в соответствии с рекомендациями, предложениями и замечаниями, изложенными в решении постоянной бюджетной комиссии Совета депутатов города Гагарин.
5. До принятия проекта решения о местном бюджете Глава Администрации города Гагарин вправе вносить в него любые изменения по результатам обсуждения и информировать о них Совет депутатов города Гагарин.
6. При рассмотрении Советом депутатов города Гагарин проекта решения о местном бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый и плановый период) обсуждаются его концепция и прогноз социально-экономического развития муниципального образования, основные направления бюджетной и налоговой политики, проект среднесрочного финансового плана муниципального образования на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), оценка ожидаемого исполнения местного бюджета за текущий финансовый год, а также основные характеристики местного бюджета.
7. В случае одобрения проекта решения о местном бюджете Советом депутатов города Гагарин, данный проект решения о местном бюджете опубликовывается в официальном печатном издании и выносится на публичные слушания .
8. После проведения публичных слушаний проект решения о местного бюджете утверждается Советом депутатов города Гагарин
Решение о местном бюджете считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 от установленной численности депутатов Совета депутатов города Гагарин.
9. При утверждении решения о местном бюджете утверждаются:
- доходы местного бюджета статьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации;
- расходы местного бюджета по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов Российской Федерации в пределах общего объема расходов местного бюджета;
- размер резервного фонда Администрации города Гагарин;
- распределение бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств муниципального образования;
- расходы местного бюджета на финансирование целевых программ;
- характеристики муниципального долга;
- программа внутренних заимствований муниципального образования на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
- перечень нормативных правовых актов (с указанием статей, отдельных пунктов статей, подпунктов, абзацев), действие которых отменяется или приостанавливается на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) в связи с тем, что местным бюджетом не предусмотрены средства на их реализацию;
- иные показатели местного бюджета, обязательные к утверждению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, законами Смоленской области, настоящим Положением.
10. Решение о местном бюджете город Гагарин Смоленской области подлежит официальному опубликованию не позднее пяти дней после его подписания в установленном порядке.
11. Решение о местном бюджете вступает в силу с 1 января очередного финансового года.
Статья 28. Временное управление местным бюджетом
Если решение о местном бюджете не вступило в силу с начала финансового года, временное управление местным бюджетом осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 29. Внесение изменений и дополнений в решение о местном бюджете
1. Администрация города Гагарин разрабатывает и представляет в Совет депутатов города Гагарин проекты решений о внесении изменений и дополнений в решение о местном бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) по всем вопросам, являющимся предметом правового регулирования решения о местном бюджете, в том числе в части, изменяющей основные характеристики местного бюджета, а также распределение расходов местного бюджета по разделам функциональной и ведомственной классификации расходов бюджетов Российской Федерации.
2. Проекты решений о внесении изменений и дополнений в решение о местном бюджете рассматриваются Советом депутатов города Гагарин в порядке, установленном настоящим Положением для рассмотрения местного бюджета.